Дамир Мухаметов, "Бизнес и власть", 9 сентября

Продвигаемые национальной экономической палатой (НЭП) "Атамекен" поправки в Закон "О частном предпринимательстве", по словам опрошенных "&" собеседников, противоречат Конституции РК и интересам бизнеса.

Как сообщила "&" Гульнара Курбанбаева, исполнительный директор Ассоциации предпринимателей Каргандинской области, НЭП "Атамекен" продолжает продвигать свою версию поправок в Закон "О частном предпринимательстве". Суть предложений "Атамекена", по ее словам, заключается в том, чтобы прописать в законе норму об обязательном членстве всех субъектов частного предпринимательства в общественных объединениях предпринимателей. А они в свою очередь, поясняет председатель Профсоюза работников малого и среднего бизнеса ВКО Галина Казанцева, обязаны вступить в "Атамекен". Принудительное членство в каком-либо общественном объединении, по словам г-жа Курбанбаевой, противоречит Конституции, так как в ней прямо указано, что казахстанцы имеют право на свободу объединения. "Если бизнесмен в силах самостоятельно решить свои проблемы, то какой смысл ему вступать в какое-либо объединение", - недоумевает г-жа Курбанбаева. Ей вторит председатель координационного совета Союза пивоваров Казахстана Валентин Макалкин: "Как работники, так и работодатели имеют право выбирать: вступать им в общественные объединения или нет. Заставить их, по закону, не может никто, иначе нужно вносить поправки в Конституцию".

На сегодняшний день по всей республике в различных ассоциациях состоит максимум 5% бизнесменов, продолжает г-жа Курбанбаева. "Если завтра 95% предпринимателей откажутся от членства в общественных организациях, тогда по логике сначала последуют административные наказания, а при неоднократном нарушении - и уголовные. Чего мы хотим добиться - создать больше проблем для предпринимательства?" - спрашивает она. На вопрос, что будет с предпринимателями, не пожелавшими вступать ни в одно из объединений республики, руководитель "Атамекена" Азат Перуашев ответил, что с ними разберутся в судебном порядке, рассказывает "&" г-жа Казанцева.

Кроме того, НЭП, сообщает г-жа Курбанбаева, предлагает ввести обязательные ежегодные членские взносы в размере одного МРП с каждого работника. "Какое отношение к предпринимательству имеет рядовой работник? Это ведь не профсоюз", - отмечает г-жа Казанцева.

Юридически "Атамекен" образован по инициативе, идущей снизу, то есть группой бизнесменов, нынешние же намерения НЭП идут в разрез с интересами предпринимательства, рассуждает г-н Макалкин. Если общественное объединение на деле, а не на словах защищает права своих членов, то вступать в такую организацию по своему желанию будут все здравомыслящие бизнесмены, уверен г-н Макалкин. "А если объединение не будет справляться со своими обязанностями, то бизнесмены всегда могут отказаться от членства в этой организации. Именно право выбора будет стимулировать общественное объединение к добросовестной работе", - заметил он в беседе с "&".

С помощью поправок "Атамекен" пытается пробить себе статус координатора переговоров между правительством и бизнесменами, считает г-жа Курбанбаева. С финансовой точки зрения, по ее словам, цена вопроса высока - более 6 млрд. тенге. "В Казахстане примерно 6 млн. работающего населения, и если каждый выплатит по одному МРП, то итоговая сумма будет именно такой. За такие деньги можно и повоевать", - отмечает она. "Атамекен", по словам г-жи Курбанбаевой, оправдывает свои намерения тем, что одни общественные объединения якобы добиваются у государства упрощения законов, а другие пользуются этими благами, ничего при этом не платя. Но ведь эти общественные объединения изначально знали, на что шли, указывает она. По ее мнению, правильнее было бы просвещать и обучать предпринимателей, убеждая их в том, что совместные действия дешевле и эффективнее. "Наиболее болезненно отреагируют на штрафные санкции МСБ. Эти поправки удобны правительству, "Атамекену", но никак не бизнесменам", - резюмирует г-жа Курбанбаева.

Главной целью НЭП является получение контроля над денежными средствами, вращающимися в этой сфере, положение предпринимательства и бизнесменов "Атамекен" волнует мало, уверена г-жа Казанцева. Из 18 страниц законопроекта "О частном предпринимательстве", по ее словам, 14 уделены статусу самой НЭП "Атамекен". "Большинство предпринимателей выступают против принятия этого закона. В НЭП объясняют, что средства пойдут на содержание юристов, проведение экспертиз и т.д. Намерения вроде благие, но ведь всем известно, куда они приводят", - говорит она.

Вместе с тем предприниматели отмечают, что каждая попытка "Атамекена" встречает все меньше противодействия со стороны госорганов, призванных следить за законностью предлагаемых поправок. "НЭП уже больше года работает по этому вопросу с депутатами мажилиса, и если раньше они выступали категорически против принятия этих поправок, то сейчас занимают более лояльную позицию", - отмечает г-жа Казанцева. По ее словам, то же самое происходит и с Министерством юстиции. "На первом совещании присутствовала министр юстиции Загипа Балиева, высказавшая свое категорическое "нет" этим поправкам, так как они противоречат Конституции. Сейчас таких высказываний от г-жи Балиевой уже не слышно", - констатирует она.