www.parlam.kz, 23 октября

Сегодня в Мажилисе презентован законопроект "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам инвестиций и экспорта". В рамках Комитета по экономической реформе и региональному развитию его представила вице-министр индустрии и торговли Жанар Айтжанова.

Разработчики представили парламентариям и такие тематические доклады, как "Государственная поддержка казахстанских инвесторов за рубежом", "Нефинансовые меры поддержки инвестиционных проектов в Казахстане", а также "Совершенствование законодательства по вопросам регулирования торговой деятельности" и "Меры стимулирования казахстанских экспортеров".

Дальнейшее обсуждение законопроекта продолжится в рамках рабочей группы, которую возглавляет депутат Мурат Абенов.

Согласно пояснению разработчиков, законопроект предполагает увеличение присутствия казахстанского капитала на зарубежных рынках, стимулирование и продвижение экспорта товаров (работ, услуг) на внешние рынки. Предусматривается введение таких, как понятий "отечественный инвестор", "несырьевой товар". Принятие законопроекта обусловлено необходимостью введения мер государственной поддержки экспортерам и отечественным инвесторам за рубежом. В случае принятия законопроекта предполагается рост экспортоориентированных производств, а также укрепление международного имиджа страны и закрепление Казахстана в роли регионального лидера. Предусмотрены меры стимулирования экспорта на основе государственной поддержки, что позволит добиться увеличения объемов и расширения структуры экспорта казахстанской продукции.

Принятие законопроекта позволит снизить риски и предотвратить возможные финансовые потери казахстанского бизнеса, негативно влияющие на эффективность экономического сотрудничества Казахстана с другими странами.

* * *

Пресс-служба Аппарата Мажилиса представляет тезисы доклада вице - министра индустрии и торговли Жанар Айтжановой:

"Законопроект разработан во исполнение задач, поставленных главой государства в своем послании народу Казахстана по выходу и закреплению Казахстана на внешних рынках.

О текущей ситуации в сфере международного инвестиционного и торгового сотрудничества. Так, за период с 2004 по 2008 год валовый объем прямых инвестиций из Казахстана за рубеж составил - 6,2 млрд. долл. США. При этом, в 2007 году объем казахстанских инвестиций за рубеж составил 2,7 млрд. долл. США, что на 111% выше чем за 2006 год.

Приведенные данные свидетельствуют о все более активной деятельности наших компаний за рубежом. Только за первое полугодие 2008 года объем инвестиций составил уже 1,5 млрд. долларов США. Основными странами вложения являются: Россия - 1,1 млрд. долл. США (17,7%), Нидерланды - 941,7 млн. долл. США (15,3%), Швейцария 655,7 млн. долл. США (10,6%), Виргинские острова - 512,8 млн. долл. США (8,3%), США - 452,6 млн. долл. США (7,3%).

Относительно экспорта товаров: в первом полугодии 2008 года внешнеторговый оборот Республики Казахстан составил 52,1 млрд. долл. США и увеличился на 42,5% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года (36,6 млрд. долл. США). Объем экспорта казахстанской продукции за этот период составил 35,0 млрд. долл. США и по сравнению с январем-июнем 2007 года (21,8 млрд. долл. США) увеличился на 60,7%. Большая часть (84,2%) экспорта казахстанских товаров приходится на страны дальнего зарубежья (29,5 млрд. долл. США), в страны СНГ в январе-мае 2008 года вывезено казахстанских товаров на сумму 5,5 млрд. долл. США (15,8%).

Основными покупателями казахстанской продукции являются: Италия (18,3% в общем объеме экспорта), Швейцария (15,3%), Китай (9,5%), Российская Федерация (8,8%), Франция (7,5%), Нидерланды (5,5%), Иран (3,4%). Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта в первом полугодии 2008 года составили: минеральные продукты (72,2%), металлы и изделия из них (15,2%), а также продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары (5,2%), продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы) (2,9%), машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (2,0%).

Несмотря на приведенные данные, в настоящее время отсутствует законодательно закрепленная основа, определяющая государственные органы, уполномоченные поддерживать казахстанских инвесторов и экспортеров, и не урегулирован механизм их государственной поддержки.

Вместе с тем, при работе за рубежом наши казахстанские инвесторы и экспортеры сталкивается с рядом таких проблем как: информационный вакуум, то есть, они не имеют информацию об инвестиционном, налоговом и другом законодательстве страны вложения или экспорта; административно-процедурные "бюрократические" барьеры государственных органов страны вложения или экспорта; отсутствие местных партнеров; ущемление прав и установление дискриминационных требований в отношении казахстанских компаний.

Проектом закона, внесенным ранее в Мажилис Парламента Республики Казахстан, предусматривалось введение мер государственной поддержки казахстанских инвесторов. Были предложены меры исключительно административного характера, такие как: оказание информационно-методологической помощи, обеспечение представления интересов на межправительственном уровне, организация проведения бизнес-форумов, презентаций, выставок, семинаров и других мероприятий, направленных на поддержку и продвижение казахстанских инвесторов за рубежом.

По итогам совместной работы в рабочей группе Мажилиса Парламента, проект закона был существенно доработан с учетом последних тенденций мирового кризиса и выступления Президента Республики Казахстан 13 октября на расширенном заседании Правительства.

Предлагаемый законопроект предусматривает не только меры административной поддержки казахстанских инвесторов, но также меры финансово-экономической поддержки такие как: страхование инвестиций, финансирование исследований внешних рынков, предоставление кредитов для осуществления инвестиций за рубежом и т.п. Следует отметить, что на внутреннем рынке имеются проблемы по реализации инвестиционных проектов. Так, большое количество рассматриваемых в институтах развития проектов не находят одобрения и дальнейшего финансирования.

Исходя из сложившейся ситуации, связанной с мировым финансовым кризисом, а также по итогам работы в Мажилисе Парламента, в законопроекте предлагается, в качестве одной из мер государственной поддержки, норма, направленная на оказание содействия в привлечении финансовых средств для реализации инвестиционных проектов внутри страны.

Предлагается закрепить меры государственной поддержки экспорта казахстанской продукции по вопросам урегулирования внешнеторговых споров, ограничению доступа для отечественных производителей несырьевого товара на зарубежные рынки, ввести понятие "Корпорация по развитию и продвижению экспорта", созданной при Фонде национального благосостояния АО "Самрук-Казына" как связующего звена между государством и частным сектором, а также порядка применения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли, закрепление статуса торгового представительства Республики Казахстан в зарубежных странах,

Для закрепления указанных мер законопроектом предлагается внесение изменений и дополнений в законы "Об инвестициях", "О регулировании торговой деятельности", "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров", "Об антидемпинговых мерах", "О субсидиях и компенсационных мерах", также в Административный и Таможенный кодексы.

Принятие проекта закона не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий и позволит сформировать целостный и эффективный механизм поддержки и защиты интересов казахстанских инвесторов и экспортеров, включая тех, которые состоялись на отечественном рынке и способны осваивать зарубежные рынки".