Казинформ, 6 февраля

6 февраля на расширенном собрании фракции НДП "Нур Отан", посвященном вопросам реализации антикризисной программы Правительства, Премьер-Министр Карим Масимов сообщил о рефинансировании существующих ипотечных кредитов.
"Вчера Глава государства дал мне поручения, связанные с кредитованием жилищного сектора. Как вы знаете, порядка 1 млрд. долл. США направлено в ФНБ "Самрук-Казына" для кредитования реального сектора экономики. Мы предполагаем, что на эту сумму произойдет рефинансирование существующих ипотечных кредитов. Договоренность об этом с банками уже достигнута", - сказал Премьер.
"Рефинансирование будет касаться следующих групп: во-первых, у них должны быть ипотечные кредиты, а площадь жилья не должна превышать 120 кв. метров. Данное жилье должно быть единственным у семьи, т.е. мы должны удостовериться, что нет другой недвижимости. Под программу удешевления кредитов подпадают только те заемщики, у которых нет просроченных задолженностей по выплатам в БВУ на определенную дату. Какую именно дату – мы конкретно определим.
Для тех, кто входит в социально-незащищенную группу населения, то есть для работников социальной и бюджетной сферы, ставка кредита не будет превышать 9% годовых в тенге. Для прочих заемщиков – 11%", - добавил Премьер. Таким образом, эти граждане получают возможность имеющиеся кредиты перефинансировать по удешевленной программе. Кроме того, срок выплаты кредитов увеличился до 20 лет.
Правительство выделяет 1 млрд. долл. США для рефинансирования кредитов малого и среднего бизнеса. "Мы дадим возможность рефинансировать существующие кредиты МСБ сроком до 7 лет, и конечная ставка для предпринимателей не будет превышать 12,5% годовых", - сказал К. Масимов.
"Верхний потолок для финансирования мы определяем в 750 млн. тенге на одного заемщика", - добавил Премьер.
Премьер-Министр Карим Масимов напомнил о необходимости создания новых производств.
"Для поддержки агропромышленного комплекса Правительство принимает соответствующие меры. Работа идет в двух направлениях, первое связано с продовольственной безопасностью. Сейчас есть реальные рычаги для развития собственного производства в сельском хозяйстве для того, чтобы закрыть внутреннее потребление, - сказал К.Масимов.
Касаясь второго направления, Премьер отметил существующие определенные проблемы с обеспечением фондирования, связанные с посевными работами. "Часть ресурсов будет направлена на эти цели, мы поможем с финансированием", - сказал К.Масимов.
В ходе прошедшего в Мажилисе Парламента РК расширенного собрания фракции НДП "Нур Отан" выступил председатель Национального банка Григорий Марченко.
Г.Марченко рассказал о предполагаемом влиянии измененного курса тенге на платежный баланс, инфляцию, кредитный и депозитный рынки.
"Казахстан дольше других государств поддерживал стабильность национальной валюты, но дальнейшая поддержка тенге на прежнем курсе была нецелесообразной и даже опасной, когда соседние государства и особенно наши основные торговые партнеры уже провели девальвацию национальных валют. При этом у Казахстана появилась возможность учесть разные сценарии девальвации в других странах и выбрать оптимальный путь", – отметил председатель Нацбанка.
По его словам, дальнейшее поддержание курса тенге привело бы к истощению золотовалютных резервов, а вслед за этим мог произойти неконтролируемый обвал тенге. Установившийся сегодня курс тенге соответствует среднесрочному ориентиру Нацбанка, и в ближайшее время пересматриваться не будет.
Г.Марченко сообщил, что для того, чтобы обеспечить проведение операций с валютой по нормальному курсу, банки будут работать в субботу и, в случае необходимости, в воскресенье. В филиалы Нацбанка была введена дополнительная валюта в размере 600 миллионов долларов, которые распределены по регионам.
"Мы рассматриваем сейчас правовые аспекты и, возможно, будет установление нормативного ограничения на отклонения между курсами покупки и продажи иностранной валюты в обменных пунктах. В случаях нарушения валютного законодательства Национальный банк будет применять санкции вплоть до отзыва лицензии у обменных пунктов", – сказал Г.Марченко.
Прошедший 2008 год был благоприятным для экономики Казахстана. По его словам, в прошедшем году счет текущих операций платежного баланса сложился с профицитом 8,9 миллиарда долларов США, экспорт товаров составил 72 миллиарда долларов и вырос на 49 процентов, импорт составил 38,5 миллиарда долларов и вырос на 15,7 процента. В результате торговый баланс составил 33,5 миллиарда долларов США, что в два с лишним раза больше, чем уровень 2007 года. Кроме того, нетто-приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил 12,4 миллиарда долларов.
"Прошу обратить внимание, что с августа 2007 началась первая фаза мирового финансового кризиса и в этих условиях, в течение 2008 года, мы получили рекордный за всю нашу историю объем прямых иностранных инвестиций", – подчеркнул Г. Марченко.
По его словам, внешние активы банков за 2008 год выросли на 1,6 миллиарда долларов, а внешние обязательства банков уменьшились на 6,9 миллиарда долларов, то есть, в течение 2008 года казахстанские банки полностью и в срок выполняли все свои внешние обязательства.
"Прогноз платежного баланса на 2009 год сформирован, исходя из предположения, что мировая цена на нефть составит 40 долларов за баррель в среднем за год. Девальвация курса до 150 тенге за доллар позволяет снизить потенциальный дефицит текущего счета платежного баланса, практически, вдвое. То есть, в отношении к ВВП, текущий дефицит составит 4,6 процента, вместо 8,5 процента, который мог бы сложиться, если бы курс остался на уровне 120. Улучшение текущего счета произойдет за счет сокращения импорта товаров, прежде всего, потребительского и промежуточного назначения. Девальвация будет способствовать обеспечению запланированных объемов прямых иностранных инвестиций и финансированию новых инфраструктурных проектов. Вместе с тем, учитывая что, практически, все финансовые операции проводятся с применением иностранной валюты, девальвация существенно не отразится на ожидаемом сальдо финансового счета. В итоге, общий дефицит платежного баланса не превысит 1,5 процента к ВВП, вместо 4 процентов, который мог бы возникнуть, если бы курс не изменился, что позволит сохранить текущий уровень резервов Национального банка", – отметил Г. Марченко.
