Астана. 18 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Мажилис (нижняя палата) парламента Казахстана не вправе принимать решение о досрочном сложении с себя соответствующих полномочий, постановил в понедельник вечером Конституционный совет (КС).

"Президент Казахстана вправе распустить парламент или мажилис парламента после консультаций с председателями палат парламента и премьер-министром как по собственной инициативе, так и по обращению депутатов мажилиса. (...) Конституция не предусматривает самороспуск (нижней палаты. - "ИФ-К") как основание досрочного прекращения полномочий парламента или мажилиса парламента", - сообщил председатель КС Игорь Рогов при оглашении итогов рассмотрения обращения в Конституционный совет депутатов мажилиса парламента.

И.Рогов отметил, что новые полномочия парламента и его палат, предусмотренные внесенными в мае в Основной закон поправками, "вводятся в действие с момента истечения срока полномочий мажилиса третьего созыва, которое возможно как при окончании конституционно срока полномочий данной палаты, так и при досрочном прекращении полномочий в случаях роспуска парламента президентом республики".

При этом глава КС подчеркнул, что внесенные в Основной закон поправки не предоставляют возможность парламенту и его палатам "приобрести и реализовывать новые конституционные полномочия до окончания срока полномочий мажилиса третьего созыва или до прекращения его полномочий в случае роспуска президентом парламента или мажилиса".

И.Рогов напомнил, что конституционные нормы, устанавливающие порядок наделения полномочиями депутатов парламента, вводятся в действие в случае роспуска мажилиса третьего созыва. "При этом, согласно подпункту 5 статьи 55 Конституции, сенат парламента выполняет функции парламента по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий", - сказал он. Сенат - верхняя палата парламента республики.

"Депутаты спрашивали, может ли мажилис парламента объявить о самороспуске, - сказал И.Рогов после оглашения решения КС в интервью журналистам. - Конституционный совет дал категорическое, отрицательное заключение. Конституция предусматривает возможность самороспуска только для маслихатов (местных представительных органов власти. - "ИФ-К")".

"В Конституции не закреплены полномочия по самороспуску ни для палат (парламента. - "ИФ-К"), ни для парламента в целом, - подчеркнул глава КС.

Отсутствие кворума в парламенте или палате, продолжил он, может стать поводом для принятия президентом решения о роспуске законодательного органа в целом либо его палаты - в частности. "С другой стороны, парламент, согласно его конституционному статусу, принимает свои решения путем голосования. В случае отсутствия кворума, вызванного отставкой депутата либо лишением его мандата, либо по другой причине, это может быть мотивом при принятии президентом решения о роспуске парламента либо его нижней палаты", - пояснил И.Рогов.

"Мы разъяснили, что единственным способом досрочного прекращения полномочий мажилиса и парламента в целом является его роспуск президентом страны. Как депутаты доведут свою волю до сведения главы государства, если у них есть таковая, и будет ли оно принято во внимание - это уже вопрос не Конституционного совета", - сказал И.Рогов, добавив, что "обратиться к президенту с просьбой о совершении каких-либо действий и принятии каких-либо актов вправе не только депутаты, но и все граждане нашей страны".

"Их право (депутатов мажилиса. - "ИФ-К"), как и любого гражданина, обратиться к главе государства с просьбой о роспуске", - заключил он.

-----

Мажилис не вправе самораспуститься, такое решение может принять только глава государства, считает Центризбирком
АСТАНА. 18 июня. Kazakhstan Today

Мажилис парламента не вправе самораспуститься, решение о роспуске может принять только глава государства. Такое мнение высказал сегодня в ходе заседания Конституционного совета заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Владимир Фоос, передает корреспондент агентства.

"ЦИК считает, что у мажилиса парламента нет права заявить о своем самороспуске", - сказал В. Фоос. "Институт самороспуска в Конституции предусмотрен, но только действует в отношении депутатов маслихатов", - пояснил он. "Следовательно, мы считаем, сами депутаты мажилиса принять такое решение не могут", - отметил зампред ЦИК. "Это вправе сделать только президент", - подчеркнул он.

"Но мы предполагаем, что депутаты мажилиса могут обратиться с соответствующим обращением к президенту республики, указав, что они могут сложить свои депутатские полномочия, в результате чего мажилис парламента станет нелегитимным, так как не будет необходимого кворума для принятия его решений. И президент вправе принять решение о досрочном прекращении его полномочий", - отметил В. Фоос.

Такой же позиции придерживается Генеральная прокуратура. "Согласно Конституции, полномочия депутатов парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, признания депутатов недееспособными, роспуска парламента и иных предусмотренных Конституцией случаях", - отметил заместитель генерального прокурора РК Асхат Даулбаев. "В частности, депутаты могут подавать прошения об отставке и при внесении соответствующих представлений в ЦИК на заседании палаты могут большинством голосов принять отставку депутатов палаты", - добавил он.

