www.parlam.kz, 5 ноября
Сегодня под председательством Спикера Урала Мухамеджанова состоялось очередное пленарное заседание Мажилиса, на котором депутаты одобрили законопроект "О внесении изменений в Закон Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". Законопроект разработан в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики", в котором обозначено увеличение средних размеров пенсий в 2009 году - на 25 процентов.
В связи с этим, отмечается в заключении Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию, законопроектом предусматривается увеличение ограничения максимального дохода, учитываемого для исчисления пенсионных выплат, с 25-ти до 28-кратного месячного расчетного показателя. Расходы, связанные с реализацией законопроекта (70,5 млрд. тенге), предусмотрены в проекте Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы".
Сегодня Мажилис одобрил также законопроект "О товарных биржах. Данный законопроект создаст правовую основу для развития деятельности товарных бирж и биржевой торговли в Республике Казахстан, адекватной тенденциям экономического развития в стране. Законопроект направлен на развитие биржевой торговли, обеспечение прозрачности государственных закупок товаров, включенных в перечень биржевых, упорядочение торговли стратегическими товарами, развитие и обеспечение конкуренции за счет вовлечения в процесс биржевой торговли мелких товаропроизводителей. Законопроектом закреплена организационно-правовая форма товарной биржи, определены принципы биржевой торговли, положения об обязательности квалификационных требований и правила биржевой торговли для участников биржевых торгов. В процессе работы рабочей группы внесены изменения и дополнения, касающиеся компетенции Правительства Республики Казахстан, уполномоченного органа, понятийного аппарата, организационно-правовых форм товарной биржи, государственного контроля над исполнением законодательства Республики Казахстан в сфере товарных бирж, а также перечня биржевых товаров. Все поступившие поправки были всесторонне рассмотрены и обсуждены на заседаниях рабочих групп с участием депутатов, представителей заинтересованных государственных органов, а также руководителей товарных бирж Казахстана и других общественных организаций. Как отмечается в заключении Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, по результатам обсуждения законопроекта на заседаниях рабочей группы было рассмотрено более 130 замечаний и предложений, поступивших от комитетов и депутатов Мажилиса Парламента. Палата одобрила и сопутствующий законопроект "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам товарных бирж" (первое чтение). Одной из основных задач данного законопроекта является введение административной ответственности членов товарных бирж и самих товарных бирж за несоблюдение законодательства о товарных биржах, поскольку действующий Кодекс Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" не содержит ни одной прямой нормы, позволяющей привлечь нарушителей Закона Республики Казахстан "О товарных биржах". Законопроектом предполагается внесение дополнений в Закон Республики Казахстан "О лицензировании", предусматривающих введение таких лицензируемых видов деятельности, как деятельность товарных биржи, брокеров и (или) дилеров. Внесены изменения уточняющего характера в Закон Республики Казахстан "О государственных закупках", касающиеся наименования товарных бирж, а также в Закон Республики Казахстан "О частном предпринимательстве", предполагающие введение государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о товарных биржах.
На пленарном заседании Палатой одобрен законопроект "О ратификации Протокола о внесении изменений в Хартию Шанхайской организации сотрудничества, подписанную 7 июня 2002 года в городе Санкт-Петербурге (Российская Федерация)". Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан, являясь государствами - учредителями Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС), заключили настоящий Протокол в соответствии с решением Глав - государств ШОС 5 сентября 2003 года. В заключении Комитета по международным делам, обороне и безопасности отмечается, что Протоколом вносится изменение в статью 10 Хартии ШОС от 7 июня 2002 года, в котором место дислокации Региональной антитеррористической структуры государств - участников ШОС переносится из города Бишкек (Кыргызская Республика) в город Ташкент (Республика Узбекистан).
Палата одобрила законопроект "О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки" - от 15 декабря 2001 года. В соответствии с документом Казахстан предоставит аэронавигационное облуживание без взимания сборов с самолетов США, задействованных в осуществлении операции "Несокрушимая Свобода". Согласно заключению Комитета по международным делам, обороне и безопасности, в целях обеспечения наибольшей эффективности осуществляемого по настоящему Меморандуму сотрудничества, Стороны будут осуществлять полеты в соответствии с международными стандартами безопасности полетов, включая экологические. Принятие Меморандума позволит тесно взаимодействовать на двусторонней основе в сфере борьбы с международным терроризмом, религиозным и политическим экстремизмом. Мажилис одобрил также второй одноименный законопроект "О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки" - от 10 июля 2002 года. Правительство Республики Казахстан предоставит аэронавигационные услуги без требования оплаты с самолетов США, задействованных в осуществлении операции "Несокрушимая Свобода", пока эти самолеты находятся в воздушном пространстве Казахстана. В случаях аварийных ситуаций на борту, ставящих под угрозу безопасность полета и требующих немедленной посадки самолета, Правительство Республики Казахстан предоставит доступ персонала США к самолету для осуществления ремонтных работ.
