NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 14:21 ast
12:21 msk

Очарованье кадровой кадрили
Последние перемещения в управленческой элите Казахстана свидетельствуют скорее о продолжающемся просеве кадров в рамках программы подготовки преемника, чем об изменении в раскладе сил на властном Олимпе
15.04.2008 / политика и общество

Николай Кузьмин, "Эксперт Казахстан", 14 апреля

Ни один из государственных чиновников не занимает свой пост вечно. Ротация кадров затягивает в свой водоворот всех. И привлекает к себе повышенное внимание лишь потому, что высшая государственная власть у нас не меняется уже на протяжении почти двух десятков лет. Кроме того, кадровые перестановки в Казахстане часто рассматриваются в контексте некой кадрили или контрданса, то есть увязываются со сменой партнеров – по бизнесу, политике или гольфу. С другой стороны, не с профессионализмом же новых назначенцев их увязывать.

Обычно кадровые решения предполагают использование своего рода политического шейкера и перемещение управленцев между тремя центрами силы – администрацией, правительством и партией (см. "Встряхнуть, но не размешивать", "Эксперт Казахстан", № 5 от 4 февраля 2008 года).

Последние "рокировки" стали исключением из правил. Задержание сотрудниками финансовой полиции главы нацкомпании "Казахстан темир жолы" (КТЖ) Жаксыбека Кулекеева выглядело как не слишком частый (хотя и не экстраординарный) случай борьбы с коррупцией в верхних эшелонах управленческой элиты. Наибольший интерес в этой ситуации поначалу вызывало то, насколько случившееся – личная "заслуга" Кулекеева, а насколько – имманентно присущее нашей "железке" втягивание своих руководителей в коррупционные скандалы.

Напомним, что в 2002 году по обвинению в организации хищений государственного имущества был арестован 32?летний министр транспорта и коммуникаций Аблай Мырзахметов, до того несколько лет возглавлявший КТЖ. Суд приговорил его к пяти годам лишения свободы – впрочем, условно. Сменивший его на посту руководителя железных дорог Ерлан Атамкулов прежде возглавлял строительную компанию. Тем не менее он заявил, что намерен решительно взяться за наведение порядка, ужесточение требований к проведению тендеров и недопущение финансовых нарушений. В мае 2007 года он внезапно покинул свой пост. А через месяц Генеральная прокуратура сообщила, что в ходе проверки деятельности "Казахстан темир жолы" было выявлено множество нарушений закона о госзакупках.

Кто вывел Ерлана Атамкулова из-под удара, сказать трудно, а вот исправлять недостатки и нарушения на железной дороге с мая 2007 года стал Жаксыбек Кулекеев. Нынешний глава КТЖ Аскар Мамин пришел на "железку" из кресла столичного мэра, но уже работал министром транспорта и коммуникаций в 2005–2006 годах. Надо думать, что традиция работы над ошибками и устранения недостатков в КТЖ будет продолжена.

На освободившееся кресло в Астанинском акимате президент с одобрения местного маслихата посадил Имангали Тасмагамбетова. А кабинет последнего в алматинском офисе занял министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов. Цепочку кадровых перестановок завершил Акылбек Куришбаев, возглавивший Минсельхоз, где он ранее работал вице-министром. "Новый министр сельского хозяйства – фигура довольно неожиданная, прежде он занимался вопросами сельскохозяйственной науки. Притом что у нас едва ли не любой областной аким – готовый кандидат на пост министра сельского хозяйства, а есть еще и "КазАгро", "Продкорпорация", депутаты из сельских регионов", – сказал нашему журналу Данияр Ашимбаев, главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане".

Возможно, причину подобного выбора проясняют слова премьер-министра Карима Масимова, который, представляя нового министра сельского хозяйства, заявил: "Мы сейчас находимся в периоде, когда вопрос продовольственной безопасности является одним из самых главных, поэтому все задачи, поставленные президентом, правительством и мною, должны быть решены в кратчайшие сроки. Задача номер один – не допустить необоснованного повышения цен на продукты питания". Это означает, что повышение цен – и то, что происходит сейчас, и то, что ждет нас впереди – будет обоснованным. Вполне вероятно, что обоснованием повышения цен как раз и предстоит заняться новому министру.

Перемещенные лица

После того как за арестом Жаксыбека Кулекеева последовала цепь кадровых перемещений, всех стало интересовать, наблюдаем ли мы процесс реализации какого-то плана под условным названием "продвижение преемника" или "устранение конкурента". В то, что глава КТЖ просто пал под ударами борцов с коррупцией, большинство экспертов просто не верят. Данияр Ашимбаев считает, что "с конвертом денег можно поймать инспектора ЦОНа, начальника райотдела милиции… а когда люди будто бы за тендер приносят пакет с сотней тысяч долларов – это как-то неубедительно".

В коридорах Ак орды и экспертных кругах появились разговоры о том, что Кулекеева принесли в жертву, расчищая пространство для других фигур. "Я хорошо знаю Жаксыбека Кулекеева. Он не входил ни в одну из групп влияния в нашей стране, никогда не был замешан в каких-то скандалах. Он фактически был исключением из правил в нашей управленческой элите", – считает Бахытжамал Бектурганова, председатель правления Ассоциации социологов и политологов (АСИП). – Вероятно, его просто-напросто подставили, его должность потребовалась для того, чтобы освободить место под серию перемещений заинтересованных лиц". В пользу такой версии отчасти говорит и то, что борцы с экономической преступностью сразу после ареста главы КТЖ поспешили закрепить успех, "слив" всю возможную информацию популярной газете "Время". Глава АСИП уверена, что нынешние кадровые назначения – своего рода разведка, пробные шары в преддверии досрочных выборов и смены правительства, которые должны последовать этой осенью, вслед за принятием новой редакции закона о выборах. Она считает, что все это – следствие того, что парламент у нас перестал выполнять представительские функции, взамен же обществу было предложено функциональное представительство.

Нурлан Еримбетов, политолог с солидным стажем работы в должности заместителя акима Кзылординской области, полагает, что никаких стратегических планов за этими перестановками не стояло. "Не думаю, что можно говорить о каких-то невидимых для нас тенденциях, о целенаправленной долгосрочной программе. Мы, обсуждая банальную кадровую ротацию внутри экспертного сообщества, придаем некую логичность, продуманность этим процессам, – сказал он в интервью нашему журналу. – Возможно, смещение руководителя КТЖ навело на мысль воспользоваться ситуацией, чтобы поменять столичного акима… Но я не верю в то, что арест Кулекеева и перевод в Астану Тасмагамбетова – это части некоего единого плана… Нет, у нас не принято так действовать. В нашей степной традиции "многоходовок" нет, у нас все просто, как у акына: что вижу, о том и пою… Днем подумал, вечером принял решение".

Имангали Тасмагамбетов привез с собой в северную столицу часть своей команды, которая заняла в Астане те же самые посты, которые занимала в алматинском акимате. Василий Крылов – заместитель акима, Жанболат Мурзалин – руководитель аппарата, Аида Балаева – директор департамента внутренней политики, Айгуль Аспандиярова – пресс-секретарь. Он произвел еще ряд кадровых перестановок, но уже силами и средствами работников астанинского акимата. Впрочем, многие полагают, что переезд "кадров Тасмагамбетова" в Астану продолжится.

"Куда бы Тасмагамбетов ни направлялся, на какую бы должность его ни назначили, он повсюду тащит за собой своих людей. И я уверена, что когда он утвердится в Астане, он приведет за собой новых и новых людей из своего круга", – говорит Бахытжамал Бектурганова. "Впрочем, все зависит от того, надолго ли он туда пришел", – уточняет она.

