Дмитрий ПОПАЗОВ, "Казахстанская правда", 22 сентября

Работа Правительственной комиссии по проверке законности строительства в Алматы и Алматинской области будет продолжена. Такое решение Главы государства Нурсултана Назарбаева вчера в конце расширенного заседания этой рабочей группы озвучил Премьер-Министр Карим Масимов.
Напомним, что комиссия была создана 11 сентября. За это время по поручению Президента сотрудники министерств и ведомств попытались изучить ситуацию. Первый отчет о работе представил заместитель Генерального прокурора Асхат Даулбаев. По данным проверки, в Алматы в 20-метровых водоохранных полосах 22 малых рек расположено 1 815 объектов, причем более 1 600 из них - индивидуальные жилые дома. А. Даулбаев отметил, что имеются все основания для отмены незаконных актов местных исполнительных органов по предоставлению земельных участков в особо охраняемых природных территориях и сносу возведенных на них строений. Разрешения собственники участков, а за последнее десятилетие городские власти Алматы выдали около двухсот таких документов, получали с грубыми нарушениями требований водного и природоохранного законодательства.
- В случае положительного решения Генпрокуратура готова принять все необходимые меры к сносу всех незаконно возведенных строений и возврату земель в собственность государства в Алматы и Алматинской области, - заявил А. Даулбаев. - Убытки, которые будут причинены физическим и юридическим лицам в результате сноса этих объектов, подлежат возмещению из местного бюджета. Учитывая рыночную стоимость недвижимости, речь идет о многомиллиардных вложениях, которое государство должно будет произвести для возмещения ущерба собственникам имущества.
Поэтому решение о целесообразности сноса таких объектов, акцентировал А. Даулбаев, Правительство должно принимать с учетом реальных возможностей государственного бюджета. Заместитель Генпрокурора предложил инициировать поправки в Водный и Земельный кодексы. В частности, ввести прямой запрет на выдачу земельных участков, находящихся в 20-метровой водоохранной полосе, в частную собственность.
В свою очередь министр индустрии и торговли Галым Оразбаков сказал, что более половины объектов, расположенных в природоохранной зоне малых рек Алматы, построено без необходимых разрешительных документов.
- Суть нарушений в том, что вместо разрешения на изменение целевого назначения земельного участка заявителя выдавались архитектурно-планировочные задания на новое строительство, - пояснил министр.
Глава природоохранного ведомства Нурлан Искаков посетовал на то, что вопросы выдачи участка под строительство представители территориальных управлений охраны окружающей среды Алматы решать не могут, так как не входят в состав земельных комиссий.
Между тем министр финансов Наталья Коржова проинформировала Премьера, что нарушений по налогообложению территориальные налоговые комитеты в Алматы и Алматинской области не выявили. Вопросы законности приватизации объектов также соблюдены. Проблема в другом.
- Сейчас исчисление налога на имущество производится на основании оценочной стоимости, утвержденной постановлением Правительства в 2002 году, - сказала Н. Коржова. - Установлена базовая стоимость одного квадратного метра жилого помещения в размере 30 тысяч тенге. Поэтому оценочная стоимость всех объектов, построенных в этих зонах, должна быть поднята до рыночной стоимости квадратного метра в целях пополнения местного бюджета.
Аким Алматы Имангали Тасмагамбетов сообщил, что для выкупа 1 800 объектов в Алматы и Алматинской области даже по минимальной цене - 200 тысяч долларов - понадобится около четырех миллиардов долларов. Он также предложил увеличить штрафные санкции за самовольное строительство, внести изменения в строительно-архитектурное законодательство. Кроме того, по его мнению, необходимо разработать закон (или правила) о внутренней миграции, учитывающий возможности регионов для обустройства прибывающих граждан. А для устранения проблем самовольных захватов земельных участков и социальной напряженности среди населения районы, занятые стихийно возникшими застройками, аким предложил использовать для реализации жилищных программ.
Подводя итоги совещания, Премьер-Министр отметил, что вопрос нужно разделить на три части. Первую - относительно развития Алматы и его приграничных территорий - нужно будет вынести на заседание Государственной комиссии по развитию Алматы. Вторая часть - выполнение поручения Главы государства - требует быстрого решения. И третья - ответ на вопрос: кто виноват в сложившейся ситуации.
- Вопрос оказался сложнее, чем я предполагал, поэтому я обратился к Главе государства с просьбой продлить данное поручение до первого ноября, - продолжил Премьер. - Такое разрешение я получил, поэтому комиссия будет продолжать работу в течение месяца.
В связи с этим К. Масимов добавил:
- В поручении Главы государства речь идет о конкретных объектах в престижной части города и области, которые занимают очень конкретные люди, поэтому я буду настаивать на том, что закон един для всех: нет ни "больших", ни "маленьких" людей. Это в какой-то степени будет тест для меня, как для Премьера, и для вас - как акима города, - сказал он, обращаясь к И. Тасмагамбетову.
Глава Правительства поручил комиссии начать подготовку решения этого вопроса в соответствии с законодательством и подсчитать, в какую сумму это все выйдет, а также выяснить, кто какие конкретные решения принимал. На это Премьер дал комиссии еще две недели. О конечных результатах будет доложено Главе государства в конце октября.