Оттока денег населения из банков не происходит, но была тенденция перевода денег из тенговых депозитов в валютные. Об этом сказал председатель Национального банка Григорий Марченко, отвечая на вопросы депутатов в ходе прошедшего в Мажилисе Парламента РК расширенного собрания франции НДП "Нур Отан". Причиной перевода денег в валютные депозиты, по словам Г. Марченко, были сильные девальвационные ожидания.
"Все видели, что происходило в соседних странах, в России накопленная девальвация за 13 месяцев - более 48 процентов, в Украине – 52 процента. Мы все эти цифры приводили. В Великобритании, которая, безусловно, является развитым государством, - 38 процентов", – отметил председатель Нацбанка РК.
В отношении средств, выделяемых государством по антикризисным программам через фонд "Самрук-Казына", Г. Марченко сообщил, что они, в соответствии с четкими договоренностями, не будут использоваться для кредитования внешних заемщиков казахстанских банков, погашения внешних задолженностей, а также для спекуляций на валютном рынке.
"Руководители крупных банков взяли на себя соответствующие обязательства. Что касается собственных средств банков, то, действительно, в 2006-2007 годах были моменты, когда некоторые крупные банки активно кредитовали внешних заемщиков", – сказал Г. Марченко.
По его словам, кредитная задолженность нерезидентов перед банками второго уровня Казахстана в текущем году должна резко сократиться. "Погашение этих кредитов нерезидентами будет больше, чем выдача новых – за счет собственных средств банков. Подчеркиваю, что за счет государственных средств они этого делать не будут", – заявил председатель Нацбанка.
Оттока денег населения из банков не происходит, но была тенденция перевода денег из тенговых депозитов в валютные. Об этом сказал председатель Национального банка Григорий Марченко, отвечая на вопросы депутатов в ходе прошедшего в Мажилисе Парламента РК расширенного собрания франции НДП "Нур Отан". Причиной перевода денег в валютные депозиты, по словам Г. Марченко, были сильные девальвационные ожидания.
"Все видели, что происходило в соседних странах, в России накопленная девальвация за 13 месяцев - более 48 процентов, в Украине – 52 процента. Мы все эти цифры приводили. В Великобритании, которая, безусловно, является развитым государством, - 38 процентов", – отметил председатель Нацбанка РК.
В отношении средств, выделяемых государством по антикризисным программам через фонд "Самрук-Казына", Г. Марченко сообщил, что они, в соответствии с четкими договоренностями, не будут использоваться для кредитования внешних заемщиков казахстанских банков, погашения внешних задолженностей, а также для спекуляций на валютном рынке.
"Руководители крупных банков взяли на себя соответствующие обязательства. Что касается собственных средств банков, то, действительно, в 2006-2007 годах были моменты, когда некоторые крупные банки активно кредитовали внешних заемщиков", – сказал Г. Марченко.
По его словам, кредитная задолженность нерезидентов перед банками второго уровня Казахстана в текущем году должна резко сократиться. "Погашение этих кредитов нерезидентами будет больше, чем выдача новых – за счет собственных средств банков. Подчеркиваю, что за счет государственных средств они этого делать не будут", – заявил председатель Нацбанка.
Правительство будет следить за тем, чтобы не происходило необоснованного повышения цен. Об этом сказал Премьер-Министр РК К.Масимов в ходе расширенного собрания фракции НДП "Нур Отан" в Мажилисе Парламента РК.
"Для тех, у кого базой является отечественная валюта – работа в Казахстане и расчеты в тенге, нет никаких оснований повышать цены. Вот за этим мы будем строго следить. У нас есть две комиссии, которые начали эту работу с осени 2007 года, когда впервые был зафиксирован всплеск инфляционных ожиданий. Первая – это комиссия по продуктам питания, ее возглавляет Владимир Школьник, вторая – по горюче-смазочным материалам, руководимая Сауатом Мынбаевым. Сейчас они активизированы, чтобы не допустить нарушений. Второй вопрос связан с импортом, сегодня мы и здесь не видим оснований для повышения цен. Конечно, при новых закупках, когда будет новый импорт, там, вероятно, определенное повышение будет. Но это тоже будет находиться под контролем. С другой стороны, это дает возможность, чтобы казахстанский товар был более конкурентоспособным и востребованным. Поэтому 2009 год должен стать годом стимулирования развития собственного производства, чтобы наши товары стали более конкурентоспособными", – сказал К. Масимов.
Премьер-Министр РК Карим Масимов пообещал, что 1 млрд. долларов, выделенный из Национального фонда, дойдет до аграриев до 20 февраля.
"Я рассмотрю этот вопрос, и до 20 февраля деньги дойдут до аграриев", - ответил К. Масимов на вопрос одного из депутатов на расширенном собрании фракции НДП "Нур Отан" по вопросу реализации антикризисной программы.
Ресурсы должны поступить в холдинг "КазАгро" через две недели. "Помимо средств Нацфонда у нас есть собственные и привлеченные средства в размере 19 млрд. тенге. В понедельник мы объявим условия и параметры кредитной политики. Эти средства будут направлены на закуп ресурсов зерна. Мы их, как и в прошлом году, пустим на весенне-полевые работы путем заключения фьючерсных контрактов", - сказал председатель правления "КазАгро" Асылжан Мамытбеков.
"Процедура кредитования отлажена, наши дочерние структуры в областях готовы приступить к процессу", - добавил он.

-----

Без вхождения государства в активы банков осуществлять дальнейшую стабилизацию банковской системы невозможно - премьер-министр РК
Астана. 6 февраля. "Казахстан Сегодня"

Без вхождения государства в активы банков осуществлять дальнейшую стабилизацию банковской системы невозможно. Об этом сегодня в ходе расширенного заседания фракции НДП "Нур Отан" в парламенте сказал премьер-министр РК Карим Масимов, передает корреспондент агентства.
