"Ак Орда", 22 марта

Основной темой форума стали проблемы и перспективы развития системы подготовки квалифицированных кадров для казахстанской экономики.

Выступая перед участниками Форума, Н.А.Назарбаев отметил, что высокие темпы экономического роста привели к значительным изменениям в структуре рынка труда и увеличению спроса на квалифицированную рабочую силу. В настоящее время нехватка высококлассных специалистов среднего звена сказывается на темпах роста производства и конкурентоспособности экономики Казахстана.

Глава государства выразил мнение, что только развитая система профессионально-технического образования способна решать многие проблемы, в том числе и вопрос адаптации молодежи на рынке труда.

- Молодые люди должны понять, что иметь рабочую специальность - это престижно, стабильно и высокооплачиваемо. Выбрав рабочую специальность, они будут востребованы на рынке труда, и как показывает практика, их уровень заработной платы зачастую выше, чем у тех, кто имеет высшее образование, - подчеркнул Н.Назарбаев.

В Казахстане нужно создать все необходимые условия для получения казахстанской молодежью более качественного профессионально-технического образования и через это - более адекватной их адаптации на рынке труда.

- Это главная задача, - заявил Президент.

Признавая важность решения этой проблемы, государство начало предпринимать шаги в этом направлении. Правительством разработана Государственная программа развития технического и профессионального образования на 2008-2012 годы. Целью Госпрограммы, утвержденной Главой государства, является модернизация всей системы технического и профессионального образования. На реализацию только первого этапа Программы заложено более 55 миллиардов тенге.

- Воспитание и формирование отечественного кадрового потенциала - это общегосударственная задача, долг каждого из нас, - подчеркнул в заключение Глава государства.

В этот же день Глава государства посетил ряд объектов города Рудного. В том числе учебный центр подготовки кадров АО "ССГПО". Здесь подготовка кадров осуществляется как по курсовой, так и индивидуальной формам обучения. Обучение ведется преимущественно без отрыва от производства. Учебный центр оборудован необходимыми наглядными пособиями и оснащен компьютерами и техническими средствами, в том числе компьютерным тренажером.

--------

Взрастить конкуренцию на рынке труда
Дмитрий ПОПАЗОВ, Валерий ВЕДЕНКО, "Казахстанская правда", 23 августа

Второй день рабочей поездки Президента Нурсултана Назарбаева по Костанайской области начался вчера в городе Рудном с посещения учебного центра подготовки кадров АО "ССГПО". Затем во дворце культуры "Горняк" под председательством Главы государства прошел Международный трудовой форум. Основной его темой стали проблемы и перспективы развития системы подготовки квалифицированных кадров для казахстанской экономики.

Учебный центр АО "ССГПО", в котором побывал Нурсултан Абишевич в преддверии форума, был образован еще в 1955 году, на заре становления Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината. Потребность в квалифицированных кадрах и тогда была не менее острой, чем сейчас. В среднем за год центр готовит для предприятия около пяти тысяч рабочих и специалистов, приобретающих квалификацию или повышающих ее. Охвачен широкий спектр профессий: машинисты экскаваторов, путевых машин, буровых установок, конвейера, электровоза, агломератчики, проходчики, взрывники, водители БелАЗов, слесари-ремонтники…

При численности штатных сотрудников в семь человек центр загружает подготовкой персонала более 300 внештатных преподавателей из числа действующих специалистов и пенсионеров объединения, преподавателей учебных заведений города. Плюс в каждом крупном подразделении АО, персонал которого насчитывает порядка 20 тысяч человек, имеются штатные инструкторы производственного обучения.

Применяются как курсовая, так и индивидуальная формы обучения. Занятия идут преимущественно без отрыва от производства, максимальный срок подготовки не превышает полугода.

Что же касается непосредственно центра, который посетил Нурсултан Назарбаев, то он состоит из 18 классов, оснащенных по последнему слову науки и техники! Тут и наглядные пособия, и технические средства, компьютерные тренажеры, имитирующие управление автомобилем, тепловозом, экскаватором. Словом, действует собственная система профтехобразования.

О том же, как обстоит дело с профессиональной учебой по стране в целом - зашел разговор на Международном трудовом форуме во дворце культуры "Горняк". Но перед этим Нурсултан Абишевич заглянул в областную коррекционную школу-интернат для детей-сирот с задержкой психического развития и лечебно-оздоровительный центр "Рассвет", принадлежащий ССГПО.