---

Генпрокуратура выявила факты незаконной выдачи земельных участков на особоохраняемых природных территориях в Алматы и Алматинской области
Астана. 21 сентября. "Казахстан Сегодня"

Генеральная прокуратура выявила факты незаконной выдачи земельных участков на особоохраняемых природных территориях в Алматы и Алматинской области. Об этом сегодня в ходе расширенного заседания правительства сообщил заместитель генпрокурора Асхат Даулбаев.
"Акимами Алматы и Алматинской области, а также Енбекшиказахского, Карасайского, Талгарского районов с превышением компетенции принимается решение о предоставлении земельных участков на особоохраняемых природных территориях или Алатауского национального природного парка", - сказал А. Даулбаев.
Он отметил, что "имеются все основания для отмены незаконных актов местных исполнительных органов о предоставлении земельных участков в природоохраняемых территориях и сносе возведенных на них строениях". "Все эти объекты в настоящее время возведены на основании разрешений, выданных местными исполнительными органами с нарушением требований действующего законодательства", - подчеркнул А.Даулбаев.
По его словам, согласно Гражданскому кодексу убытки, принесенные гражданину или юридическому лицу в результате выдачи органом государственной власти несоответствующего законодательству акта, подлежат возмещению местным исполнительным органом из местного бюджета.
"Учитывая рыночную стоимость недвижимости, речь идет о многомиллиардных вложениях, которые государство должно будет произвести для возмещения ущерба собственникам имущества", - отметил он.
В связи с этим решение о целесообразности сноса данных объектов необходимо принимать правительству с учетом реальных возможностей государственного бюджета, подчеркнул А. Даулбаев.
"В случае положительного решения прокуратура готова принять все меры к сносу незаконно возведенных строений и возврату земель в собственность государства", - заключил он.

--

Исполнение поручения президента Казахстана о застройке Алматы продлевается до 1 ноября - Масимов
Астана. 21 сентября. "Казахстан Сегодня"

Исполнение поручения президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о застройке Алматы продлевается до 1 ноября. Об этом сегодня на заседании правительственной комиссии по данному вопросу сообщил премьер-министр Казахстана Карим Масимов, передает корреспондент агентства.
"По существу, вопрос оказался сложнее, чем я предполагал, и комплекснее. Поэтому я обратился к главе государства с просьбой продлить исполнение поручения до 1 ноября. Такое разрешение я получил", - заявил К. Масимов.
Напомним, 11 сентября в правительстве по поручению главы государства была создана комиссия во главе с премьер-министром страны по вопросам застройки Алматы.
В состав комиссии вошли министры финансов, юстиции, экономики и бюджетного планирования, индустрии и торговли, охраны окружающей среды, министр по ЧС, председатель Агентства по управлению земельными ресурсами, а также заместитель генерального прокурора.

---

Между собственниками объектов в природоохранной зоне Алматы нет различия - Масимов
Астана. 21 сентября. "Казахстан Сегодня"

Премьер-министр подчеркнул, что не будет делать различий между собственниками объектов, построенных в нарушение законодательства РК в природоохранных зонах Алматы.
"Здесь (в поручении президента. - Прим. агентства) в основном речь идет не о самозахватчиках. Речь идет о каких-то очень конкретных объектах в престижной части города и области", - заявил премьер-министр сегодня, подводя итоги заседания правительственной комиссии. Он добавил, что этими объектами владеют "очень конкретные люди".
"Поэтому я буду настаивать на том, что закон для всех один... Здесь нет ни больших, ни маленьких людей", - подчеркнул он.
К. Масимов отметил, что этот вопрос - "в какой-то степени тест и для меня, как премьера, и для вас, Имангали Нургалиевич, как акима города".
"Примем мы это решение, сможем его осуществить или нет - я такое решение принимаю", - подчеркнул он. Премьер дал поручение комиссии начать подготовку к разбирательству с этими объектами. "Комиссии - посчитать, в какую сумму это нам все выйдет", - заявил премьер.
"Я даю комиссии еще 14 дней на доработку. Через 14 дней еще раз соберемся, и в конце октября мы будем докладывать главе государства", - резюмировал глава правительства.

