Пресс-служба Агентства РК по делам государственной службы, 18 сентября

18 сентября текущего года в Астане состоялось заседание Коллегии Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, в работе которой принял участие Руководитель Администрации Президента Республики Казахстан Келимбетов К.Н.
На заседание Коллегии, приуроченной к 10-летию создания Агентства РК по делам государственной службы, были приглашены ответственные работники Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, руководители кадровых служб центральных государственных органов, начальники территориальных управлений – председатели дисциплинарных советов Агентства по делам государственной службы и работники его центрального аппарата.
В ходе работы был презентован проект Стратегического плана развития Агентства на 2009-2011 годы, а также обсуждены результаты деятельности Агентства за 8 месяцев 2008 года и задачи на предстоящий период.
С докладом по итогам работы Агентства за 8 месяцев текущего года выступил Председатель Агентства по делам государственной службы Габидулла Абдрахимов. Поздравив участников совещания с первым юбилеем со дня создания уполномоченного органа по делам государственной службы, он вкратце обозначил основные итоги работы Агентства за 10 лет.
Среди них, институциональное оформление казахстанской модели государственной службы, обеспечивающей равные права граждан на доступ к государственной службе через конкурсный отбор; создание нормативной правовой базы государственной службы; развитие инфраструктуры обучения государственных служащих, в том числе за рубежом; усиление роли Дисциплинарных советов Агентства; разработка реестра и стандартов государственных услуг.
Как отметил руководитель Агентства, новый этап развития страны, стратегические задачи по вхождению в число 50 наиболее конкурентоспособных стран требуют дальнейшей модернизации и профессионализации государственной службы. В связи с этим по поручению Главы государства в рамках административной реформы проводится работа по разработке Концепции кадровой политики в сфере государственной службы. Лейтмотивом которой должны стать отбор и привлечение на государственную службу наиболее подготовленных претендентов; создание условий для роста и развития персонала государственной службы; избавление от некомпетентных и нечистоплотных людей на государственной службе.
Для этого планируется внедрить новую систему отбора госслужащих по профессиональным и личностным компетенциям, создать "Национальный Центр управления персоналом государственной службы", призванный обеспечить поиск и рекрутинг наиболее талантливых и подготовленных претендентов на государственную службу, модернизировать работу кадровых служб с их ориентацией на управление человеческими ресурсами, разработать новые методы аттестации и карьерного планирования госслужащих.
Особое внимание Коллегии было уделено работе Дисциплинарных советов Агентства. С начала 2008 года Дисциплинарные советы Агентства рассмотрели 3613 обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства о борьбе с коррупцией и Кодекса чести государственных служащих. По итогам проверок возбуждены более 900 дисциплинарных дел. На основании вынесенных Дисциплинарными советами рекомендаций привлечены к дисциплинарной ответственности 1056 человек. При этом за 8 месяцев текущего года привлечено к дисциплинарной ответственности по рекомендации Диссоветов 153 политических госслужащих, что в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Коллегия определила, что деятельность Дисциплинарных советов Агентства должна быть ориентирована, в первую очередь, на качественные показатели и реальные результаты. По итогам Коллегии даны поручения по дальнейшей активизации деятельности Дисциплинарных советов Агентства и широкому привлечению в их работу институтов гражданского общества и СМИ.

