Татьяна Костина, "Казахстанская правда", 1 декабря

Вчера поздно вечером в Мадриде министр иностранных дел Марат Тажин сделал заявление делегации РК по вопросу о заявке Казахстана на председательство в ОБСЕ: "Казахстан на протяжении почти пяти лет вел активную кампанию по продвижению заявки на председательство в ОБСЕ. Мы считаем, что избрание Казахстана председателем ОБСЕ и связанные с этим сопутствующие процессы окажут мультипликативный эффект для комплексной модернизации нашей страны и региона в целом, а также обновления нашей общей организации на благо всех участников. Пользуясь случаем, позвольте выразить глубокую признательность странам-партнерам, которые последовательно отстаивали заявку Казахстана. Для нас был важным год председательства - 2009-й, как подтверждение высоких темпов демократических преобразований в нашей стране. Мы не видим серьезных, объективных, я подчеркиваю, объективных причин, по которым она могла бы быть отклонена, поскольку кандидатура Казахстана на председательство в 2009 году была безальтернативной и пользовалась поддержкой подавляющего большинства государств - участников ОБСЕ. В этой связи казахстанская делегация хотела бы выразить свое особое мнение относительно решения о переносе сроков нашего председательства на 2010 год. Мы уважаем это консенсусное решение. Мы хотели бы, чтобы данный шаг рассматривался как жест доброй воли Казахстана и всех государств - участников ОБСЕ, основанный на стремлении укрепить нашу общую организацию. Делегация Казахстана предлагает не рассматривать ситуацию вокруг нашей заявки в качестве прецедента, считая ее примером конструктивного решения, нацеленного на повышение роли и значения ОБСЕ в мировом сообществе". Заявление Казахстана было с пониманием воспринято партнерами по ОБСЕ. И принято сенсационное решение - Казахстан будет председательствовать в 2010 году. Греция займет этот пост в 2009-м, а Литва - в 2011 году. Но обо всем по порядку.
Накануне в Мадриде в ходе заседания 15-го Совета министров иностранных дел государств - участников ОБСЕ выступил глава внешнеполитического ведомства Казахстана Марат Тажин. Он выразил искреннюю благодарность испанскому коллеге Мигелю Анхелю Моратиносу за плодотворную организацию совещания в Мадриде, а также приветствовал предстоящее финское председательство и пожелал министру Илкке Канерва успехов в выполнении этой ответственной миссии в 2008 году. Доклад главы казахстанской делегации Марата Тажина с большим вниманием и даже пристрастием был выслушан участниками СМИДа. Он был конструктивен и четко позиционирован.
- Мы поставили перед собой масштабные задачи по политической модернизации. Рекомендации ОБСЕ и ее институтов в этой области учитываются при реализации программы демократических реформ, - заявил Марат Тажин с мадридской трибуны.
Он напомнил: в ноябре нынешнего года Астану посетило руководство БДИПЧ, что ознаменовало начало очередного этапа "follow up mechanism". Стороны договорились провести первую крупную встречу экспертов (ЦИК и БДИПЧ) в конце этого года с тем, чтобы задать конкретные направления совместной работе на весь будущий год. Таким образом, именно по согласованию с БДИПЧ был определен график работы над реформированием выборного законодательства Казахстана.
Что же касается нашего возможного председательства в ОБСЕ, то Марат Тажин развернул полную картину будущих преобразований в стране. Так, Казахстан намерен инкорпорировать различные предложения в объединенный проект поправок в Закон о СМИ, где найдут свое отражение и рекомендации ОБСЕ. Это и станет основным содержанием работы над медийным законодательством в 2008 году, где будут учтены рекомендации ОБСЕ.
В РК зарегистрировано свыше восьми тысяч СМИ, более 80 процентов которых являются частными. Правительство Казахстана, как подчеркнул министр, всегда с вниманием относилось к решению проблемных вопросов, связанных с деятельностью СМИ. Так, были отозваны или приостановлены законопроекты по ужесточению ответственности за клевету и оскорбления в СМИ, об издательской деятельности. Совместно с Офисом представителя ОБСЕ по свободе СМИ прорабатывается вопрос о снижении уголовной ответственности за диффамацию в СМИ.
Казахстан, заявил в ходе выступления в Мадриде Марат Тажин, поддерживает и будет продвигать идею о развитии механизмов саморегулирования СМИ, которые снимут с повестки дня многие существующие вопросы. В течение будущего года планируется принять конкретные меры по либерализации процедуры регистрации СМИ. Работа в этом направлении ведется Правительством, журналистским сообществом совместно с представителями ОБСЕ.
Марат Тажин рассказал о широких преобразованиях, которые осуществит Казахстан по имплементации рекомендаций БДИПЧ в выборной области и законодательства в отношении политических партий (follow up mechanism). Планируется, что на базе рекомендаций, выработанных в процессе широкой дискуссии, Центральная избирательная комиссия РК подготовит пакет рекомендаций, которые будут рассмотрены Правительством в 2008 году; в тот же год проект закона, подготовленный на основе упомянутого пакета рекомендаций, будет направлен в Мажилис Парламента.
- С помощью БДИПЧ и других институтов ОБСЕ мы намерены принять меры по реформированию Закона о выборах до конца 2008 года. Казахстан также до конца 2008 года примет меры по либерализации регистрационных требований к политическим партиям. В рамках прошедшей конституционной реформы полномочия местных представительных органов еще более расширены. По-новому определены их место и роль в общей системе государственной власти, - подчеркнул Марат Тажин.
Он также рассказал о самобытном опыте нашей страны в создании общенациональных диалоговых площадок для рассмотрения наиболее значимых вопросов внутренней политики. На протяжении нескольких лет в стране функционировали различные комиссии, последняя из которых (Госкомиссия по демократизации под председательством Главы государства) подвела итоги таких дискуссий и выработала пакет конституционных реформ, которые были приняты Парламентом страны в этом году. А 14 ноября 2007 года решением Мажилиса Парламента была образована Общественная палата. Она представляет собой общественную диалоговую площадку, позволяющую всем заинтересованным сторонам презентовать свое видение проблем экономического и политического развития государства и вырабатывать механизмы их решения.
Казахстан принял меры по дальнейшей либерализации, открытости и публичности политико-властных процессов, построению эффективной модели взаимодействия между властью и гражданским обществом, подчеркнул глава казахстанской делегации в Мадриде. Марат Тажин подчеркнул, что "человеческое измерение является важнейшим направлением деятельности ОБСЕ. Вот почему Казахстан уделяет приоритетное внимание работе по широкому кругу вопросов в рамках данной "корзины". И напомнил участникам СМИДа об общепризнанном и значительном достижении Казахстана в гуманитарной области - обеспечении межнационального и межконфессионального согласия.
Казахстан поддержит продление мандатов трех личных представителей действующего председателя ОБСЕ по религиозной толерантности и свободе религий. Наш опыт в продвижении этих принципов является примером. Республика дважды принимала Съезд мировых и традиционных религий, собравший вместе духовных лидеров основных конфессий мира, а также Совещание ОБСЕ высокого уровня по толерантности. Наша страна является членом группы друзей "Альянса цивилизаций".