Воспитание и формирование отечественного кадрового потенциала - это общегосударственная задача и долг каждого, заявил Нурсултан Назарбаев на международном трудовом форуме на тему "Государственно-частное партнерство в формировании конкурентоспособных кадров". Глава государства дал ряд поручений по проблемам отечественного профессионально-технического образования. Форум, организованный министерствами труда и социальной защиты населения, образования и науки, Национальной экономической палатой "Союз "Атамекен" и акиматом Костанайской области, собрал заместителей глав регионов, крупнейших работодателей и международных экспертов для обсуждения проблемы подготовки отечественных кадров для дальнейшего развития экономики.

Меры, принимавшиеся ранее, недостаточны и не способны удовлетворить быстрорастущий спрос в стране на квалифицированные кадры, отметил, открывая форум, Глава государства. По его словам, высокие темпы экономического роста стали катализатором значительных изменений в структуре рынка труда и естественного увеличения спроса на квалифицированную рабочую силу.

- Уже сегодня нехватка квалифицированных специалистов среднего звена сказывается на темпах роста производства и конкурентоспособности экономики, - констатировал Нурсултан Назарбаев. - Поэтому вопрос их подготовки в необходимом для экономики объеме является одной из приоритетных задач.

Действительно, только в прошлом году в республику было привлечено около 60 тысяч иностранных специалистов, занятых в сфере технического обслуживания. У нас пока нет людей, обладающих соответствующей подготовкой. Эту задачу, как и задачу адаптации молодежи на рынке труда, по мнению Президента, способна решить развитая система профессионально-технического образования. Сегодня более половины безработных находится в самом трудоспособном возрасте - от 16 до 34 лет, заметил Глава государства.

- Разрыв в развитии экономики и системы профессионально-технического образования стал причиной дисбаланса между количеством выпускаемых специалистов и потребностями предпринимательских структур, - сказал Нурсултан Назарбаев. - В 2007 году специалистов с высшим и средним специальным образованием по специальности "финансы, учет, аудит и экономика" выпущено почти 81 тысяча человек, но в то время их требовалось не более одной тысячи. Напротив, по строительным специальностям при потребности более 24 тысяч человек выпуск немногим превысил восемь тысяч. Молодые люди должны понять, что иметь рабочую специальность - это престижно, стабильно и высокооплачиваемо. Выбрав рабочую специальность, они будут востребованы на рынке труда, и, как показывает практика, их уровень заработной платы зачастую выше, чем у тех, кто имеет высшее образование.

Из международного опыта мы знаем, что для многих стран ключом к устойчивому развитию стала профессионально подготовленная рабочая сила. От этого напрямую зависит конкурентоспособность бизнеса и в целом экономики, отметил Президент.

И, признавая важность этой проблемы, государство уже начало делать свои шаги в этом направлении. Правительством разработана и Главой государства утверждена Государственная программа развития технического и профессионального образования на 2008-2012 годы. Ее цель - модернизация всей системы технического и профессионального образования. На реализацию только первого этапа программы заложено более 55 миллиардов тенге.

- Будет пересмотрена система социальной защиты учащихся, дополнительно построены 45 новых учебных заведений, 41 общежитие, увеличится размер стипендии учащихся, разработаны с участием работодателей новые государственные общеобязательные стандарты образования, - сообщил Президент. - В результате система технического и профессионального образования должна выпускать конкурентоспособные кадры, внося свой вклад в развитие человеческих ресурсов страны.

Но для успешного выполнения поставленных задач необходимо взаимодействие государства с бизнесом.

- Настало время и отечественным предпринимателям принять активное участие для создания более гибкой, открытой, непрерывно развивающейся системы технического и профессионального образования, - так наш лидер призвал бизнес-сообщество к сотрудничеству в важной сфере профессионального обучения. - Государством немало сделано для предпринимательства. Мы постоянно снижаем налоговую нагрузку, объявили мораторий на проверки субъектов малого и среднего бизнеса, создали институты развития, предоставляем инвестиционные преференции. Казахстанский бизнес имеет возможность напрямую принимать активное участие в нормотворческой деятельности государственных органов. Поэтому мы вправе ждать от вас активного участия. Я знаю, вами уже сейчас делается многое. И эти примеры нашего успешного сотрудничества мы должны повсеместно внедрять в практику.

Крупные компании уже сейчас обучают сотрудников в специальных учебных центрах. И теперь важно активизировать эту работу во многих отраслях экономики. Глава государства подчеркнул, что особая роль в реализации задач принадлежит исполнительной власти на местах. Акимы лучше знают ситуацию на местах, проблемы своего региона, в том числе в молодежной сфере. Поэтому им необходимо уделять повседневное внимание развитию системы профессионально-технического образования, созданию условий для получения качественного образования.

Правительству необходимо выработать эффективно действующую форму взаимодействия государственных органов, акиматов с бизнес-структурами, - подчеркнул Президент, поручив профильным министерствам вести постоянную работу в отношении прогнозирования средне- и долгосрочной потребности в кадрах в разрезе отраслей и регионов.

