Правительством Казахстана одобрены поправки в конституционный закон "О выборах"
Астана. 11 ноября. "Казахстан Сегодня"

Правительством Казахстана одобрен проект конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О выборах в РК", передает корреспондент агентства.
Как отметил на заседании правительства премьер-министр РК Карим Масимов, данный законопроект был разработан по поручению главы государства.
"На открытии второй сессии парламента главой государства была подчеркнута необходимость дальнейшего совершенствования законодательства о выборах. Перед правительством были поставлены конкретные задачи о внесении в парламент необходимых изменений и дополнений в конституционный закон "О выборах", - пояснил К. Масимов.
Как сообщила на заседании правительства министр юстиции Загипа Балиева, "в целях усиления демократизации главой государства было предложено создать правовой механизм, позволяющий формировать мажилис парламента с участием не менее двух политических партий". В этой связи законопроектом предусматривается ряд норм. В частности, гарантируется представительство не менее двух политических партий в мажилисе парламента.
"Законом оставлен 7-процентный барьер, но в случае, если проходит одна политическая партия, к распределению депутатских мандатов допускается следующая политическая партия, набравшая большее число голосов", - сказала глава Минюста.
По ее словам, данная норма позволит обеспечить представительство как минимум двух политических партий в мажилисе парламента.
Кроме того, предлагаются изменения, позволяющие усовершенствовать избирательный процесс, которые были выработаны на основе практики прошлых выборов. В частности, передаются полномочия Центризбиркома по регистрации доверенных лиц кандидатов в президенты территориально-избирательной комиссии. Членам избирательных комиссий, не являющихся госслужащими, на период подготовки и проведения выборов устанавливается зарплата в размере не менее трех минимальных зарплат за счет средств, выделенных на проведение выборов.
Как уточнила З. Балиева, вводится также обязанность СМИ размещать информацию о кандидатах в равном объеме печатной продукции и эфирного времени, к примеру, по 10 - 15 минут эфирного времени на каждого кандидата.
"В целях оптимизации работ избирательных комиссий и упорядочения сроков выборов депутатов маслихатов вместо выбывших (депутатов. - Прим. агентства) предлагается выборы проводить одновременно в последнее воскресенье марта и в последнее воскресенье октября. По согласованию с Центральной избирательной комиссией выборы могут быть назначены соответствующей территориальной комиссией на другую дату", - сообщила глава Минюста.
Также, по словам министра, предлагаются иные поправки уточняющего и редакционного характера. Как отметила З. Балиева, "выборы являются институтом, реализующим конституционное право граждан на участие в управлении делами государства, являются основой конституционного строя нашего государства, и те или иные изменения избирательного законодательства всегда являются объектом пристального внимания гражданского общества".
"Полагаю, что в рассматриваемом проекте учтены нормы, которые позволяют Казахстану на данный момент решить вышеобозначенные задачи и не вызовут противостояния гражданского общества", - отметила министр юстиции.

-----

По новому законопроекту гарантируется представительство не менее двух партий в Мажилисе - З.Балиева
АСТАНА. 11 ноября. КАЗИНФОРМ /Айгуль Тулекбаева/

Согласно поправкам в Конституционный закон о выборах в РК в Мажилисе Парламента обеспечивается представительство как минимум 2 политических партий, сообщила сегодня на заседании Правительства министр юстиции РК Загипа Балиева, передает Казинформ.
Она напомнила, что Главой государства в целях усиления демократизации было предложено создать правовой механизм, позволяющий формировать Мажилис с участием не менее двух политических партий.
Министр сообщила, что в новом законопроекте оставлен 7%-барьер, "но в случае, если проходит 1 политическая партия, к распределению депутатских мандатов допускается следующая политическая партия, набравшая наибольшее число голосов". "Данная норма позволит обеспечить представительство как минимум двух политических партий в Парламенте", - сказала Загипа Балиева.