"На этой неделе был принят ряд важных решений, которые позволяют нам с уверенностью сказать, что казахстанская банковская система крепко стоит на ногах. И мы не допустим бесконтрольных явлений и дефолтов банков", - сказал премьер.
Он сообщил, что в два банка - "Казкоммерцбанк" и "Народный" правительство практически уже вошло на 25%. В каждом из них было размещено порядка 1 млрд долларов.
Премьер-министр также отметил, что "без помощи государства "Банк Туран Алем" не справится с трудностями, поэтому было принято решение, что государство в лице фонда "Самрук-Казына" будет владеть порядка 78% акций".
К. Масимов подчеркнул, что без этих действий было бы трудно осуществлять в дальнейшем стабилизацию банковской системы.

-----

Несмотря ни на какие трудности социальные выплаты сокращаться не будут - премьер РК
Астана. 6 февраля. "Казахстан Сегодня"

Несмотря ни на какие трудности социальные выплаты не будут подвергнуты сокращениям. Об этом сегодня в ходе расширенного заседания фракции НДП "Нур Отан" в парламенте сообщил премьер-министр РК Карим Масимов, передает корреспондент агентства.
По словам К. Масимова, несмотря ни на какие трудности, сокращениям социальные выплаты подвергнуты не будут. "Это главный и четкий вопрос", - подчеркнул глава кабмина.
Он также сообщил, что в связи с девальвацией тенге придется корректировать бюджет 2009 года.
При этом премьер отметил, что социальные расходы сокращаться не будут, а начатая реализация объектов бюджетного финансирования будет продолжена.

-----

Правительство РК приняло решение снизить ставки по кредитам ипотечного жилья - Масимов
Астана. 6 февраля. "Казахстан Сегодня"

Правительство РК приняло решение снизить ставки по кредитам ипотечного жилья. Об этом сегодня сообщил премьер-министр РК Карим Масимов в ходе расширенного заседания фракции НДП "Нур Отан" в парламенте РК, передает корреспондент агентства.
"Для социально незащищенных групп населения, то есть это работники социальной и бюджетной сферы, ставка кредита не будет превышать 9% годовых в тенге, для прочих заемщиков - 11% в тенге. Все категории граждан, которые подпадают под данный критерий, имеют возможность рефинансировать в тех банках, в которых они брали те свои ставки, на эти (кредиты. - Прим. агентства) по удешевленной программе", - сказал премьер, добавив, что принято решение увеличить срок депозитов до 20 лет.
При этом глава правительства отметил, что эти условия распространяются на тех казахстанцев, площадь жилья у которых не превышает 120 квадратных метров и является единственным жильем и те заемщики, "которые не имеют просроченной задолженности в банках второго уровня на определенную дату, эту дату мы еще определим", - сказал К. Масимов.

----

Фракция НДП "Нур Отан" в Мажилисе Парламента заслушала выступление Премьер-министра Карима Масимова и Председателя Национального Банка РК Григория Марченко о ходе реализации Антикризсиной программы Правительства

Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 6 февраля

Сегодня в Мажилисе под председательством спикера Палаты, руководителя фракции Урала Мухамеджанова состоялось расширенное собрание фракции Народно-Демократической партии "Нур Отан". С информацией на нем о ходе реализации Плана совместных действий Правительства, Национального Банка и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009 – 2010 годы выступили Премьер-министр Карим Масимов и Председатель Национального Банка РК Григорий Марченко.
В работе собрания приняли участие Первый заместитель Председателя НДП "Нур Отан" Дархан Калетаев, а также члены Правительства, руководители ряда государственых органов и госхолдингов.
Обращаясь к парламентариям, Премьер-министр сказал: "Все важные вопросы последние два года Правительство совместно с Национальным Банком, Агентством по финансовому надзору обсуждает с вами. Это касалось всех важных вопросов последние два-три года, вопросы административной реформы, вопросы продолжения дальнейших структурных реформ, вопросы введения новых, очень важных законов для развития нашей экономики.
Прежде всего, я хотел вас поблагодарить, как сейчас сказал Председатель. Во время прошлого года вашим составом Парламента, депутатами Парламента были приняты очень важные законодательные акты, которые помогают нам сегодня в этих непростых условиях мирового финансового кризиса решать очень важные вопросы. В первую очередь я хотел сказать о принятии нового Налогового кодекса. С принятием нового Налогового кодекса снижена налоговая нагрузка на предприятия несырьевого сектора экономики, и это дополнительно позволит в течение 2009 года оставить предприятиям порядка 500 миллиардов тенге. Это достаточно большая поддержка.
Мы сейчас видим, что во многих странах мира, в том числе в передовых странах с развитой экономикой, вопрос снижения налоговой нагрузки стоит одним из первых пунктов. Благодаря совместной работе, которая есть у Правительства с Парламентом, это было заранее предусмотрено в нашей с вами работе.
Принятие Бюджетного кодекса - это тоже очень важный вопрос, поскольку он практически решает очень многие вопросы, связанные с административной реформой, ее решением на практике. Принятие трехлетнего бюджета, принятие закона о финансовой стабильности, который (я на нем сейчас более подробно остановлюсь) практически сработал на этой неделе по стабилизации финансовой системы. Тот закон, который достаточно оперативно был принят, о Фонде национального благосостояния "Самрук-Казына", он позволит нам решить достаточно большие вопросы, вот уже практически сейчас в реальности.
Я знаю, что на следующей неделе у вас будут встречи с вашими избирателями. Очень важно именно сегодня, в преддверие вашей поездки, обсудить совместные действия, которые сейчас предпринимаю Правительство, Национальный Банк, АФН, государственные холдинги, исполнительная власть на местах, чтобы у нас с вами была совместная и четкая позиция и мы могли двигаться в том направлении, по тому курсу, который определил Глава нашего государства.
25 ноября прошлого года я вместе со своими коллегами представлял Антикризисную программу в партии "Нур Отан". Тогда была достаточно живая дискуссия, после этого состоялся ряд заседаний под председательством партии "Нур Отан" по четырем секциям. Очень много было важных дополнений и изменений, которые, несомненно, послужили той базой, основой, которую мы приняли потом в январе при принятии конкретного плана мероприятий по стабилизации экономики.
