Татьяна КОСТИНА, "Казахстанская правда", 6 марта
Женевская часть европейского турне министра иностранных дел Казахстана Марата Тажина была насыщенной и напряженной. На пленарном заседании Конференции ООН по разоружению глава внешнеполитического ведомства страны представил видение Казахстана по вопросам ядерной безопасности. А затем, в соответствии с программой визита, глава казахстанского МИДа выступил на сегменте высокого уровня 7-й сессии Совета ООН по правам человека. Также была продолжена серия важных встреч – с генеральным директором Европейского отделения ООН Сергеем Орджоникидзе, верховным комиссаром ООН по правам человека Луизой Арбур.
Почти месяц, а если быть точными, с третьего по 28 марта, будет работать в Женеве 7-я сессия Совета ООН по правам человека (СПЧ). Она проходит в год празднования 60-летия принятия Всеобщей декларации прав человека – события, которое стало одним из поворотных пунктов в истории мировой цивилизации. Поэтому к нынешней сессии, которая призвана защищать и продвигать права человека на всех континентах, пристальное внимание политиков, правозащитников и журналистов вполне обусловлено.
В сегменте высокого уровня, который продлится до седьмого марта, предусмотрены выступления глав правительств, внешнеполитических ведомств и министров юстиции. В рамках именно этой важной части сессии совета было предоставлено слово министру иностранных дел Казахстана Марату Тажину.
– Республика Казахстан активно поддержала создание Совета по правам человека с надеждой на то, что правозащитные механизмы будут и впредь укрепляться и развиваться. Казахстан считает, что разумный баланс между политическими и гражданскими правами с одной стороны и экономическими, социальными и культурными правами с другой стороны должен всегда поддерживаться, – сказал с высокой трибуны М. Тажин.
Глава внешнеполитического ведомства нашей страны проанализировал международную ситуацию, в которой мы являемся свидетелями возникновения новых вызовов и угроз, что требует адекватного ответа со стороны международного сообщества.
Глобальная угроза терроризма, различные формы дискриминации и ксенофобия, стихийные бедствия, внутренние конфликты, пандемия ВИЧ/СПИДа, проблемы беженцев и перемещенных лиц, торговля женщинами и детьми оказывают влияние на защиту прав и свобод человека. Поэтому Совет по правам человека должен эффективно и последовательно реагировать на все эти вызовы.
Перед советом, как это понимают в Казахстане, стоят уникальные задачи. Совет ООН по правам человека стал важнейшим институтом по установлению глобальных стандартов в области прав человека и координации деятельности международных правозащитных механизмов. Несомненно, его создание явилось историческим событием в рамках реформы по совершенствованию правозащитной системы ООН. Казахстан приветствует принятие механизма универсального периодического обзора, который должен стать инструментом сотрудничества, основанным на объективной достоверной информации и интерактивном диалоге, поощряющим универсальность, взаимозависимость, неделимость и взаимосвязанность всех прав человека. Уважение прав человека, общечеловеческих ценностей и основных свобод является ключевым фактором прогресса и безопасного будущего для всех.
Позиция Казахстана, представленная в Женеве, традиционна и устремлена в будущее: Казахстан всегда был открыт для сотрудничества с международным сообществом в области защиты и реализации прав и свобод личности.
Казахстан поддерживает усилия Управления верховного комиссара по правам человека по дальнейшему совершенствованию правозащитных стандартов и принципов с учетом ежедневных потребностей всех людей и прежде всего уязвимых и незащищенных групп населения.
Казахстан будет продолжать тесное сотрудничество с Управлением верховного комиссара, его договорными органами и специальными процедурами в духе конструктивного диалога и взаимопонимания.
В 2010 году Казахстану предстоит председательствовать в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). И этот знаменательный факт в современной истории страны накладывает особый отпечаток на все стороны как внутренней политики Казахстана, так и его внешнеполитической деятельности.
Что же касается ОБСЕ, то три измерения деятельности этой организации дают возможность уделять одинаковое внимание военно-политическим вопросам, развитию экономики и охраны окружающей среды и правам человека.
– Казахстан считает, – подчеркнул в Женеве Марат Тажин, – что гуманитарное измерение является фундаментальным в работе ОБСЕ, и рассматривает его в качестве одной из важнейших основ своей будущей деятельности в качестве политического руководителя организации.
