www.parlam.kz, 25 сентября

Сегодня в Национальной Академической библиотеке вице-спикер Мажилиса Сергей Дьяченко открыл и провел первое во второй парламентской сессии заседание Общественной палаты при Мажилисе.

Заместитель Председателя Мажилиса отметил, что в первой сессии проведено 7 заседаний Общественной палаты, 5 - Совета, подготовлены рекомендации по 10 важнейшим законопроектам. Многие из них приняты в работу депутатами Парламента и Правительством республики. Необходимо сохранить динамичность работы Палаты, подчеркнул вице-спикер, учитывая то большое количество законопроектов, которые предстоит рассмотреть Мажилису во второй сессии.

На сегодняшнем заседании Общественная палата обсудила проект Налогового кодекса. Его концептуальные основы представил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов. Законопроект разработан в соответствии с февральским 2008 года Посланием Главы государства народу Казахстана. Представленный проект Налогового кодекса предусматривает реализацию принципа закона прямого действия, снижение общей нагрузки на не сырьевые сектора экономики с одновременным повышением отдачи от добывающего сектора. Предполагается создание условий, способствующих модернизации и диверсификации экономики и совершенствование системы налогового администрирования.

О приоритетных направлениях и проблемах реформирования налоговой системы республики рассказал директор Института экономики МОН РК, руководитель секции Общественной палаты по финансово-экономической реформе и региональному развитию Оразалы Сабден. Налоговый кодекс затрагивает практически все стороны экономической деятельности людей, подчеркнул О.Сабден. По важности он уступает лишь основному Закону - Конституции страны, поскольку в нем заключены судьба и будущее всего народа, бизнес-сообщества и самого государства. Важность документа требует очень серьезной и глубокой оценки со стороны общественности. При разработке не учтены, по мнению Оразалы Сабдена, принципы однократности, подвижности и соразмерности уплаты налогов. Задача законодательной власти в том, чтобы на основе экономически обоснованных предложений установить такой режим налогооблажения, который бы не подавлял экономическую активность налогоплательщиков с одной стороны и в тоже время обеспечивал необходимый уровень налоговых поступлений в бюджет.

Одним из возможных методов обеспечения взаимосвязи между налогоплательщиками и государством в рамках получения качественной налоговой системы, по мнению О.Сабдена, может стать решение "треугольника налогового взаимодействия". В центре - Налоговый кодекс. По одну сторону его разработчики, другую - налогоплательщики. В третьей - законодатели, общественные и неправительственные организации и т.д. Необходим консенсус трех сторон. Резюмируя сказанное, Оразалы Сабден подчеркнул, что представленный проект Налогового кодекса в концептуальном плане практически не изменен. Его нельзя назвать реформированным. От предыдущего он отличается лишь изменением ставок на некоторые виды налогов, устранением некоторых налоговых льгот и заменой одного налога другим.

Предложения по законопроекту высказали председатель совета директоров компаний холдинга "Раимбек групп", председатель совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов, заместитель исполнительного директора Национальной экономической палаты Казахстана "Союз "Атамекен", председатель Ассоциации "Республиканский союз промышленников вторичной металлургии" Владимир Дворецкий, президент общественного фонда "Национальная лига потребителей Казахстана" Светлана Савченко, ректор Казахской национальной академии музыки Айман Мусаходжаева, председатель общественного фонда "Центр развития местного самоуправления" Олег Чернышов и другие.

Широкий обмен мнениями состоялся и вокруг депутатского законопроекта "Об Ассамблее народа Казахстана". С краткой характеристикой по нему выступил руководитель депутатской группы в Мажилисе "Жа?а ?аза?стан" Кайрат Садвакасов. Законопроект предусматривает правовое обеспечение и порядок работы Ассамблеи народа Казахстана, регулирование ее взаимоотношений с государственными органами, закрепление прав и обязанностей членов Ассамблеи. Регламентируются также процессы выдвижения кандидатов в депутаты и их отзыва, о статусе и правах при финансировании этнокультурных объединений.

Свою точку зрения по проекту высказали председатель общественного объединения "Улт тагдыры" Дос Кушим, директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан Булат Султанов, председатель партии "Руханият" Алтыншаш Жаганова, президент Экологического союза ассоциаций и предприятий Казахстана "Табигат" Мэлс Елеусизов, директор НПО "Европейская комиссия по правам человека" Марат Башимов, первый секретарь ЦК Коммунистической народной партии Казахстана Владислав Косарев, президент общественного фонда "Национальная лига потребителей Казахстана" Светлана Савченко. Своими соображениями поделились и депутаты Мажилиса Айгуль Соловьева, Серик Баймаганбетов, Валерий Вишниченко, Людмила Хочиева.

На заседании Общественной палаты состоялась также презентация Отчета о реализации Целей Развития Тысячелетия в Казахстане за 2007 год, подготовленная представительством этой международной организации в республике. Об этом доложил член Общественной палаты, председатель Ассоциации содействия ООН в Казахстане Жекен Калиулы.

Члены Общественной организации обсудили также План своей работы на период второй сессии Парламента.

По итогам заседания подготовлен проект заключения по обсуждаемым вопросам. С учетом высказанных замечаний и предложений они будут направлены в профильные комитеты Мажилиса.