Еще раз хотел сказать, что сам этот план является живым организмом, то есть постоянно будет дополняться и изменяться в зависимости от текущей ситуации в мировой экономике и от ситуации на внутреннем рынке.
Теперь я более конкретно хотел подойти к некоторым вопросам, которые, на мой взгляд, являются очень важными. На первое место Главой нашего государства был определен вопрос, связанный с занятостью населения. Мы считаем, что вопрос с созданием дополнительных рабочих мест, вопрос, связанный с недопущением необоснованного сокращения рабочих мест, он является приоритетным, потому что в этих условиях очень важно сохранить производство, в этих условиях очень важно сохранить рабочие места. Поэтому как в программе Правительства в целом, так и в тех программах, которые разработаны в каждой конкретной области, вопрос, связанный с занятостью, с созданием новых рабочих мест, он стоит на первом месте.
У каждого акима области разработана своя антикризисная программа. В течение января с большинством из вас мы проходили по практически всем коллегиям министерств и ведомств, ряд регионов мы проехали, мы заслушали эти антикризисные программы на заседаниях Правительства. Во время ваших поездок, у меня была бы совместная просьба, когда вы будете встречаться с избирателями, очень важно посмотреть, как эти региональные программы исполняются на месте, какие есть вопросы, изменения и дополнения, что происходит в реальности, что можно было бы улучшить с вашей точки зрения. По возвращении было бы интересно еще провести, может быть, уже в рабочем порядке встречу, посмотреть, что можно было бы изменить и дополнить, какие важные элементы можно было бы внести для того, чтобы эта ситуация могла наилучшим образом быть разрешена.
Локомотивы экономики. У нас есть очень четкая и конкретная договоренность между Правительством, акимом области и конкретными работодателями по крупным предприятиям. Это касается предприятий карагандинского региона (Караганда, Жезказган, Балхаш, "Арселор Миттал", "Казахмыс"), Костанайской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской областей. То есть по всем крупным предприятиям собственники и менеджеры взяли обязательство перед Правительством, акиматом, рабочими о том, что не будет сокращения рабочих. Это главный вопрос. Они в свою очередь тоже поставили ряд просьб перед Правительством для облегчения их ситуации.
Я думаю, изменение курсовой политики тенге, Григорий Александрович более подробно доложит об этом, это очень сильная поддержка для наших товаропроизводителей, поскольку наш товар после этого дня стал более конкурентоспособным. Это дает еще дополнительный стимул для того, чтобы собственники и менеджеры предприятий не сокращали свои рабочие места, наш продукт становится более востребованным.
Второе направление в рамках этой же работы. Глава государства дал очень четкое поручение, связанное с государственными закупками и вовлечением казахстанских производителей в эти государственные закупки и вообще в закупки на территории Казахстана. Здесь тоже потребуется ряд конкретных шагов, в том числе и с точки зрения изменения законодательства. Сейчас Умирзак Естаевич возглавляет эту комиссию и работает над этим. Я думаю, опять же с учетом повышения конкурентоспособности, которое произошло у наших предприятий на этот период, 2009 год может стать переломным годом для того, чтобы мы могли стимулировать развитие собственного и внутреннего производства.
Снижение административных барьеров. Мы достаточно много об этом говорили. В течение последних нескольких месяцев очень много было законодательных и на уровне Правительства принято решений для того, чтобы упростить ведение бизнеса в Казахстане. Мы взяли за идеологию структуру "дуинг бизнес", то есть ведение бизнеса Всемирного Банка. Я думаю, здесь тоже уже много сделано, еще больше предстоит сделать нам с вами вместе.
По некоторым конкретным шагам, которые важны для понимания и будут важны в последующем для вашего объяснения, когда вы будете встречаться с избирателями. Это макроэкономическая стабильность, как она осуществляется на практике, какие конкретные шаги были сделаны. Без стабильной и уверенной банковской системы мы не могли дальше двигаться, не могли вливать деньги в экономику страны. На прошлой и этой неделях был принят рад очень важных решений, которые позволяют нам с уверенностью сказать, что казахстанская банковская система стоит уверенно на ногах, мы не допустим никаких бесконтрольных явлений как дефолты банков или неплатежеспособность банков.
Вы знаете, что в два банка, "Казкоммерцбанк" и "Народный Банк", Правительство практически вошло на 25 процентов. В эти два банка размещены ресурсы на прошлой неделе, порядка 1 миллиарда доллара США в каждый, причем эти банки взяли на себя обязательства, что эти ресурсы пойдут на кредитование реальной экономики в стране, то есть на реальное производство. Контролирование расходования этих средств, созданы две комиссии, одна комиссия партии "Нур Отан" во главе с Карагусовой Гульжаной Джанпеисовной, вторая - государственная, Глава государства определил во главе с председателем Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Бахмутовой.
По "БанкТуранАлем". У нас совместно с АФН и Национальным Банком были достаточно веские основания предполагать, что банк без помощи государства и при нынешнем составе менеджмента и акционеров не справится с этими трудностями, поэтому было принято такое решение, которое осуществилось на практике, что государство в лице фонда "Самрук-Казына" владеет порядка 78 процентами акций данного банка. Без этих действий было бы трудно осуществлять все дальнейшие движения. То есть еще раз хочу сказать, что по стабилизации банковской финансовой системы Правительством совместно с Национальным Банком и АФН предприняты все шаги, и мы сейчас с полной уверенностью можем сказать, что наша банковская система успешно пройдет и преодолеет все рифы, которые существуют.
Второе направление - это развитие и стабилизация ситуации на строительном секторе. Здесь в двух городах, и депутаты, которые представляют эти два города, Алматы и Астана, сосредоточены основное количество проблем. Мы все эти проблемы, практически, до каждого здания знаем. Практически по каждому объекту у нас есть конкретные решения, и понимание как мы движемся вперед.
Пользуясь случаем, я хотел бы объявить некоторые вещи, о которых мы еще не говорили, и те решения, которые мы достигли вчера практически, и Глава государства поручил мне, пользуясь такой аудиторией, некоторые вещи, связанные с кредитованием жилищного сектора, сегодня огласить. Это очень важно для вас и это важно, в первую очередь, для тех, кто взял ипотечное кредитование.