"Таким образом, в случае подачи в отставку депутатов фактически произойдет самороспуск", - подчеркнул он. "Но для назначения новых выборов потребуется юридическое оформление роспуска парламента, потому что как таковое оформление в связи с самороспуском в Конституции не предусмотрено", - отметил А. Даулбаев. "В этой связи глава государства должен издать указ о роспуске парламента или мажилиса с соблюдением процедур, указанных в новой редакции Конституции, после консультации с председателями палат парламента и премьер-министром РК", - добавил он.

Как сообщалось ранее, 6 июня группа депутатов мажилиса парламента обратилась в Конституционный совет для разъяснения вопроса о возможном роспуске мажилиса парламента третьего созыва. В частности, депутаты просят Конституционный совет ответить, "дает ли Конституция возможность нынешнему составу парламента приобрести и реализовать новые конституционные полномочия, и если да, то в какой части". Кроме того, депутаты просят Конституционный совет ответить на вопрос: "Вправе ли мажилис в целях ускоренного введения в действие новых соответствующих норм Конституции самостоятельно объявить о самороспуске, и если нет, то вправе ли глава государства использовать свои конституционные полномочия по роспуску мажилиса?".

Также депутаты просят КС ответить на вопрос: "Будет ли роспуск мажилиса парламента нынешнего созыва основанием для введения в действие норм Конституции, устанавливающих и предусматривающих возможность установления нового порядка наделения полномочиями депутатов парламента, и если да, наделяется ли новыми конституционными полномочиями парламент республики после избрания мажилиса четвертого созыва?".

Решение по данному обращению депутатов Конституционный совет вынесет во второй половине дня 18 июня.

-----

Депутаты намерены обратиться к главе государства с просьбой о роспуске мажилиса парламента
АСТАНА. 18 июня. Kazakhstan Today

Депутаты намерены обратиться к президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву с просьбой о роспуске мажилиса парламента. Об этом сегодня в интервью журналистам сообщил депутат мажилиса Нурбах Рустемов, передает корреспондент агентства.

"Инициативная группа мажилиса парламента планирует обратиться с просьбой к главе государства о роспуске мажилиса", - сказал Н. Рустемов.

При этом он уточнил, что, "если сегодня инициативная группа успеет подготовить обращение к президенту, завтра оно будет озвучено". "В любом случае оно будет озвучено в ближайшие дни", - добавил депутат.

-----

Само роспуск: нет такого понятия
Адильхан Шайков, 31-й канал, 18 июня

С думой о государстве. В ущерб себе. Выше личного - общественный (интерес) - поставили народные избранники. Отдельные представители нижней палаты парламента проявили заботу об отечестве. Инициировав само роспуск парламента. В связи с последними изменениями Конституции. И подписались под обращением в Конституционный совет. Главная политическая интрига сезона близка к развязке, сообщает Информбюро. Сегодня целый день в Астане думали над тем, сможет ли парламент самораспуститься и есть ли другие варианты досрочного прекращения полномочий депутатов. И сегодня же они получили ответ из Конституционного совета.

Депутат Нурбах Рустемов пришел в высший конституционный орган страны за необычным политическим советом. Вторую неделю мажилисмен думает над тем, как распустить парламент. По сути, лишить себя и своих коллег депутатских полномочий. Это прецедент в истории отечественного парламентаризма. Никогда прежде депутаты не требовали разъяснить, как лучше покинуть им стены Парламента.

НУРБАХ РУСТЕМОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Вправе ли Мажилис в целях ускоренного ведения конституционных норм, недавно принятых Парламентом, самораспуститься или его распустит Президент?!

Свое желание расстаться с парламентом, мажилисмен объясняет просто. Депутаты не могут тормозить ход реформ, прописанных в конституционных поправках. А они, как известно, вступают в силу, только по истечении срока действующего депутатского корпуса. Но такое объяснение удивляет избирателей….

В центре ритуальных услуг Астаны, собственно, не возражают преждевременным парламентским похоронам. Вот только смущает местных работников то, что сами депутаты решили поставить крест на своей же политической карьере. Столь отчаянный поступок едва ли не всего депутатского корпуса - а под обращением подписалось порядка 50-ти народных избранников - в похоронном бюро называют не иначе, как массовым политическим суицидом.

АЛЕКСАНДР ЛАПШИН, ДИРЕКТОР ЦЕНТРА РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ Г.АСТАНЫ:

- Честно говоря, каких либо видимых причин для роспуска, я не вижу! А потом, они почему-то не спрашивают мнения народа, когда идут в парламент - спрашивают, а когда уходят - им не важно - хотим мы или нет!

А вот флориста с говорящим именем Лилия, такое поведение депутатского корпуса не удивляет. Даже цветы, говорит женщина, распускаются при определенных условиях. Им нужна влага и температурный режим. Женщина далека от политики, и при каких условиях распускается высший законодательный орган страны - не знает. Но, уверена, не по своей воле.