-----

Правительство РК одобрило поправки в законодательство, регулирующее деятельность СМИ
Астана. 11 ноября. "Казахстан Сегодня"

Сегодня на заседании правительства одобрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам СМИ", передает корреспондент агентства.
"Разработанный законопроект направлен на защиту прав и профессиональных интересов журналистов", - сказал министр культуры и информации РК Мухтар Кул-Мухаммед.
"Законопроектом предлагается исключение подпункта 4.1 из статьи 213 закона "О СМИ", это направлено на устранение обязанностей журналистов получать разрешение на использование аудио- или видеозаписи при получении интервью", - отметил он.
"Сейчас мы сидим на заседании правительства, и у журналистов нет возможности к каждому из нас подойти и просить разрешения на съемку. Поскольку мы с вами публичные политики, мы должны понять, что такая поправка нужна, это существенно облегчит работу журналиста по получению информации", - считает министр.
Кроме того, по его словам, законопроектом вносится поправка в статью 19 закона "О СМИ" и в статью 143 Гражданского кодекса с целью "уравнять позиции истца и ответчика при рассмотрении в суде дел об опровержении".
"Согласно действующей редакции статей, журналист занимает положение заведомо виновного и должен доказывать, что используемые им сведения соответствуют действительности", - отметил М. Кул-Мухаммед.
"В ходе анализа действующего законодательства на предмет коррупциогенности был выявлен ряд норм, имеющих неоднозначное толкование, в связи с чем данным законопроектом вносятся редакционные поправки в целях исключения таких факторов", - сказал глава МКИ.
"Согласно пункту 3 статьи 18 закона "О СМИ" журналисты обязаны обращаться для обжалования отказа госорганов и должностных лиц в предоставлении запрашиваемых сведений к вышестоящему должностному лицу и только после этого в суд. Допустим, журналист обращается к министру, если он в установленные сроки не отвечает по действующему закону, нужно сначала обжаловать его действия у вице-премьера или премьер-министра", - напомнил М. Кул-Мухаммед.
Согласно вносимым же поправкам, по его словам, в случае несвоевременного предоставления запрашиваемой информации журналист или СМИ вправе напрямую обратиться в судебный орган.
"Поправки в пункт 6 статьи 10 закона "О СМИ" предусматривают отмену для печатных СМИ и информагентств перерегистрации в случае смены адреса редакции и редактора", - подчеркнул министр.
Он также сообщил, что законопроект предполагает отмену постановки на учет телерадиовещательных организаций. "В настоящее время владельцам теле- и радиоканалов помимо получения лицензий, согласно закону "О лицензировании", необходимо еще проходить процедуру постановки на учет согласно закону "О СМИ", - напомнил в связи с этим глава МКИ.

-----

Правительство одобрило законопроект по внесению поправок в некоторые законодательные акты по вопросам СМИ
АСТАНА. 11 ноября. КАЗИНФОРМ /Айгуль Тулекбаева/