-----

Госагентство по делам госслужбы Казахстана просит расширить свои контролирующие функции в сфере оказания госуслуг
Астана. 18 сентября. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Госагентство по делам государственной службы просит расширить свои полномочия в сфере контроля за соблюдением стандартов предоставления госуслуг.
"По законодательству агентство является уполномоченным органом, ведущим, в том числе, разработку предложений по повышению качества услуг, предоставляемых государственными органами.
В этой связи, в целях проведения единой политики в этой сфере, предлагаем наделить агентство и его дисциплинарные советы полномочиями по осуществлению непосредственного контроля за соблюдением утвержденных стандартов предоставления госуслуг", - сказал председатель госагентства Габидулла Абдрахимов на коллегии ведомства в четверг в Астане, обращаясь к руководителю администрации президента Кайрату Келимбетову.
Кроме того, по мнению Г.Абдрахимова, за нарушение стандартов предоставления госуслуг необходимо "законодательно ввести не только дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения, но и административную - в виде штрафа".
По его данным, в мае-июне текущего года "силами диссоветов проведены целевые проверки по вопросу соблюдения стандартов и регламентов госуслуг, в том числе в центрах обслуживания населения" республики.
"Проверка показала, что госорганам еще есть над чем работать. У многих из них вообще отсутствуют стандарты и регламенты, хотя они должны были быть разработаны и зарегистрированы еще в 2007 году", - заметил в этой связи Г.Абдрахимов.
Он также сообщил, что по результатам этих проверок привлечены к дисциплинарной ответственности 118 госслужащих. "Следует отметить, что к ответственности привлечены только в шести областях и Алматы. При этом наибольшее количество наказанных оказалось в Костанайской области (62 человека) и Павлодарской области (28 человек)", - отметил он.
Глава госагентства также обратил внимание на то, что в настоящее время решения дисциплинарных советов носят рекомендательный характер, и законодательство не обязывает госорганы их выполнять.
"В итоге, за 8 месяцев 2007 года не исполнено 55 рекомендаций диссоветов, а за 8 месяцев этого года - 41 рекомендация. А это может означать, что кто-то из госслужащих, совершивших коррупционное правонарушение, ушел от ответственности", - отметил Г.Абдрахимов.
В этой связи он предложил придать решениям диссоветов предписывающий характер и законодательно регламентировать обязательность их исполнения.
По данным госагентства по делам госслужбы, за 8 месяцев 2008 года к ответственности были привлечены 153 политических служащих, что, по словам руководителя этого ведомства, в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. "Другими словами из каждых 100 привлеченных к ответственности госслужащих 15 составили политические", - сказал Г.Абдрахимов.
В свою очередь руководитель администрации президента К.Келимбетов согласился с тем, что полномочия госагентства по делам госслужбы ограничены и следует повысить статус этого ведомства.
"Для повышения ответственности государственных органов, допустивших нарушения законодательства о государственной службе, предлагается наделить агентство контрольными полномочиями по учету лиц, совершивших дисциплинарные нарушения, - сказал он на коллегии. - Подобная мера позволит решить проблему ухода лиц от ответственности, которые в период пребывания на государственной службе совершили правонарушение, однако из-за смены работы не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности".
Кроме того, он заявил, что нерешенными остаются "вопросы повышения авторитета госслужбы и доверия со стороны граждан, отток опытных и квалифицированных кадров из госслужбы, слабая мотивация существующих кадров".
"Необходимо принять меры по совершенствованию подбора кадров на государственную службу, в том числе обязательно учитывать морально-психологические особенности претендентов", - сказал он в связи с этим.

-----

По поручению Главы государства проведены проверки в правоохранительных органах – председатель Агентства РК по госслужбе
АСТАНА. 18 сентября. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан/

В феврале текущего года в соответствии с поручением Главы государства Агентством по делам государственной службы и его дисциплинарными советами совместно с Генеральной прокуратурой и КНБ РК проведены проверки по фактам приема на службу сотрудников, уволенных из других подразделений правоохранительных органов. Об этом сегодня на расширенном заседании коллегии Агентства РК по делам госслужбы проинформировал глава ведомства Габидолла Абдрахимов, передает Казинформ.
По его словам, проверкой были охвачены центральные аппараты и территориальные подразделения министерств внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, Комитета уголовно-исполнительной системы, финансовой полиции, Таможенного комитета.
"По результатам проверки представлен отчет Главе государства. В нем в качестве одного из возможных путей модернизации и синхронизации системы государственной службы Агентством было предложено создание единой правовой базы, с учетом специфики различных видов государственной службы, в виде Кодекса государственной службы", - подчеркнул Г. Абдрахимов.
"Главой государства была отмечена правильность поднятых в отчете вопросов и поручено внести по ним предложения", - сказал председатель Агентства.

-----

Агентство РК по делам госслужбы выявило нарушения закона "О госслужбе" со стороны Налогового комитета
Астана. 18 сентября. "Казахстан Сегодня"

Агентство РК по делам государственной службы выявило нарушения закона "О государственной службе" со стороны Налогового комитета. Об этом сегодня в ходе коллегии агентства сообщил его председатель Габидулла Абдрахимов, передает корреспондент агентства.
"По вашему поручению в августе текущего года агентством совместно с представителями администрации президента проведена проверка по кадровым вопросам в Налоговом комитете Министерства финансов", - напомнил Г. Абдрахимов, обращаясь к руководителю администрации президента РК Кайрату Келимбетову.
"В ходе проверки установлено, что в данном ведомстве при решении кадровых вопросов использовались различные схемы для обхода законодательства", - сказал он.
В частности, по сведениям председателя агентства, в феврале прошлого года приказом председателя Налогового комитета был утвержден так называемый "Порядок служебных перемещений должностных лиц органов налоговой службы", согласно которому служебные перемещения в другие Налоговые комитеты заместителей первых руководителей на уровне области и специальных экономических зон, а также председателей районных Налоговых комитетов осуществляются приказом председателя Налогового комитета без согласия перемещаемого лица.
"Фактически речь идет о ротации административных государственных служащих, которую закон "О государственной службе" не допускает", - пояснил Г. Абдрахимов. По его мнению, данный незаконный приказ сформировал "особый микроклимат правовой незащищенности в коллективе Налогового комитета и послужил основой для многочисленных обращений в этом году в агентство по делам госслужбы".
"Использовались и другие обходные пути при назначениях на должности - по законодательству наше агентство дает свое согласие при переводе госслужащего на вакантную должность, а Налоговый комитет при подаче заявок в агентство на такие согласия направлял недостоверную информацию о том, что должность вакантна, в то время, как она была занятой", - сообщил глава агентства. "Таким образом, получив согласие от нашего органа на такие заявки, Налоговый комитет осуществлял одновременные переназначения на должности, то есть, фактически в нем существовал скрытый вид ротации", - уточнил он.
Помимо этого, по словам Г. Абдрахимова, в Налоговом комитете были выявлены и другие факты нарушений, в том числе - нарушения установленных правил премирования. "Агентством направлено письмо в Министерство финансов об устранении выявленных нарушений и рассмотрении вопроса об ответственности должностных лиц, причастных к этим нарушениям", - сказал Г. Абдрахимов.

-----

В администрации президента РК считают необходимым повысить статус Агентства РК по делам госслужбы
Астана. 18 сентября. "Казахстан Сегодня"

В администрации президента РК считают необходимым повысить статус Агентства РК по делам государственной службы. Об этом сегодня в ходе коллегии агентства сообщил руководитель администрации президента Кайрат Келимбетов, передает корреспондент агентства.
"Следует повысить статус агентства", - заявил К. Келимбетов.
Он напомнил, что в настоящее время полномочия агентства на законодательном уровне ограничены "внесением предложений об отмене решений госорганов, принятых с нарушением закона. "Для повышения ответственности госорганов, допустивших нарушения закона о госслужбе, предлагается наделить агентство контрольными полномочиями по учету лиц, совершивших дисциплинарные нарушения", - сказал глава администрации президента.
"Подобная мера позволит решить проблему ухода от ответственности лиц, которые в период пребывания на госслужбе совершали правонарушения, однако в силу смены места работы не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности", - считает он.
"Я думаю, что дополнительно целесообразно решить вопрос перевода агентства в категорию "Б" реестра должностей административных госслужащих", - сказал он.
Кроме того, руководитель администрации президента считает необходимым повышение статуса кадровых служб госорганов и расширение их штатной численности включением в нее специалистов-психологов и юристов. Он пояснил это необходимостью совершенствования методов отбора граждан на госслужбу "с обязательным учетом морально-психологических качеств претендентов.

-----

Будут созданы принципиально новые институты по вопросам кадровой политики - К. Келимбетов
АСТАНА. 18 сентября. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан/

Эффективное государственное управление является важнейшим фактором в повышении конкурентоспособности страны и ее интеграции в глобальную экономику. Об этом сегодня на расширенном заседании коллегии Агентства РК по делам государственной службы сказал руководитель Администрации Президента РК Кайрат Келимбетов, передает Казинформ.
"В своем Послании народу Казахстана в феврале текущего года Глава государства заявил, что одним из ключевых элементов административной реформы должна стать новая кадровая политика. Человеческий фактор становится определяющим на современном этапе развития, и нам необходимо разработать современные подходы, направленные на формирование профессионального ядра управленцев новой фармации", - подчеркнул руководитель Администрации Президента.
Глава государства в своем Послании отметил, что необходимо укрепить статус государственной службы, возвести государственную кадровую политику в ранг особого национального приоритета Казахстана. "В этой связи будут созданы принципиально новые институты, такие, как Национальная комиссия по делам кадровой политики при Президенте Республики Казахстан. Заметно возрастет роль Агентства РК по делам государственной службы как проводника инициатив Президента страны", - пояснил К. Келимбетов.
Кроме того, будут инициированы структурные изменения существующей модели государственной службы, где будет осуществлено разграничение политической и административной государственной службы. В соответствии с установками Главы государства политические служащие должны быть идеологами и практиками, активными проводниками партийных программ. "В этой связи в новой модели предусмотрено четкое разграничение двух категорий. При этом государственная служба Казахстана возьмет самое лучшее от эффективных зарубежных моделей", - пояснил К. Келимбетов.
"Административная государственная служба, которая является стержнем государственного аппарата, будет разделена на корпус "А" (управленческий) и корпус "Б" (исполнительный). Таким образом, будет усилена профессионализация государственной службы. Профессиональная госслужба, обладающая резервом квалифицированных кадров, будет обеспечивать преемственность и сохранять традиции", - отметил глава Администрации Президента.
Также произойдет комплексное изменение системы управления кадровой государственной службой. Это затронет многие аспекты, такие как отбор, оценка, аттестация, обучение и другие, резюмировал К. Келимбетов.

------

Решения дисциплинарных советов Агентства по делам госслужбы должны носить предписывающий характер - Абдрахимов
Астана. 18 сентября. "Казахстан Сегодня"

Решения дисциплинарных советов Агентства по делам государственной службы должны носить предписывающий характер с законодательной регламентацией обязательности их исполнения. Такое мнение сегодня в ходе коллегии Агентства по делам госслужбы высказал председатель этого ведомства Габидулла Абдрахимов, передает корреспондент агентства.
"Решения дисциплинарных советов агентства за все время их существования носят рекомендательный характер, то есть по законодательству госорганы в принципе не обязаны их исполнять... А это может означать, что кто-то из госслужащих совершивших коррупционное правонарушение ушел от ответственности", - сказал Г. Абдрахимов.
"Настал момент когда рекомендации дисциплинарных советов должны носить не рекомендательный, а предписывающий характер... В этой связи мы предлагаем законодательно регламентировать обязательность их исполнения", - продолжил он.
По сведениям главы агентства, за 8 месяцев 2007 года государственными органами не было исполнено 55 рекомендаций дисциплинарных советов, а за 8 месяцев текущего года 41 рекомендация.
В свою очередь руководитель администрации президента Кайрат Келимбетов согласился с тем, что "недопустимо, когда рекомендации дисциплинарных советов не учитываются в работе местных исполнительных органов". "Мы считаем необходимым, пересмотреть работу местных территориальных управлений (Агентства по делам госслужбы - прим агентства) на предмет независимости в вопросах кадровой политики", - подчеркнул руководитель администрации президента.