Александр Габуев, "КоммерсантЪ", 25 сентября

Завтра в Польше завершается регистрация партий, которые будут участвовать в парламентских выборах 21 октября. Тем временем правящая партия "Право и справедливость", которую возглавляет премьер Ярослав Качинский, уже начала агрессивную предвыборную кампанию: Варшава объявила, что не пригласит на выборы наблюдателей от ОБСЕ, "поскольку Польша является демократией и в мониторинге не нуждается". Представители ОБСЕ опасаются, что это решение может стать прецедентом для других стран, в том числе для России. Однако в российском ЦИКе Ъ вчера заверили, что наблюдателей от ОБСЕ на парламентские и президентские выборы в России обязательно позовут.

Сумбурные выборы

Подготовка к досрочным парламентским выборам в Польше, которые намечены на 21 октября, проходит крайне сумбурно. Достаточно сказать, что многие ведущие польские партии, считающиеся фаворитами предвыборной гонки, еще не подали пакет регистрационных документов в ЦИК, хотя срок подачи истекает уже днем в среду. "Подписи все давно собрали, но в ЦИК мы понесем документы сегодня или завтра. Так же поступают почти все партии, потому что ЦИК гарантированно зарегистрирует всех - разумеется, если документы оформлены правильно", - рассказывал вчера Ъ член комитета сейма по международным вопросам Тадеуш Ивинский, который баллотируется в парламент от коалиции "Союз левых демократов" (СЛД).

Нервозная атмосфера грядущих польских выборов во многом объясняется тем, что решение об их проведении было принято сеймом всего две недели назад, хотя правительственный кризис разразился в Польше еще в июле. Правящая коалиция, в которую в апреле 2006 года образовали партия "Право и справедливость" (ПИС), движение "Самооборона" и Лига польских семей (ЛПС), никогда не отличалась устойчивостью из-за частых конфликтов между лидером "Самообороны", вице-премьером Анджеем Леппером и главой ПИС премьером Ярославом Качинским. 9 июля президент Лех Качинский (родной брат премьера) отправил господина Леппера в отставку, что привело к развалу коалиции.

Cейчас фаворитами предвыборной гонки считаются ПИС и основная оппозиционная партия страны, правоцентристская "Гражданская платформа" во главе с Дональдом Туском, однако расклад сил в этой паре пока непонятен: последние месяцы "Гражданская платформа" в опросах общественного мнения опережала ПИС (популярность обоих партий колеблется в районе 25-30%). Но на прошлой неделе издание Gazeta Wyborcza опубликовало результаты опроса, согласно которому уже лидировала ПИС.

Из-за этой неопределенности ключевую роль на выборах могут сыграть малые партии - СЛД, который возглавляет экс-президент Польши Александр Квасьневский (опросы сулят союзу 10-16%), а также блок "Самооборона" -ЛПС. Впрочем, еще неизвестно, смогут ли националисты вообще попасть в сейм, преодолев установленный для коалиций восьмипроцентный барьер.

Пока что наиболее вероятным считается расклад, при котором "Гражданская платформа" и СЛД объединятся в коалицию и сформируют правительство. "Мы готовы заключить соглашение с любой силой, которая пройдет в парламент, кроме сторонников Качинских", - заявил Ъ Тадеуш Ивинский. В этом случае ПИС превратится во влиятельную оппозиционную партию, которую поддерживает президент. Чтобы сохранить влияние, сторонникам братьев Качинских надо не допустить ситуации, при которой коалиция будет контролировать 270 мест в сейме - в этом случае она сможет преодолевать президентское вето. Так что борьба на выборах будет идти за каждый голос.

Уже сейчас, за месяц до голосования, партии развернули бурную деятельность по привлечению избирателей. Пока что ярче всех, по общему признанию, выступали левые демократы, которые устроили марафон многотысячных митингов в ключевых городах Польши. В воскресенье на митинге в Кельце Александр Квасьневский под громкие крики своих соратников торжественно объявил о намерении баллотироваться в премьеры. Заодно он вызвал премьера Ярослава Качинского на теледуэль, которая состоится на первом канале польского телевидения в выходные.

