"Хабар", 19 июня

Главной новостью на совместном заседании палат стало обращение группы мажилисменов к главе государства с просьбой о досрочном роспуске мажилиса. По мнению депутатов, это необходимо для того, чтобы могли вступить в силу конституционные поправки, принятые в мае этого года. Обращение зачитал депутат мажилиса Нурбах Рустемов.

Нурбах Рустемов, депутат мажилиса, член фракции НДП "Нур Отан":

- Принятое Конституционным Советом страны постановление показало, что нынешний состав мажилиса парламента новый набор конституционных полномочий обрести не может. Эти полномочия мажилис получит только с избранием нового состава палаты. Такая ситуация нас, депутатов, устраивать не может. Мы считаем, что нынешний мажилис не должен выступать в роли тормоза реформ, т. е. ждать истечения срока своих полномочий в 2009 году. Поэтому настал момент, когда следует досрочно прекратить полномочия мажилиса парламента республики 3 созыва. В сложившейся политико-правовой ситуации – раз это была наша, депутатская инициатива – решение о досрочном прекращении полномочий палаты хотели принять мы сами путем самороспуска. Однако и здесь Конституционный Совет в своем решении указал, что единственный конституционный путь досрочного прекращения мажилиса – это издание главой государства соответствующего указа. Учитывая вышеизложенное, обращаемся к Вам, уважаемый Нурсултан Абишевич, принять пусть непростое, но исторически важное для судьбы Казахстана решение – распустить мажилис парламента 3 созыва и назначить досрочные парламентские выборы. Уверены, это решение откроет путь для полнокровной реализации потенциала обновленной Конституции республики, позволит ускорить инициированные вами процессы политической модернизации страны.

В кулуарах парламента мы попросили депутатов прокомментировать обращение к Президенту, основанное на решении Конституционного Совета. Депутаты отмечали, что это непростое решение депутатского корпуса продиктовано прежде всего пониманием того, что политические реформы в казахстанском обществе, которые готовились не один год, могут стартовать только после формирования нижней палаты парламента на новых принципах – выборов депутатов по партийным спискам.

Владимир Бобров, депутат мажилиса, член фракции НДП "Нур Отан":

- Те действия, которые сделаны депутатами, в том числе и мной – я подписывал эти обращения – они обусловлены как раз тем, что сегодня, именно понимая Конституцию, мы понимаем, что не можем реализовать одну из самых главных целей точечных изменений в Конституции. Это политическая реформа общества в целом. Одна из основных – возможность политических партий реализовывать свои программы через формирование партийного правительства, и это одно из основных изменений Конституции, оно не может быть сегодня реализовано при этом созыве, потому что все конституционные изменения вступают в силу после окончания срока нашего созыва.

Оналбай Аяшев, депутат мажилиса, член фракции НДП "Нур Отан":

- Мажилис парламента должен довести эту реформу до конца. Дальнейшее функционирование парламента по старой схеме будет в какой-то мере тормозить работу нашего государства, т. е. дальнейшее развитие нашего государства. Поэтому сегодня мы обратились к Президенту с просьбой о приостановлении досрочном полномочий мажилиса парламента.

Валерий Котович, депутат мажилиса, член фракции НДП "Нур Отан":

- На сегодня мажилис парламента практически становится тормозом дальнейшего продвижения этих реформ, и поэтому мы группой депутатов совершенно осознанно обратились в Конституционный Совет. Конституционный Совет вчера вынес свое решение, я убежден: это обоснованное решение. И поэтому сегодня сделано от группы депутатов обращение, которое и я подписал, к Президенту о том, чтобы он в соответствии с решением Конституционного Совета принял решение о досрочном роспуске мажилиса парламента.

Нурбах Рустемов, депутат мажилиса, член фракции НДП "Нур Отан":

- Я уверен, что подписав это обращение к главе государства, мои коллеги показали свою гражданскую позицию и то, что самое главное, мы смогли подчинить свои личные интересы интересам государства, интересам общества. Это самый важный момент. И мы уверены, что это новая страница в развитии парламентаризма в нашей стране, в истории нашей страны, когда мы сами объявляем о самороспуске, чтобы не быть преградой на пути развития страны, развития государства.

-----

"Мы считаем, что нынешний Мажилис не должен выступать в роли тормоза реформ, то есть ждать истечения срока своих полномочий в 2009 году..."
www.parlam.kz, 19 июня

Сегодня, 19 июня, на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан от имени группы депутатов выступил с обращением на имя Главы государства Н.Назарбаева депутат Мажилиса Нурбах Рустемов.

Пресс-службой аппарата Мажилиса представляется полный текст этого обращения:

"Президенту
Республики Казахстан
Назарбаеву Н.А.

ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

18 июня 2007 года Конституционный Совет Республики Казахстан по обращению группы депутатов Мажилиса Парламента Республики принял решение по официальному толкованию норм Конституции Республики, определяющих полномочия Парламента и его Палат в контексте внесенных в Конституцию страны изменений в соответствии с Законом от 21 мая 2007 года "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан".

Как известно, наше обращение о толковании норм Конституции было продиктовано необходимостью определиться через решение Конституционного Совета с возможностью обретения нынешним Парламентом и его Палатами новых конституционных полномочий, реализация которых означала бы начало нового этапа развития казахстанского общества и государства.

Однако принятое Конституционным Советом страны постановление показало, что нынешний состав Мажилиса Парламента новый набор конституционных полномочий обрести не может. Эти полномочия Мажилис получит только с избранием нового состава Палаты.

Такая ситуация нас, депутатов, устраивать не может. Мы считаем, что нынешний Мажилис не должен выступать в роли тормоза реформ, то есть ждать истечения срока своих полномочий в 2009 году.

Поэтому настал момент, когда следует досрочно прекратить полномочия Мажилиса Парламента Республики третьего созыва.

В сложившейся политико-правовой ситуации, раз это была наша, депутатская инициатива, решение о досрочном прекращении полномочий Палаты хотели принять мы сами, путем самороспуска.

Однако и здесь Конституционный Совет в своем решении указал, что единственный конституционный путь досрочного прекращения Мажилиса –это издание Главой государства соответствующего Указа.

Учитывая вышеизложенное, обращаемся к Вам, Нурсултан Абишевич, принять пусть непростое, но исторически важное для судьбы Казахстана решение, распустить Мажилис Парламента Республики Казахстан третьего созыва и назначить досрочные парламентские выборы.

Это решение откроет путь для полнокровной реализации потенциала обновленной Конституции Республики, позволит ускорить инициированные Вами процессы политической модернизации страны".

-----

Тормоза реформ
31-й канал, 19 июня

Депутаты парламента просят главу государства. Распустить нижнюю палату. И назначить досрочные выборы. Это заявление было оглашено сегодня на совместном заседании палат парламента, сообщает Информбюро. Накануне конституционный совет определил единственный механизм отставки нижней палаты. Указ президента. Мажилисмены отреагировали сегодня. Очередным обращением.

О том, как добиваются в парламенте своей собственной отставки и чемоданных настроениях депутатов, корреспондент Информбюро в Астане, Дана Рысмухамедова.

Депутаты уже водят своих родных на экскурсию "Я здесь работал". А живые экспонаты казахстанского парламентаризма в это время пытаются соблюсти последние формальности для своей отставки. Сегодня они обратились к президенту с просьбой о роспуске.

НУРБАХ РУСТЕМОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Мы считаем, что не должны быть тормозом реформ и ждать окончания срока полномочий в 2009 году.

Ударить по газам демократии решили около 50-ти депутатов. Но о своей якобы добровольной отставке, народные избранники говорили обреченно.

АМАНГЕЛЬДЫ ТАСПИХОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Хотим или нет, мы вынуждены уйти.

О том, что решение принято на самом верху, никто из депутатов не скрывает. Пытаются просто понять, почему один парламент срочно хотят поменять на другой.

ЕРАСЫЛ АБЫЛКАСЫМОВ, ДЕПУТАТ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Подоплека такая, что есть западные организации ОБСЕ, Фридом Хаус и так далее, которые занимаются правами человека. А по партийным спискам, как раз будут соблюдаться эти права.

Назначенное на сегодня совместное заседание посвятили исполнению бюджета прошлого года. Но особого интереса у мажилисменов, пребывающих в предраспущенном состоянии, вопрос не вызвал. Да еще и сенаторы, которым роспуск не грозит, напомнили коллегам о чемоданах.

АБИШ КЕКИЛБАЕВ, ДЕПУТАТ СЕНАТА ПАРЛАМЕНТА РК:

- Вы тут сидите на чемоданах, не надо пускаться в дальний рейс, дайте комиссии довести до логики этот вопрос (исполнение бюджета).

Прощальное настроение парламента решили разбавить культурной программой. Депутаты, обратившиеся сегодня к президенту, могут послушать оперу про африканского царя, его придворных и дочь с голосом меццо-сопрано. В целом тем, кто поет в эти дни свою лебединую песню, предлагают жизнеутверждающий репертуар.

-----

Распустить нельзя оставить
Алихан БАЙМЕНОВ, "Литер", 19 июня

Вчера вечером Конституционный совет ответил на запрос депутатов о возможности роспуска и самороспуска мажилиса: "…решение о досрочном прекращении полномочий мажилиса парламента Казахстана вправе принять только глава государства, а самороспуск нижней палаты невозможен".