----

Аким Алматы предложил ряд мер для решения проблемы самовольного захвата земель
АСТАНА. 21 сентября. КАЗИНФОРМ /Дина Ермаганбетова/

Аким Алматы Имангали Тасмагамбетов предложил ряд мер для решения проблемы самовольного захвата земельных участков, сообщает Казинформ.
Как отметил аким на заседании специальной рабочей группы по вопросам незаконной застройки Алматы, самовольный захват происходит из-за "бессистемной и бесконтрольной внутренней миграции". В связи с этим следует разработать специальный закон или правило, учитывающий возможности регионов для обустройства прибывающих граждан, считает он. "Совместно с акимами областей, откуда приезжают люди, необходимо отработать возможность закрепления жителей по месту постоянного проживания с созданием рабочих мест", - сказал И.Тасмагамбетов.
Аким также настаивает на увеличении штрафных санкций за самовольное строительство. "Предлагаю районы, занятые стихийно возникшими застройками, использовать для реализации жилищных программ, что позволит построить дома, отвечающие современным требованиям, и обеспечить потребности населения", - сказал он.
Как считает глава города, необходимо "совместно с акиматом Алматинской области взыскать с приграничных территорий Алматы земельные участки в целях строительства жилых домов по различным финансовым схемам для граждан Казахстана, самовольно занявшим земельные участки в Алматы, и у которых по данным Министерства юстиции нет недвижимости на территории страны".
И.Тасмагамбетов также предложил разработать программу по обеспечению микрорайонов индивидуальной застройки Алматы социальными объектами за счет частных инвесторов.

----

Необходимо увеличть штрафные санкции за самовольное строительство - Тасмагамбетов
Астана. 21 сентября. "Казахстан Сегодня"

Аким Алматы Имангали Тасмагамбетов считает необходимым увеличить штрафные санкции за самовольное строительство. Такое мнение сегодня аким высказал в ходе расширенного заседания правительства, передает корреспондент агентства.
"Необходимо увеличить штрафные санкции за самовольное строительство", - сказал И. Тасмагамбетов.
Кроме того, по мнению И. Тасмагамбетова "для устранения проблемы самовольного занятия земельных участков и снятия социальной напряженности среди населения необходимо районы, занятые стихийно возникшими застройками, использовать для реализации жилищных программ". "Это позволит построить дома, отвечающие современным требованиям, и обеспечить потребности населения", - пояснил он.
Аким также предложил "совместно с акиматом Алматинской области взыскать с приграничных территорий Алматы земельные участки в целях строительства жилых домов по различным финансовым схемам для граждан Казахстана, самовольно занявшим земельные участки в Алматы и у которых по данным министерства юстиции нет недвижимости на территории страны".
По мнению И. Тасмагамбетова для решения земельной проблемы необходимо также "разработать закон или правила о внутренней миграции, учитывающий возможности регионов для обустройства прибывающих граждан". "Совместно с акиматами областей, откуда приезжают люди, нужно отработать возможность закрепления жителей по месту постоянного проживания с созданием рабочих мест",- отметил аким Алматы.

--

Премьер-министр поручил перенести заседание государственной комиссии по развитию города Алматы на месяц
Астана. 21 сентября. "Казахстан Сегодня"