Шок по-качински

Впрочем, партия власти, похоже, решила не отдавать соперникам инициативу, а потому в эти выходные премьер Качинский представил избирателям свой предвыборный креатив. В выходные польские власти объявили о том, что Варшава решила не приглашать на парламентские выборы миссию наблюдателей ОБСЕ. "Мы не позволим относиться к себе как к стране третьего мира и посылать каких-то наблюдателей! Мы же европейская, демократическая страна!" - заявил пресс-секретарь правительства Ян Дзедзичак. А в воскресенье позицию Варшавы разъяснил официальный представитель польского МИДа Роберт Шанявский: "ОБСЕ попросила нас пригласить миссию для наблюдения за выборами, но мы отказали, поскольку Польша - демократическая страна".

Подобный шаг наверняка вызовет одобрение консервативно настроенных избирателей ПИС: как показывают опросы, им импонируют частые высказывания премьера Качинского о том, что Польша может и должна играть в Европе ключевую роль, или постоянные громкие заявления главы МВД Владислава Стасьяка, который недавно назвал остальных членов ЕС "стадом". Зато в рядах оппозиции решение братьев Качинских вызвало настоящий шок. "Все демократы оценивают этот шаг очень критически. Это серьезная политическая ошибка, которая негативно будет влиять на и без того не самый лучший образ Польши за границей. Люди из группы Качинских пытаются убедить поляков, что наблюдатели приезжают в страны третьего мира - но это совсем не так!" - сказал Ъ Тадеуш Ивинский.

Еще большую озабоченность действия Варшавы вызвали в самой ОБСЕ. "Речь идет о том, что мы не получили необходимого приглашения наблюдать за выборами, которое Польша обязана прислать как член ОБСЕ. И нас это сильно волнует, - заявила вчера Ъ представитель бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (именно эта структура отвечает в ОБСЕ за мониторинг выборов. - Ъ) Урдур Гуннарсдоттир. - Наблюдение за выборами с нашей стороны не говорит о недемократическом статусе страны - в этом году мы осуществляли мониторинг во Франции и в Бельгии, а эти страны пока никто не упрекает в недемократичности".

Однако больше всего в ОБСЕ боятся того, что действия польских властей станут дурным примером для других стран, в которых в ближайшее время будут проходить парламентские или президентские выборы. "Например, Россия до сих пор не прислала нам приглашения осуществлять мониторинг на декабрьских выборах в Госдуму. Мы надеемся получить приглашение от российских властей, причем чем скорее, тем лучше", - пожаловалась Ъ госпожа Гуннарсдоттир.

Суверенные наблюдатели

Опасения руководства ОБСЕ в отношении России не совсем беспочвенны. Дело в том, что Москва уже давно обвиняет эту организацию в пристрастности и чрезмерном внимании к проблемам демократии и прозрачности выборов на постсоветском пространстве. Неудивительно, что многие собеседники Ъ в Москве отнеслись к действиям братьев Качинских с пониманием. "Решение вопроса, приглашать или не приглашать наблюдателей на выборы, - это прерогатива каждой отдельной страны. Никакой международный институт не имеет права навязать суверенному государству свою наблюдательную миссию", - заявил Ъ глава комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов. Впрочем, парламентарий поспешил добавить, что он не считает приглашение наблюдателей ущемлением суверенитета и демократии, а в отношении России вопрос должен решать ЦИК.

Между тем в российском ЦИКе Ъ вчера заявили, что без наблюдателей от ОБСЕ выборы парламента и президента в России не обойдутся. "Этот вопрос решает приглашающее государство, но ведь есть же и международные конвенции - совершенно не ясно, как польское руководство будет их обходить. Польский вариант, конечно, далеко не лучший", - заявил Ъ член ЦИК РФ Василий Волков. Господин Волков заверил Ъ, что в Россию наблюдателей от ОБСЕ пригласят очень скоро: "Приглашение им пока не отправлено, но мы вышлем его в ближайшее время. Мы в России ждем наблюдателей, но только тех, которые будут показывать не только наши недостатки, но и достижения. А наблюдатели от ОБСЕ, безусловно, относятся к этому числу".