Ирина БЕКТИЯРОВА, "Панорама", 27 июня

Оппозиционные партии ОСДП и "Азат" на этой неделе выступили с совместной инициативой. Их лидеры Жармахан Туякбай и Булат Абилов презентовали четыре законопроекта, которые, по их оценке, должны служить законодательному обеспечению проведения демократических реформ.

"Мы предлагаем четыре новых законопроекта, касающихся законодательного обеспечения соответствующих возможных демократических реформ: это изменение законодательств о выборах, о средствах массовой информации, о политических партиях и о порядке организации и проведения мирных митингов, демонстраций, шествий и пикетов", - сообщил г-н ТУЯКБАЙ. Понятно, что все эти проекты так или иначе увязаны с электоральным периодом. Но партийцы отмечали, что в данном случае инициатива в настоящий момент не связана с подготовкой к возможным досрочным выборам, предположения о которых активно обсуждаются в обществе. Во всяком случае, сейчас партийные лидеры утверждают, что их предложения весьма актуальны лишь в связи с предстоящим председательством Казахстана в ОБСЕ. "Прошло уже 7 месяцев со дня утверждения заявки Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2010 году, но до сих пор никаких изменений нет. Мы считаем, что место председателя ОБСЕ дано не "Ак орде", как флаг или орден, а что заявка была дана всему народу Казахстана, и если данные обещания не будут выполнены, то пострадает имидж всей страны", - сказал г-н АБИЛОВ. По его мнению, "назрела необходимость в принятии новых законов, потому что существующие законы о выборах, о СМИ, о политических партиях и о митингах далеки от совершенства и не отвечают стандартам ОБСЕ и международным положениям".

Далее лидеры партий подробно остановились на тех принципиальных моментах, которые, по их мнению, должны быть отражены в каждом законе. Говоря о выборном законодательстве, г-н Туякбай подчеркнул, что в предложенном проекте предусматривается исключение "лазеек и возможностей для административного влияния на ход выборного процесса". Основным моментом при этом он назвал формирование избирательных комиссий. Г-н Туякбай сообщил, что в проекте предлагается установить "требование лишь о минимальном составе избирательных комиссий - не менее 7 человек, и формировании их представителями всех политических партий и кандидатов, участвующих в избирательном процессе". "Избирательные комиссии надо составлять не по желанию маслихатов, а по желанию представителей всех партий. И не только участковые комиссии, но и районные, областные, окружные и даже ЦИК должны составляться по предложениям политпартий", - считает лидер ОСДП. "Это самое главное, что сможет обеспечить объективную, непредвзятую работу избиркомов", - подчеркнул он. Кроме того, предлагается восстановить право политических партий объединяться в избирательные блоки, снизить барьер для прохождения партий в мажилис до 5% вместо существующих 7%. А с целью пресечения фальсификаций во время голосования использования "челночно-карусельного" метода голосования оппозиция предлагает установить законодательное требование об изготовлении избирательных бюллетеней с контрольным отрывным талоном.

Партийцы также настаивают на снятии законодательного запрета о формировании предвыборных блоков. Одновременно оппозиция требует полностью отменить электронное голосование "как дискредитировавшее себя в глазах общества и не обеспечивающее прозрачность процесса подсчета голосов избирателей". Говоря о действующем законе о политпартиях, г-н Абилов отметил, что сегодня он носит "драконовский характер", потому что содержит надуманные ограничения, которые не позволяют некоторым партиям получить регистрацию. Говоря о предлагаемых реформах партийной системы, лидер "Азата" отметил, что минимально возможное количество членов партии предлагается установить в 5 тысяч человек вместо нынешних 50 тысяч. В проекте также предлагаются единые условия поддержки политических партий и правила их государственного финансирования.

Что касается законопроекта "О порядке организации проведения мирных митингов, демонстраций, шествий и пикетов", то, по словам г-на Туякбая, в нем даны четкие определения таких понятий, как "публичное мероприятие", "митинг", "шествие", "демонстрация", "пикет", реальное содержание которых в настоящее время фактически утрачено из-за того, что действующий закон устанавливает ограничения прав граждан. "По сравнению с действующим законом наш проект не содержит нормы о том, что местные представительные органы могут дополнительно регламентировать порядок проведения собраний, митингов и так далее с учетом местных условий, поскольку мы постоянно убеждаемся, как активно власть на местах использует это положение для нарушения прав граждан. В противовес нынешнему, разрешительному закрепляется чисто уведомительный порядок проведения публичных мероприятий", - пояснил г-н Туякбай.

Представляя законопроект "О средствах массовой информации", г-н Абилов отметил, что он подготовлен оппозицией на основе проекта Конгресса журналистов. "Нами он дополнен, и в него внесен ряд изменений, в частности, предлагается установить законодательные барьеры для монополизации СМИ. Мы считаем необходимым создать независимый, постоянно действующий орган - национальный совет по вопросам средств массовой информации, который должен быть больше общественным, в него должны войти по несколько представителей журналистских организаций, государственных исполнительных органов и по одному представителю от каждой политической партии", - сказал лидер "Азата". При этом он подчеркнул, что депутатов, руководителей госорганов, собственников СМИ в его составе не должно быть. Вопросы, которые должен рассматривать совет - совершенствование работы СМИ, законодательное улучшение, снятие различных ограничений, поддержка СМИ.

Разработанные законопроекты, по словам г-на Абилова, предполагается "сегодня-завтра отправить в администрацию Президента и в правительство".

На вопрос журналистов, почему данная инициатива не прошла апробацию в общественном парламенте "Халыћ Кеѓесi", чья поддержка могла бы только усилить ее, г-н Абилов ответил, что это "совместная инициатива" двух партий. А как известно, "Азат" в общественный парламент по принципиальным мотивам отказался войти, и с тех пор своей позиции относительно этой создаваемой ОСДП диалоговой площадки не изменил. В свою очередь г-н Туякбай пообещал: "ОСДП как один из разработчиков законопроектов внесет их на рассмотрение "Халыћ Кеѓесi", чтобы и они поддержали эту инициативу и определили свою позицию по этим вопросам".