В своем докладе глава внешнеполитического ведомства страны ознакомил высокую аудиторию сессии Совета ООН по правам человека с одним из наиболее значительных достижений Казахстана в гуманитарном измерении – межнациональным и межконфессиональным согласием. Казахстан намеревается использовать собственный опыт в этих и других областях в работе с институтами, ответственными за достижение целей гуманитарного измерения ОБСЕ.
Наша страна также поддержала создание постов трех личных представителей действующего председателя ОБСЕ по религиозной толерантности: по антисемитизму, мусульманам, а также христианам и другим религиям.
Свобода совести и религиозная толерантность являются основополагающими принципами, которыми в своей деятельности руководствуется ОБСЕ.
– Опыт Казахстана в продвижении этих принципов можно в данной связи рассматривать как показательный, – заявил Марат Тажин с женевской трибуны ООН. – Казахстан дважды принимал Съезд лидеров мировых и традиционных религий, собравший вместе духовных представителей основных конфессий мира, а также совещание ОБСЕ высокого уровня по толерантности. Наша страна является членом группы друзей Альянса цивилизаций. В октябре этого года в Казахстане состоится форум министров иностранных дел мусульманских и западных стран "Общий мир: прогресс через разнообразие". На наш взгляд, благодаря диалогу цивилизаций и религий разнообразие может стать фактором не разделения, а сближения стран и народов.
Продвижение и защита прав человека не могут быть осуществлены без учета лучшего мирового опыта. И это понимают в Казахстане. Поэтому наша страна решила присоединиться к большинству конвенций и договоров ООН в области прав человека, включая международные пакты о гражданских и политических правах, а также об экономических, социальных и культурных правах. Важным шагом на пути дальнейшего расширения правозащитных возможностей граждан и совершенствования механизмов защиты прав человека в стране стало принятие в январе этого года заявления о признании компетенции Комитета ООН рассматривать жалобы лиц в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции против пыток. Казахстан завершает внутригосударственные процедуры по ратификации факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах и факультативного протокола к Конвенции против пыток – документов, которые были подписаны Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в сентябре прошлого года в Нью-Йорке в ходе 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
…Несмотря на важность ратификации международных инструментов в области прав человека, основная трудность заключена в их надлежащем применении. И это ясно понимают и представляют в Казахстане. Посему в Женеве Марат Тажин особо подчеркнул твердое намерение Правительства Казахстана продолжить усилия для обеспечения соответствия национального законодательства и правоприменительной практики международным стандартам и гарантирования эффективных внутренних средств защиты прав человека, включая увеличение полномочий правозащитных институтов и транспарентной и эффективной системы правосудия.
В преддверии сессии ООН в Казахстане был опубликован Базовый доклад о ситуации с правами человека, который содержит комплексный анализ национального законодательства и правоприменительной практики на предмет их соответствия международным стандартам в правозащитной сфере.
– Выводы и рекомендации базового доклада должны лечь в основу национального плана действий в области прав человека, который будет разработан в соответствии с Венской декларацией и программой действий уже в этом году. Мы твердо убеждены в том, что такой план необходим для достижения более эффективной, последовательной и скоординированной политики в области прав человека с вовлечением государственных органов, НПО и международных организаций, – сообщил Марат Тажин, раскрывая перед членами Совета ООН план будущих шагов страны по обеспечению прав и свобод граждан республики.
Министр также заявил о твердой убежденности Казахстана в том, что права человека должны играть роль ключевого фактора в процессе разработки законодательства, реализации государственной политики и отправления правосудия. Все граждане, в особенности уязвимые группы, должны иметь возможность свободно пользоваться своими правами.
– Один из самых известных жителей Женевы прошлого – Вольтер, будучи патриархом европейского просвещения и защитником духа свободомыслия, говорил: "Для великих дел необходимо неутомимое постоянство". Хотелось бы еще раз подтвердить приверженность Казахстана дальнейшему сотрудничеству с Управлением верховного комиссара и Советом по правам человека, которые стоят на страже прав и свобод человека во всем мире, – эти заключительные слова выступления казахстанского министра с одобрением были восприняты весьма сдержанной аудиторией и стали стержнем переговоров с генеральным директором Европейского отделения ООН Сергеем Орджоникидзе и верховным комиссаром ООН по правам человека Луизой Арбур.
