Павел ВОРОНИН, "Экспресс-К", 7 марта

АО "Казахтелеком" и Агентство по информатизации пытаются договориться о дальнейшей судьбе рынка телекоммуникаций в республике. Вносимые АИС поправки в закон "О связи" противоречат ряду законодательных актов и ставят крупнейшего оператора в дискриминационные условия.

В мажилисе состоялось первое заседание рабочей группы, рассматривающей поправки к закону "О связи". Как оказалось, содержание этого документа вызывает полемику у "Казахтелекома" и АИС.

- В настоящее время действующая редакция статьи 20 закона "О связи" гласит, что тарифы на услуги связи устанавливаются операторами связи на основе обоснованных затрат и подхода, обеспечивающего равные условия для всех пользователей услуг, - говорит главный коммерческий директор АО "Казахтелеком" Аскар Есеркегенов. - По предложению АИС вносится изменение в данную статью, в соответствии с которым уполномоченному органу предлагается дать право утверждать тарифы на услуги субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи, субъектов рынка, занимающих доминирующее положение.

Если данная поправка будет принята, то, по словам Аскара Есеркегенова, регулированию будет подлежать более 70 процентов услуг, предоставляемых АО "Казахтелеком". А это уже нонсенс, противоречащий взятому страной курсу на либерализацию рынка телекоммуникаций. Также, считает Аскар Есеркегенов, под регулирование подпадут и сотовые операторы, так как они доминируют в своем сегменте рынка.

Еще одна норма, вызвавшая протест национального оператора связи, касается предоставления абонентских линий в аренду третьим лицам. Это чревато тем, что доминирующий оператор перестанет вкладывать деньги в развитие сетей - не будет интереса. И альтернативные операторы, получившие в пользование готовые линии, также не будут этим заниматься. По такому сценарию события уже развивались в ряде зарубежных стран, например в США. После чего для исправления ситуации приходилось возвращать линии доминирующему оператору, и тут же фиксировался приток инвестиций в инфраструктуру.

- Данная статья не проработана, и она противоречит действующему гражданскому законодательству, - утверждает Аскар Есеркегенов.

Отвечая на вопрос о тарифной политике, представитель АО "Казахтелеком" заметил:

- Мы не изобретаем велосипед, мы идем так же, как действуют операторы во всех странах. Очень часто у нас для сравнения берется уровень тарифов в Москве, но однако забывают взять для сравнения тарифы в других городах. В частности, согласно анализу, который приведен в ряде российских журналов, в Липецке и в Твери, которые находятся недалеко от Москвы, услуги широкополосного доступа на скорости 128 кБит/ в секунду стоят больше 100 долларов и больше 50 долларов соответственно.

Это, по словам Аскара Есеркегенова, вызвано высокими затратами на контент (информационное содержание Интернета - тексты, графика, мультимедиа и пр.). Львиная доля сайтов находится в Москве, и три столичных оператора перепродают контент регионам. Казахстан, как ни странно, находится в том же состоянии.

- У нас 80 процентов трафика идет на Рунет, соответственно "Казахтелекому" приходится его покупать, этим и объясняются существующие тарифы, - говорит Аскар Есеркегенов. - Причем тарифы для физических лиц находятся на уровне себестоимости, и здесь "Казахтелеком" не зарабатывает. Что же касается юридических лиц, то им свои оптоволоконные линии связи предоставляют услуги оптовой продажи услуг Интернет три магистральных оператора - "Казтранском", "Транстелеком" и "Казахтелеком". Тарифы у них зачастую выше, чем у нас, и говорить, что "Казахтелеком" монополист, некорректно.

Ответил Аскар Есеркегенов и на упреки в недостаточной модернизации сетей. По его словам, услуги широкополосного доступа как коммерческий проект ведущий оператор связи впервые начал развивать с 2005 года. В совершенствование этой технологии было инвестировано порядка 50 миллионов долларов. Аскар Есеркегенов также заметил, что 70 процентов линий в Казахстане было построено еще в советское время и требуют кардинальной модернизации. Но для того, чтобы обеспечить нормальный широкополосный доступ, как в Америке, а там около 90 процентов линий - оптоволоконные, "Казахтелекому" придется инвестировать порядка 2 миллиардов долларов.

Работа над законопроектом будет продолжена.