Нурлан Еримбетов за годы работы в областном акимате привык к тому, что глава администрации везет с собой на новое место близких людей, с которыми не надо строить отношения, договариваться о чем-то в условиях дефицита времени. При этом часто бывают договоренности между коллегами-акимами: уходящий просит временно не трогать какого-то из своих людей. "Это обычная практика, – говорит политолог. – И я думаю, акимы имеют на это право. Им нужны "рабочие лошадки", а их всегда не хватает. Другое дело, что в этом случае надо забыть про административную реформу. Президенту – в первую очередь, потому что все сразу начинают вспоминать его слова о том, что нельзя табором ездить, что надо поддерживать местные кадры… Давайте признаем, что мы – азиатская страна, у нас особый менталитет, и ни к чему нам стремиться к каким-то международным стандартам администрирования. Это, по крайней мере, будет честно и понятно людям".

"История Казахстана и наших соседей показывает нам, что очень часто люди, заняв пост, словно специально созданный для них, вскоре его покидают. А тот, кто выглядит временной и несамостоятельной фигурой, вдруг превращается, подобно Гурбангулы Бердымухамедову, в копию Туркменбаши, – говорит Данияр Ашимбаев. – Тасмагамбетов достойно продержался в Алматы, хорошо себя проявив. С другой стороны, его уход в Астану мне кажется своевременным. Стала набирать силу критическая волна, связанная с ипотечным кризисом, незаконными постройками, с дольщиками, со сносом домов. Теперь он стал не то чтобы недосягаем, а не столь удобен в качестве объекта критики – фактажа под руками нет, критики-то в основном в Алматы остались. В целом у Тасмагамбетова все складывается настолько хорошо, что оставалось только включить в сценарий проноса по городу олимпийского огня передачу факела от президента акиму города. Но это, пожалуй, был бы уже перебор с символикой… Тем не менее в Астане у него хороший стартовый капитал".

Ахметжану Есимову без кадровых перестановок тоже не обойтись. Придется, как минимум, искать замену тем людям, которых увез с собой в Астану Имангали Тасмагамбетов. Но в целом его управленческая стратегия будет, видимо, другой.

Новая жизнь на новом посту

Если назначение "продукта президента" в Астану рассматривается преимущественно с точки зрения его собственной карьеры, то перемещение в Алматы Ахметжана Есимова чаще оценивается под девизом "что же будет с городом и с нами". О новом акиме в Алматы известно немного (сравнительно с его предшественником), хотя он практически наш земляк (в отличие от того же предшественника).

57-летний Ахметжан Есимов окончил Казахский сельскохозяйственный институт, его трудовая биография начиналась в совхозе "Ленинский", в Каскелене. Но уже к тридцати годам он перешел на партийную работу, периодически меняя ее, как тогда было заведено, на управленческую, но никогда не уходя далеко от родной каскеленской земли.

К сорока годам в его карьере стали появляться признаки пробуксовки – перемещение в рамках партийных и советских структур не выходило за рамки Алматинской области, за исключением небольшого периода в должности первого зампреда республиканского Госагропрома. Провозглашение независимости застало его в должности председателя Алматинского облсовета.

В условиях суверенитета управленческие таланты Ахметжана Есимова смогли раскрыться надлежащим образом, а карьерный рост продолжился. Около трех лет он возглавлял администрацию Алматинской области, а начиная с конца 1994 года перемещался между правительством и администрацией президента, занимая различные посты, включая и самые высшие. В 1996 году занимал должность государственного секретаря с широким набором полномочий (координация деятельности Нацбанка, счетного комитета, Нацагентства по делам печати и массовой информации и силовых структур), а осенью 1997 года 18 дней исполнял обязанности премьер-министра. В первой половине 1998 года возглавлял администрацию президента, затем был послом в странах Бенилюкса, в НАТО и при Европейском союзе.