После принятия изменений в Конституцию парламент, в отличие от других ветвей власти, оказался в положении человека, одна нога которого стоит на одном берегу, а другая – на противоположном. Изменились взаимоотношения между палатами, порядок формирования нижней палаты и сената, а также порядок рассмотрения законов. Поэтому сейчас парламент вынужден работать по прежней Конституции, а все общество живет уже по новой Конституции. Это вполне уместно назвать коллизией.

Я полагаю, что самым логичным разрешением ситуации было бы принятие решения о роспуске мажилиса. В конце концов, если абсолютное большинство парламента, которое составляет фракция партии "Нур Отан", хочет помочь своему лидеру в дальнейшей реализации намеченных реформ, что мешает им самим обратиться к своему руководителю с предложением принять соответствующее решение?

Я считаю целесообразным распустить нижнюю палату парламента и провести новые выборы честно и справедливо. Почему? Во-первых, из-за той самой коллизии, о которой я сказал. Во-вторых, мы все помним, как прошли выборы 2004 года, и для меня это немаловажный фактор. Нельзя стоять на двух берегах одновременно, так же как сидеть на двух стульях.

В части представительности нынешний парламент не отличается высоким уровнем, это же очевидно. А качество принимаемых законодательным органом решений, конечно, в значительной степени определяется и тем, как были избраны депутаты. Они и сами понимают, каким образом они попали в парламент. Есть среди моих коллег те, которых мы ни разу не услышали.

Помимо сложившихся противоречий в статусе и полномочиях парламента с жизнью общества, появились уже процедурные коллизии – согласно измененной Конституции предусмотрен иной порядок рассмотрения законов. Конституционное законодательство должно рассматриваться палатами на раздельных заседаниях, а мы продолжаем рассматривать их на заседаниях совместных.

Я не опрашивал коллег о целесообразности роспуска мажилиса, но, полагаю, что большая часть их все же склонна к тому, что нельзя быть тормозом на пути преобразований. Несмотря на то что я приступил к депутатским обязанностям гораздо позже других депутатов, я готов к тому, чтобы уйти из парламента. И об этом я говорил месяц назад.

Что касается последних заявлений моих коллег о востребованности после роспуска, о "заправках", то они показатель, характеризующий некоторых депутатов. Почему-то никто из них не выступал за выплату шахтерам 50 зарплат при закрытии шахт, за выплату шахтерам, металлургам, чабанам, учителям, врачам повышенных пенсий. Мы предлагали уже в этом году начислять к отпускам государственных служащих выходные пособия на оздоровление, но парламент это не поддержал. Все заявления о "судьбе" депутатов после прекращения их полномочий – абсурдная, неэтичная, некорректная постановка вопроса, свидетельствующая о недостаточно высоком уровне представительности. А, быть может, они не читали Конституцию и другие законы? Любой депутат и политический служащий должен быть готов к тому, что в определенный момент он может прекратить свои полномочия.

-----

Парламентские источники утверждают, что о роспуске мажилиса глава государства может объявить уже в среду
Астана. 19 июня. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

О роспуске мажилиса (нижней палаты) парламента Казахстана глава государства может объявить уже в предстоящую среду, сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" источники в законодательном органе страны.

Как сообщалось, во вторник на заседании парламента более 50 из 77 депутатов мажилиса обратились к президенту страны Нурсултану Назарбаеву с просьбой досрочно прекратить полномочия этой палаты.

"Мы считаем, что нынешний мажилис не должен выступать в роли тормоза реформ, то есть ждать истечения срока своих полномочий в 2009 году. Поэтому настал момент, когда следует досрочно прекратить полномочия мажилиса парламента республики третьего созыва", - сказал, оглашая обращение, депутат мажилиса Нурбах Рустемов.

Накануне Конституционный совет (КС) республики заявил, что мажилис не вправе сложить с себя досрочно соответствующие полномочия, то есть самораспуститься.

"Учитывая вышеизложенное, обращаемся к Вам, уважаемый Нурсултан Абишевич, принять пусть непростое, но исторически важное для судьбы Казахстана решение - распустить мажилис парламента Республики Казахстан третьего созыва и назначить досрочные парламентские выборы", - отметил Н.Рустемов.

Нынешний состав мажилиса был избран на парламентских выборах осенью 2004 года.

В минувшем мае в Казахстане были приняты поправки в Конституцию в рамках политической реформы, согласно которым перераспределяется ряд полномочий между главой государства и парламентом. При этом утвержден новый механизм формирования мажилиса, его состав увеличен до 107 депутатов. Согласно конституционным поправкам, в период отсутствия мажилиса законодательные функции полностью переходят к сенату (верхней палате) парламента.