Премьер-министр поручил перенести заседание государственной комиссии по развитию города Алматы на месяц, передает корреспондент агентства.
"Давайте мы вынесем эти вопросы на заседание государственной комиссии по развитию Алматы, которое я изначально планировал провести на следующей неделе. Но здесь вопрос достаточно комплексный и большой, наверное, на следующей неделе его рано проводить", - сказал сегодня, поводя итоги заседания правительственной комиссии, премьер-министр Карим Масимов.
"Отложим его (заседание - прим.ред.) на какой-то период времени, допустим, на месяц", - предложил он.
Глава правительства подчеркнул, что вопрос развития Алматы и приграничных территорий - "важный и не безпроблемный". В этой связи К.Масимов поручил к заседанию госкомиссии отработать все предложения по развитию Алматы, озвученные в ходе заседания правительственной комиссии.
"Мы должны принять решение, как мы будем дальше развивать Алматы, приграничные территории, что будем делать с существующими застройками и так далее", - считает премьер.
Как уже сообщалось, выступая на заседании аким Алматы Имангали Тасмагамбетов внес ряд предложений, в том числе и по внесению поправок в законодательство. В частности, он предлагает увеличить штрафные санкции за самовольное строительство.
Кроме того, И. Тасмагамбетов считает целесообразным "для устранения проблемы самовольного занятия земельных участков и снятия социальной напряженности среди населения необходимо районы, занятые стихийно возникшими застройками, использовать для реализации жилищных программ".
Также, по мнению И. Тасмагамбетова для решения земельной проблемы необходимо "разработать закон или правила о внутренней миграции, учитывающий возможности регионов для обустройства прибывающих граждан". "Совместно с акиматами областей, откуда приезжают люди, нужно отработать возможность закрепления жителей по месту постоянного проживания с созданием рабочих мест", - отметил аким Алматы.

---

Для сноса незаконных строений возведенных вдоль рек Алматы потребуется около $4 млрд
Астана. 21 сентября. "Казахстан Сегодня"

Для сноса незаконных строений возведенных вдоль рек Алматы потребуется около $4 млрд. Об этом сегодня в ходе расширенного заседания правительства сообщил Аким города Имангали Тасмаганбетов, передает корреспондент агентства.
"Если только вдоль рек мы будем выкупать 1981 объект по минимальной цене - $200 тыс. за 1 объект, объем необходимых финансовых средств составит около $4 млрд", - проинформировал он.
"Реальные причины этой проблемы лежат не только в несовершенстве существующего законодательства в сфере регулирования земельных отношений, многое зависит от экономических и финансовых инструментов", - подчеркнул он.
Кроме того, по его словам, "на сегодня в микрорайонах индивидуальной застройки "Шанырак", "Айгерим", "Карасу", "Улжан", "Бакай" зарегистрировано более 2300 фактов самовольного занятия земельных участков". Из них, сообщил Тасмагамбетов, "в государственный фонд возвращены 807 земельных участков. Количество поселков, сформированных из граждан, переселившихся с других регионов - 28".
В целом, по мнению акима, ситуация вокруг земельных проблем в Алматы такова, что "усилий, принимаемых городскими властями, недостаточно". "Нужны совместные усилия всех ветвей власти. В частности, мы ожидаем поддержки от парламента в вопросах совершенствования законодательства по данной проблеме".

---

Нарушений при приватизации социальных объектов в природоохранных зонах Алматы нет - Минфин
Астана. 21 сентября. "Казахстан Сегодня"

Министерство финансов заявляет, что нарушений законности при приватизации социальных объектов в Алматы не установлено, передает корреспондент агентства.
"Все объекты были проданы, и вопросы законности приватизации находятся на постоянном контроле, проверялись неоднократно, в том числе и органами прокуратуры. Нарушений сегодня по ним не установлено", - заявила сегодня, в ходе заседания правительственной комиссии по застройке Алматы министр финансов Наталья Коржова.
"Территориальный комитет госимущества и приватизации Алматы являлся организатором торгов двух объектов. Все остальное продавалось комитетом Госкомимущества на республиканском уровне", - добавила она.
По информации главы минфина, "на территории урочища Медео, рек Большая и Малая Алматинка, массива Бутаковка было продано 11 объектов". Из них на аукционных торгах 3 объекта - магазин № 37, одноэтажное шлакоблочное здание метеопоста Усть-Горельник, имущественный комплекс "Дом отдыха ХОЗУ парламента". На тендерах было продано 3 объекта - дом отдыха "Актау", имущественный комплекс "Зона отдыха "Дубовая роща", имущественный комплекс республиканского государственного казенного предприятия "Учебно-спортивная база "Бутаковка". Путем адресной продажи продано 5 объектов - здание магазина предприятия № 69, дом отдыха "Айнабулак", ресторан "Жайлау", магазин "Соки-воды", закусочная "Таугуль", помещение бывшей электрощитовой в урочище Медео, плотина Медео.
Кроме того, сообщила Н. Коржова, "8 объектов были переданы в уставные капиталы акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью". Среди них: гостиничный комплекс "Отрар", дом отдыха "Балхаш", туристическая база "Горельник", объекты недвижимости по улице Горная, горно-лыжный курорт "Чимбулак" в размере 33,92% от уставного капитала, ЗАО "Санаторий "Алма-Арасан", пионерский лагерь "Дубовая роща" и ряд других.