ЛИЛИЯ ЯКОВЕНКО, ФЛОРИСТ:

- Вот вы бы при такой зарплате, и таких привилегиях ушли бы?! Понятно, что ими движет другое. Их попросту попросили!

А в конституционном совете, тем временем, раздают политические советы депутату Рустемову. Здесь публично подсказывают ему, как лучше уйти всему депутатскому корпусу. Представитель ЦИК неожиданно заявляет, что правом самороспуска парламентарии не обладают. Но тут же предлагает им свой вариант. Обратиться с соответствующей просьбой к главе государства.

ВЛАДИМИР ФООС, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦИК РК:

- Сами депутаты распуститься не могут, их может распустить только Президент.

Список готовых рецептов дополняет заместитель генпрокурора. Асхат Дауылбаев подсказывает еще два варианта. Либо депутаты открыто заявляют о своей недееспособности, что маловероятно. Либо они всем депутатским корпусом уходят в отставку, что автоматически приводит к самороспуску.

АСХАТ ДАУЫЛБАЕВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЕНПРОКУРОРА РК:

- На наш взгляд, указанные конституционные нормы можно понимать так, что депутаты просят прошение об отставке, и при вынесении соответствующего постановления ЦИК, на заседании парламента они большинством голосов принимают эту отставку. Таким образом, в случае принятия отставки фактически произойдет роспуск Парламента!

Свой вердикт, конституционный совет выносит к концу дня. Он одобрят только один из трех предложенных сегодня вариантов роспуска. Самораспуститься Парламент не может, по Конституции. Здесь советуют обратиться с соответствующей просьбой к главе государства. Только он может решить судьбу всего депутатского корпуса. Нурбах Рустемов обещает воспользоваться этой возможностью.

-----

Расширение полномочий мажилиса
"Хабар", 18 июня

Конституционный совет вынес решение по итогам рассмотрения обращения группы депутатов. Депутаты мажилиса попросили разъяснить вопрос о полномочиях нынешнего созыва нижней палаты парламента в контексте конституционной реформы. Сегодня поставлена точка в дискуссии о том, как можно ускорить расширение полномочий мажилиса. Этот вопрос подняла группа депутатов нижней палаты парламента. 47 человек подписались под обращением в Конституционный Совет. В нем народные избранники попросили разъяснить, когда и при каких обстоятельствах могут вступить в силу конституционные нововведения.

Нурбах Рустемов, депутат мажилиса парламента РК:

– В целях ускорения процесса политической модернизации и реализации потенциала Конституции Республики Казахстан представляется необходимым определить, есть ли все-таки возможность приобретения ныне действующим парламентом новых конституционных полномочий, и, если такой возможности нет, то возможно ли в таком случае досрочное прекращение полномочий мажилиса третьего созыва.

Рассмотрение этого вопроса началось сегодня утром. Сначала Конституционный Совет выслушал мнения различных сторон. В частности, представитель Сената заявил, что нынешний состав мажилиса не может обладать недавно прописанными в Конституции полномочиями, поскольку они предусмотрены для депутатов, избранных по новой системе. Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии сказал, что парламент также не имеет права на самороспуск. Но мажилисмены могут обратиться к Президенту с просьбой о досрочном прекращении их полномочий. Другое мнение высказал представитель Генеральной прокуратуры. По его словам, депутаты могут подать в отставку. Окончательное решение по этому вопросу Конституционный Совет вынес вечером. Постановление огласил Игорь Рогов.

Игорь Рогов, председатель Конституционного Совета РК:

– Единственным способом досрочного прекращения полномочий мажилиса парламента является его роспуск Президентом страны. Как они доведут свою волю, если у них есть таковая, до сведения главы государства и будет ли их мнение услышано им и принято во внимание, это уже вопрос не Конституционного Совета. Единственным способом досрочного прекращения полномочий мажилиса или парламента в целом согласно Конституции является роспуск Президентом страны. Самороспуск невозможен.

Игорь Рогов подтвердил, что нынешний состав мажилиса не в праве рассчитывать на новые полномочия. Также председатель Конституционного Совета отметил, что в случае досрочного роспуска мажилиса, Сенат сможет временно исполнять функции парламента. По окончанию заседания представитель инициативной группы депутатов Нурбах Рустемов заявил, что в ближайшее время народные избранники намерены отправить Президенту официальное обращение с просьбой досрочно распустить мажилис третьего созыва.

Нурбах Рустемов, депутат мажилиса парламента РК:

– Мы сказали "а" и должны делать и "б". Потому что мы приняли конституционные изменения, и я не считаю позволительным для общества ждать два года принятых изменений, когда идет такое интенсивное развитие общества. Роспуском мажилиса третьего созыва практически мы закончим этап становления независимого Казахстана и перейдем на этап зрелого развития нашего общества.