"Представленный законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам СМИ" имеет принципиальное значение для национального информационного пространства и всецело отвечает нашим задачам по либерализации законодательства в медиа-отрасли, он основан на защите прав журналистов и граждан", - отметил сегодня министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед на заседании Правительства РК, передает Казинформ.
Как сообщил министр, "эти нормы разработаны с учетом имплементации взятых Казахстаном обязательств перед ОБСЕ и концептуальных аспектов по укреплению институтов демократии в рамках президентской программы "Путь в Европу".
Законопроектом предусматривается отмена постановки на учет телерадиовещательных организаций. "В настоящее время владельцам радио и телеканалов, помимо получения лицензии согласно Закону о лицензировании, необходимо проходить процедуру постановки на учет по Закону о СМИ. Принятие поправки исключит дублирование процедур регистрации", – считает М.Кул-Мухаммед. Кроме этого, предлагается отменить переучет печатных СМИ и информационных агентств в случае смены адреса редакции и редактора.
Законопроектом предусматривается исключение норм, предусматривающих обязанности журналистов получать разрешение на использование аудио или видеозаписи при получении интервью. "Сейчас мы сидим на заседании Правительства, и у журналистов нет возможности подойти к каждому из нас и просить разрешения на съемку. Поскольку мы с вами публичные политики, мы должны понять, что такая поправка нужна", – подчеркнул Кул-Мухаммед.
По его словам, внесены поправки в Закон "О СМИ" и Гражданский Кодекс, позволяющие "уравнять позиции истца и ответчика". "При рассмотрении в суде дел об опровержении согласно действующей редакции журналист занимает положение заведомо виновного и должен доказывать , что использованные им сведения соответствуют действительности", - пояснил глава МКИ РК.
Презентуя законопроект, он отметил, что при анализе действующего законодательства был выявлен ряд норм, имеющих неоднозначное толкование.
"Данным законопроектом вносятся редакционные поправки в целях исключения фактора юридико-лингвистической коррупциогенности. "Допустим, журналист обращается к министру (с запросом), если тот в установленные сроки не отвечает, то по действующему закону он сначала должен обратиться для обжалования его действий к вице-премьеру и Премьер-Министру, только потом в суд. Согласно поправкам: если вы не отвечаете вовремя, он (журналист) уже сразу может обратиться в суд, чтобы затребовать запрашиваемую информацию", - сказал Кул-Мухаммед.

-----

Правительство РК одобрило поправки в законодательство по вопросам местного самоуправления и управления
Астана. 11 ноября. "Казахстан Сегодня"

Правительством Казахстана одобрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам местного самоуправления и управления", передает корреспондент агентства.
Как отметил на заседании правительства премьер-министр РК Карим Масимов, законопроект по вопросам местного самоуправления и управления является "важным".
"Данный законопроект много раз обсуждался, разные были версии", - сказал премьер-министр.
По его словам, во время совещания, которое президент РК Нурсултан Назарбаев проводил в Восточно-Казахстанской области, были даны конкретные поручения по совершенствованию данного законопроекта.
Как сообщила министр юстиции Загипа Балиева, представляя данный документ, законопроектом предусматривается внесение ряда правок в законы "О местном государственном управлении", "Об административно-территориальном устройстве", "Об общественных объединениях", "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", необходимость которых обусловлена введением института местного самоуправления и устранении противоречий в законодательстве.
"Так, поправками в закон местном государственном управлении предлагается закрепить, что местное самоуправление будет осуществляться в пределах области, района, города, районов в городе, аульного сельского округа, поселка и аула, не входящего в состав аульного сельского округа", - пояснила глава Минюста.
"Представителями органов местного самоуправления будут являться маслихаты, это в области, в городе республиканского значения, в столице, районе и в городах областного подчинения. Исполнительный орган - аким области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, районов в городе, города районного значения, аульного сельского округа, поселка, аула и села", - уточнила она.
"В данном случае аким выполняет как функции местного госуправления, так и функции органов местного самоуправления", - заметила она.
"Также предлагается ряд норм по реализации норм Конституции, конституционного закона о парламенте и статусе его депутатов, а также по восполнению действующих пробелов в законодательстве. Полагаю, что после длительного обсуждения, представленная в законопроекте концепция местного самоуправления наиболее полно отвечает сложившимся как общественным, так и политическим условиям нашего государства", - подчеркнула З. Балиева.

-----

Правительство одобрило законопроект по вопросам местного государственного управления и самоуправления
АСТАНА. 11 ноября. КАЗИНФОРМ /Бауыржан Муканов/

Сегодня на заседании Правительства одобрен законопроект по вопросам местного государственного управления и самоуправления, передает Казинформ.
"Минюстом совместно с Администрацией Президента РК и другими госорганами разработан законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам местного государственного управления и самоуправления".
"Благодаря вносимым изменениям, на базе маслихатов и акиматов будет создан институт местного самоуправления. И представительными органами здесь будут маслихаты, а акимы будут исполнять как функции местного самоуправления, так и государственного управления", - отметила З. Балиева.
Законопроектом предусматривается внести ряд поправок в законы "О местном государственном управлении", "Об административно-территориальном устройстве РК", "Об общественных объединениях", "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", - сказала министр юстиции Загипа Балиева.
"Также законопроектом предусматривается усиление роли ревизионных комиссий маслихатов", - добавила она.