После этого пришла пора вернуться к истокам и возглавить сельское хозяйство. В 2002 году Ахметжан Есимов получает пост вице-премьера. В мае 2004 года он сохраняет за собой только должность заместителя премьер-министра, продолжая при этом курировать сельское хозяйство. В 2006 году возвращается на высший сельскохозяйственный пост, где и пребывает до 4 апреля 2008 года. Кроме имиджа отважного борца с саранчой есть у Ахметжана Есимова еще один – он считается представителем так называемой старой гвардии президента. Он ни на одном из своих прежних постов не блистал, это правда. Как, впрочем, правда и то, что практически все наши чиновники если и стяжали славу, то преимущественно скандального рода.

"По отзывам многих знающих его людей, Есимов не эпатажный. Он не будет стремиться проявить себя во что бы то ни стало, любым способом. А именно так ведет себя большинство вновь назначенных акимов. Они бросают все программы, которые были начаты их предшественниками, и выбивают бюджетные деньги только на те, которые связаны с их именем. А Есимову не надо доказывать президенту свою верность и преданность. Ему не надо демонстрировать свой уровень – президенту этот уровень хорошо известен. Поэтому Есимов будет работать спокойно, ориентируясь на хозяйственные проблемы города, а не на задачи, связанные с собственным позиционированием", – считает Нурлан Еримбетов.

Данияр Ашимбаев с этим прогнозом согласен, но лишь отчасти. Он уверен, что политические соображения будут играть далеко не последнюю роль в действиях нового акима Алматы: "Есимов давно рассматривался в качестве кандидата на пост акима Алматы, но не в качестве хозяйственника, а как политический тяжеловес. Последние семь лет он занимался сельским хозяйством, а то, что был и главой администрации, и вице-премьером, многие позабыли. В Алматы у него появится прекрасный шанс проявить себя именно в качестве политика. 2012 год приближается, и президент экспериментирует с соратниками, это очевидно. Ахметжану Есимову предстоит работа в условиях, от которых он успел отвыкнуть – более жесткий общественный контроль, повышенное внимание со стороны СМИ. Причем после чрезмерно деятельного Тасмагамбетова Алматы нуждается в спокойном, даже консервативном руководителе, который смог бы благополучно завершить программы, начатые его предшественником, но в то же время успокоить чрезмерно взбудораженное общественное мнение".

Но немало и таких, которые считают назначение бывшего директора совхоза на пост мэра крупнейшего города страны неудачным шагом. "Почему Есимова направляют в Алматы? От него веет какой-то провинциальностью. Он явно не тянет на управление таким городом, достаточно проблемным, я бы сказала. Тем не менее его сюда направляют. Значит, он здесь долго не задержится", – говорит Бахытжамал Бектурганова.

Пока что о последней серии кадровых перестановок можно определенно сказать лишь одно: все они, за исключением Минсельхоза, чисто горизонтальные. Никто, кроме бывшего главы КТЖ, не возвысился и не упал. Время социальных лифтов, когда менеджеры из ныне полузабытых компаний "Акцепт" или "Алтын алма" возносились на верхние этажи управленческой иерархии, прошло. Сегодня актуальны неспешные, но и не страшные движущиеся дорожки, переносящие умудренных опытом аппаратчиков, а также их свиту из одной столицы в другую.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
В Мажилисе готовятся к рассмотрению интеграционных инициатив Нурсултана Назарбаева 30.04.2008
Из-за отсутствия господдержки может закрыться единственный в Казахстане центр гигиены труда и профзаболеваний 30.04.2008
Путин ввел систему оценки работы чиновников в регионах 30.04.2008
На Мугабе нет управы 30.04.2008
Латвийский министр назначил личного шофера своим советником 30.04.2008
Рабочий график Главы государства 29.04.2008
Прошло заседание Комиссии по устранению административных барьеров и улучшению бизнес-климата для малого и среднего бизнеса 29.04.2008
Головой ерзать надо! 29.04.2008
Что будет с баррелем и с нами? 29.04.2008
Аким Алматы посетил ряд стратегически важных объектов города 29.04.2008

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz