Владимир Кузьмин, "Российская газета", 5 октября

Вчера в четвертый раз российская и казахстанская делегации собрались на форум приграничных регионов, ежегодно проводимый то по одну, то по другую сторону границы двух государств. Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев постоянно участвуют в приграничном форуме - Назарбаев прямо охарактеризовал свою и путинскую роль как патронаж. А в Казахстане это мероприятие имеет и еще одно название - экономическая комиссия Путин-Назарбаев.

Встретившись в прошлом году в казахстанском Уральске, в этом году президенты Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев перенесли переговоры на российскую территорию - в Новосибирск. Суть встречи это, правда, никак не поменяло. Стороны по-прежнему думают над тем, как развивать сотрудничество и дальше, хотя объемы взаимодействия и так масштабны.

Президент Владимир Путин, открывая форум, отметил вклад, вносимый приграничными регионами двух стран в общее развитие экономического сотрудничества. "Только за первые семь месяцев этого года взаимный товарооборот увеличился на 40 процентов, превысив 9 миллиардов долларов, - заметил российский лидер. - С такими темпами по итогам текущего года этот показатель имеет все шансы перевалить рубеж в 16 миллиардов долларов, а приграничный оборот в этом случае составит порядка 7 миллиардов долларов".

Казахстанский лидер Нурсултан Назарбаев не меньше своего коллеги впечатлен проделанной за последние годы работой. "Во многом благодаря этому форуму двустороннее сотрудничество выходит на качественно новый уровень, - поддержал он Путина. - Когда-то мы могли мечтать о 10 миллиардах (долларов товарооборота. - Прим. "РГ")".

За последние годы приграничные регионы двух государств стали все слаженнее работать во многих вопросах, отметил российский лидер. В частности, Владимир Путин выделил такое направление, как транспортная инфраструктура.

Технические наработки по охране государственной границы президенты увидели на выставке, подготовленной специально к форуму. Средства слежения за границей, разработанные предприятиями двух стран, позволят в будущем обезопасить границу от противоправных действий. Оптоволоконные сети и сейсмические датчики движения, расположенные на пространстве в 30-40 километров в каждую сторону от пограничной линии, позволят заставам работать намного эффективнее, чем если бы границу патрулировали люди и собаки.

Президент России подчеркнул, что ждет значимых результатов от плана совместных действий двух стран на 2007-2008 годы.

Только вот обсуждение того, как реализуется текущий план, выявило определенные проблемы. Больше всего критике подверглось то направление, которое одновременно является и гордостью российско-казахстанского партнерства, и одним из приоритетных направлений в приграничном сотрудничестве, - транспортная инфраструктура. "Прочной основой для дальнейшего роста экономических связей приграничья является развитие инфраструктуры", - заявил Владимир Путин. "Так давайте уже ее развивать", - читалось в выступлении Нурсултана Назарбаева.

Сначала он раскритиковал дороги. "Качество магистральных автодорог не соответствует современным требованиям. Хотя число автотранспортных средств к 2010 году возрастет в полтора раза и увеличится грузоподъемность транспорта, но дороги уже не выдерживают транспорт грузоподъемностью более 30 тонн", - подчеркнул казахстанский лидер. Проблема эта видна по обе стороны границы. России, считает Назарбаев, неплохо бы завершить строительство 40 километров трассы по территории Алтайского края, ведущей из Восточного Казахстана. А казахстанцам, в свою очередь, - продолжить реконструкцию дороги в направлении российского Омска.

Наконец, не так все идеально в совместных энергетических проектах. А энергетика, как известно, является основой российско-казахстанского партнерства. Нурсултан Назарбаев обратил внимание на ситуацию с Экибастузской ГРЭС-2. "Строительство третьего и четвертого энергоблоков отодвинуто на 2012-2015 годы, - возмущался Назарбаев. - К этому времени промышленность Казахстана будет нуждаться в большем количестве энергии и Казахстан сможет начать строительство собственными силами". Или привлечь других инвесторов. Хотя сейчас над ГРЭС работают российские РАО ЕЭС и "РусАл".

Председатель межправительственной комиссии с российской стороны, министр промышленности и энергетики Виктор Христенко спорить с критическими замечаниями не стал. Наоборот, текущая ситуация у него тоже вызывает определенные опасения. За последние пять лет, подчеркнул Христенко, товарооборот действительно растет рекордными темпами. Ведь еще в 2003 году отношения были нестабильные, а торговля между странами стагнировала.

Сейчас совсем другая ситуация, но будущий рост сотрудничества может столкнуться с серьезными проблемами. Так, сегодня не происходит роста российского импорта в Казахстан, и наоборот. Временами нынешняя политика кажется "дурной". За такой эпитет Христенко извинился.

