Астана. 5 октября. "Казахстан Сегодня"

Комитет по защите конкуренции (КЗК) Министерства индустрии и торговли в ходе проверки выявил сговор в деятельности производителей цемента, передает корреспондент агентства.
"Комитетом была проведена проверка на сговор и согласованные действия в деятельности компаний "Хайдельберг Восток Цемент" и "Цементный завод "Семей" в период 2005 - 2006 годы", - сообщил сегодня на пресс-конференции председатель КЗК Алиакпар Матишев.
"При проведении расследования мы выявили, что данные компании ограничили доступ к своей продукции прямых потребителей, они выборочно определили компании, через которые продавали; также применяли разные договорные отношения и поддерживали согласованные действия, что является нарушением антимонопольного законодательства", - сообщил он.
А. Матишев также отметил, что по выявленным нарушениям КЗК внес предписания и оштрафовал данные компании: "Хайдельберг Восток Цемент" - на сумму более 107 млн тенге и "Цементный завод "Семей" - более 120 млн тенге.
"Компании полностью признали свою вину и по вынесенным нами предписаниям штрафы оплатили в бюджет в полном объеме", - добавил А. Матишев.

----

Цена на цемент в стране стабилизировалась
"Хабар", 5 октября

Теперь одна тонна этого товара будет стоить в пределах 15-16 тысяч тенге. Напомним, что в начале лета его стоимость резко возросла - до 30 тысяч за тонну. В связи с этим премьер-министр поручил Комитету по защите конкуренции выяснить, имеется ли ценовой сговор среди предприятий-производителей. После проверки два предприятия оштрафованы на сумму свыше ста миллионов тенге. Сегодня в Астане об этом сообщил председатель Комитета Алиакпар Матишев. Резкое подорожание цемента поставило под угрозу реализацию государственной жилищной программы и создало трудности в работе строительных компаний. Общая потребность республики в цементе почти 9 с половиной миллионов тонн в год. Отечественные заводы производят только 5. Дефицит в 4 миллиона тонн Казахстан восполняет за счет цемента из сопредельных государств. Исследованием проблемы роста цен на этот вид строительного материала в июне уже занималось министерство индустрии и торговли. А сегодня итоги проверки огласили и в Комитете по защите конкуренции. Как сообщил его председатель Алиакпар Матишев, анализ рынка показал, что предприятия-производители ограничивали доступ к своей продукции другим покупателям, применяли разные договорные отношения к потребителям и поддерживали в обход госорганов согласованные цены, что является нарушением антимонопольного законодательства. Это два предприятия – "Хайдельберг Восток Цемент" и "Цементный завод Семей".
Алиакпар Матишев, председатель Комитета по защите конкуренции МИТ РК:
- "Хайдельбергу" мы применили штраф порядка ста десяти миллионов тенге. И "Цементный завод Семей" - более ста двадцати миллионов тенге. Вынесенные нами предписания они уже оплатили, штраф в бюджет, в полном объеме.
Теперь цена на цемент снизилась до 15-16 тысяч тенге за тонну. Предприятия-производители на пресс-конференции заявили, что у каждого из них действительно имеется один-два основных покупателя, которые затем могут перепродавать цемент по произвольным ценам.
Константин Бужилов, управляющий директор ТОО "Цементный завод Семей":
- Когда наш цемент попадает первому потребителю, а потом тот потребитель отправляет в третьи руки, и в четвертые, и в пятые, то естественно, цена получилась вот такая. Но мы очень рады, что министерство торговли и комитет по защите прав конкуренции быстро отреагировали на эту ситуацию.
Александр Солянко, представитель ТОО "Хайдельберг Восток Цемент":
- Бывали такие случаи, что наши основные потребители – бетонные узлы, бетонные заводы, закупая у нас цемент, переставали производить бетон и продавали просто цемент, потому что это было на тот период выгоднее. То есть производство бетона и перепродажа цемента на тот период для них было выгоднее по деньгам, они останавливали производство даже.
Тем не менее производители согласились с тем, что и в их работе были допущены нарушения, они заплатили штрафы и пообещали больше не нарушать антимонопольное законодательство Казахстана.

----

На рынке лекарственных средств в Казахстане работает несколько компаний, которые ограничивают конкуренцию - КЗК МИТ РК
Астана. 5 октября. "Казахстан Сегодня"

На рынке лекарственных средств в Казахстане работает несколько компаний, которые ограничивают конкуренцию и имеют сверхдоходы. Такое мнение сегодня на пресс-конференции высказал председатель Комитета по защите конкуренции Мининдустрии и торговли Алиакпар Матишев, передает корреспондент агентства.
"На наш взгляд, сегодня наше население переплачивает за существующие лекарства, и на этом рынке, по нашим предположениям, работает буквально несколько компаний, которые имеют сверхдоходы и ограничивают конкуренцию", - сказал А. Матишев.
"Мы на следующей неделе практически завершаем проверку по поручению премьер-министра по тому, как завозятся, как продаются, какие схемы построения продаж есть на рынке лекарств", - добавил он.

---

Выявлены нарушения антимонопольного законодательства в работе энергетических компаний
"Хабар", 5 октября

"Аксесс Индастриз" обязан вернуть 50% акций Экибастузской ГРЭС-2 государству. Комитет по защите конкуренции сообщил и о фактах, выявленных в ходе проверки других предприятий. В частности, в свое время кампания "Аксесс Индастриз" неправильно оформила документы на приобретение 50-ти % акций Акционерного общества "Станция Экибастузская ГРЭС-2".
В результате проверки, которая прошла в мае этого года, Комитет вынес предписание признать недействительным договор доверительного управления этими акциями, заключенного между обществом "Экибастузский Энергоцентр" и "Аксесс Индастриз". Уже 18 сентября коллегия Павлодарского областного суда подтвердила правильность решения первой инстанции межрайонного экономического суда. Таким образом, решение вступило в законную силу, и "Аксесс Индастриз" обязан вернуть 50% акций Экибастузской ГРЭС-2 государству. Также проверена деятельность предприятий, входящих в энергетическую группу "AES". Выяснилось, что они необоснованно отказывали в заключении договоров, построив схему поставок только через своего посредника ТОО "Нурэнергосервис". В результате этих действий население нескольких регионов сегодня переплачивает за электрическую энергию, сообщил Алиакпар Матишев.
Алиакпар Матишев, председатель Комитета по защите конкуренции МИТ РК:
- В результате данных этих действий население Восточно-Казахстанской области и других областей переплачивают за электрическую энергию. В этих регионах, в том числе и в Восточном Казахстане существующие тарифы при соблюдении норм антимонопольного законодательства должны быть на 27% ниже.
Итог - группе кампаний "AES" вынесен штраф на сумму порядка двухсот миллионов долларов США. Разбирательство в первой судебной инстанции Комитет по защите конкуренции уже выиграл, сейчас слушание дела продолжается.

---

Комитет по защите конкуренции выписал группе компаний AES штраф на сумму около 200 млн. долларов
АСТАНА. 5 октября. КАЗИНФОРМ /Айгуль Тулекбаева/

За нарушение антимонопольного законодательства Комитет по защите конкуренции МИиТ РК выписал штраф на сумму около 200 млн. долларов группе компаний AES (Американские электрические сети), передает Казинформ.
"Эта компания за время своей деятельности в нашей стране допустила очень серьезные нарушения антимонопольного законодательства. За период с 2005 по 2006 годы она необоснованно отказывала в заключении договоров на покупку электроэнергии не своим энергоснабжающим организациям, построила такую схему, при которой поставки осуществлялись через аффилированную посредническую компанию "Нурэнергосервис", сообщил на пресс-конференции председатель комитета Алиакпар Матишев.
В результате такого раздела рынка, "население ВКО и другие области переплачивают за электроэнергию", - отметил А. Матишев. По его словам, в регионах, в том числе в ВКО, существующие тарифы при соблюдении норм антимонопольного законодательства должны быть на 27% ниже.
Комитет оштрафовал группу компаний AES – "Нурэнергосервис", ТОО "AES Усть-Каменогорская ГЭС", ТОО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" и ТОО "AES Шульбинская ГЭС", ТОО "Шыгысэнерготрейд" – на сумму порядка 24 млрд. тенге, или 200 млн. долларов США.
"Удивительным является то, что корпорация, будучи участником Нью-Йоркской фондовой биржи и позиционирующая себя публичной компанией, игнорирует казахстанское антимонопольное законодательство", - подчеркнул председатель Комитета по защите конкуренции. Также А. Матишев сообщил, что компания просила не озвучивать данные факты, так как это негативно скажется на ее репутации, в частности, на падении акций на Нью-Йоркской фондовой бирже.
Отвечая на вопрос журналистов, А. Матишев пояснил, что себестоимость электроэнергии, вырабатываемой компанией, составляет 1 тенге. "Они хотят продавать ее в Казахстане по 3 тенге и тем самым получить сверхприбыль, ничего, при этом, не вкладывая в энергетику Восточного Казахстана, нашей страны", - сказал председатель комитета.
"Население Восточного Казахстана имеет право на покупку дешевой электроэнергии, а они ее не продают, они вывозят ее, допустим, в другие регионы", - сообщил А. Матишев.
"Эти штрафы мы внесли за то, что они игнорируют наше антимонопольное законодательство. Упомянутая санкция действует как мера, чтобы они прекратили и не допускали нарушений", - добавил он.

---

Представители группы компаний AES обращались к КЗК с просьбой не предавать огласке факты нарушений ими антимонопольного законодательства
Астана. 5 октября. "Казахстан Сегодня"

Представители группы компаний AES обращались к руководству Комитета по защите конкуренции Мининдустрии и торговли РК с просьбой не предавать публичной огласке претензии к ним по фактам нарушений группой антимонопольного законодательства. Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил журналистам председатель КЗК Алиакпар Матишев, передает корреспондент агентства.
"Я бы хотел сказать, что данные компании (входящие в группу компаний AES в ВКО. - Прим. агентства) выходили на меня и просили, чтобы я данный факт (претензии по нарушениям антимонопольного законодательства - Прим. агентства) не озвучивал журналистам, поскольку данный фактор повлияет на их акции. И они могут иметь очень серьезные проблемы на Нью-Йоркской фондовой бирже, и акционеры этой компании будут скидывать свои акции, что приведет к проблемам для данной компании", - сказал А. Матишев.
"Удивительным является то, что корпорация AES, являющаяся участником Нью-Йоркской фондовой биржи и декларирующая себя публичной компанией, игнорирует казахстанское антимонопольное законодательство", - добавил он в связи с этим.
Председатель КЗК напомнил, что ранее его структура установила, что за период с 2005 по 2006 год группа компаний AES в Восточном Казахстане "необоснованно отказывала в заключении договоров не аффилированным с ними электроснабжающим организациям в приобретении электроэнергии, выстроив схему поставок только через свое посредническое ТОО "Нурэнергосервис", и произвела раздел рынка, ограничив доступ на приобретение своей электроэнергии".
"В результате таких действий потребители и население ВКО и других областей Казахстана переплачивают за энергию... В этих регионах существующие тарифы при соблюдении норм антимонопольного законодательства должны быть на 27% ниже", - уточнил глава комитета.
По его словам, за данные нарушения компаниям, входящим в группу AES, начислен штраф в размере около 24 млрд тенге, или $200 млн. В частности, ТОО "Нурэнергосервис" было предписано выплатить в виде штрафов 19,56 млрд тенге, ТОО "AES Усть-Каменогорская ГЭС" - 1,39 млрд тенге, ТОО "AES Усть-Каменогорская ТЭЦ" - 919,6 млн тенге, ТОО "AES Шульбинская ГЭС" - 1,5 млрд тенге и ТОО "Шыгысэнерготрейд" - 580,8 млн тенге.
"Мы уже одну судебную инстанцию выиграли, сейчас идут дальнейшие судебные разбирательства", - сказал А. Матишев. Он отметил, что компании группы AES "не готовы идти на уступки, сегодня они хотят просто выколачивать деньги". "Дело в том, что себестоимость электрической энергии, которую они вырабатывают, - это один тенге, а они хотят ее в Казахстане по три тенге продавать, получая сверхприбыли, при этом ничего не вкладывая в энергетику Восточного Казахстана и нашей страны", - считает председатель КЗК.

