АСТАНА. 15 октября. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/

Председатель Конституционного совета РК Игорь Рогов огласил нормативное постановление КС об официальном толковании статьи 54, подпунктов 1) и 3) статьи 61, а также ряда других норм Конституции РК по вопросам организации государственного управления, принятое по обращению Премьер-Министра РК, передает корреспондент Казинформа.

В ходе анализа законодательных актов Правительством были выявлены некоторые системные проблемы, касающиеся полномочий и функций государственных органов, затрагивающие соотношение норм действующего законодательства с нормами Конституции.

В связи с этим Премьер-Министр обратился с просьбой о разъяснении следующих вопросов: может ли компетенция государственных органов определяться, кроме законов, также и подзаконными актами; позволяет ли Конституция сохранить у государственных органов как контрольные, так и надзорные функции; совпадают ли по конституционно-правовому содержанию понятия государственные функции и государственные услуги?

В постановлении Конституционного совета указано, что: компетенция государственных органов устанавливается Конституцией или законом, а также подзаконными актами; от имени государства высший надзор за законностью осуществляет прокуратура, а другие государственные органы - в пределах своей компетенции; содержание и объем понятий "государственные функции" и "государственные услуги" не являются тождественными.

Постановлением поясняется, что государственная функция осуществляется государственным органом, носит публично-правовой характер, распространяется на неограниченное число субъектов, может быть основана на государственном принуждении. Государственная услуга - это одна из форм реализации отдельных функций государственных органов, носит преимущественно гражданско-правовой характер, оказывается, как правило, индивидуально, без применения государственного принуждения.

"Данное разъяснение позволит юридически точно определить концептуальные вопросы организации государственного управления и финансирования деятельности государственных органов", - подчеркнул И.Рогов.