"В этой связи есть два направления сотрудничества, - отметил Христенко. - Первое - это развитие инфраструктуры, мы должны за эти годы выработать одинаковые подходы к формированию общей экономической инфраструктуры". В ближайшее время, по словам министра, будет заключен ряд соглашений по транспортировке газа в Центральную Азию. Также отрабатываются условия по долгосрочному взаимному транзиту нефти через наши государства. "По сути это означает выход на совместную стратегию проектов нефтепроводного транспорта, а это опять те же 30-50 лет, которые дают ясность по маршрутам и, самое главное, снижают наши совместные риски", - заключил Христенко. Аналогичные меры, по его словам, предстоит предпринять и в электроэнергетике вплоть до создания единого рынка электроэнергии.

Следующая же президентская инспекция совместной работы правительств двух стран пройдет по предложению Назарбаева в казахстанском Кустанае.

-----

Наука приграничных отношений
Сергей НЕСТЕРЕНКО, "Казахстанская правда", 5 октября

Состоявшийся вчера в Новосибирске IV Форум руководителей приграничных регионов Казахстана и России, в котором приняли участие Глава нашего государства Нурсултан Назарбаев и российский лидер Владимир Путин, несколько отличался по своей тематике от аналогичных мероприятий прошлых лет. Если в ходе предыдущих встреч внимание акцентировалось в основном на создании благоприятных условий для взаимовыгодных контактов между предпринимателями двух стран, то нынче упор был сделан на вопросах, касающихся сотрудничества ученых. Что, впрочем, не удивительно: в век высоких технологий ставку нужно делать на инновационное развитие. Причем желательно не закупать новейшие разработки за рубежом, а изобретать ноу-хау самим или же совместно с друзьями. Как говорится, одна голова - хорошо, а две - лучше.

Между научными кругами Казахстана и России уже установились тесные контакты, о чем свидетельствуют договоренности по созданию различных консорциумов. Есть и реальные результаты работы. К примеру, буквально месяц назад ученые двух стран заявили о совместном выпуске нового медпрепарата под названием "Рихлокаин" - обезболивающего и антиаритмического лекарства, которое будет, как ожидается, пользоваться огромным спросом и у нас, и в дальнем зарубежье. Между тем, не останавливаясь на достигнутом, специалисты РК и РФ решили вновь объединить усилия, дабы создать оригинальные противотуберкулезные и противоопухолевые препараты.

Большие выгоды можно извлечь также из сотрудничества в сфере ядерных и нанотехнологий. В частности, речь идет о совместном производстве продукции для атомных станций, а также о создании казахстанско-российского синхротронного центра, который позволит на новом, более высоком уровне развивать биотехнологию, генетику, полимерную химию. Неплохие перспективы открывают контакты и в совместном освоении космического пространства.

То, что местом проведения нынешнего форума руководителей приграничных регионов оказался Новосибирск, вполне логично. Он по праву считается главным научным центром Сибири. Но была, как выяснилось, и еще одна веская причина провести встречу с участием лидеров двух стран именно здесь. На территории местного Академгородка планируется создать мощный технопарк, где разместятся со временем свыше ста наукоемких компаний. В том числе, надеются новосибирцы, проявят интерес к нему и казахстанские фирмы.

К казахстанцам у новосибирцев отношение очень теплое. Они, говорят сибиряки, люди надежные и честные, никогда не подведут. Да и выгоду, что немаловажно, в равной степени извлекают обе стороны. Это касается и ряда институтов Новосибирской области, которые на конкурсной основе получили крупные контракты от Правительства Казахстана и казахстанских инвесторов, вложивших капиталы в создание на территории региона производственных, торговых и инфраструктурных объектов.

Обсуждались на форуме и конкретные возможности дальнейшего углубления контактов предпринимателей и обычных граждан двух стран. При этом особо отмечалась важность упрощенных пунктов пропуска, открывающихся в соответствии с подписанным на прошлогодней встрече в Уральске соглашением о порядке пересечения госграницы жителями приграничных территорий. Сейчас построено уже десять таких точек - по пять с каждой стороны. Однако, подчеркнул Нурсултан Абишевич, они не могут эффективно работать в связи с тем, что до настоящего времени не подписано соглашение о совместном контроле. И этот просчет необходимо исправить.

Нельзя, конечно, не признать, что для сокращения времени и, соответственно, уменьшения расходов хозяйствующих субъектов двух стран при перемещении грузов из одного государства в другое делается немало. К примеру, фактически за день до начала нынешнего форума, заметил Владимир Путин, был открыт мост через пограничную реку Кигач, а на самом форуме состоялось подписание Протокола об основных направлениях сотрудничества между таможенными службами РК и РФ на 2008 год. И можно, конечно, воскликнуть "ура", но, увы, не все еще так радужно в пропускной системе на границе двух стран, хотя здесь и внедряется новейшее оборудование. Кстати, до начала мероприятия главы двух государств осмотрели совместную специализированную выставку технических средств охраны и обеспечения безопасности рубежей.