--------

Правительством Казахстана одобрены поправки в закон о политических партиях
Астана. 11 ноября. "Казахстан Сегодня"

Правительством Казахстана одобрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон РК "О политических партиях", передает корреспондент агентства.
Как отметил министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед, представляя данный документ на заседании правительства, "новый законопроект призван стать конкретным шагом по дальнейшей модернизации казахстанской политической системы". "В этих целях в ходе работы над проектом мы опирались на базовые стандарты ОБСЕ в гуманитарной сфере и ключевые положения программы "Путь в Европу", касающихся фундаментальных прав граждан на участие в политической жизни общества", - сказал глава МКИ.
По его словам, "предполагаемые поправки прежде всего нацелены на либерализацию закона о политических партиях и упрощения процедур регистрации партий". "В этой связи хотел бы отметить ряд принципиальных моментов этого законопроекта: 6-ю статью можно было бы назвать законом в законе, с учетом того, что некоторые законодательные акты состоят всего из 10 - 15 статей, данная же статья состоит из 10 пунктов, 7 из которых - совершенно новые", - пояснил М. Кул-Мухаммед.
Вносимые поправки регламентируют деятельность организационного комитета по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда партий, уточнил министр. "Так, пунктом 2 новой редакции статьи об образовании оргкомитета вводится, как обязательное, условие - создание партии. Следующим - 6 пунктом статьи установлен перечень требований, сведений, необходимых для регистрации организационного комитета: это протокол собрания, информация о членах, уполномоченное лицо, местонахождение и сведения о финансировании", - сообщил глава Министерства культуры и информации.
По его словам, "данный проект по части проведения протокола почти слово в слово отражает предложения партии "Азат" и ОСДП (Общенациональная социал-демократическая партия. - Прим. агентства) в разработанном ими законопроекте о политических партиях".
"Согласно пункту 4, регистрирующий орган выдает подтверждение о получении необходимого пакета документов о создании политических партий", - проинформировал министр.
"Пунктом 6 прописан порядок работы оргкомитета, время проведения учредительного съезда, порядок открытия счета, информирование о своей работе", - заметил глава МКИ.
По его словам, пункты 9 и 10 статьи об образовании оргкомитета предусматривают порядок прекращения деятельности оргкомитета. Организационный комитет утрачивает свой статус после прохождения государственной регистрации политических партий или официального отказа в ее регистрации. Также упразднение оргкомитета предусмотрено по истечении установленного настоящим документом срока деятельности либо по решению инициативной группы граждан, - отметил М. Кул-Мухаммед.
"Таким образом, предлагаемые поправки призваны обеспечить прозрачность и более четкое регулирование деятельности организационных комитетов по созданию партий", - сказал он.
"Поправка, предлагаемая для внесения в статью 7, предусматривает исключение из пользования в создаваемой политической партии наименования, символики не только уже действующих или ликвидированных политических партий, но и других общественных объединений. Введение этой нормы позволит исключить возможность использования манипулятивных политических технологий", - сообщил министр.
"Поправками в статью 10 предусмотрено снижение численности сторонников политической партии, требуемой для ее регистрации. Предлагается количественный ценз снизить с 50 до 40 тыс. человек, при этом региональный ценз снизить с 700 до 600 человек", - добавил глава МКИ.
Кроме того, увеличивается срок предоставления документов для государственной регистрации партии с 2 месяцев до 4 месяцев. Таким образом, новый законопроект предполагает более либеральный режим регистрации политических партий, заметил министр.
По его словам, значительным шагом по реализации законодательства является устранение излишних бюрократических барьеров. "Согласно пункту 1 статьи 11, нарушения по спискам членов партии, не влияющие на их общее количество, не будут являться основанием для отказа в государственной регистрации. Именно на этом моменте неоднократно акцентировали внимание партнеры из ОБСЕ и других международных организаций как чрезмерно усложняющей процедуру регистрации", - пояснил М. Кул-Мухаммед.
"Дополнение в статью 14 предполагает более четкую регламентацию форума организации политических партий, а именно разделение, слияние, присоединение и выделение политических партий", - сообщил он
Таким образом, представленный законопроект напрямую нацелен на совершенствование партийного законодательства и будет способствовать дальнейшей демократизации и открытости политической системы страны, заключил глава МКИ.