Марат Тажин представил развернутую программу действий нашей страны в качестве председателя ОБСЕ. Так, Казахстан будет выступать за соблюдение базовых принципов открытого участия НПО в деятельности организации, в соответствии с Хельсинским документом 1992 года и Будапештским документом 1994 года. Мы выступаем за сохранение мандата Бюро по демократическим институтам и правам человека. Также Казахстан намерен внести серьезный вклад в обеспечение гуманитарной безопасности и поделиться соответствующим опытом, который может быть востребован на всем пространстве стран - участниц ОБСЕ. Наша страна обязуется сохранить БДИПЧ и его существующий мандат и не будет поддерживать какие-либо будущие попытки ослабить их.
- В качестве потенциального председателя Казахстан обязуется быть справедливым и объективным лидером, и не приемлет какие-либо предложения, которые создают проблемы для БДИПЧ и его мандата, - такое заверение сделал министр иностранных дел в Мадриде.
Марат Тажин обозначил видение казахстанской стороной тех задач и проблем, которые стоят перед ОБСЕ. Эта международная организация, созданная как инструмент разрядки, должна оставаться дееспособным механизмом имплементации международно-правовых инструментов в области поддержания военно-политической безопасности. Являясь активным сторонником региональной безопасности, добровольно отказавшись от четвертого по мощи ядерного арсенала, Казахстан будет продолжать проводить политику поддержания стабильности в Центральной Азии и на всем пространстве ОБСЕ. В частности, мы поддерживаем инициативы, направленные на усиление роли ОБСЕ в процессе постконфликтного урегулирования в Афганистане. Речь идет прежде всего о необходимости принятия срочных мер по осуществлению приоритетных для этой страны социально-экономических программ.
Казахстан гордится своим успешным опытом продвижения экономических реформ, решения сложнейших экологических проблем бывшего Семипалатинского ядерного полигона и Аральского моря. И с высоты этого опыта Марат Тажин предложил значительно повысить активность ОБСЕ на экономико-экологическом треке.
С особым вниманием участники форума отнеслись к заключительной части выступления страны – претендента, где Казахстан обозначит свои позиции на председательство в ОБСЕ.
- Стремление Казахстана воспользоваться правом занять пост председателя ОБСЕ мы воспринимаем как логический этап 16-летнего периода независимого политического и экономического развития нашей страны. Эта заявка является важным элементом нашего концептуального видения безопасного мира, истоки которого были отражены в выступлении Президента Нурсултана Назарбаева на Лиссабонском саммите ОБСЕ в 1996 году, - сказал Марат Тажин.
Председательство Казахстана в ОБСЕ, как было заявлено в Мадриде, "призвано стать мощным катализатором процесса реформ, дополнительным подтверждением правильности выбранного пути в направлении дальнейшей либерализации и открытости. Данная инициатива способствовала поддержанию высокого темпа преобразований, готовности соответствовать самым высоким стандартам качества и организации жизни. Мы считаем, что позитивное решение по нашей заявке будет иметь мультипликативный эффект для комплексной модернизации нашей страны и региона в целом".
Активная позиция Казахстана, его приверженность ценностям ОБСЕ подготовили нашу страну к председательству в организации, а также продолжению позитивного сотрудничества и после исполнения этих функций. "Как активный участник ОБСЕ, Казахстан осознает высокую ответственность за будущее нашей общей организации. Мы надеемся, - подчеркнул глава казахстанской делегации, - что ОБСЕ сумеет адаптироваться к изменившейся реальности, сохранить свой авторитет на мировой арене и стать обновленной диалоговой площадкой, объединяющей евро-атлантическое и евразийское пространства. Казахстан готов внести свой вклад в реализацию этих задач в качестве председателя ОБСЕ и участника "Тройки", - заверил министр иностранных дел Казахстана.
Казахстан является коллективным кандидатом от государств СНГ. Более того, наша заявка поддерживается абсолютным большинством стран - участниц ОБСЕ. Поэтому Марат Тажин выразил искреннюю благодарность и признательность всем странам, выразившим поддержку кандидатуре Казахстана.
Стоит отметить, что с трибуны СМИДа кандидатуру Казахстана на председательствование в 2009 году поддержали все страны-партнеры по СНГ, а также ряд европейских государств.
Глава МИД РФ расценил дискуссии на министерской встрече ОБСЕ как острые, но рассчитывает, что эта острота приведет к позитивному результату. "Надеюсь, что та острота, с которой проходит дискуссия, заставит задуматься всех участников организации о ее будущем", - сказал глава российского внешнеполитического ведомства журналистам в четверг в Мадриде.
Государственный секретарь федерального министерства иностранных дел Австрии Ханс Винклер считает важной географическую сбалансированность при распределении обязанностей в организации. Каждое государство-участник, принявшее принципы и обязательства этой организации, должно справиться с функциями председателя. Сегодня сразу несколько государств должны быть уполномочены к политическому руководству в организации. Уже в прошлом году Австрия выразила доверие Казахстану, так как считает, что это благоприятно отразится как на регионе Центральной Азии, так и на самой организации в целом.
Министр иностранных дел Республики Беларусь Сергей Мартынов в Мадриде сказал, что для "укрепления нашей общей безопасности, повышения уровня стабильности в регионе ОБСЕ необходимы стратегическое видение и осознание единства цели и ответственности. Важно преодолеть существующий в рамках ОБСЕ дефицит доверия. Альтернативы взаимоуважительному диалогу и сотрудничеству не существует. Посему принятие решения о председательстве Казахстана в ОБСЕ должно стать важным шагом, который будет реально свидетельствовать о равнозначности всех государств-участников и способствовать укреплению доверия внутри нашей организации и самой ОБСЕ".
Азербайджан также поддержал будущее председательство Казахстана в ОБСЕ. Об этом заявил в Мадриде министр иностранных дел страны Эльмар Мамедьяров: "Мы поддерживаем председательство Казахстана, потому что считаем, что настало время, когда одно из государств бывшего СССР может стать председателем этой организации".
Генсек ОДКБ Николай Бордюжа в рамках 15-го заседания СМИДа высказался в поддержку кандидатуры Казахстана, что "позволит придать новый импульс развитию организации, на деле обеспечит равноправие всех ее участников и справедливость географического баланса в руководящих структурах ОБСЕ".
Так или иначе, но почти в каждом втором выступлении звучала поддержка кандидатуры Казахстана и уверенность в том, что наша страна готова и в состоянии председательствовать в этой уникальной по геополитическому охвату организации. Ведь ОБСЕ простирается от Ванкувера до Владивостока. Созданная в соответствии с главой 8 Устава ООН, она стала одним из главных инструментов для раннего предупреждения и предотвращения кризисных ситуаций, урегулирования существующих конфликтов и постконфликтного восстановления в Европе. В центре внимания ОБСЕ - широкий круг вопросов: от контроля над вооружениями, превентивной дипломатии, укрепления мер доверия и безопасности, прав человека, наблюдения за выборами до экономической и экологической безопасности. Казахстану по каждому из этих основополагающих направлений есть что сказать и предложить миру.
Во второй день пребывания в столице Испании министр Марат Тажин провел ряд двусторонних встреч с коллегами - из Исландии госпожой Сольрун Гисладоттир, Нидерландов - Францом Тиммермансом, Бельгии – Карлом де Гухтом, Чехии – Карлом Шварценбергом, Кипра - Э. Козаку-Маркуллисом.
Ну а когда номер "Казахстанской правды" подписывался в печать, М.Тажин проводил в Мадриде пресс-конференцию, на которой прозвучал ряд знаковых заявлений. Подробности в следующем номере.