Решение следующее. Сумма порядка 1 миллиарда долларов США, как вы знаете, зарезервировано из тех средств, которые выделены из Национального фонда и переведены в фонд "Самрук-Казына" для кредитования реальной экономики. Мы предлагаем следующее решение, что на эту сумму, и так достигнута такая договоренность с банками, произведут рефинансирование существующих ипотечных кредитов. Рефинансирование будет касаться следующих групп людей. Это должен быть ипотечный кредит, площадь жилья не должна превышать 120 квадратных метров. То есть это для тех, кто реально живет в этой квартире, а не для тех, кто спекулировал на недвижимости. Данное жилье является единственным для семьи. То есть мы должны удостовериться, что у него нет другой недвижимости. И в программу удешевления кредитов попадают только те заемщики, у которых нет просроченной задолженности в банке второго уровня на определенную дату. Дату мы еще дополнительно определим. То есть это критерии.
Теперь, что произойдет с теми, кто в эти критерии попадает. Для социально незащищенных групп населения, то есть это работники социальной и бюджетной сферы, ставка кредита не должна превышать 9 процентов годовых в тенге, для прочих заемщиков 11 процентов годовых в тенге. То есть те категории граждан, которые попали под данные указанные критерии, все предыдущие кредиты они имеют возможность перефинансировать в тех банках, в которых они брали под те высокие ставки, которые они брали, на эту удешевленную программу. Я думаю, что это конкретное и очень четкое решение очень многих проблем, о которых мы говорили.
Срок депозитов тоже мы приняли решение увеличить до 20 лет. Мы считаем, что в данных условиях это очень важное решение, которые помогут снять напряженность в данном направлении.
Вторые конкретные решения связаны с кредитованием малого и среднего бизнеса. В той же самой программе зарезервирована сумма порядка 1 миллиарда долларов США. Мы приняли такое решение, что мы профондируем опять же через уполномоченные банки и дадим возможность рефинансировать уже существующие кредиты
сроком до 7 лет. Конечная ставка для предприятий малого и среднего бизнеса не будет превышать 12,5 процента годовых. Я думаю, что это очень важное решение. Мы определили верхний потолок для финансирования - 750 миллионов тенге на одного заемщика.
Я думаю, что по двум этим направлениям это очень важные и конкретные решения, которые мы не могли бы принять, не решив окончательно вопросы, связанные со стабилизацией банковской системы, и нашу позицию по курсовой политике, о чем Григорий Александрович более подробно скажет.
Третье направление связано с поддержкой агропромышленного комплекса. Здесь работа еще продолжается под руководством Умирзака Естаевича, Министерства сельского хозяйства, компании "Казагро". Мы еще продолжим совместную работу с банками. Работа будет связана с двумя направлениями.
Первое. В данных условиях это вопросы, связанные с нашей государственной продовольственной безопасность, созданием собственных производств. Сейчас есть очень реальные рычаги для того, чтобы мы могли стимулировать развитие собственного производства в сельском хозяйстве, чтобы закрыть все свое потребление. Опять же это продукция получается с новой курсовой политикой достаточно конкурентоспособной.
Второе. Сейчас здесь многие присутствуют, и во время поездок я разговаривал с представителями крупных и средних предприятий сельского хозяйства. Есть определенные проблемы с обеспечением фондирования, связанные с посевными работами. Часть ресурсов из этих средств мы поможем профинансировать, поскольку по тем обычным источникам (через банки, внешнее фондирование) сейчас есть определенные проблемы.
То есть эти вопросы достаточно четко нам понятны. Есть ресурсы. Есть воля, куда мы движемся дальше.
Следующее направление - это развитие новых проектов, связанных с развитием новых производств, инфраструктурных проектов. Несмотря на все существующие трудности, все те решения, которые были приняты, связанные с развитием новых производств, будут продолжены. Есть и ресурсы, и желание, и воля совместно двигаться.
Я в течение января, во время поездок… Было начато строительство нефтехимического производства в Атырауской области, развитие битумного производства в Актау и ряд прочих объектов, связанных с развитием энергетики, строительством автомобильных дорог. Они все будут продолжены, что создает возможность создания дополнительных рабочих мест. Все, что создает новые дополнительные рабочие места в течение этого года, будет поддерживаться и продвигаться дальше.
Еще один важный вопрос, который, на мой взгляд, хотя мы неоднократно об этом говорили, требует дополнительного объяснения. Это вопросы социальной защиты. Несмотря ни на какие трудности, все эти заверения, которые были сделаны Главой государства, партией "Нур Отан" во время предвыборной работы, все, что заложено в бюджет, связанные с социальными выплатами и отчислениями, будут выполнены. Никаким сокращениям эти выплаты подвержены не будут. Это главный и четкий вопрос.
В целом по вопросу, связанному с бюджетной политикой на этот год. Общая мировая экономическая ситуация такова, что скорее всего нам придется корректировать бюджет, и через какой-то период времени, когда мы просчитаем новые реалии, новую макроэкономическую ситуацию, придем к вам с уточненным бюджетом на 2009 год.
По каким критериям мы будем подходить? Социальные расходы сокращаться не должны. Объекты бюджетного финансирования, которые были начаты, будут продолжены. Я был в Костанае, мне задавали такие вопросы: у нас школа наполовину построена. То есть такие объекты все будут продолжены. По тем объектам, которые не начаты, давайте внимательно еще раз разберемся и посмотрим, что мы сможем сделать сейчас, а какие вопросы, возможно, придется отложить на более лучшие времена.
Еще раз хотел бы сказать, что в соответствии с теми поручениями, которые нам дал Глава государства, у Правительства, Национального Банка и АФН есть очень четкая позиция и понимание, какие проблемы перед нами стоят, как их нужно решать, кто конкретно ответственен и в какие сроки. Большое спасибо. Я в последствии готов ответить на ваши вопросы.
Выступая перед депутатами, Председатель Национального Банка РК Григорий Марченко сказал: "Я хотел бы остановиться на вопросах о курсе тенге, влиянии этого изменения курса на платежный баланс, инфляции, кредитных, депозитных рынках, а также на других мерах Национального Банка по обеспечению стабильности финансовой системы.