Что же касается работы самой 7-й сессии Совета ООН по правам человека, то в соответствии с повесткой дня, помимо сегмента высокого уровня, на форуме рассматриваются ежегодный доклад верховного комиссара ООН по правам человека Л. Арбур, 26 тематических отчетов спецдокладчиков. В центре внимания – право на продовольствие, торговля детьми, адекватное жилье, пытки, свобода выражения мнений, насилие против женщин, мигранты, свобода религии и вероисповедания, правозащитники, крайняя нищета, меньшинства, доступ к медикаментам в контексте пандемии ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии, укрепление международного сотрудничества в области прав человека. Прозвучат универсальные обзоры, страновые доклады по КНДР и Мьянме. Специальные пункты сессии посвящены рассмотрению ситуации с правами человека в Палестине и других оккупированных арабских территориях. А также будут рассмотрены проблемы расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, последующие шаги и реализация Дурбанской декларации и программы действий. Будут заслушаны доклады по ситуации по правам человека в Либерии, Судане, Камбодже, Демократической Республике Конго и Сомали.
Стоит отметить также, что совет, в состав которого входят 47 государств-членов, выносит рекомендации Генеральной Ассамблее в отношении дальнейшего развития международного права в области прав человека. Члены совета избираются по принципу справедливого географического распределения: группа африканских государств – 13 мест; группа азиатских государств – 13 мест; группа восточноевропейских государств – 6 мест; группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна – 8 мест и группа западноевропейских и других государств – 7 мест. Несмотря на статус Совета по правам человека – он является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи, авторитет его высок, особенно на фоне деятельности одноименной комиссии, репутация которой была подорвана политизацией и избирательностью рассматриваемых вопросов.
Совет служит форумом для обсуждения тематических вопросов, связанных с правами человека, его штаб-квартира находится в Женеве. Основным направлением его работы является помощь государствам по выполнению обязательств в области прав человека на основе диалога, создания потенциала и предоставления технической помощи.
В рамках визита состоялись также двусторонние встречи Марата Тажина с генеральным директором Всемирной торговой организации Паскалем Лами, министром иностранных дел Словакии Яном Кубишем. По итогам встреч, которые проходили в закрытом режиме, глава внешнеполитического ведомства Казахстана провел брифинг. Министр высоко оценил уровень доверия авторитетных международных организаций к политике, проводимой нашей страной и ее лидером Нурсултаном Назарбаевым в области защиты и реализации прав и свобод личности.
Вечером казахстанская делегация отбыла из Женевы в Париж, где состоится официальный визит министра иностранных дел РК Марата Тажина во Французскую Республику. Программой визита предусмотрены переговоры с министром иностранных дел Франции Бернаром Кушнером, в ходе которых планируется обсуждение широкого круга вопросов двустороннего и многостороннего сотрудничества между Казахстаном и Францией, перспектив взаимодействия в политической, торгово-экономической и инвестиционной сферах. Ожидается, что министры проведут совместную пресс-конференцию. А завершит европейское турне казахстанской делегации обширная культурная программа, предусматривающая посещение музея изобразительных и прикладных искусств "Орсэ", Эйфелевой башни, собора Парижской Богоматери.
-----
Признание и ответственность Татьяна КОСТИНА, "Казахстанская правда", 7 марта
Вчера министр иностранных дел Марат Тажин прибыл с официальным визитом во Францию. В Париже состоялась встреча главы внешнеполитического ведомства РК с министром иностранных дел Франции Бернаром Кушнером. Работа казахстанской делегации является подготовительным этапом в организации визита Президента Нурсултана Назарбаева во Французскую Республику.
Парижский старт
Сразу же после подведения итогов женевского раунда Марат Тажин обозначил на брифинге темы переговоров и "французские" приоритеты казахстанской дипломатии. В сентябре прошлого года на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев познакомился с Президентом Франции Николя Саркози. Состоялся динамичный и предметный разговор, во время которого президенты договорились о необходимости разработки механизмов стратегического партнерства. После этого в Казахстане побывал премьер-министр Франции Ф. Фийон, а в апреле в Астану прибудет французский коллега Марата Тажина Бернар Кушнер. Визит Президента Казахстана во Францию ожидается в первой половине нынешнего года.
