Наталия Портякова, "Коммерсантъ", 24 мая

Национальная ассамблея Франции приняла ряд поправок к конституции Пятой республики, которые призваны усилить роль парламента и ограничить полномочия президента. Впервые в современной истории страны пребывание главы государства у власти будет ограничено двумя сроками. Причем с такой инициативой выступил сам президент Никола Саркози.

Заседание национальной ассамблеи Франции, начавшееся в четверг, затянулось далеко за полночь - решить, какие именно конституционные поправки должны быть представлены комиссии по реформированию институтов власти, депутаты смогли лишь к утру вчерашнего дня. Наиболее значимым из 35 принятых поправок стало решение законодательно ограничить пребывание у власти главы государства двумя пятилетними сроками. Причем эту инициативу выдвинул лично президент Никола Саркози, руководствуясь, как утверждают, американской моделью. У парламентариев его идея возражений не вызвала - за поправку депутаты проголосовали единогласно.

Конституция Франции, принятая в 1958 году, прописывала лишь то, что президент Республики избирается сроком на семь лет, никак не ограничивая число пребываний на высшем государственном посту. Впрочем, ни основатель Пятой республики генерал Шарль де Голль, ни последующие президенты никогда не оставались у власти дольше, чем два срока. В 2000 году предшественник нынешнего президента Жак Ширак провел конституционную реформу, сократившую срок президентских полномочий до пяти лет. После истечения второго срока господина Ширака в 2007 году у него теоретически оставалась возможность баллотироваться на третий срок, но - то ли в силу традиции, то ли в силу собственной непопулярности - он ею не воспользовался.

Помимо ограничения числа президентских сроков Никола Саркози оказался ограничен еще в одном. Согласно поправкам, депутаты получили право накладывать вето на его выдвиженцев на ключевые государственные посты, которых президент до сих пор назначал без оглядки на парламент. Отныне, по предложению однопартийца хозяина Елисейского дворца по Союзу за народное движение Жан-Люка Варсманна, прежде чем официально выдвигать кого-либо на стратегически важную должность, президент должен будет проконсультироваться со специальной комиссией из членов обеих палат парламента. Если предлагаемый им человек не устроит три пятых членов комиссии, Елисейскому дворцу придется искать альтернативного кандидата.

Корректировке подвергся и закон о референдуме - к удовлетворению левой оппозиции, добивавшейся этого годами. Согласно поправкам, при поддержке одной пятой депутатов парламента и 10% официально зарегистрированных избирателей (это около 4 млн французов) любой вопрос можно вынести на всенародное голосование. Кстати, это предложение социалистов еще в начале недели открыто поддержал премьер Франсуа Фийон, что сыграло не последнюю роль в одобрении его депутатами.

А вот поправка, предлагавшая ограничить состав правительства 15 членами, не прошла. Автором идеи установить такой лимит выступил лично президент Саркози. В мае прошлого года, едва въехав в Елисейский дворец, он вдвое сократил кабинет, доведя число министров как раз до 15 человек, и спустя год решил зафиксировать это законодательно. Однако большинство членов как исполнительной, так и законодательной власти встретили предложение Никола Саркози в штыки.

Окончательно конституционные поправки будут приняты в июле на специальном заседании парламента. Для вступления в силу их должны одобрить три пятых депутатов: это значит, что правящей пропрезидентской партии, не обладающей квалифицированным большинством, не обойтись без поддержки социалистов. А они уже дали понять, что намерены добиваться новых уступок. Так что к лету проект реформы институтов власти наверняка обрастет новыми поправками.