В условиях роста давления на обменный курс национальной валюты Национальный Банк принимал значительные усилия по обеспечению стабильности обменного курса в последние два года и сохранению неявного коридора в пределах 120 тенге, плюс, минус 2 процента к доллару США. Это позволило обеспечить в стране экономическую и финансовую стабильность. Казахстан дольше других государств поддерживал стабильность национальной валюты, но дальнейшая поддержка тенге на прежнем курсе была нецелесообразной и даже опасной, когда другие соседние государства, в особенности наши основные торговые партнеры, уже провели девальвацию национальных валют. При этом у Казахстана появилась возможность учесть разные сценарии девальвации в других странах и выбрать оптимальный путь.
Дальнейшее поддержание курса тенге привело бы к истощению золотовалютных резервов, а вслед за этим мог наступить неконтролируемый обвал тенге. Необходимость сохранения текущего уровня золотовалютных резервов и поддержания конкурентоспособности отечественных производителей потребовали пересмотра подходов к валютной политике.
С 4 февраля 2009 года Национальный Банк отказался от поддержания тенге в прежнем неявном коридоре. В этот день биржевой курс тенге по отношению к доллару США сложился на уровне 143,98 тенге за доллар, а 5 февраля - 149,97 тенге за доллар. Коридор обменного курса тенге будет находиться около уровня 150 тенге за доллар с колебанием плюс, минус 3 процента (или плюс, минус 5 тенге). Это среднесрочный ориентир Национального Банка, который в ближайшее время пересматриваться не будет.
Одновременно с объявлением о переходе к новому коридору была начата разъяснительная работа по недопущению ажиотажа на наличном валютном рынке, то есть на бирже, межбанковском рынке ситуация была спокойной с самого начала. Ситуация на рынке наличной иностранной валюты также быстро стабилизировалась, и никаких оснований для беспокойства у населения нет. Только в первый день мы наблюдали разрыв между курсами покупки и продажи доллара, что стало предметом спекуляции для отдельных обменных пунктов и желанием заработать дополнительный доход.
Со второй половины 5 февраля средний курс продажи доллара в обменных пунктах крупных банков не превышает 152 тенге. Вчера до обеда в крупных банках обмен проводился по курсу: покупка - 148, продажа - 152, после обеда было в большинстве - 145 и 151. То есть ситуацию на наличном валютном рынке стабилизировали, и мы все время говорим, что население должно обращаться в обменные пункты и филиалы крупных банков, там курс будет разумным.
Банки будут работать в субботу, а в случае необходимости - в воскресенье для того, чтобы обеспечить проведение операций по нормальному курсу.
Обменные пункты обеспечены достаточным объемом наличной иностранной валюты. Филиалы банков второго уровня в регионах также обеспечены.
Дополнительно было ввезено 600 миллионов долларов США наличной валюты, которые распределены между регионами Казахстана. Филиалы Национального Банка на местах также подкрепляют филиалы коммерческих банков наличной валютой в необходимом объеме.
Мы рассматриваем сейчас правовые аспекты. Возможно, будет установление нормативного ограничения на отклонение между курсами покупки и продажи иностранной валюты в обменных пунктах.
В случае нарушения валютного законодательства Национальный Банк будет применять санкции вплоть до отзыва лицензий у обменных пунктов.
О платежном балансе. 2008 год был чрезвычайно удачным для Казахстана, счет текущих операций платежного баланса сложился с профицитом 8,9 миллиарда долларов США. Экспорт товаров составил 72 миллиарда долларов и вырос на 49 процентов, импорт товаров составил 38,5 миллиарда долларов и вырос на 15,7 процента. В результате такого превышения роста экспорта над импортом торговый баланс составил 33,5 миллиарда долларов СШа, что в два с лишним раза больше, чем уровень 2007 года.
Кроме этого, нетто притока иностранных прямых инвестиций в Казахстан составил 12,4 миллиарда долларов. Я просил обратить внимание на эту цифру, потому что вы знаете, с августа 2007 года уже началась первая фаза мирового финансового кризиса. И в этих условиях в течение 2008 года мы получили рекордный за всю нашу историю объем прямых иностранных инвестиций - 12,4 миллиарда долларов, то есть таких показателей у нас раньше не было никогда.
Внешние активы банков за 2008 год выросли на 1,6 миллиарда долларов, а внешние обязательства банков уменьшились на 6,9 миллиарда долларов, то есть в течение 2008 года казахстанские банки полностью и в срок выполняли все свои внешние обязательства.
Прогноз платежного баланса на 2009 год сформирован исходя из предположений, что мировая цена на нефть составит 40 долларов за баррель в среднем за год. Девальвация курса до 150 тенге за доллар позволяет снизить потенциальный дефицит текущего счета платежного баланса практически вдвое, то есть в отношении к ВВП текущий дефицит составит 4,6 процента вместо 8,5 процента, которые могли бы сложиться, если бы курс остался на уровне 120.
Улучшение текущего счета произойдет за счет сокращения импорта товаров, прежде всего потребительского и промежуточного назначения. Девальвация будет способствовать обеспечению запланированных объемов прямых иностранных инвестиций и финансированию новых инфраструктурных проектов.
Вместе с тем, учитывая, что практически все финансовые операции производятся в иностранной валюте, девальвация существенно не отразится на ожидаемом сальдо финансового счета. В итоге общий дефицит платежного баланса не превысит 1,5 процента к ВВП, а вместо 4 процентов дефицит, который мог бы возникнуть, если бы курс не изменился, что позволит сохранить текущий уровень резервов Национального Банка.
Следующий вопрос, который всех волнует, это влияние девальвации на уровень инфляции. Здесь у нас тоже в январе этого года инфляция составила 0,3 процента, что является историческим минимумом для данного месяца, то есть опять же за всю нашу историю у нас в январе такой низкой инфляции никогда не было. В целом понижательная тенденция по инфляции является достаточно очевидной. У кого-то нет денег, а у кого-то они есть, поэтому давайте я потом лучше на вопросы отвечу, чем на реплики с мест.