Марат Тажин рассказал о составляющих казахстанского интереса к французскому опыту. Во-первых, это атомная энергетика, где французы являются законодателями мод. Таким образом, для Казахстана, одного из крупнейших в мире экспортеров урана, открываются неограниченные перспективы сделать атомную энергетику ведущей отраслью страны наравне с нефтяной.
Второе направление тоже объяснимо. Французы добились высоких результатов в транспортном машиностроении, особенно в железнодорожном. Железные дороги, поезда и экспрессы, транспортная логистика Франции – одни из лучших в Европе.
Кроме того, Франция имеет высокие результаты в создании экологически безопасных угольных электростанций. А в Казахстане имеются колоссальные угольные запасы.
Третье – сельское хозяйство.
Стратегическое партнерство не рождается само по себе в момент установления дипломатических отношений. Их основа была заложена подписанием Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопонимании между двумя странами во время официального визита Президента Н. Назарбаева во Францию еще в 1992 году. Что же касается реалий сегодняшних, то состоявшийся в феврале нынешнего года официальный визит в Казахстан премьер-министра Франции Ф. Фийона подтвердил стремление двух стран вывести отношения на качественно новый уровень.
В рамках визита были подписаны Декларация о намерениях по стратегическому партнерству, соглашения о международных автомобильных перевозках грузов и о взаимном обеспечении сохранности секретной информации, Декларация о намерениях между Министерством туризма и спорта РК и Министерством экономики, финансов и занятости Франции по сотрудничеству в области туризма. Также были организованы многочисленные межведомственные встречи и представительный бизнес-форум. Французский премьер заверил руководство Казахстана в содействии по вопросам председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году и членства в ВТО.
– Франция готова развивать административное сотрудничество с Казахстаном в перспективе его председательствования в ОБСЕ, – сказал Ф. Фийон в интервью "Казахстанской правде".
Визит Ф. Фийона продемонстрировал новые подходы и интерес Парижа к нашей стране как к региональному локомотиву Центральной Азии и перспективному партнеру на международной арене, что представляется важным с учетом предстоящего председательства Франции в ЕС во второй половине 2008 года.
Казахстан также заинтересован в придании сотрудничеству с ЕС большей содержанности в области региональной и международной безопасности, энергетики, экологии, диверсификации экономики, социально-культурного развития, в особенности в контексте реализации Стратегии нового партнерства между странами Европейского союза и Центральной Азии, принятой летом прошлого года в Берлине. В этой связи Казахстан намерен разработать специальную программу "Путь в Европу", о чем заявил в своем Послании народу Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Но вернемся на день позже и расскажем читателям о событиях.
Женевский ветер перемен
Завершая работу в Женеве, министр иностранных дел рассказал о договоренностях, достигнутых в швейцарской поездке.
Мы были свидетелями напряженной работы казахстанской делегации на Конференции ООН по разоружению, в поле зрения которой попадают фактически все проблемы многостороннего контроля над вооружением и проблемы разоружения. Последние десять лет основные дискуссии разворачиваются по четырем ключевым вопросам: ядерное разоружение, Договор о запрещении производства расщепляющих материалов, предотвращение гонки вооружений в космосе, предоставление гарантий безопасности неядерным государствам.
К сожалению, отметил на брифинге Марат Тажин, работа конференции в течение последних десяти лет практически парализована. Наблюдается стагнация процесса ядерного разоружения. Международное сообщество не смогло решить вопросы разоружения и нераспространения ввиду отсутствия консенсуса и политической воли. Это грозит каскадом нежелательных последствий – от появления новых ядерных государств до попадания ядерного оружия в руки террористических организаций. В данном контексте актуализируется позитивный опыт Казахстана по отказу не только от значительного арсенала ядерного оружия, но и полной цепочки его производства.
И опыт нашей страны может быть примером для мира. Он ценен не только в историческом контексте, но и востребован в будущем. Создание в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, продемонстрировало глубокую убежденность государств региона в непреходящей ценности идеалов ядерного разоружения и важности региональных усилий в продвижении разоруженческих приоритетов.
В отношении ядерного разоружения Казахстан считает необходимым принятие неотложных мер на многостороннем уровне с целью выполнения положений ДНЯО.
