"Ак Орда", 16 апреля

Сегодня в Акорде Глава государства Нурсултан Назарбаев провел встречу с руководством и членами Правительства, на котором заслушал отчеты госорганов и руководителей институтов развития о ходе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года.

Президент отметил, что основная задача Стратегии – создать альтернативную, независящую от сырьевых ресурсов, экономику.

- Это важнейшая задача экономического развития. От этого зависит будущее нашей страны, - подчеркнул Н.Назарбаев.

Глава государства отметил, что Правительством и институтами развития ведется активная работа и уже есть результаты. За 5 лет реализации Стратегии, только за счет средств институтов развития, введено в эксплуатацию свыше 50 проектов в обрабатывающей промышленности, создано более 25 тысяч рабочих мест на новых предприятиях.

Министр индустрии и торговли Владимир Школьник рассказал, что на первом этапе осуществления Стратегии в 2003-2005 годах была принято более 30 программ и законов, которые образовали необходимую законодательную и нормативно правовую базу. В этот же период сформировались и начали работать институты развития, СПК, СЭЗ, венчурные фонды и элементы инновационной системы.

В.Школьник отметил, что это обеспечило высокие темпы роста обрабатывающей промышленности. На 63,3 процента выросла производительность труда в этой отрасли.

Правительство приступило к активной реализации планов по строительству новых производственных объектов в обрабатывающей промышленности.

Министр сообщил, что за период действия Стратегии профинансировано 165 проектов общей стоимостью 477 млрд. тенге. В настоящее время портфель инвестиционных проектов состоит из 182 одобренных к финансированию проектов на общую сумму 826,5 миллиардов тенге. Из них 82 проекта будут начаты в текущем году.

В регионах созданы семь социально-предпринимательских корпораций (СПК), на их рассмотрение поступило 335 проектов на сумму 12,3 миллиардов долларов. Из них уже одобрено 28 проектов на сумму 479,8 миллионов долларов.

В.Школьник подчеркнул, что на втором этапе реализации Стратегии основное внимание будет сосредоточено на строительстве обеспечивающей инфраструктуры, вводе новых производственных мощностей, как за счет стимулирования бизнес-кругов, так и посредством участия государства в финансировании проектов через холдинги и СПК.

- Основная задача Стратегии по утроению ВВП к 2015 году по сравнению с 2000 годом будет выполнена, - подчеркнул В.Школьник.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов сообщил, что благодаря принятию и реализации Стратегии индустриально-инновационного развития экономика Казахстана избежала голландской болезни. Кроме того, втрое вырос объем производства обрабатывающей промышленности, а производство в машиностроительной отрасли возросло в три раза.

Председатель правления АО "Казына" Арман Дунаев сообщил о планах создания межгосударственных инвестиционных фондов, а также о проектах, финансируемых институтами развития. Он отметил, что институты развития играют ключевую роль в обеспечении социально-экономического развития страны в условиях нестабильности в мировой экономике. В настоящее время "Казына" участвует также в программах по финансированию строительства объектов в Астане и Алматы, поддержке малого и среднего бизнеса.

Премьер-министр Карим Масимов сказал, что в связи с кредитными обязательствами банковский сектор Казахстана не может в полной мере финансировать инновационные проекты.

- Поэтому на данном этапе роль государственных инвестиций многократно возрастает. Это очень большое благо, что по вашему поручению была создана государственная инфраструктура развития, способная аккумулировать инвестиции, - сказал К.Масимов.

Подводя итог встрече, Глава государства отметил, что Стратегия индустриально-инновационного развития заложила эффективный курс на строительство диверсифицированной, экспортоориентированной и инновационной экономики. Деятельность институтов развития играет положительную роль в диверсификации экономики и показала свою значимость в условиях глобального кризиса мировой финансовой системы.

Глава государства также отметил недоработки в работе по реализации Стратегии и поручил внести соответствующие коррективы.

Правительству необходимо эффективно координировать работу госорганов по реализации Стратегии, систематизировать работу по реализации Программы 30 корпоративных лидеров.

- В целом Программа 30 корпоративных лидеров" должна стать системным инструментом политики государства по развитию конкурентоспособных отраслей экономики страны, - подчеркнул Н.Назарбаев.

Президент также поставил задачу усилить роль АО "Казына" и СПК в содействии бизнес-сообществу в реализации инвестиционных проектов.

Н.Назарбаев отметил, что в Казахстане есть большие неиспользованные внутренние резервы.

- Необходимо возобновить действенную работу, чтобы обеспечить казахстанское содержание при осуществлении операции на недрапользование. В Казахстане рынок товаров в сфере недропользования составляет порядка 8 миллиардов долларов, при этом доля поставок казахстанских производителей составляет всего 8 процентов в нефтегазовом секторе и 22 процента в горнорудном, - сказал Президент.

Важным направлением является завершение формирования кластеров.

В рамках разработки нового Налогового Кодекса, отметил Глава государства должно быть максимально упрощено налоговое администрирование, а также снижен уровень налогообложения несырьевого сектора.

- Это станет импульсом для очередного рывка бизнеса и экономики вперед, - подчеркнул Н.Назарбаев. – С 1 января будущего года страна должна работать по новому Налоговому Кодексу.

---

Индустриально-инновационное развитие РК
"Хабар", 16 апреля

Сразу 82 передовых производства будут запущены в 2008-м году в Казахстане. Об этом стало известно в "Ак Орде". Сегодня Президенту представили отчет по реализации стратегии индустриально-инновационного развития республики. В целом Нурсултан Назарбаев дал положительную оценку качеству исполнения этой программы, однако были у президента и критические замечания. Пришло время подвести итоги. Сегодня начался широкомасштабный отчет правительства перед Президентом по приоритетным государственным программам. Первая встреча в "Ак Орде" посвящена индустриально-инновационной стратегии – ключевому экономическому документу государства до 2015-го года. Этой государственной программе Президент всегда уделял особое внимание.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

– Проведена немалая работа за эти пять лет. Хотя 2003-2005-е годы были подготовительным этапом, с 2005-го года мы приступили к внедрению и подбору проектов, за эти годы 52 объекта введены в строй. Тоько по ним мы создали 25 тысяч рабочих мест, а, если говорить о мультипликативном влиянии, речь идет о 50 тысячах новых рабочих мест. Наша индустриально - инновационная программа является очень правильной, своевременной и необходимой. Мы все должны понимать, насколько это важно. И несмотря на кризисы, эта программа должна осуществляться. Это важнейшая работа для всего Казахстана. Это будущее нашей страны.

В Павлодаре запущено первое на всю республику производство алюминия. Его мощность – 250 тысяч тонн в год. Объем привлеченных инвестиций составляет порядка миллиарда долларов. Предприятие обеспечило стабильной работой на долгие годы вперед почти пять тысяч человек. В Алматинской области на реке Чарын возобновлено строительство Мойнакской ГЭС. В этом же регионе модернизировано бумажное производство. Новая продукция отвечает самым высоким международным стандартам. В Алматы открыт парк информационных технологий. Здесь открыли свои представительства 25 ведущих в мире производителей передовых информационных продуктов. Помимо внедрения инноваций в парке ведется подготовка казахстанских специалистов в области высоких технологий. В Акмолинской области началось формирование мощного агропромышленного комплекса. Его главный ориентир – повысить конкурентоспособность отечественной сельскохозяйственной продукции. В Актобе налажен выпуск труб и фитингов из высокопрочного стекловолокна. В Актау расширен морской порт, запущено металлургическое производство и выпуск труб для нефтехимической промышленности. В Атырау создается крупнейший в регионе нефтехимический комплекс. В Таразе и на востоке набирает обороты цементное производство. В Караганде началось возведение завода по производству металлического кремния, с ежегодной мощностью в 25 с лишним миллионов тонн. Стоимость проекта – 156 миллионов долларов. В Кызылорде стартовал проект по расширению металлургического комплекса, наладят производство листового стекла. В Кустанае модернизировали сборку двигателей и сельскохозяйственной техники. На севере построили промышленный комплекс по выпуску высокооктановой экологической топливной биоприсадки. Это уникальное производство не имеет аналогов на постсоветском пространстве. Его продукция ориентирована на европейский рынок. На юге новую жизнь получило ткацкое дело. Одновременно расширяется производство строительных материалов. Сразу несколько заводов по выпуску стройматериалов возвели в Астане. Кроме того, в столице скоро откроются производства автомобильных шин и железнодорожных локомотивов. И это далеко не полный список проектов, которые получили путевку в жизнь благодаря индустриально-инновационной стратегии. Только созданные в ее рамках институты развития помогают осуществить 182 инвестиционных проекта на сумму, превышающую 826 миллиардов тенге.

Владимир Школьник, министр индустрии и торговли РК:

- 158 инвестиционных проектов введено в 2007-м году, на сумму 180 милилардов тенге. В этом году мы запустим 82 проекта.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

– Вот это конкретный главный итог работы.

Владимир Школьник, министр индустрии и торговли РК:

– Знаковые производства, в которых мы принимали участие – это алюминиевый завод, это трубный завод. Очень много по стройиндустрии введено. Хочу сказать, что в 2007-м году впервые у нас производство и импорт пересеклись. Теперь импорт идет вниз, а производство стройматериалов растет.

Индустриально-инновационная стратегия рассчитана до 2015 года. Ее главная цель – подготовить основу для перехода отечественной экономики от сырьевой к сервисно-технологической направленности. Это подразумевает создание в стране современной инфраструктуры и благоприятных условий для развития конкурентоспособного производства, повышение производительности труда и экономию энергии. Понятно, что задачи поставлены масштабные и очень сложные. Фактически Казахстан полностью перекраивает свою экономику. Многие страны мира, находящиеся в сильной зависимости от своих сырьевых ресурсов, пытаются осуществить такой "прорыв" в развитии. Однако удается это лишь единицам.

Владимир Школьник, министр индустрии и торговли РК:

– Хочу сказать, что в целом, учитывая прогнозы, задача по утроению ВВП к 2015 году будет выполнена.

Первый этап нашей стратегии уже завершен – в республике сформирована новая законодательная база, открыт целый ряд институтов развития. Есть и более практические результаты. В частности, начался заметный рост объемов производства в обрабатывающей промышленности.

Бахыт Султанов, министр экономики и бюджетного планирования РК:

– Почти вдвое за последние пять лет вырос объем производства в обрабатывающей прмоышленности. При этом машиностроение возросло в три раза.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

– Это неплохие показатели, но этого недостаточно.

Бахыт Султанов, министр экономики и бюджетного планирования РК

– Для роста деловой активности мы последовательно снижаем налоги. Но этого мало. Поэтому по Вашему поручению мы готовим новый налоговый кодекс.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

– Можем мы его внести осенью в парламент?

- Мы обязаны.

- Надо обязательно сделать, чтобы первого января был уже новый налоговый кодекс. Я недавно обсуждал проблему административной реформы в правоохранительных органах. Суть ее заключается в том, чтобы к бизнесу подходили только два органа. Это налоговая служба, если есть проблематика. Второе – если найдены нарушения, то в уголовном или административном порядке соответствующие органы. Больше никто не должен подходить туда.

Сейчас идет реализация второй стадии стратегии - фаза активных действий. Именно на этом этапе должно начаться массовое строительство новых высокотехнологичных производств. Причем главенствующая роль в этом деле отводится деловым кругам, а государство, в свою очередь, берет на себя ответственность за создание благоприятных условий для работы и привлечения инвестиций. Вот для чего по всей стране сформирована целая сеть специальных экономических и индустриальных зон, транспортно-логистических центров, социально-предпринимателських корпораций, центров приграничной торговли. Кроме того, строятся новые электростанции, линии электропередачи и железнодорожные пути. Ключевое значение в этом плане имеет программа по формированию тридцати корпоративных лидеров. Она вызвала настоящий бум предпринимательских инициатив по всей республике. Всего в государственную комиссию по модернизации экономики поступило порядка ста заявок, общий инвестиционный портфель которых превышает 50 миллиардов долларов. Реализация 22 "прорывных" проектов уже началась. Они позволят привлечь в реальный сектор экономики страны более 900 миллиардов тенге инвестиций.

Карим Масимов, премьер-министр РК:

– На данном этапе развития особо большую надежду на частный сектор и на частные банковские институты, что они смогут реально вложиться в эти сектора, надеяться особо не приходится. Поэтому роль и значение государства и его инвестиций многократно возрастают. Поэтому очень большое благо, что по Вашему поручению была создана такая инфраструктура и у нас сейчас есть возможность решать вопросы за счет бюджета и привлекать инвестиции из других государств.