-----

Правительство РК одобрило законопроект, нацеленный на либерализацию Закона "О политических партиях"
АСТАНА. 11 ноября. КАЗИНФОРМ /Бауыржан Муканов/

Сегодня Правительство РК одобрило законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О политических партиях", направленный на либерализацию закона и упрощение процедуры регистрации партий, передает корреспондент Казинформа.
"Вносимые поправки регламентируют деятельность организационного комитета по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда партии. Как вам известно, действующая редакция закона не требует обязательного создания организационного комитета, что позволяет ему работать в статусе политической партии практически бессрочно. И партии, не получившие разрешения на регистрацию, все равно продолжают действовать в статусе оргкомитета, манипулируя общественным мнением. Эти недостатки стали серьезной причиной для критики нашего законодательства со стороны международного сообщества", - отметил принципиальные моменты законопроекта министр культуры и информации РК Мухтар Кул-Мухаммед.
"Образование оргкомитета вводится как обязательное условие создания партии. Также расписан перечь требований, необходимых для регистрации, и порядок прекращения деятельности оргкомитета. Предлагаемые поправки призваны обеспечить прозрачность деятельности организационных комитетов и во многом отражают позиции ДПК "Азат" и ОСДП", - подчеркнул М. Кул-Мухаммед.
Кроме того, поправками предусмотрено снижение численности сторонников политической партии с 50 тыс. до 40 тыс. человек для ее регистрации, региональный ценз будет снижен с 700 до 600 человек. Срок регистрации партии увеличен с 2 до 4 месяцев.

------

Одобренный сегодня правительством блок законопроектов будет необходимым подспорьем председательству Казахстана в ОБСЕ - Масимов
Астана. 11 ноября. "Казахстан Сегодня"

Одобренный сегодня правительством блок законопроектов будет необходимым подспорьем председательству Казахстана в ОБСЕ. Об этом сегодня на заседании правительства заявил премьер-министр РК Карим Масимов, передает корреспондент агентства.
"Я считаю, что поручение президента разработчиками законопроектов, касающихся изменений в законы "О выборах", "О политических партиях" и "О СМИ", выполнено. Я поручаю в кратчайшие сроки внести их в парламент, это будет необходимым подспорьем нашему председательству в ОБСЕ в 2010 году", - считает К. Масимов.
В свою очередь министр иностранных дел РК Марат Тажин убежден, что "сегодняшним решением правительства и активной работой над этим пакетом законов Казахстан продемонстрировал последовательность в реализации национальных приоритетов в построении современной конкурентоспособной страны с учетом собственного исторического опыта и международных стандартов".
"В итоге мы вышли на очень важный и сбалансированный пакет изменений законодательства "О выборах", "О политических партиях" и "О СМИ", - убежден он.
В частности, по мнению главы МИДа, в том случае, если парламент примет предложенный правительством "феномен многопартийности законодательного органа независимо от электоральных факторов - это станет существенным фактором, который сыграет значительную роль в дальнейшей политической истории страны". "Принципиально важно, что теперь предполагается сделать процесс регистрации политических партий независящим от субъективной трактовки конкретного чиновника, а твердо прописанной нормой закона, что является принципиальным фактором ограничения произвола того или иного чиновника", - продолжил он.
Изменения же, вносящиеся в законодательство по вопросам деятельности СМИ, по оценке М. Тажина, позволят "закрепить правовой общественный статус СМИ в качестве важнейшего политического института".
"Актуальность всех этих новаций подтверждается и предварительными позитивными оценками ряда специализированных структур, которые в международном медийном пространстве занимаются оценкой и анализом законодательных актов, в частности - спецпредставительства ОБСЕ", - подчеркнул он.
"Эта работа ведется на протяжении последних нескольких лет и является абсолютно четким, ясным и твердым сигналом со стороны Казахстана, со стороны главы государства о необходимости продолжения политических реформ", - отметил М. Тажин.