Законопроект "О ратификации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества Независимых Государств" также одобрен Мажилисом на сегодняшнем пленарном заседании. Соглашение было подписано 15 сентября 2004 года в Астане. Как отмечается в заключении Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности, действие настоящего Соглашения способствует целям и задачам Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы в части обеспечения снижения энергоемкости внутреннего энергосберегающего оборудования, разработки энергосберегающих технологий и создания условий для их внедрения и использования. Стороны создают резервы своих топливно-энергетических и материально-технических ресурсов для устойчивого прохождения максимума нагрузки в осенне-зимний период, а также обеспечения надежности энергосистемы при крупных системных авариях и в форс-мажорных условиях. Совет СНГ после взаимного согласования разрабатывает и утверждает форму типового контракта об использовании резервов ресурсов. Стороны разрабатывают согласованные мероприятия по унификации нормативных правовых актов национальных законодательств, регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов, определяющих права, ответственность и обязательства в области эффективного использования резервов ресурсов, передачи и распределения электрической энергии.
Выплата подъемного пособия каждому специалисту в размере 70 МРП с 2009 года будет осуществляться за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета, а надбавки к заработной плате в размере 25 % предусмотрены в бюджетных программах отраслевых министерств. Данная мера предусматривается одобренным сегодня Мажилисом законопроектом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки и стимулирования работников социальной сферы сельских населенных пунктов". Особенностью мер социальной поддержки, предусмотренных в проекте, является то, что выделяемые бюджетные средства персонифицированы, гарантируют целевое использование и обеспечивают определенный социальный эффект. Для приобретения жилья в размере, не превышающем 630 МРП, финансовые средства предоставляются из республиканского бюджета с 2010 года в виде бюджетного кредита местным исполнительным органам для последующего кредитования работников социальной сферы через поверенных (агентов) на основе договора поручения. Бюджетные кредиты местным исполнительным органам и физическим лицам предоставляются по нулевой процентной ставке сроком до 15 лет. Финансовым агентом (поверенным) предлагается определить АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана". Как отмечается в заключении Комитета по социально-культурному развитию, основанием для разработки данного законопроекта является поручение Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А., данное на республиканском совещании работников агропромышленного комплекса 5 марта 2007 года, о разработке мер социальной поддержки и стимулирования врачей и учителей, возвращающихся из городов в сельскую местность. Вносятся изменения и дополнения в законы Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий", "Об образовании", "О системе здравоохранения" и "О культуре". Предметом регулирования данного законопроекта является установление мер социальной поддержки специалистов здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта, прибывших для работы в сельские населенные пункты, а также определение полномочий Правительства Республики Казахстан, местных представительных и исполнительных органов при решении данных вопросов. Законопроектом предусматривается предоставление указанным категориям специалистов мер в виде единовременного подъемного пособия и социальной поддержки для приобретения жилья. А также установление повышенных не менее чем на 25 % должностных окладов (тарифных ставок) специалистам учреждений социальной сферы, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в сельских населенных пунктах.
Комитету Мажилиса по аграрным вопросам Палата поручила сегодня подготовить заключение по законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности". Согласно пояснению разработчиков, принятие законопроекта позволит обеспечить продовольственную безопасность республики, стимулирование роста сельскохозяйственного производства и его масштабов, занятости и доходов сельских товаропроизводителей, повышение устойчивости конъюнктуры агропродовольственного рынка страны, создание условий для эффективного использования природных, производственных и ресурсов. Реализация законопроекта предусматривает расходы республиканского бюджета на удешевление отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям стоимости удобрений (за исключением органических) в 2009 году - 3,6 млрд. тенге, в 2010 году - 3,9 млрд. тенге в 2011 году - 4,2 млрд. тенге.
Комитет по социально-культурному развитию продолжит работу по поручению Палаты над проектом Кодекса РК "О здоровье народа и системе здравоохранения". Палата согласилась с изменениями и дополнениями, внесенными Сенатом в законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О государственных закупках". Как отмечается в заключении Комитета по экономической реформе и региональному развитию, законопроект внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан 13 октября 2008 года. Рассмотрение данного законопроекта в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Конституции Республики Казахстан объявлено Главой государства срочным. 22 октября 2008 года одобренный Мажилисом Парламента законопроект с 90 принятыми поправками был направлен в Сенат Парламента Республики Казахстан. Внесенные поправки Сената носят в основном редакционный, уточняющий характер, не меняющих концепцию законопроекта. Так, для исключения неоднозначного толкования правовых норм предложено в пункте 1 статьи 1 Закона уточнить понятия "резидент Республики Казахстан" и "казахстанское содержание". В целях приведения в соответствие с Бюджетным и Гражданским Кодексами Республики Казахстан внесены поправки в понятия "постановление", "предписание" и "отечественные предприниматели". В целях поддержки отечественных предпринимателей внесены дополнения в статью 3 Закона, в принципы правового регулирования государственных закупок и пункт 4 статьи 17 в части включения в конкурсную документацию дополнительного критерия о казахстанском содержании, влияющего на конкурсное ценовое предложение участников конкурса.
До рассмотрения повестки дня парламентарии огласили традиционные депутатские запросы. |