--

Выступление Министра иностранных дел РК М.Тажина на 15-м cовещании Министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ
www.mfa.kz

Уважаемый господин Председатель,
Уважаемые коллеги!
Приветствуя всех присутствующих, хотел бы выразить искреннюю благодарность испанскому Председательству и лично Министру Мигелю Анхелю Моратиносу за плодотворную работу и прекрасную организацию нынешнего совещания в Мадриде. Позвольте также поприветствовать предстоящее финское Председательство и пожелать Министру Илкка Канерва успехов в выполнении этой ответственной миссии.
Мы поставили перед собой масштабные задачи по политической модернизации. Рекомендации ОБСЕ и ее институтов в этой области учитываются при реализации программы демократических реформ.
5 ноября 2007 года Астану посетило руководство БДИПЧ, что ознаменовало начало очередного этапа "follow up mechanism". Стороны договорились провести первую крупную встречу экспертов (ЦИК и БДИПЧ) в конце этого года с тем, чтобы задать конкретные направления совместной работы на весь 2008 год. Таким образом, именно по согласованию с БДИПЧ был определен график работы над реформированием выборного законодательства Казахстана.
В контексте будущего председательства мы намерены инкорпорировать различные предложения в объединенный проект поправок в Закон о СМИ, где найдут свое отражение и рекомендации ОБСЕ. Это и станет основным содержанием работы над медийным законодательством в 2008 году. Правительство Казахстана учтет рекомендации ОБСЕ.
В РК зарегистрировано свыше 8 тысяч СМИ. Более 80% СМИ являются частными.
Правительство Казахстана всегда с вниманием относилось к решению проблемных вопросов, связанных с деятельностью СМИ. Так, были отозваны или приостановлены законопроекты по ужесточению ответственности за клевету и оскорбления в СМИ, об издательской деятельности. Совместно с Офисом Представителя ОБСЕ по свободе СМИ прорабатывается вопрос о снижении уголовной ответственности за диффамацию в СМИ.
Казахстан поддерживает и будет продвигать идею о развитии механизмов саморегулирования СМИ, которые бы сняли с повестки дня многие существующие вопросы.
В течение 2008 года будут приняты конкретные меры по либерализации процедуры регистрации СМИ. Работа в этом направлении ведется Правительством, журналистским сообществом совместно с представителями ОБСЕ.
Казахстан продолжает работу по имплементации рекомендаций БДИПЧ в выборной области и законодательства в отношении политических партий (follow up mechanism).
Планируется, что на базе рекомендаций, выработанных в процессе широкой дискуссии, Центральная избирательная комиссия РК подготовит пакет рекомендаций, которые будут рассмотрены Правительством в 2008 году; в тот же год проект закона, подготовленный на основе упомянутого пакета рекомендаций, будет направлен в Мажилис парламента.
Таким образом, с помощью БДИПЧ и других институтов ОБСЕ, мы намерены принять меры по реформированию Закона о выборах до конца 2008 года.
Казахстан также до конца 2008 года примет меры по либерализации регистрационных требований к политическим партиям.
В рамках прошедшей конституционной реформы полномочия местных представительных органов еще более расширены. По-новому определены их место и роль в общей системе государственной власти.
В контексте будущего председательства Казахстана в ОБСЕ усилия государства по совершенствованию системы местного самоуправления будут продолжены.
Казахстан имеет большой опыт создания общенациональных диалоговых площадок для рассмотрения наиболее значимых вопросов внутренней политики. На протяжении нескольких лет в стране функционировали различные комиссии, последняя из которых (Госкомиссия по демократизации под председательством Главы государства) подвела итоги таких дискуссий и выработала пакет конституционных реформ, которые были приняты Парламентом страны в этом году.
14 ноября 2007 года решением нижней палаты Парламента –Мажилиса была образована Общественная палата. Она представляет собой общественную диалоговую площадку, позволяющую всем заинтересованным сторонам презентовать свое видение проблем экономического и политического развития государства и вырабатывать механизмы их решения.
Казахстан принял меры по дальнейшей либерализации, открытости и публичности политико-властных процессов, построению эффективной модели взаимодействия между властью и гражданским обществом.
Мы считаем, что человеческое измерение является важнейшим направлением деятельности ОБСЕ. Вот почему Казахстан уделяет приоритетное внимание работе по широкому кругу вопросов в рамках данной "корзины".
Общепризнанно, что одним из наиболее значительных достижений Казахстана в гуманитарной области является обеспечение межнационального и межконфессионального согласия. Дополнительный акцент на укрепление диалога между религиями и народами является настоятельным требованием времени.
Казахстан поддержит продление мандатов трех Личных представителей Действующего председателя ОБСЕ по религиозной толерантности и свободе религий. Наш опыт в продвижении этих принципов является примером. Казахстан дважды принимал Съезд мировых и традиционных религий, собравший вместе духовных лидеров основных конфессий мира, а также Совещание ОБСЕ высокого уровня по толерантности. Наша страна является членом группы друзей "Альянса цивилизаций".
В качестве Председателя ОБСЕ мы будем выступать за соблюдение базовых принципов открытого участия НПО в деятельности Организации, в соответствии с Хельсинским документом 1992 года и Будапештским документом 1994 года. Мы выступаем за сохранение мандата Бюро по демократическим институтам и правам человека.
В целом, мы намерены внести серьезный вклад в обеспечение гуманитарной безопасности, поделиться соответствующим опытом, который может быть востребован на всем пространстве нашей Организации.
Казахстан обязуется сохранить БДИПЧ и его существующий мандат и не будет поддерживать какие-либо будущие попытки ослабить их.
В качестве потенциального председателя Казахстан обязуется быть справедливым и объективным лидером, и не будет участником каких-либо предложений, которые создают проблемы для БДИПЧ и его мандата.