----

www.almaty.kz, 6 октября

Группа компаний AES в Казахстане в субботу распространила пресс-релиз с официальным заявлением кантри-менеджера Майкла Джонагана, в котором выражает свое несогласие с действиями комитета по защите конкуренции (КЗК) министерства индустрии и торговли республики, передает агентство "Интерфакс-Казахстан".
"Мы не согласны и оспариваем заявления комитета по защите конкуренции министерства индустрии и торговли. Наши компании уважают и действуют согласно законам Республики Казахстан, а также осуществляют деятельность согласно рыночным правилам", - говорится в пресс-релизе.
"Мы удивлены комментариями комитета в адрес нашей компании. AES работает в Казахстане более десяти лет, в течение которых наши сотрудники прилагали все усилия для улучшения качества и надежности предлагаемых нами услуг, а также во многом способствовали повышению качества жизни в Казахстане", - отмечается в сообщении.
В частности, AES утверждает, что с приходом данной группы компаний в Казахстан в 1996 году "мы сделали многое для разрешения проблемы нехватки электроэнергии". "Мы восстановили и модернизировали 5 энергоблоков, введя в строй, таким образом, более чем 2000 МВт добавочной мощности. В ближайшие годы мы планируем ввести дополнительные мощности и инвестировать более $600 миллионов к 2012 году", - указывается в пресс-релизе.
Кроме этого в нем отмечается, что за время своей работы в республике группа AES вложила $200 млн инвестиций и выплатила $235 млн в госбюджет в виде налогов.
Как сообщалось, ранее КЗК предписал группе компаний AES, действующих в Казахстане, выплатить порядка $200 млн в виде штрафа за нарушение антимонопольного законодательства.
"Предприятия, входящие в группу компании AES, совершили серьезные нарушения антимонопольного законодательства Казахстана в виде согласованных действий", - сообщалось в пресс-релизе комитета.
"В период с 2005-го по 2006 годы компании AES необоснованно отказывали в заключении договоров "не своим" электроснабжающим организациям в приобретении электроэнергии, построили схему поставок только через свое аффилированное посредническое ТОО "Нурэнергосервис", произвели раздел рынка, ограничили доступ на приобретение своей электроэнергии", - утверждал КЗК.
По его данным, "в результате таких действий потребители и население Восточно-Казахстанской области и других областей Казахстана переплачивают за электроэнергию".
В частности, председатель КЗК Алиакпар Матишев отметил, что "в этих регионах, в том числе в Восточном Казахстане, существующие тарифы при соблюдении норм антимонопольного законодательства должны быть на 27% ниже".
AES с 1996 года владеет "AES-Экибастуз" (бывшая Экибастузская ГРЭС-1, в Павлодарской области, на севере республики). Кроме того, AES с 1997 года принадлежат Усть-Каменогорская ТЭЦ и Согринская ТЭЦ в Восточно-Казахстанской области (ВКО). Тогда же этой компании правительством Казахстана были переданы в концессию на 20 лет две гидроэлектростанции в ВКО - Усть-Каменогорская и Шульбинская.
В 1999 году, согласно подписанному с правительством республики соглашению, дочерней AES - AES Silk Road были переданы две региональные распределительные энергетические компании (РЭК) - Восточно-Казахстанская и Семипалатинская (также в ВКО).
Кроме того, компании принадлежит угольный разрез Майкубен. Этот разрез был приобретен AES в 2001 году с целью обеспечения регулярных и экономически эффективных поставок угля на казахстанские электростанции, принадлежащие компании. В результате было создано дочернее ТОО "Майкубен-Вест".
AES - ведущая мировая энергетическая компания. AES поставляет 44 тыс. мегаватт электроэнергии своим потребителям в 26 странах мира.