Результативность женевских встреч ярко видна на примере переговоров с верховным комиссаром ООН по правам человека Луизой Арбур. Помимо того что стороны подтвердили отсутствие каких-либо разногласий, была обсуждена подготовка к представлению в 2010 году национального доклада в рамках Механизма универсального периодического обзора. Также рассмотрены возможности присоединения Казахстана к Конвенции по защите прав мигрантов. Поэтому позиция Казахстана по обозначенному вопросу пока такова: мы тщательно изучим, насколько это отвечает нашим национальным интересам.
Казахстан также поддержал открытие в Кыргызстане (по предложению наших соседей совместно с ООН) постоянного регионального представительства офиса верховного комиссара. О чем было также заявлено на беседе с госпожой Арбур. Еще один вопрос, о котором говорилось на встрече, – 60-летие принятия Всеобщей декларации прав человека. Документ стал основополагающим и одним из поворотных пунктов в истории мировой цивилизации.
В Женеве также состоялась встреча казахстанского министра с коллегой из Словакии Яном Кубишем. Основной темой бесед стала реализация договоренностей, достигнутых в ходе визита Президента РК Нурсултана Назарбаева в Братиславу в ноябре 2007 года. Глава казахстанского МИДа пригласил господина Кубиша на министерскую конференцию "Общий мир: прогресс через разнообразие", которая пройдет по инициативе Казахстана в октябре 2008 года в Астане.
Обсуждая перспективы взаимодействия в рамках ОБСЕ, Марат Тажин выразил министру Словакии благодарность за поддержку кандидатуры Казахстана на этот пост.
Акцентом встречи с министром иностранных дел Норвегии И. Стере стало сотрудничество в сфере энергетики. Норвегия, как и Казахстан, относится к нефтедобывающим странам, а потому разговор был предметным. Прорабатывались возможности организации визита короля Норвегии Харальда V или кронпринца Хаакона, которые приглашены в Казахстан.
В прошлом году в Мадриде главы внешнеполитических ведомств государств Центральной Азии, Балтии и Скандинавии договорились о созыве министерской встречи в формате "Комитет 13". Организация работы комитета также оказалась в центре внимания.
К числу важных отнесена и встреча с генеральным директором ВТО П. Лами. Как известно, Главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым поставлена задача вступления нашей страны в ВТО. Состоялся открытый и конструктивный обмен мнениями по непростому вопросу продвижения двустороннего и многостороннего переговорного процессов. Завершено 20 двусторонних переговоров. Продолжаются переговоры с США, ЕС, Австралией, Тайванем, Индией и Монголией, которые планируется завершить к концу 2008 года. На фоне того, что другие страны уже 16 лет находятся в состоянии переговоров, Казахстан настроен весьма оптимистично. Но при этом мы четко осознаем, что не все требования, предъявляемые нашей стране, могут быть для нас приемлемыми.
Встреча с генеральным директором отделения ООН в Женеве С. Орджоникидзе охватила широкий спектр тем. Состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам работы Конференции ООН по разоружению и Совета ООН по правам человека, деятельности Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), вопросы практической реализации Специальной программы ООН для экономик стран Центральной Азии (СПЕКА), а также проведение международной конференции, посвященной 30-летию Алматинской декларации по первичной медико-санитарной помощи.
Обозначена была и проблема продвижения представителей Казахстана на руководящие должности в системе ООН, где сегодня предстоит преодолеть немало трудностей, в том числе жесткие языковые требования, необходимый опыт работы в международных организациях. На решение этой проблемы казахстанский МИД отводит три-четыре года.
Встреча с исполнительным секретарем Европейской экономической комиссии ООН М. Белка касалась реализации официальной помощи развитию по линии ЕЭК ООН странам Центральной Азии и возможности создания совместного субрегионального офиса ЕЭК ООН и ЭСКАТО ООН.
Программа женевского визита отработана казахстанской делегацией по максимуму. Плотный график выступлений и переговоров, дискуссий и диалогов еще предстоит оценить. Но главное, о чем сегодня уже можно говорить: с Казахстаном считаются, его просят помочь, на его силу и авторитет в регионе надеются международные организации, история которых насчитывает не один десяток лет. Это признание. И это большая ответственность. |