Уважаемые коллеги,
ОБСЕ, созданная когда-то как инструмент разрядки, должна оставаться дееспособным механизмом имплементации международно-правовых инструментов в области поддержания военно-политической безопасности.
Являясь активным сторонником региональной безопасности, добровольно отказавшись от четвертого по мощи ядерного арсенала, Казахстан будет продолжать проводить политику поддержания стабильности в Центральной Азии и на всем пространстве ОБСЕ.
Мы поддерживаем инициативы, направленные на усиление роли нашей Организации в процессе постконфликтного урегулирования в Афганистане.
Мы разделяем мнение о необходимости принятия срочных мер по осуществлению приоритетных для Афганистана социально-экономических программ. Поддерживая в целом идею об усилении роли ОБСЕ в этой стране и считая ее полезной и своевременной, рассчитываем на принятие соответствующих решений.
Казахстан гордится своим успешным опытом продвижения экономических реформ, решения сложнейших экологических проблем бывшего Семипалатинского ядерного полигона и Аральского моря. Мы считаем, что Организации целесообразно значительно повысить активность на экономико-экологическом треке.

Г-н Председатель,
Мы уже неоднократно подчеркивали, что рассматриваем вопрос поддержки заявки на председательство Казахстана в ОБСЕ в 2009 году в качестве составного элемента повышения эффективности Организации и ее политического будущего. Декларируемое равноправие государств-участников ОБСЕ и взаимоуважение должны распространяться на все сферы ее деятельности.
Готовы вновь подтвердить, что стремление Казахстана воспользоваться правом занять пост председателя ОБСЕ мы воспринимаем как логический этап 16-летнего периода независимого политического и экономического развития нашей страны. Эта заявка является важным элементом нашего концептуального видения безопасного мира, истоки которого были отражены в выступлении Президента Нурсултана Назарбаева на Лиссабонском саммите ОБСЕ в 1996 году.
Как мы не раз подчеркивали, наше председательство в Организации призвано стать мощным катализатором процесса реформ, дополнительным подтверждением правильности выбранного пути в направлении дальнейшей либерализации и открытости. Данная инициатива способствовала поддержанию высокого темпа преобразований, готовности соответствовать самым высоким стандартам качества и организации жизни. Мы считаем, что позитивное решение по нашей заявке будет иметь мультипликативный эффект для комплексной модернизации нашей страны и региона в целом.
В условиях динамично развивающейся экономики, либеральный вектор – это наш осознанный и принципиальный выбор.
Казахстан является коллективным кандидатом от государств СНГ. Более того, наша заявка поддерживается абсолютным большинством стран-участниц ОБСЕ. Пользуясь случаем, хочу выразить нашу искреннюю благодарность и признательность всем странам, выразившим поддержку нашей кандидатуре.
Активная позиция Казахстана, его приверженность ценностям ОБСЕ подготовили нашу страну к председательству в Организации, а также продолжению позитивного сотрудничества и после исполнения этих функций. Как активный участник ОБСЕ, Казахстан осознает высокую ответственность за будущее нашей общей Организации.
Мы надеемся, что ОБСЕ сумеет адаптироваться к изменившейся реальности, сохранить свой авторитет на мировой арене и стать обновленной диалоговой площадкой, объединяющей евро-атлантическое и евразийское пространства. Казахстан готов внести свой вклад в реализацию этих задач в качестве Председателя ОБСЕ и участника Тройки.
Благодарю за внимание.