Годовая инфляция за 12 месяцев по тогам января 2009 года составила 8,7 процента, то есть она снизилась, потому что к 1 января за 12 месяцев было 9,5. С учетом произошедшей девальвации ожидается некоторое удорожание импортной составляющей в структуре потребительской корзины. У нас в общем в потребительской корзине импортные товары составляют около 30 процентов. По непродовольственным товарам это 32,3 процента и по части продовольственных товаров. Однако девальвация тенге на 25 процентов не приведет к такому же удорожанию импортных товаров, тем более, что договоры на поставку тех товаров, которые сейчас находятся в магазинах, они были заключены раньше, эти товары были закуплены при старом курсе валюты, поэтому, в принципе, повышения большого на ранее завезенные товары происходить не должно.
Кроме того, большая часть товаров, особенно продуктов питания, производится внутри страны. Девальвация тенге не должна оказать на отечественных производителей серьезного влияния в части ценообразования. Повысится потребительский спрос на товары отечественного производства, что положительно скажется на конкурентоспособности казахстанских производителей.
В связи с вышеизложенным ожидается некоторое ускорение инфляции в феврале, но в последующие месяцы ситуация стабилизируется, чему будет способствовать снижение негативных ожиданий на рынке. Мы ожидаем, что в 2009 году инфляция будет находиться в контролируемых рамках и составит около 11 процентов.
Что касается кредитного рынка. Общий объем кредитов в экономике составляет около 7,5 триллиона тенге. В общем объеме банковских кредитов населению задолженность в тенге составляет 64 процента. То есть те, кто получал кредиты в тенге (это почти две трети населения), от девальвации никак не пострадают.
В 2008 году общий объем выданных кредитов в национальной валюте составил 575 миллиардов тенге, и только 156 миллиардов тенге - это объем выданных кредитов в иностранной валюте. Для сравнения: в 2004 году на долю тенговых кредитов приходилось лишь 36 процентов от объема кредитов населения.
В структуре кредитов юридическим лицам тенговые займы занимают 52 процента, 48 процентов приходятся на валютные. При этом большая часть юридических лиц, которые занимают в валюте, это наши экспортеры, доходы которых тоже формируются в иностранной валюте. Эта часть заемщиков, естественно, от девальвации тоже не пострадает.
Есть ряд заемщиков, которые привлекали займы в иностранной валюте, а доходы имеют в тенге. Прежде всего это получатели ипотечных кредитов. Всего ипотечных кредитов было выдано 150 миллиардов тенге, из них доля в иностранной валюте составила 48 процентов, то есть меньше половины. Численность данной категории заемщиков в целом по стране составляет около 60 тысяч человек. То, что сейчас Премьер-Министр доложил по программе рефинансирования ипотечных кредитов по более низким ставкам, позволит защитить эту категорию заемщиков от последствий девальвации.
По ситуации на депозитном рынке. Общий объем вкладов населения составляет около 1,5 триллиона тенге. В течение последних двух лет население постепенно начало переводить депозиты из тенге в валюту. Доля тенговых вкладов снизилась с 67 процентов на конец 2006 год до 59 на конец 2008 года. Особенно этот процесс перевода тенговых вкладов в валютные ускорился в последние месяцы 2008 года.
В результате девальвации, как вы знаете, было также принято решение Фондом гарантирования депозитов, что ставки вознаграждения 16 февраля по вновь привлекаемым депозитам физическим лицам по тенге остаются в размере 13,5 процента годовых, а по вкладам в иностранной валюте снижаются до 8 процентов годовых.
То есть, с нашей точки зрения, теперь переводить тенговые вклады в долларовые - смысла не имеет, тем более что, доходность по тенговым вкладам существенно выше. Те девальвационные ожидания, которые были, теперь устранены, и понятно, что будет стабильный курс на уровне 150 тенге за доллар.
Кроме этого, Национальным Банком приняты дополнительные меры для обеспечения стабильности на финансовом рынке. С 5 февраля ставка рефинансирования снижена до 9,5 процента. С 3 марта 2009 года минимальные резервные требования к банкам второго уровня будут снижены с 2 процентов до 1,5 процента по внутренним обязательствам и с 3 до 2,5 процента - по иным обязательствам, что предоставит дополнительную ликвидность банкам в размере 50 миллиардов тенге.
Будет обеспечено бесперебойное функционирование платежной системы. Национальный Банк продолжает предоставление банкам необходимой краткосрочной ликвидности под залог утвержденных инструментов.
В целом в результате корректировки обменного курса произойдет улучшение конкурентных условий для отечественных товаров и финансовых условий хозяйственных предприятий, работающих в экспортном и импортозамещающем секторах. Как общий результат - ожидаются улучшение платежного баланса и сохранение золотовалютных резервов страны".
После выступлений Премьер-министра и Председателя Нацбанка парламентарии задали им ряд вопросов.
Бауржан Смаилов. У меня вопрос к Григорию Александровичу.
Порой у населения создается впечатление, что государство помогает только крупным банкам. Я думаю, что это опасный момент, и поэтому меры поддержки обязательно должны касаться непосредственно всех банков второго уровня, иначе население просто заберет из этих частных банков свои деньги. Сегодня у нас размер гарантированного депозита до 5 миллионов тенге, но можно столкнуться с тем, что даже в пределах гарантированного депозита население может забирать свои деньги и складывать их в стеклянные банки.
В связи с этим у меня вопрос. Что делается для сохранения доверия населения к банкам второго уровня, ведь от этого намного зависит финансовая устойчивость самих банков? Спасибо.
МАРЧЕНКО Г.А. Спасибо. Я хотел бы сказать следующее. Когда речь идет о мерах, принимаемых Правительством, то нужно понимать, что банки интересны не сами по себе. Главная задача банков - это доводить средства до реальной экономики. То есть те программы, которые частично были приняты еще в 2007 году и 2008 году, и то, о чем сейчас говорил Премьер-Министр, для того, чтобы доводить деньги до реальной экономики, главным каналом доведения этих денег являются банки. Поэтому государство должно быть уверено, что в банках, с одной стороны, все устойчиво, они в состоянии выполнять принятые на себя обязательства, прежде всего перед своими вкладчиками, и, соответственно, доводить быстро и эффективно эти деньги по целевому назначению.