У руководителей приграничных регионов амбициозные планы по сотрудничеству. Только в течение нынешнего года состоялось с десяток встреч казахстанских акимов и российских губернаторов. Причем все переговоры заканчивались подписанием конкретных документов, направленных на развитие экономических и торговых связей. В дни нынешнего форума также было подписано соглашение о сотрудничестве между акиматом ВКО, АО "Банк развития Казахстана", администрацией Новосибирской области и госкорпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности".

Всего с Казахстаном, как известно, граничит двенадцать российских регионов. И приграничное сотрудничество, на которое приходится около 40 процентов двусторонней торговли, постоянно расширяется. Кстати, за семь месяцев товарооборот с Россией достиг уже девяти миллиардов долларов (рост на 40 процентов по сравнению с аналогичным прошлогодним показателем). Ожидается, что к концу 2007-го он превысит 16 миллиардов.

Большие возможности в плане роста объемов товарооборота связываются с открытием международных центров приграничного сотрудничества, которым, как считает Нурсултан Назарбаев, важно предоставить особый статус с льготной системой налогообложения. Это позволит создать предпосылки для привлечения крупного бизнеса, налаживания производств и внедрения новых технологий. Поэтому нужно подписать двустороннее соглашение, регулирующее взаимодействие двух стран в данном направлении.

Надо полагать, такой документ появится в короткие сроки, ведь именно на расширение двусторонних связей ориентирована принятая по итогам новосибирского форума Программа приграничного сотрудничества РК и РФ на 2008-2011 годы, а также план мероприятий по ее реализации. Установлению новых прямых связей, несомненно, послужат и подписанные вчера межправительственное соглашение о сотрудничестве в области морского транспорта, а также Программа экономического сотрудничества на 2008-2011 годы.

Немало говорилось на форуме об экологии. В частности, о том, что наши ученые могли бы более тесно сотрудничать в плане сохранения благоприятной экологической, эпидемиологической и эпизоотической ситуации. Например, принимая во внимание выявление в нынешнем году случаев птичьего гриппа в КНР, Ирландии, Германии и других странах, важно активизировать контакты приграничных санэпидемиологических служб.

Особо отметил Нурсултан Назарбаев необходимость усиления работы по сохранению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал, а также совместного внимания (с привлечением специалистов из КНР) к сложившейся ситуации вокруг водопользования реки Иртыш.

Глава нашего государства считает также необходимым наладить с россиянами взаимовыгодные формы кооперации по производству биотоплива, а также приложить максимум усилий для решения транспортных проблем. В частности, Нурсултан Абишевич выделил вопрос модернизации действующих путей сообщения между регионами, который должен решаться не только на уровне областных администраций и акиматов, но и между федеральными и республиканскими органами. Это касается, например, состояния магистральных автомобильных дорог, качество которых, увы, оставляет желать лучшего. В настоящее время многие из них не выдерживают нагрузок автотранспортных средств грузоподъемностью более 30 тонн.

Еще один важный аспект, рассмотренный в рамках приграничного форума, касался расширения сотрудничества в гуманитарной сфере. Итогом чего стало подписание соответствующей программы на 2007-2010 годы, которая предусматривает ознакомление граждан с богатым историческим и культурным наследием двух народов, сотрудничество в сфере науки и образования, взаимодействие в области здравоохранения.

Необходимо укреплять, подчеркнул Нурсултан Назарбаев, постоянные контакты творческой интеллигенции, содействовать проведению совместных инициатив культурных центров и учебных заведений. Неплохо было бы готовить специалистов-казаховедов из России в казахстанских учебных заведениях. Важный фактор культурно-гуманитарного сотрудничества состоит в наличии активной российской диаспоры в Казахстане и наших соотечественников в России, заметил казахстанский Президент, добавив, что диаспоры - это "живой мост" между государствами, залог перспективного развития двусторонних отношений.

Продолжая тему культуры, стоит отметить, что буквально накануне форума в Новосибирске прошел фестиваль кино "Лики культур народов Евразии", на котором были представлены сразу несколько казахстанских художественных лент, рассказывающих о культуре казахского народа, а главное, о тех святых его качествах, имя которым добро и милосердие. А еще в рамках фестиваля была устроена выставка, посвященная великому Абаю, открыты стенды с экспозициями казахских орнаментов и одежды.

...Вчера в рамках форума, который, как образно выразился казахстанский лидер, можно назвать "экономической комиссией "Путин - Назарбаев", Нурсултан Абишевич и Владимир Владимирович провели переговоры в узком кругу, на которых обсудили наиболее важные вопросы дальнейшего развития российско-казахстанского стратегического партнерства, в том числе перспективный проект создания межгосударственного транспортного коридора "Прикаспий", а также обменялись мнениями по проблематике интеграционных объединений. Следующий форум руководителей приграничных регионов Казахстана и России, по предложению Нурсултана Назарбаева, решено провести в будущем году в Костанае.

Сегодня, как ожидается, Глава нашего государства посетит новосибирский Академгородок, а затем отбудет в Душанбе, где состоятся саммиты СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ.