Астана. 22 января. "Казахстан Сегодня"

Премьер-министр РК Карим Масимов не исключает возможности повышения тарифов на услуги субъектов естественных монополий после 1 апреля. Об этом он заявил сегодня в ходе коллегии Агентства РК по регулированию естественных монополий, передает корреспондент агентства.
"В целом, как экономист-рыночник, я считаю, что мы такую позицию (сдерживание тарифов - прим. агентства) в долгосрочном периоде не можем держать. Мы не можем остановить инвестирование и держать цены. Таким образом мы развалим в будущем всю свою экономику", - сказал К. Масимов.
"После 1 апреля должна быть очень четкая позиция и понимание того, как мы следующие три квартала будем двигаться. На первый квартал было мое поручение, и я благодарен всем естественным монополистам, что они поддержали правительство, и в первом квартале увеличения в области тарифообразования мы практически нигде не видим", - добавил премьер-министр.
В этой связи глава правительства поручил руководителю канцелярии премьер-министра создать рабочую группу, и в течение двух недель изучить состояние субъектов естественных монополий.
"Нам нужно по всем естественным монополистам понимать их аппетиты и желание на последующие три квартала этого года по увеличению тарифоообразования и по тем возможностям, которые у нас есть", - сказал К. Масимов.
"Здесь должен быть сбалансированный подход, баланс интересов между потребителями и производителями тех или иных услуг. Здесь нужно и внимательно посмотреть наши социальные возможности, которые мы заложили на 2008 год", - подчеркнул он. В долгосрочном периоде (2009-2011 годы), по мнению премьер-министра, необходимо "найти тот баланс, который, с одной стороны, мы будем решать за счет инвестора, а с другой - за счет того, где должна быть государственная помощь для обновления основных средств".
"Мы должны четко понимать в следующие три года, какие наши, как государства, республиканского бюджета и бюджетов местных уровней возможности финансирования по поддержанию инвестиций в те или иные секторы, связанные с энергоснабжением, с теплоснабжением и так далее, где мы отпустим полностью это в свободный рынок, а где какое-то государственное субсидирование будет", - подчеркнул К. Масимов.

---

www.almaty.kz, 22 января

Премьер-министр Казахстана Карим Масимов поручил создать рабочую группу, которой предстоит изучить возможность повышения тарифов на услуги монополистов со второго квартала текущего года, сообщает агенство "Интерфакс-Казахстан".
"Я поручаю создать рабочую группу. В течение двух недель нам нужно по всем монополистам понять их "аппетиты" на последующие три квартала этого года по повышению тарифов", - заявил К.Масимов на коллегии госагентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) во вторник в Астане.
В рабочую группу войдут представители министерства экономики и бюджетного планирования, министерства труда и социальной защиты населения и АРЕМ.
"Я считаю, что после 1 апреля у правительства должно быть четкое понимание как двигаться дальше по тарифообразованию в следующих трех кварталах 2008 года", - сказал К.Масимов.
При этом он подчеркнул, что "любое повышение тарифов должно быть сбалансировано с возможностями социально-уязвимых слоев населения".
Вместе с тем К.Масимов напомнил, что в первом квартале 2007 года по поручению правительства монополисты сдержали рост тарифов. "Я благодарен всем естественным монополистам, которые поддержали это поручение и в первом квартале мы практически не видим увеличения в области тарифообразования", - сказал он.
Однако "долго этой позиции (сдерживания тарифов. - "ИФ-К") мы придерживаться не можем", сказал К.Масимов. "Таким образом мы развалим всю экономику в будущем", - добавил он.
"Поэтому в долгосрочном периоде надо найти тот баланс, который с одной стороны будем решать за счет инвесторов, а с другой - за счет того, где должна быть государственная помощь для обновления основных средств. Это задача на три года: 2009-й, 2010-й, 2011-й, по всем регионам, но в основном по Алматы.
Поэтому я ставлю задачу перед министерством экономики и бюджетного планирования: мы должны четко понимать, в чем наша ответственность по инвестированию в те или иные сектора, связанные с электроснабжением, газо- и теплоснабжением", - сказал он.
"Нам надо посмотреть, где мы отпустим полностью свободный рынок, а где это государственное субсидирование будет происходить. Мы все время пытались отложить эту проблему, но сейчас настало время ее решить", - заключил премьер.
Вместе с тем, как сообщил на коллегии глава АРЕМ Нурлан Алдабергенов, за 12 месяцев прошлого года субъектами естественных монополий было подано 418 заявок на утверждение 757 тарифов. "Из них было отклонено заявки на повышение 452 тарифов. По итогам рассмотрения 305 тарифов оставлено на действующем уровне - 70, утверждено со снижением - 17, утверждено с повышением - 218", - отметил он.
Кроме того, по фактам нарушения законодательства о естественных монополиях было вынесено 618 предписаний об устранении нарушений законодательства, принято 121 постановление об административном правонарушении, в республиканский бюджет агентством взыскано 45,8 млн тенге (текущий - 120,50/$1), в виде штрафов, наложенных за нарушение законодательства.
"В целом, по результатам работы за допущенные нарушения установлены временные компенсирующие тарифы для 48 субъектов естественных монополий, общая сумма возвращенных потребителям средств составит 3 млрд тенге", - сказал по этому поводу Н.Алдабергенов.
Он также сообщил, что АРЕМ совместно с местными исполнительными органами проведена ревизия 778 предприятий в сфере электроэнергетики, по результатам которой выявлено 27 предприятий, осуществляющих лицензируемую деятельность без получения лицензии. При этом выявлено 105 случаев несоответствия квалификационным требованиям.
"Все материалы переданы в органы финансовой полиции для принятия мер реагирования, в том числе по наложению штрафов и по изъятию незаконно полученного дохода в сумме 1,1 млрд тенге" - заключил Н.Алдабергенов.