----

Казахстан призвал AES к расплате
Инвестору выставлен счет в размере его десятилетних инвестиций в страну

Семен Большаков, Фарит Ишмухамметов, "КоммерсантЪ", 6 октября

Правительство Казахстана обвинило американский энергохолдинг AES, работающий в стране с 1999 года, в нарушении антимонопольного законодательства и постановил взыскать с него $200 млн доходов, полученных, по мнению правительства, от незаконной торговли электроэнергией через свою "дочку". Штраф, равный сумме инвестиций AES в казахскую экономику, открывает перспективу национализации ее активов и внесения ее в госхолдинг "Самрук". Ранее Казахстан уже начал изъятие из управления Access Industries 50% акций Экибастузской ГРЭС-2.
Вчера на пресс-конференции в Астане глава комитета по защите конкуренции министерства индустрии и торговли Казахстана Алиакпар Матишев заявил, что Казахстан намерен оштрафовать американский энергетический холдинг AES за нарушение антимонопольного законодательства. "С 2005 по 2006 год AES необоснованно отказывала в заключении договоров сторонним энергоснабжающим организациям в скупке своей энергии,- сообщил Алиакпар Матишев,- построила схему поставок только через свое аффилированное подразделение - посредническую компанию "Нурэнергосервис" и произвела раздел товарного рынка, не пуская на этот рынок другие компании".
Эти действия Алиакпар Матишев назвал "очень серьезными нарушениями антимонопольного законодательства", сообщив, что штраф за такие нарушения составит 23,95 млрд тенге ($198 млн). Региональный директор AES Майкл Джонатан неоднократно заявлял, что такая структура сбыта при участии аффилированных компаний не противоречит казахскому законодательству. Директор по внешним связям группы компаний AES в Казахстане Ольга Алесенко заявила Ъ, что компания "не согласна с претензиями и уже подготовлено ответное заявление, в понедельник оно будет опубликовано".
В Казахстане AES принадлежат "AES-Экибастуз" (Экибастузская ГРЭС-1), Усть-Каменогорская и Согринская ТЭЦ, в двадцатилетней концессии у нее находятся Усть-Каменогорская и Шульбинская ГЭС. В 1999 году дочерней компании AES Silk Road были переданы две региональные распределительные компании (Восточно-Казахстанская и Семипалатинская). AES также принадлежит угольный разрез Майкубен.
В марте 2007 года финансовая полиция Казахстана возбудила уголовные дела против против должностных лиц дочерних предприятий AES - ТОО "AES Шульбинская ГЭС", "AES Усть-Каменогорская ГЭС" и "Нурэнергосервис" - по статье 162 части 2 УК РК, утверждая, что компании, пользуясь монопольным положением на рынке электроэнергетики, намеренно снизили объем реализации электроэнергии для энергоснабжающих предприятий. Это повлекло за собой почти двукратный рост цен на 1 кВт•ч - с 0,9 до 1,67 тенге. Уголовные дела были прекращены после того, как компания согласилась снизить тариф реализуемой населению электроэнергии на один тенге за 1 кВт•ч на один год. Но удержать тариф AES удалось всего пару месяцев. Отметим, AES в феврале-марте 2007 года уже была обвинена в нарушении антимонопольного законодательства, в июне власти страны взыскали с нее около $22 млн.
AES работает в Казахстане с 1996 года, когда СП с участием компании AES Suntree Power приобрело за $1,52 млн Экибастузскую ГРЭС-1. По мнению местных источников, важную роль в победе сыграл премьер-министр страны Акежан Кажегельдин. После разрыва с Нурсултаном Назарбаевым и отставки в 1997 году господин Кажегельдин был обвинен в злоупотреблении служебным положением, взяточничестве и коррупции. После того как он покинул страну, он был объявлен в международный розыск. Претензии к AES начались после того, как Интерпол прекратил преследование господина Кажегельдина.
Как предполагают собеседники Ъ, на местном рынке альтернативой выплате штрафа, сумма которого примерно равна сумме десятилетних инвестиций AES в Казахстан, может стать отчуждение части энергоактивов и национализация их путем внесения в государственную энергокорпорацию "Самрук-энерго", созданную в апреле,- часть активов AES находится в концессии. В мае госхолдинг "Самрук" инициировал дело о расторжении договора управления 50% акций Экибастузской ГРЭС-2 c Access Industries, в сентябре это решение подтвердил суд апелляционной инстанции (см. Ъ от 29 сентября).
Другой собеседник Ъ считает, что конечной целью властей Казахстана не является национализация. По его словам, кампания против иностранцев в энергетике Казахстана, в рамках которой был выписан штраф $600 млн подконтрольному Chevron "Тенгизшевройлу" и начался пересмотр условий контракта с Eni по месторождению Кашаган, должна заставить AES отнестись с особой серьезностью к позиции Казахстана. Однако, говорит собеседник Ъ, компанию могут обязать снизить тарифы на электроэнергию и зафиксировать тарифы на несколько лет.