Также МОН и МТСЗН будут по поручению Главы государства разрабатывать формулировки профессиональных требований к работникам с учетом потребностей индустриально-инновационного развития и способствовать внедрению программ обучения на современном уровне.

- Для решения накопленных проблем необходимо, во-первых, Правительству совместно с Администрацией Президента взять на постоянный контроль ход реализации Государственной программы и стимулировать стремление крупных компаний в подготовке собственных кадров, - заявил Президент. - Содействовать крупным иностранным и национальным компаниям в создании современных учебных корпоративных центров либо учить кадры непосредственно на рабочих местах. При этом оборудование в этих центрах должно быть самое передовое, а учеба работников - вестись непрерывно.

Кроме того, по мнению Главы государства, стоит подумать также над тем, чтобы привлечь существующие учебные центры к подготовке специалистов для нужд смежных компаний-поставщиков, предприятий малого и среднего бизнеса на коммерческих началах.

Во-вторых, необходимо создать четкий механизм взаимодействия между образовательными учреждениями, работодателями, службами занятости. На сегодня отсутствует механизм формирования обоснованного прогноза потребности экономики в рабочих кадрах и специалистах и создание на его основе областного заказа на их подготовку учреждениями профобразования. Акимам областей, городов Астаны и Алматы необходимо исходить из того, что система профессионального образования имеет прямое влияние на экономику регионов, дает быструю отдачу и должна рассматриваться не только как образовательная подсистема, но и как весомая составляющая экономического роста. В этой связи акимам регионов необходимо с учетом Стратегии территориального развития страны до 2015 года, Госпрограммы профессионального образования и реализации прорывных проектов в рамках программы "30 корпоративных лидеров" разработать на основе анализа нынешнего состояния и перспектив развития экономики регионов соответствующие программы подготовки рабочих кадров.

В-третьих, по поручению Главы государства, Правительству и акимам областей, Астаны и Алматы следует наладить систему мониторинга и прогнозирования потребности экономики областей в трудовых ресурсах, что позволит снизить непроизводительные затраты бюджетов всех уровней, населения и учреждений на получение профессионального образования и приобретения навыков работы.

- Это создаст условия для предупреждения дефицита кадров, - отметил Н. Назарбаев. - Думаю, что уже в ближайший год мы увидим положительные результаты этой работы. Но без тесного сотрудничества государственных органов и работодателей в этом вопросе не обойтись. Мы должны вместе идти к формированию конкурентоспособного рынка труда, ориентированного на нынешние и будущие потребности экономики Казахстана.

Учебные центры нужно организовывать в трудоизбыточных регионах. И поручил вице-премьеру Умирзаку Шукееву вместе с акимами и бизнес-сообществом разработать четкий план действий, определив, где такие комплексы будут строиться, по каким специальностям готовить людей. Финансистов и юристов в стране уже достаточно, теперь пришло время готовить квалифицированные кадры рабочих специальностей, подчеркнул Нурсултан Назарбаев. И это важнейшая задача.

Министр труда и социальной защиты населения Бердибек Сапарбаев в своем выступлении сказал, что политика занятости была и остается самой действенной социальной политикой. Ежегодно в стране создавалось более двухсот тысяч рабочих мест, причем половина из них в сельской местности. За семь месяцев текущего года появилось сто тысяч новых рабочих мест. Около 72 процентов граждан, обратившихся в органы занятости в поисках работы, трудоустроены. Для социальной защиты безработных внедрено обязательное социальное страхование.

Между тем проблемы и нерешенные вопросы, озвученные Главой государства, задача по вхождению в число 50 наиболее развитых стран мира, ожидаемая численность экономически активного населения на следующее десятилетие и состояние рынка требуют формирование новой модели занятости населения. Она будет основана на сочетании высокопроизводительной занятости с низким уровнем безработицы. Прежде всего, это реальный прогноз потребностей отраслей в специалистах технического и обслуживающего труда с учетом Стратегии индустриально-инновационного развития, в том числе "30 корпоративных лидеров", развития СПК.

Первый шаг в этом вопросе - определить общую потребность в рабочей силе на кратко-, средне- и долгосрочный периоды. Второй - разработка баланса трудовых ресурсов страны. МТСЗН планирует с 2009 года начать разработку балансов трудовых ресурсов областей и далее выйти на республиканский уровень. Затем ведомство Б. Сапарбаева намерено ввести механизм регулирования распределения трудовых ресурсов. Кстати, по поручению Президента страны уже подготовлен проект "Нурлы кош".