-----

Сегодня Кабмин в спешном порядке утвердил сразу четыре важных законопроекта
Александр Трухачев, www.ktk.kz, 11 ноября

Правительство берет количеством. Сегодня Кабинет министров одобрил и направил в Парламент сразу четыре важных законопроекта, в том числе скандально известный проект закона о СМИ. Еще два разработанных в Кабмине документа обещают укрепить доверие к Казахстану международных организаций. Подробности о законодательной инициативе министров у Александра Трухачева.
Сегодня министры были сами на себя не похожи – в последнее время они все больше говорят о кризисе, а вот сегодня примерили на себя образ законотворцев. Сыпали больше привычными для депутатов терминами: "поправки", "дополнения", "изменения", "законопроекты". И не мудрено, ведь в один день Кабмин презентовал сразу четыре проекта закона:
"О местном самоуправлении", "О выборах", "О политических партиях" и "О средствах массовой информации". Последний документ должен облегчить жизнь журналистам: правительство обещает, что регистрация СМИ заметно упростится, обещано отменить обязанность брать разрешение у того или иного чиновника, чтобы опубликовать его слова, произнесенные в ходе официального мероприятия, а если, к примеру, иной министр не намерен предоставлять журналистам требуемую информацию, на него можно будет сразу подать в суд. Напомню, именно этот документ вызывал наибольшую озабоченность у журналистского сообщества.
Презентация же проекта закона "О политических партиях" была больше похожа на сравнивание правительственной редакции текста этого документа с той, что написали оппозиционные партии.
Мухтар Кулмухамед, министр культуры и информации РК:
- Прописан порядок работы оргкомитета, время проведения учредительного съезда, порядок открытия счета, информирования о своей работе. Данный пункт во многом отражает позицию ДПК "Азат" и ОСДП, но предполагаемая позиция намного проще и конкретнее.
Кроме множества мелких поправок закона "О политических партиях", в его новом проекте правительство обещает значительно упростить процедуру регистрации той или иной политической партии.
И вот еще один немаловажный момент: для того чтобы создать партию, вскоре нужно будет собрать не 50, как сейчас, а 40 тысяч политических единомышленников. Что же касается проекта закона "О выборах", то главное его новшество – это то, что нижняя палата Парламента не может быть однопартийной.
Министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин, которому, пожалуй, как никому другому приходится выслушивать претензии ОБСЕ, по этому поводу вот как представил этот документ.
Марат Тажин, министр иностранных дел РК:
- В новейшей политической истории Казахстана впервые законодательно закрепляется феномен многопартийного Парламента независимо от электоральных факторов. Это является существенным прорывом, и, я думаю, если Парламент то, что предложено в данных законопроектах примет, это будет существенным фактором, который сыграет значительную роль в дальнейшей политической истории страны.
После такого резюме главы внешнеполитического ведомства Премьеру Масимову ничего больше не оставалось, как раздать организационные поручения по подготовке документов и обьявить о том, что повестка дня исчерпана.
Все четыре проекта закона министры одобрили единогласно, а уже в ближайшие дни эти документы будут переданы на рассмотрение казахстанского Парламента.