Новые задачи сегодня стоят и перед институтами развития. Являясь своеобразными "проводниками" государственной политики, в настоящее время они концентрируют внимание на повышении доли частного капитала в индустриально-инновационных начинаниях. Чтобы инвестиций в каждом проекте было, как минимум, в три раза больше, чем государственных вложений. В этой связи руководитель фонда "Казына" акцентировал внимание на том, что формирование современной инфраструктуры поможет в разы увеличить приток иностранных инвестиций.

Арман Дунаев, председатель правления АО "Фонд устойчивого развития "Казына":

– Я считаю, что второй задачей государства является построение разумной и эффективно действующей инфраструктуры, которая, по сути, является фундаментом для дальнейшей диверсификации.

Несмотря на безусловные успехи стратегии по основным направлениям развития, в ходе ее реализации выявились и проблемные моменты. Так, например, до сих пор не удалось наладить тесную связь науки с производством. Также пока нет ярких казахстанских брендов, которые были бы узнаваемы в мире. Подводя итоги отчета, Нурсултан Назарбаев указал на основные упущения власти в этой области.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

– Акцент нужно сделать на взращивании молодых быстрорастущих средних казахстанских компаний, которые при эффективной поддержке смогут стать будущими корпоративными лидерами. Необходимо довести до логического завершения кластерную инициативу и ключевые для ее реализации крупные государственные проекты. До сих пор не решены вопросы изъятия и выделения земли, обеспечения инфраструктурной СЭЗ "ПИТ Алатау". Нерешенным также остается вопрос строительства объектов инфраструктуры СЭЗ "Онтустик".

Президент также обратил внимание на слабую координацию усилий государственных органов в продвижении индустриальных проектов. Еще Нурсултан Назарбаев обозначил такие проблемы, как нехватка специалистов, продвижение наших товаров за рубежом, поиск новых финансовых ресурсов, как внутренних, так и внешних.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

– В целом программа "30 корпоративных лидеров" должна стать системным инструментом политики государства по развитию конкурентоспособных отраслей экономики. Для этого надо расширить и дополнить имеющиеся у государства инструменты. Во-первых, в таких перспективных отраслях, как пищевая промышленность, туризм, стройматериалы и недропользование разработать планы развития в виде дорожных карт. Привлечь для этого частный бизнес, нацкомпании и холдинги. В новых экономических условиях выросли ставки заимствования для отечественных компаний. В связи с этим активность банков второго уровня снизилась. Поэтому надо нам находить и выделять недорогие бюджетные кредиты для банков развития, целенаправленно используя для приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности и инфраструктуры. Теперь для развития у нас есть огромное количество внутренних резервов и ресурсов. Первое – использование потенциала недропользователей. В Казахстане рынок товаров для недропользователей составляет порядка восьми миллиардов долларов. При этом доля поставок казахстанских производителей составляет всего восемь процентов в нефтегазовом секторе и 22 процента – в горнорудном. Второе – работа по размещению государственных заказов. Особенно надо использовать потенциал национальных компаний. Ими затрачиваются значительные средства, однако доля казахстанских товаров невелика.

Напоследок Президент привел интересные данные американских аналитиков. По их расчетам, в 2007-м году ВВП Казахстана составил 103 миллиарда долларов, то есть почти десять с половиной тысяч долларов на душу населения. Оказывается, что по этому показателю мы уже обошли Бразилию, Тайланд, Турцию, Индию и даже Китай. Еще одно важное сообщение от иностранных экспертов – ожидается снижение роста мировой экономики, приблизительно до трех с половиной процентов. В такой ситуации, отметил Нурсултан Назарбаев, Казахстан может сохранить темпы увеличения своей национальной экономики на прежнем высоком уровне, однако это подстегнет инфляцию. Поэтому, резюмировал глава государства, сейчас нам надо перейти на политику сдержанного развития.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

– Наибольшая опасность в том, что события на финансовых рынках разворачиваются еще и это приведет к ограниченности кредитов. Мы должны очень четко отслеживать, чтобы Казахстан наименьшим образом почувствовал это влияние. В СНГ главное - удерживать инфляцию. И здесь Казахстан приводится в пример за жесткую монетарную политику, проведенную в прошлом году. И мы считаем, что диверсификация экономики остается основной и главной нашей миссией в этом плане.

Встреча длилась более двух часов. В следующий раз Нурсултан Назарбаев планирует проверить ход исполнения приоритетных государственных программ в таких областях, как здравоохранение, образование и жилищное строительство.