- Расчеты показывают, что за счет вовлечения безработных, формализации трудовых отношений самозанятого населения, роста занятости сохранивших трудоспособность инвалидов можно получить дополнительно около двух миллионов работников, - сказал министр. - При этом активизация рынка должна основываться на принцип "взаимных обязательств" между гражданами, ищущими работу, и местными исполнительными органами.

Акиматы должны оказывать содействие обучению, подготовке, трудоустройству целевым группам, разработать финансовые стимулы для реинтеграции их на рынок труда и установить более жесткие критерии отбора получателей социальной помощи. Как известно, сейчас программы занятости населения реализуются во всех регионах, но только в Восточно-Казахстанской области есть разработка по подготовке кадров массовых профессий на 2008-2010 годы.

Еще одна составляющая часть модели, по словам министра, механизм государственно-частного партнерства, предполагающий экономическую мотивацию участия работодателей в развитии трудовых ресурсов. В целом, МТСЗН совместно с акиматами и работодателями будет устанавливать требуемое количество трудовых ресурсов и их профессионально-квалификационную структуру. Затем МОН сформирует ежегодный государственный образовательный заказ. Содействие получит и государственно-частное партнерство в подготовке и переподготовке кадров.

- Будут ужесточены условия подготовки национальных кадров и замены ими иностранных рабочих сил на предприятиях с иностранным участием или привлекающим иностранную рабочую силу, - добавил Б. Сапарбаев. - В этой связи просил бы руководителей компаний, в том числе и с иностранным участием, строго придерживаться Правил привлечения ИРС, утвержденных постановлением Правительства и вступивших в силу с первого июля текущего года. Преобразование претерпит механизм введения безработных и других целевых групп "в пул работающих". Так, их обучение органами занятости будет проводиться по заказу работодателей на условиях софинансирования. Б. Сапарбаев также отметил, что основа новой модели в подготовке кадров, которая требует объединение усилий всех сторон: власти, работодателей и объединений работников.

И руководители крупнейших предприятий поддержали предложения, высказанные Главой государства. Акционер ENRC Александр Машкевич отметил, что их предприятиям нужны специалисты двух сотен профессий.

- Поэтому очень своевременное решение для нас - это Государственная программа развития технического и профессионального образования на 2008-2012 годы, - сказал А. Машкевич. - Думаю, все работодатели меня поддержат, поскольку в разработке программы представители компаний и предприятий принимали самое активное участие.

Ко всему А. Машкевич предложил идею проведения ежегодного национального конкурса среди профтехшкол. А ENRC готова выступить с финансовой поддержкой такового.

Своим опытом поделился руководитель программ Германского общества технического содействия в "GTZ" в Казахстане Гертц Райнер. По его словам, в Германии, которая взяла на вооружение лучший мировой опыт в подготовке кадров, широко практикуется дуальная система профобразования, которая предусматривает участие работодателей в профессиональном обучении и внедрении наряду с теоретическими практических методов. Отличительная ее черта - обучение большей частью ведется не в школе, а на производстве и предприятиях.

Прежде чем выказать готовность перенимать чей-то опыт, директор по корпоративным связям компании "Филип Моррис Казахстан" Дмитрий Белоусов подчеркнул всю важность поручений Главы государства в отношении формирования среды квалифицированных работников в самых разных секторах экономики.

- Имеющийся в ФМК план обучения основывается на бизнес-задачах компании и включает в себя все типы обучающих и развивающих мероприятий, нацеленных на формирование определенных навыков и знаний; участие в тренингах, конференциях, семинарах; интерактивную форму самообучения в режиме on-line, - пояснил Д. Белоусов. - Для нашей страны важен эффект от новой программы, потому следует брать все самое лучшее из мирового опыта и использовать.

О наработках в сфере профессиональной подготовки рассказали также гости форума из Кореи и Израиля.

Для объединения усилий в решении вопросов подготовки кадров по итогам форума министрами образования и науки Жансеитом Туймебаевым, труда и социальной защиты населения Бердибеком Сапарбаевым и главой Национальной экономической палаты "Союз "Атамекен" Азатом Перуашевым подписан Национальный пакт по формированию конкурентоспособных отечественных кадров. В нем определены задачи госорганов и бизнес-среды в лице НЭП "Союз "Атамекен" по созданию на основе государственно-частного партнерства Национальной квалификационной системы. Планируется в каждом регионе между органами образования и предприятиями-работодателями заключить меморандумы и договора социального партнерства по подготовке квалифицированных рабочих.

Стороны намерены создать условия для использования в первую очередь отечественного кадрового потенциала, поскольку именно казахстанцы будут на постоянной основе работать в республике. Привлечение же высококвалифицированных иностранных специалистов должно оставаться механизмом немедленного реагирования на возникающие потребности экономики, а также рассматриваться в качестве способа поступления в страну новых знаний, опыта и технологий.