www.parlam.kz, 19 сентября

Сегодня в Комитете Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию состоялась презентация законопроекта "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности независимых отраслевых регуляторов".

С докладом по проекту выступил председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Нурлан Алдабергенов.

Одним из приоритетных направлений, озвученных в послании Главы государства народу Казахстана от 28 февраля 2007 года "Новый Казахстан в новом мире" является эффективное регулирование деятельности субъектов естественных монополий путем создания независимых отраслевых регуляторов, возглавляемых коллегиальными органами, которые совместят функции тарифного и технического регулирования в пределах компетенции отраслевого регулятора.

На сегодняшний день в Казахстане, исходя из макроэкономических, географических, демографических и иных предпосылок созданы три полноценных регулятора:

в финансовом секторе - Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

в телекоммуникации и почтовой связи - Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи;

в отраслях железнодорожного транспорта, электро- и теплоэнергетики, транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа, гражданской авиации, портовой деятельности - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.

Создание регуляторов явилось первым шагом к созданию режима регулирования, которому доверяют потребители, инвесторы и правительство страны.

Законопроект "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности независимых отраслевых регуляторов" предполагает дальнейшее совершенствование созданного механизма и деятельности отраслевых регуляторов.

Мировой опыт практикует регуляторы, контролирующие как одну отрасль (например, электроэнергетику), так и несколько смежных отраслей (например, электроэнергетику, передачу газа и нефти, на примере России и Соединенных Штатов).

Целью законопроекта является формирование и совершенствование казахстанской модели независимых отраслевых регуляторов; создание необходимых правовых, организационных и других условий, необходимых для полноценного функционирования отраслевых регуляторов.

Законопроектом предусматривается следующее:

1. Закон Республики Казахстан "Об электроэнергетике" дополнить нормами, регламентирующими порядок утверждения предельных и инвестиционных тарифов для энергопроизводящих организаций, а также обязанность энергопроизводящих организаций применять (не превышать) утвержденные тарифы, в частности:

ввести понятия "группа энергопроизводящих организаций", "предельный тариф на электрическую энергию для группы энергопроизводящих организаций", "инвестиционный тариф на электрическую энергию энергопроизводящей организации";

определить критерии и принципы формирования групп энергопроизводящих организаций;

определить принципы формирования предельных (базовых) и индивидуальных инвестиционных тарифов энергопроизводящих организаций;

определить компетенцию уполномоченного органа по утверждению предельных и инвестиционных тарифов на электрическую энергию для энергопроизводящих организаций;

определить уполномоченные органы, в компетенцию которых будет входить согласование инвестиционных программ (проектов) энергопроизводящих организаций.

2. Кодекс об административных правонарушениях дополнить нормами, определяющими ответственность за неисполнение законодательства "Об электроэнергетике".

Решение данных вопросов, в комплексе с определением долгосрочной ценовой политики в секторе производства электрической энергии, позволит обеспечить привлекательность инвестиций в данном секторе.

Дальнейшее обсуждение законопроекта продолжится в рамках рабочей группы, возглавляемой депутатом Валерием Доскаловым.

--------

АРЕМ РК предлагает дополнить закон об электроэнергетике нормой об утверждении предельных инвестиционных тарифов на электроэнергию
Астана. 19 сентября. "Казахстан Сегодня"

Агентство РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) предлагает дополнить закон об электроэнергетике нормой об утверждении правительством предельных инвестиционных тарифов на электроэнергию. Об этом сегодня в ходе презентации законопроекта "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности независимых отраслевых регуляторов" сообщил председатель АРЕМ Нурлан Алдабергенов, передает корреспондент агентства.

"Мы предлагаем внести в закон об электроэнергетике норму, касающуюся компетенции правительства по утверждению применения энергопроизводящими организациями предельных инвестиционных тарифов на электроэнергию", - сказал Н. Алдабергенов.

По его словам, это касается "только крупных станций, тех, которые строятся на перспективу". "Для них должны быть утверждены предельные инвестиционные тарифы, которые будут своего рода гарантией для этих предприятий, чтобы они понимали, куда они вкладывают деньги", - пояснил глава АРЕМ.

"С другой стороны, с помощью таких предельных тарифов государство будет вводить ограничения, чтобы не допустить необоснованного повышения тарифов на электроэнергию", - подчеркнул он.

--------

АРЕМ РК предлагает законодательно обязать энергетические компании снижать сверхнормативные и нормативно-технические потери
Астана. 19 сентября. "Казахстан Сегодня"

Агентство РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) предлагает законодательно обязать энергетические компании снижать сверхнормативные и нормативно-технические потери. Об этом сегодня в ходе презентации законопроекта "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности независимых отраслевых регуляторов", сообщил председатель АРЕМ Нурлан Алдабергенов, передает корреспондент агентства.

"Мы предлагаем внести в закон "О естественных монополиях" норму, согласно которой каждая энергетическая компания - и тепловая, и электрическая - в случае наличия сверхнормативных потерь обязана была бы разрабатывать меры по их снижению и недопущению", - сказал Н. Алдабергенов.

"Что касается нормативно-технических потерь, мы также предусматриваем обязанности по их снижению, поскольку они тоже довольно высоки", - отметил он.

"Но в настоящее время в законодательстве нет норм, которые подталкивали бы компании к такому снижению. Сегодня АРЕМ старается либо оставить их на прежнем уровне, либо мы снижаем их только в отдельных случаях, проводя тщательную финансовую экспертизу", - подчеркнул глава АРЕМ.

По его данным, в настоящее время нормативно-технические потери в среднем по электроэнергии колеблются в Казахстане от 14% до 17%, по теплоэнергии они достигают 25%. "И это только нормативно-технические потери, есть еще сверхнормативные потери, связанные с отсутствием ремонта и хищениями, а в конечном счете за все это платит добросовестный потребитель", - заключил Н. Алдабергенов.