---

Премьер поручил изучить возможность внесения изменений в Налоговый кодекс для стимулирования инвестиций в энергосберегающие технологии
Астана. 22 января. "Казахстан Сегодня"

Премьер-министр поручил изучить возможность внесения изменений в Налоговый кодекс для стимулирования инвестиций в энергосберегающие технологии, передает корреспондент агентства.
"Без изменения вопросов налогообложения, изменений в Налоговый кодекс, мы не сможем стимулировать инвестиции в этот вопрос", - заявил Карим Масимов сегодня в ходе коллегии Агентства РК по регулированию естественных монополий.
"Может быть, (нужно) посмотреть стимулирование за счет вопросов налоговой политики, таможенной, тарифной политики, для того, чтобы перевооружения с точки зрения энергоемкости больше и больше было", - добавил премьер-министр.
К. Масимов также подчеркнул, что для решения вопросов энергосбережения и развития энергосберегающих технологий необходимо "использовать лучший опыт стран, в особенности Восточной Европы, которые тоже проходили тот же самый путь", что и Казахстан.

--

С начала 2008 года АРЕМ рассмотрело 87 заявок на повышение тарифов
Астана. 22 января. "Казахстан Сегодня"

С начала 2008 года Агентством РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) рассмотрено 87 заявок на повышение тарифов. Об этом сегодня в ходе коллегии сообщил председатель АРЕМ Нурлан Алдабергенов, передает корреспондент агентства.
"На утверждение тарифов на регулируемые услуги с 1 января и 1 февраля от 59 субъектов поступило 87 заявок", - сказал Н. Алдабергенов.
"По причине несоблюдения требований законодательства отклонено 64 тарифа, оставлено на прежнем уровне 12, утверждено со снижением 11 тарифов", - добавил он.
В настоящее время, по его данным, "на рассмотрении Агентства находится более 70 заявок на утверждение нормативов численности, норм расходов сырья, материалов и нормативно-технических потерь".
Также АРЕМ "начата 21 проверка базовых субъектов естественных монополий на соблюдение требований законодательства".
"В целом, в план проверок на текущий год включено более 270 субъектов естественных монополий", - отметил Н. Алдабергенов.

---

По итогам 2007 года 48 субъектам естественных монополий установлены компенсирующие тарифы
Астана. 22 января. "Казахстан Сегодня"

По итогам 2007 года 48 субъектам естественных монополий установлены компенсирующие тарифы; общая сумма возврата потребителям составляет 3 млрд тенге. Об этом сегодня, в ходе коллегии Агентства РК по регулированию естественных монополий, заявил глава этого ведомства Нурлан Алдабергенов, передает корреспондент агентства.
"В целом, по результатам работы за допущенные нарушения установлены временные компенсирующие тарифы для 48 субъектов, общая сумма возврата потребителям составит 3 млрд тенге", - заявил Н. Алдабергенов.
По его данным, в 2007 году "по фактам нарушения законодательства о естественных монополиях было вынесено 618 предписаний об устранении нарушений законодательства, принято 121 постановление об административном правонарушении, в республиканский бюджет агентством взыскано 45,8 млн тенге в виде штрафов, наложенных за нарушение законодательства".
Н. Алдабергенов сообщил также, что в 2007 году субъектами естественных монополий было подано 418 заявок на утверждение 757 тарифов. Из них было отклонено 452, по итогам рассмотрения 305 тарифов оставлено на действующем уровне 70, утверждено со снижением 17, утверждено с повышением 218. Субъектами, занимающими доминирующее положение, было подано в агентство 92 уведомления о повышении цен. Отказано в повышении цен по причине их необоснованности либо отозвано субъектами по 63 уведомлениям.
"Основными причинами повышения тарифов на регулируемые услуги является рост цен на стратегические товары и в нерегулируемых секторах экономики, инфляционные процессы, и реализация инвестиционных проектов. Также одной из причин роста тарифов является состояние производственных фондов, износ которых у многих достигает критических параметров", - пояснил Н. Алдабергенов.

---

"Об итогах деятельности Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий за 2007 год и первоочередных задачах на 2008 год"
www.regulator.kz, 22 января

Сегодня, 22 января состоялось расширенное заседание коллегии Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (АРЕМ), с участием Премьер-Министра Республики Казахстан К.К.Масимова, депутатов Сената и Мажилиса, представителей министерств и ведомств, акиматов, субъектов естественной монополии, территориальных органов АРЕМ.
На коллегии Агентство подвело итоги за 2007 года и определило задачи на 2008 год.
Наиболее значимым событием в деятельности Агентства в 2007 году стало принятие Главой государства 19 июня 2007 года Указа "О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан", направленном на формирование отраслевых регуляторов. Агентство определено регулятором инфраструктурных отраслей экономики.
В этой связи Агентством разработан и утвержден Правительством Комплекс мер, в котором предусматриваются:
- первое, разработка Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях" в новой редакции;
- второе, формирование и реализация комплекса мер по развитию систем теплоснабжения;
- третье, развитие методологических подходов регулирования.
В целом реализация Агентством Комплекса мер обеспечит:
повышение эффективности деятельности субъектов посредством разработки и реализации инвестиционных программ, направленных на модернизацию изношенных производственных активов и повышения качества управления (менеджмента) предприятиями;
утверждение уполномоченным органом инвестиционных программ на среднесрочный и долгосрочный период, не менее пятидесяти субъектам;
увеличение количества предприятий, работающих по среднесрочным и долгосрочным тарифам, до двадцати субъектов;
применение при установлении тарифов метода сравнительного анализа (бенчмаркинга) в качестве пилотного проекта у субъектов, являющихся региональными электросетевыми компаниями;
снижение количества аварий и повышение качества предоставляемых субъектами регулируемых услуг.
В качестве инфраструктурного регулятора Агентством внесены принципиальные изменения в законы "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" и "Об электроэнергетике". В частности, в целях развития конкуренции в электроэнергетике:
- пересмотрен порядок распределения пропускной способности транзита Север-Юг пропорционально объемам потребления электрической энергии на основе прозрачности и равенстве всех потребителей;
- исключены требования по наличию у потребителей автоматизированной системы коммерческого учета в Правилах организации и функционирования розничного рынка электрической энергии;
- предусматривается санкция в Кодексе об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3% от дохода в случае выявления фактов дискриминационного, не равного доступа к сетя
Для формирования методологической и нормативно-правовой базы тарифного регулирования, адекватной уровню развития экономики страны и задачам по ее росту Агентством за 2007 год разработано 7 Методик, 8 Правил, 3 Типовых договора, внесены изменения и дополнения в 11 Правил и в 2 Методики.
Снижение потерь в сетях, а также установка приборов учета являются одними из основных направлений в реализации задач по активизации работы по энергосбережению, поставленных Главой государства.
В этой связи за отчетный период Агентством с участием независимых экспертов снижены уровни нормативных потерь 120 субъектам. Эта мера позволила ослабить действие данного фактора на уровни тарифов, так как в структуре тарифов нормативные технические потери составляют до 50%.
Оснащенность приборами учета по состоянию на 1 января 2008 года составила: по индивидуальным приборам учета холодной воды – 58,3%, горячей воды – 57,7 %,по общедомовым приборам учета тепловой энергии – 14 %.
При установке приборов учета экономия по холодной и горячей воде достигает до 40%, по теплу до 20%.
По итогам деятельности Агентства за 2007 год субъектами естественных монополий было подано 401 заявка на утверждение 757 тарифов, из них отклонено 452 тарифа. По итогам рассмотрения 276 тарифов: оставлено на уровне действующих - 70 тарифов; утверждено со снижением – 17 тарифов; утверждено с повышением – 218 тарифов.
От субъектов-доминантов поступило 92 уведомления о повышении тарифов. По 63 уведомлениям отказано в повышении цен по причине их необоснованности, либо отозвано субъектом.
Агентством и его территориальными органами определены ряд задач на текущий год:
Разработка проекта Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях" в новой редакции.
Проведение мероприятий по энергосбережению в части завершения установки приборов учета, применения новых подходов по нормированию технических потерь и пропаганде энергосбережения.
Развитие нормативно-правовой базы государственного регулирования.
Введение в практику регулирования метода сравнительного анализа с применением фактора эффективности, рекомендованного экспертами ЕБРР.

Для справки:
В настоящее время Агентством регулируется деятельность 1 007 субъектов естественных монополий, включенных в республиканский (42 субъекта) и местные (965 субъектов) разделы Государственного регистра субъектов естественных монополий.
Более 80 % всех субъектов естественных монополий осуществляют свою деятельность в сферах водоканализационных систем (561 субъект) и электро- и теплоэнергетики (359 субъектов).
Регулируемая Агентством доля в структуре конечной цены составляет в отраслях: теплоснабжения – 100%, водоснабжения 100%, железнодорожном транспорте – 46 % (с учетом доминантов – 100%), в энергетике – менее 40 % (с учетом доминантов – около 60%), в газоснабжении – 17-18% (с учетом доминантов – около 35%).
По состоянию на 1 января т.г. Агентство регулирует по республике 328 доминантов.