--

Сегодня Госсекретарь Канат Саудабаев прокомментировал избрание Казахстана на пост председателя ОБСЕ
"Хабар", 1 декабря

Госсекретарь отметил, что это решение – высокая честь и огромная ответственность для страны. Этой победой Казахстан обязан в первую очередь усилиям главы государства, инициативам Нурсултана Назарбаева по реформированию политической и экономической системы. Итоги голосования наглядно показали, как вырос авторитет страны на мировой арене.
Канат Саудабаев. Государственный секретарь РК:
- Казахстан первым из постсоветских стран, включая Прибалтику, удостоен чести возглавить авторитетную международную организацию, основателями которой являются развитые демократические страны мира. Думаю, что это объективное признание, высокая и справедливая оценка выдающихся достижений Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева по строительству независимого, экономически сильного и демократического государства, вклада нашей страны в обеспечение безопасности не только в регионе, но и во всем мире.
Этого решения ОБСЕ Казахстан ждал четыре года. Именно в 2003-ем впервые была высказана идея и озвучена заявка страны на пост председателя Организации.
Канат Саудабаев, Государственный секретарь РК:
- У каждой страны есть свои интересы, есть свои интересы у группы стран. Поэтому для того, чтобы прийти к консенсусу, взаимопониманию – это путь компромисса. И вот в течение вот этих четырех лет, шаг за шагом мы шли к такому компромиссу.
На переговорах, которые шли все это время, представители СНГ в ОБСЕ в один голос говорили о том, что Казахстан – это коллективный кандидат от Содружества. Поддержку республике высказывали и большинство европейских стран. Вчерашнее решение подтвердило - Республика Казахстан на пост председателя ОБСЕ выбрана единогласно. По словам Каната Саудабаева, перед Казахстаном не поставлено каких-то условий и не выдвинуто каких-либо требований в обмен на пост председателя. У страны появились лишь обязательства и повышенная ответственность перед авторитетной европейской организацией.
Канат Саудабаев, Государственный секретарь РК:
- Председательство в ОБСЕ – это не только высокая честь, но и высокая ответственность. Наши партнеры страны- участники ОБСЕ ждут от Казахстана на посту председателя очень важных шагов. Прежде всего, по демократизации внутри страны и, конечно же, эффективной деятельности от нас в качестве председателя по укреплению единства в этой уважаемой международной организации, повышение ее авторитета, уважения к ней, что называется - от Ванкувера до Владивостока.
В ближайшие два года Казахстан займется подготовкой специальной команды дипломатов и экспертов для работы в Вене. Там находится штаб-квартира Организации. Своим опытом руководства этой солидной организацией будут делиться и другие страны.
Канат Саудабаев, Государственный секретарь РК:
- Мы уверены, что Казахстан успешно справится с возложенной на него высокой и благородной миссией. У нас есть конкретная программа дальнейшей демократизации страны и ясное представление вызовов, стоящих перед ОБСЕ. Главное, у Президента есть твердая политическая воля для достижения намеченных целей, которую он проявляет все эти годы.
Конкретная программа действия Казахстана, как заявил сегодня Госсекретарь, включает решение проблем в Центральной Азии, а также постконфликтное урегулирование в Афганистане. Помимо ответов на вопросы журналистов, Госсекретарь сегодня поздравил Президента с избранием Казахстана на пост председателя ОБСЕ, поздравил всех казахстанцев, а также выразил благодарность всем странам – участницам Организации. В общем, то, что произошло вчера в Мадриде, по мнению Саудабаева, есть не что иное, как историческое событие, важность которого еще предстоит оценить.
Канат Саудабаев, Государственный секретарь РК:
- Я бы сказал, что мы уже живем в другом Казахстане. Потому что это решение не только подтвердило наши реальные успехи, но и определило новый этап развития нашей страны в международном сообществе.

--

"Ак Орда", 1 декабря

Государственный секретарь Республики Казахстан Канат Саудабаев на специальной пресс-конференции сделал заявление по поводу председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году.
Государственный секретарь К.Саудабаев назвал единогласное решение всех 56 членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) о председательстве Казахстана в этой организации в 2010 году, событием, "важность которого для Казахстана и, в целом, для международного сообщества истории еще предстоит по достоинству оценить".
- Казахстан первым из постсоветских стран, включая Прибалтику, удостоен чести возглавить эту авторитетную международную организацию, основателями которой являются самые развитые демократические страны мира. Думаю, что это объективное признание, высокая и справедливая оценка выдающихся достижений Президента нашей страны Казахстана Нурсултана Назарбаева по строительству экономически сильного и демократического государства, вклада нашей страны в обеспечение безопасности не только в регионе, но и в целом мире, - сказал К.Саудабаев.
Госсекретарь выразил мнение, что подобное решение СМИД ОБСЕ стало возможным благодаря ряду факторов, среди которых исключительная толерантность, восприимчивость и готовность к обновлению народа Казахстана, стратегическое видение и выдающийся созидательный талант Главы государства Н.Назарбаева, мудрое решение отказаться от ядерного оружия и уничтожить его инфраструктуру, а также выбранный Президентом страны путь развития Казахстана, с опережающими экономическими реформами, последовательно подкрепляемыми политическими преобразованиями.
- Этот эволюционный путь, который называют "казахстанским путем", позволил Казахстану превратиться из не лучшего осколка советской империи в экономически мощное и динамично развивающееся демократическое государство, которое сегодня является уважаемым и авторитетным партнером международного сообщества. Казахстанский путь уже стал предметом исследования в уважаемых информационно-аналитических центрах мира, - подчеркнул Государственный секретарь РК.
К.Саудабаев отметил, что автором этой выдающейся победы является первый Президент Нурсултан Назарбаев, "отец-основатель современного Казахстана, лидер подлинно мирового масштаба". Именно Н.Назарбаев все годы независимости без левых и правых, без колебаний и потрясений решительно и последовательно вел страну к нынешним высотам.
- Символично, что 2007 год, год очень важных внутренних реформ, инициированных нашим Президентом, твердо закрепивших лидерство Казахстана в общественно-политическом и социально-экономическом развитии мы завершаем таким мощным международным аккордом, - заявил Госсекретарь К.Саудабаев.
Государственный секретарь К.Саудабаев ответил на вопросы журналистов.

-

Выступление Государственного секретаря РК Саудабаева К.Б. на специальной пресс-конференции по поводу председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году

Қадірлі қауым!
30-шы қараша күні Мадридте Қазақстан үшін, жалпы алғанда, бүкіл әлемдік қауымдастық үшін, аса маңызды және оның мән-мазмұнын лайықты бағалау алдағы күннің еншісі болып табылатын ерекше оқиға болды. Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық Ұйымы Қазақстан Республикасының 2010 жылы осы Ұйымға төрағалық жасауына бірауыздан дауыс берді.
Қазақстан кешегі кеңестік елдердің ішінде, Прибалтиканы қосқанда, бірінші болып әлемдегі демократиялық үрдістерді дамыту басты мақсаты болып табылатын халықаралық беделді ұйымды басқару құрметіне ие болды.
Мен мұны Қазақстан Республикасының Президенті Нұрсұлтан Назарбаевтың тәуелсіз, экономикасы қуатты және демократиялық мемлекет құрудағы және біздің еліміздің тек өз өңірінде ғана емес, әлемдегі бейбітшілік пен қауіпсіздікке сіңірген айырықша еңбегін шынайы бағалағандық деп ойлаймын.

Дорогие друзья!
Вчера в Мадриде произошло событие, важность которого для Казахстана и, в целом, для международного сообщества истории еще предстоит по достоинству оценить. Я говорю о единогласном решении всех 56 членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о председательстве нашей страны в этой организации в 2010 году.
Таким образом, Казахстан первым из постсоветских стран, включая Прибалтику, удостоен чести возглавить эту авторитетную международную организацию, основателями которой являются самые развитые демократические страны мира. Думаю, что это объективное признание, высокая и справедливая оценка выдающихся достижений Президента нашей страны Казахстана Нурсултана Назарбаева по строительству экономически сильного и демократического государства, вклада нашей страны в обеспечение безопасности не только в регионе, но и в целом мире.
Какие же составляющими этого успеха?
Прежде всего, мудрый выбор казахстанцев, когда в 1991 году, в этот трудный переломный момент нашей истории, в едином порыве избрали первым Президентом страны действительно лидера от Бога Нурсултана Назарбаева.
Второе – это исключительная толерантность, восприимчивость и готовность к обновлению народа Казахстана.
Третье – стратегическое видение и выдающийся созидательный талант Главы нашего государства и его какая-то удивительная способность добиваться намеченных целей. Зачастую, когда наш Президент выступает с какими-то новыми инициативами, мало кто верит в их реализацию. Так было и в этом случае. Но сегодня мы вместе радуемся этому впечатляющему успеху.
Четвертое - мудрое и мужественное решение Президента Назарбаева отказаться от ядерного оружия и уничтожить его инфраструктуру. Именно это решение открыло Казахстан для мира и открыло тогда мир для нас.
Пятое – это выбранный Президентом путь развития нашей страны, с опережающими экономическими реформами, последовательно подкрепляемыми политическими преобразованиями.
Этот эволюционный путь, который называют "казахстанским путем", позволил Казахстану превратиться из не лучшего осколка советской империи в экономически мощное и динамично развивающееся демократическое государство, которое сегодня является уважаемым и авторитетным партнером международного сообщества.
Казахстанский путь уже стал предметом, который серьезно исследуется в самых уважаемых научно-аналитических центрах мира. Принятое в Мадриде решение министров иностранных дел 56 странтеперь стало убедительным подтверждением верности казахстанского пути ОБСЕ – сообществом наиболее развитых демократических стран мира. Я бы сказал, что сегодня мы живем уже в другом Казахстане, потому что это решение не только является подтверждением достигнутых нами высот, но и определило новый этап нашего развития.
Поэтому сегодня я хотел бы поздравить, прежде всего, нашего первого Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева, автора этой выдающейся победы, отца-основателя современного Казахстана, лидера подлинно мирового масштаба. Именно этот человек все годы независимости без левых и правых, без колебаний и потрясений решительно и последовательно вел страну к нынешним высотам.
Сегодня я хотел бы искренне поздравить с этим достижением всех казахстанцев, выразить искреннюю признательность нашим соотечественникам, которые все эти годы верили и поддерживали своего лидера в его усилиях по строительству нового Казахстана.
Наконец, будет справедливом выразить свою благодарность всем членам ОБСЕ, которые поверили и поддержали нас. Символично, что 2007 год, год очень важных внутренних реформ, инициированных нашим Президентом, твердо закрепивших лидерство Казахстана в общественно-политическом и социально-экономическом развитии мы завершаем таким мощным международным аккордом.
Председательство в ОБСЕ – это не только высокая честь, но и огромная ответственность. Наши партнеры – государства-участники ОБСЕ – ждут от Казахстана на посту председателя, прежде всего, очень важных шагов по пути демократизации внутри страны и, конечно, эффективной деятельности в качестве председателя ОБСЕ по укреплению единства этой организации, повышению ее авторитета, что называется, от Ванкувера до Владивостока.
У нас есть твердая уверенность, что Казахстан успешно справится с возложенной на него высокой и благородной миссией. У нас есть конкретная программа дальнейшей демократизации страны и ясное представление вызовов, стоящих перед ОБСЕ. Ну а главное, у Главы нашего государства Нурсултана Назарбаева есть твердая политическая воля для достижения намеченных целей, которую он проявляет все эти годы. Поэтому Казахстан в качестве Председателя сделает все возможное для укрепления доверия и взаимопонимания в этой уважаемой организации, для укрепления сотрудничества и безопасности на огромном пространстве в Евразии.
Еще раз хочу поздравить всех нас с этой замечательной победой и выразить уверенность в том, что мы добьемся успехов на посту председателя ОБСЕ.
Благодарю за внимание.
Астана, 1 декабря 2007 года

--

Стенограмма пресс-конференции Государственного секретаря РК Саудабаева К.Б. по поводу председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году

Юлиана Жихорь, корреспондент газеты "Новое поколение":
- Казахстан подавал заявку на председательство в ОБСЕ на 2009 год. Вчера же стало известно, что председательствовать наша страна будет на год позже, в 2010 году. Чем это объясняется и что это означает для нашей страны?
Государственный секретарь К.Саудабаев:
- Механизм принятия решения в ОБСЕ зиждется на консенсусе. 56 государств принимают решение, которое должно стать компромиссным для всех членов Организации. В течение 4 лет мы шли к такому компромиссу, изо дня в день доказывая, что Казахстан отвечает всем необходимым критериям, предъявляемым председателю этой Организации.
Мы имеем два года, чтобы провести подготовительную работу к председательству, причем речь идет как о выработке конкретной программы действий в качестве председателя, так и о тщательной подготовке квалифицированных кадров, которые будут работать от Казахстана в штаб-квартире ОБСЕ в Вене.
Тимур Мухамадеев, агентство "Хабар":
- Сопровождалось ли вчерашнее решение, каким-то пакетом требований к Казахстану, и собирается ли Казахстан выполнять эти требования?
Государственный секретарь К.Саудабаев:
- Решение было абсолютно чистым, в том смысле, что не обусловливалось и не обставлялось какими-либо условиями или требованиями.
Это реальное признание достижений Казахстана в развитии экономики, и, прежде всего, в демократическом реформировании нашего общества. Это признание усилий Казахстана по обеспечению безопасности не только в нашем регионе, но и большого вклада в глобальную безопасность. Кроме того, учитывался опыт Казахстана, позволивший сохранить мир и согласие в многонациональной стране.
Пожалуй, в еще большей степени это решение было обусловлено пониманием всем сообществом ОБСЕ уникального потенциала Казахстана по сближению позиций между старыми и новыми членами организаций, между странами к западу и востоку от Вены.
Ольга Коваленко, РИА "Новости":
- Представители некоторых казахстанских оппозиционных партий и неправительственных организаций высказывались против предоставления председательства Казахстану. Каким, в свете решения ОБСЕ, будет Ваш ответ подобным оппонентам?
Государственный секретарь К.Саудабаев:
- Я несколько лет работал в США, которая считается наиболее демократической страной в мире. Там оппозиция жестко критикует власть, но когда дело касается международных интересов страны, когда страна номинируется на какой-нибудь международный пост, мы всегда здесь наблюдаем единство действий, здесь проявляется "американский патриотизм". Все внутренние противоречия отходят на второй план.
Казахстанская оппозиция говорила о собственной стране слова, которые не делают ей чести. Думаю, что решение, принято в Мадриде и есть ответ демократических стран всей нашей оппозиции.
Я хотел бы призвать оппозицию на этом примере задуматься, сделать выводы и понять, что они не перестают быть частью нашего общества, нашими гражданами. У них должно быть такое же нормальное восприятие того, что Казахстан удостоен чести возглавлять Организацию, в которую объединены самые развитые и демократические страны мира.
Жанар Сердалина, газета "Московский комсомолец в Казахстане":
- Какие дивиденды стране принесет председательство Казахстана в ОБСЕ, кроме политических?
Государственный секретарь К.Саудабаев:
- Наше председательство в ОБСЕ даст мощный импульс дальнейшей демократизации не только Казахстана, но и в целом Центральной Азии. Кроме того, оно будет означать, что ОБСЕ усилит внимание к проблемам Центральной Азии, в том числе и нашего соседа – Афганистана, усиления борьбы с терроризмом и организованной преступностью, наркотрафиком, незаконной торговлей людьми и оружием. Это будет способствовать укреплению стабильности и безопасности в нашем регионе.
В заключение, я хотел бы еще раз подчеркнуть, что это огромная, поистине историческая победа Казахстана и нашего Президента Нурсултана Назарбаева. И нет сомнения в том, что мы успешно справимся с этой высокой и благородной миссией.
Нариман Гизитдинов, агентство "Блумберг":
- Есть сведения, что вчера завершились переговоры по Кашагану. К каким договоренностям по Кашагану пришли правительство Казахстана и ее партнеры?
Государственный секретарь К.Саудабаев:
- Было время, когда наша страна нуждалась в инвестициях и осознано шла на многие льготы и преференции для иностранных инвесторов. Казахстан 2007 года, это не Казахстан начало 90-х годов. Казахстан является лидером в регионе и сегодня сам является серьезным инвестором.
Сегодня настало время, когда Казахстан считает нужным, чтобы состоялся паритет интересов страны и ее иностранных партнеров. Поэтому все наши шаги, в том числе на Кашагане, продиктованы именно этим справедливым и законным правом.

--

Россия "протолкнула" Казахстан в председатели ОБСЕ, но не на 2009, а на 2010 год
www.newsru.com, 30 ноября

Казахстан все же будет председательствовать в ОБСЕ, но в 2010 году. К такому решению пришел совет министров иностранных дел ОБСЕ на заседании в пятницу в Мадриде, передает "Интерфакс". За это решение проголосовали все 56 стран-участниц Организации. Отметим, что решение в ОБСЕ принимается консенсусом.
Вопрос о председательстве Казахстана в ОБСЕ является объектом противостояния России и Запада уже не первый год, напоминает "Коммерсант". На прошлогодней встрече в Брюсселе этот вопрос также обсуждался, причем казахскую кандидатуру - на 2009 год - поддержали не только страны СНГ, но и ряд западноевропейских стран, включая Германию, Италию, Нидерланды и Францию. Категорически против выступили США и Великобритания, благодаря усилиям которых вопрос был перенесен. Насчет Казахстана есть большие сомнения в его демократичности.
На сей раз Россия действовала жестче: замглавы российского МИДа Александр Грушко заявил, что в случае отказа Запада предоставлять пост председателя ОБСЕ Казахстану Россия не поддержит никакую другую кандидатуру. Если бы это произошло, ОБСЕ осталось без председателя по меньшей мере на год, а то и на три, ведь в Мадриде определены председатели ОБСЕ до 2011 года.
В итоге главы МИД пошли на прогнозируемый компромисс. Этот вариант был готов поддержать даже Вашингтон: в Мадриде Николас Бернс назвал Казахстан "дружественной США страной". Как сообщили участвующие в дискуссиях в Мадриде западные дипломаты, единственное, чего они всерьез опасаются, это непреклонность позиции России. И, как будто в подтверждение этих опасений, Сергей Лавров накануне заявил: "По Казахстану наша позиция твердая, без попыток обусловить это решение".
Казахстан первым из стран СНГ получит пост председателя ОБСЕ. Кроме того, страны-участницы Организации проголосовали за то, чтобы в 2010 году пост председателя ОБСЕ заняла Греция, в 2011 году - Литва. Председателем ОБСЕ в текущем году является Испания, в следующем, 2008-м этот пост займет Финляндия.

-

Стол отказов
России не удалось добиться своего в ОБСЕ

Александр Габуев, "Коммерсантъ", 1 декабря

В Мадриде вчера завершилась ежегодная встреча глав МИДов стран-членов ОБСЕ, ставшая одной из самых провальных для России за последние годы. Москве, по сути, не удалось добиться ни одной из поставленных целей. Она столкнулась с консолидированной оппозицией своим планам со стороны Запада по всем ключевым вопросам: мониторингу выборов, приостановке действия ДОВСЕ и кандидатуре будущего председателя ОБСЕ.
Отправляясь в Мадрид, российская делегация ставила перед собой сразу несколько амбициозных задач. Во-первых, Москва намеревалась провести документ, регламентирующий порядок работы Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и серьезно ограничивающий полномочия мониторинговых миссий. Во-вторых, Россия надеялась оправдать перед западными партнерами свою позицию по приостановке действия ДОВСЕ. Наконец, российская сторона собиралась жестко добиваться предоставления Казахстану поста председателя ОБСЕ в 2009 году, намереваясь в противном случае блокировать голосование и оставить ОБСЕ без председателя на целых три года (см. Ъ от 29 ноября).
Однако в Мадриде позиция России по всем этим вопросам, представленная в жестком выступлении главы МИДа Сергея Лаврова, встретила решительный отпор со стороны Запада. Тон задала речь главы американской делегации заместителя госсекретаря США Николаса Бернса. "Некоторые из присутствующих здесь стран используют закон как инструмент для политических репрессий и угрожают нашему общему пониманию свободы и демократии", - заявил он и перечислил "ряд конкретных примеров, происшедших за последний год: использование административных механизмов для отсечения некоторых кандидатов и партий от выборов, запрет на свободу собраний противников власти, избиения и аресты оппозиционеров и правозащитников, гонения на НКО и СМИ, использование антитеррористических и антиэкстремистских законов для подавления правозащитников, настойчивые попытки предотвратить наблюдение выборов со стороны БДИПЧ". А затем господин Бернс прямо обвинил Россию в "неприемлемом давлении на БДИПЧ" и подрыве европейской безопасности выходом из ДОВСЕ.
С аналогичными тезисами выступили и главы МИДов большинства стран-участниц, которые также критиковали Россию за предложения по реформе БДИПЧ и угрозу режиму ДОВСЕ. "Мы очень рады, что господин Бернс так ясно встал на защиту нашей организации от посягательств и намерений подорвать ее работу. А еще больше мы рады тому, что он не один такой", - прокомментировала Ъ эти выступления пресс-секретарь БДИПЧ Урдур Гуннарсдоттир. После этого Сергей Лавров поспешил заявить, что российские предложения "не ставят целью ослабить БДИПЧ". "Мандат бюро и так слабый, а мы лишь собирались его укрепить", - сказал он. В итоге предложения России по реформе БДИПЧ и системы мониторинга выборов повисли в воздухе.
Не менее жестко Россию критиковали за введение моратория на исполнение ДОВСЕ. Узнав, что Владимир Путин вчера подписал соответствующий закон, Николас Бернс назвал "одностороннее решение России ошибкой". Представителя США поддержало большинство западных дипломатов.
Еще одно чувствительное поражение Россия потерпела в вопросе о председателе ОБСЕ. Судя по всем предшествующим заявлениям российских политиков, Москва готовилась отстаивать председательство Казахстана в 2009 году до последнего, вплоть до блокирования избрания председателей ОБСЕ на 2010 и 2011 годы. Но для этого жесткую позицию должна была занять и Астана. Однако, как сообщили Ъ источники в западных дипломатических кругах, в кулуарах многие казахские дипломаты говорили, что Астана с радостью воспримет получение этого поста и в 2010 году. В итоге вчера была утверждена такая последовательность председателей: в 2009 году ОБСЕ возглавит Греция, в 2010-м - Казахстан, а в 2011-м - Литва.
Таким образом, Казахстан станет первой из бывших советских республик, которая возглавит ОБСЕ. Такой вариант устроил и Запад, позволив ему сохранить лицо и не отступить от ранее занятой позиции, которая состояла в том, что в 2009 году Астане еще рано занимать столь престижный пост. Кроме того, поддержка казахской кандидатуры в перспективе может помочь Западу в переговорах с Астаной о возможности строительства транскаспийского газопровода в обход России, ведь президент Нурсултан Назарбаев до конца не отказался от этой идеи (Ъ писал об этом 26 ноября).
Единственной же страной, которой пришлось отступить от занятой позиции, оказалась Россия. Впрочем, на общем фоне ее выступления на мадридской встрече эта неудача выглядит не самой серьезной.