----

Комитет по защите конкуренции должен трансформироваться в Агентство по защите конкуренции в течение октября этого года - председатель КЗК
Астана. 5 октября. "Казахстан Сегодня"

Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли РК должен трансформироваться в Агентство по защите конкуренции в течение октября этого года. Об этом сегодня в интервью журналистам сообщил председатель комитета Алиакпар Матишев, передает корреспондент агентства.
"По моим сведениям, уже подписано постановление правительства о создании Агентства по защите конкуренции, данное постановление по регламенту должно быть подписано и главой государства, после чего можно будет считать, что создано полноправное Агентство по защите конкуренции", - сказал А. Матишев.
"В любом случае я могу сказать, что в октябре этого года такое агентство будет, то есть... комитет будет ликвидирован, и вместо него будет создаваться агентство уже в этом месяце", - уточнил он.
По мнению А. Матишева, в результате такой трансформации у антимонопольной структуры "появится самостоятельность и оперативность в решении вопросов, потому что одной из функций нового агентства в числе прочих будет и контроль за действиями госорганов, и отмена решений госорганов".
Как сообщалось ранее, 26 сентября, в интервью журналистам по окончании коллегии КЗК А. Матишев рассказал о том, что в этот день предполагалось подписание премьер-министром постановления правительства о создании Агентства по защите конкуренции.
Кроме того, в ходе сегодняшней пресс-конференции председатель КЗК сообщил журналистам об инициативе по переименованию комитета и агентства по регулированию естественных монополий. "Нас часто путают, называя АРЕМ антимонопольным органом, хотя он чисто тарифный орган, антимонопольным же органом, по сути, являемся только мы, причем эта путаница существует не только среди журналистов, но и среди наших коллег из правительства", - пояснил он. "В связи с этим мы и предложили переименовать АРЕМ в агентство по тарифам, а сейчас внесли предложение по переименованию нас в антимонопольный комитет, чтобы нас не путали", - добавил А. Матишев.

---

Разработаны поправки в закон "О конкуренции" - Мининдустрии
Астана. 5 октября. "Казахстан Сегодня"

Комитет по защите конкуренции (КЗК) Министерства индустрии и торговли разработал поправки в закон "О конкуренции", передает корреспондент агентства.
"Когда мы расследования проводили, мы заметили определенные недостатки этого законодательства, поэтому сейчас в рамках Общенационального плана по посланию главы государства Комитет по защите конкуренции уже внес в правительство новые поправки в закон "О конкуренции", - заявил сегодня на пресс-конференции председатель комитета Алиакпар Матишев.
Он напомнил, что, согласно действующему закону, комитету предоставлено право проводить расследования. Теперь новыми поправками КЗК предлагает закрепить принципы расследования.
"Принципы - это законность, гласность, коллегиальность при принятии решения. Данные принципы необходимы в целях обеспечения прав и законных интересов всех предпринимателей", - считает А. Матишев.
Он подчеркнул, что при соблюдении данных принципов "результаты расследования не могут измениться в какую-либо сторону". "То есть здесь абсолютно будут исключаться даже предпосылки для коррупционных правонарушений", - считает А. Матишев.