То есть главная задача у всех заключается в том, чтобы реализовывать эти программы доведения выделенных государственных средств через фонд "Самрук-Казына" или через бюджет до реального сектора экономики.
Поскольку были вопросы по общему финансовому состоянию некоторых крупных банков, в понедельник были приняты меры, вы знаете, когда государство через фонд "Самрук-Казына" предоставило определенные средства "БанкуТуранАлем" и "АльянсБанку". Я еще раз хочу подчеркнуть, что это делается в первую очередь именно для того, чтобы обеспечить устойчивость, спокойствие у вкладчиков в том числе и этих банков, и других банков, обеспечить бесперебойное функционирование платежной системы в стране, то есть проведение платежей предприятий, и, соответственно, доведение государственных средств до реального сектора экономики.
Крупные банки отличаются от средних прежде всего своей ролью в проведении платежей в стране и объемами вкладов населения, которые они привлекают. Та гарантия, о которой Вы сказали, и по решению Президента сумма была увеличена до 5 миллионов тенге, распространяется на все банки. Мы никаких тенденций оттока денег населения в целом из банка не видели. Была основная тенденция, о чем я сказал, и о чем говорят многие, перевода денег из тенговых депозитов в валютные, потому что были очень сильные девальвационные ожидания. Все видели, что происходило в соседних странах. В России накоплена девальвация за 13 месяцев более 48 процентов, на Украине - 52 процента (мы все эти цифры приводили), в Великобритании - 38 процентов, которая, безусловно, является развитым государством. Если короче, то все.
Валерий Котович. Уважаемый Карим Кажимканович! В нелегкое для государства время Вы возглавляете Правительство Казахстана, но я с полным основанием могу сказать, что то доверие, которое Вам оказано Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым, Мажилисом Парламента, Вы уверенно оправдываете. А последние решения Правительства и Национального Банка, которые сегодня на слуху в нашем обществе, о которых Вы сегодня говорили, мне понятны, так как являются срочной необходимостью, ведь мы сегодня живем не за "железным занавесом". Поэтому удачи Вам, Карим Кажимканович и Вашей надежной команде.
А вопрос у меня такой. Уважаемые друзья, в течение двух минут я управлюсь.
Планом стабилизационных мер в текущем и следующем годах предусматривается оказание государственной финансовой поддержки экономики страны, включая средства из Национального фонда, а в целом этот размер составляет примерно 18,1 миллиарда долларов США. Так вот у меня вопрос. Почему разработчики Антикризисной программы, направляя на поддержку экономики столь внушительный объем финансовых средств, не определили при этом параметры конечных результатов, получаемых от реализации программы? Ведь было бы весьма целесообразным указать поддерживаемые уровни темпов роста экономики на макроэкономическом уровне с учетом финансовой поддержки в 2009, 2010 годах, но, соответственно, в отдельности. Спасибо.
МАСИМОВ К.К. Во-первых, я хотел Вас поблагодарить за те теплые слова, которые вы сказали. Действительно в этот период совместная работа исполнительной и законодательной власти чрезвычайно важна, потому что времена действительно не самые простые. Мы видим, что во многих экономиках мира, в том числе в самых развитых США, Западной Европе, Японии, они практически скатились в рецессию на сегодняшний день. У наших основных партнеров - России, Китая, которые рядом с нами находятся, тоже темпы роста значительно снижены. Поэтому вопрос макроэкономической стабилизации наряду с сохранением занятости, как я уже говорил в своем выступлении, стоят во главе угла.
О том, какие конкретные показатели заложены в этой программе. Возможно, они требуют уточнения, но они заложены. Во-первых, это поддержание экономического роста в пределах 1-3 процента. Я думаю, что решение о новой курсовой политике и вливании денег в экономику, которое было принято, позволит нам это сделать. Во-вторых, это поддержание инфляции в заданных пределах. Возможно, что ряд вопросов требует уточнения, и мы готовы над этим работать. Спасибо.
Виктор Киянский. Как известно, банки второго уровня ежегодно осуществляют кредитование заемщиков-нерезидентов в объеме 10-12 миллиардов долларов США. Например, объем кредитования банками второго уровня нерезидентов за 2006 год составил 7,1 миллиарда долларов, 2007 год - 12 миллиардов долларов, 11 месяцев 2008 года - 12,2 миллиарда долларов. Все это происходит в условиях финансового кризиса, когда начиная со второго полугодия 2007 года казахстанская экономика ощущает острую нехватку кредитов банков второго уровня. При этом темпы роста кредитования нерезидентов складываются выше, чем темпы роста кредитования резидентов, то есть казахстанской экономики.
Почему в плане реализации Антикризисной программы не предусмотрены механизмы, сдерживающие кредитование банками второго уровня зарубежных заемщиков-нерезидентов за счет выделяемых им государственных средств? Благодарю за ответ.
МАРЧЕНКО Г.А. Господин Председатель, если можно, то я отвечу. На самом деле есть четкие договоренности, что те государственные средства, которые выделяются сейчас по программам через фонд "Самрук-Казына", не будут использоваться ни для кредитования внешних заемщиков, ни для погашения внешней задолженности, ни для спекуляции на валютном рынке. Руководители крупных банков соответствующие обязательства в этом вопросе на себя взяли.
Что касается собственных средств банков, то у нас действительно было в 2006 и 2007 годах, когда некоторые крупные банки активно кредитовали внешних заемщиков, но вот я цифры привел. То, что Вы называете, это обороты, а в целом кредитная задолженность нерезидентов перед банками второго уровня Казахстана в прошлом году выросла на 1,6 миллиарда долларов. То есть на самом деле цифра сократилась в несколько раз по сравнению с 2006 и 2007 годами. Поэтому касательно собственных средств банков мы тоже ожидаем, что будет резкое сокращение кредитования, и, я думаю, в целом по 2009 году эта цифра сократится. То есть погашение этих кредитов нерезидентов будет больше, чем выдача новых кредитов (еще раз подчеркиваю), за счет собственных средств банков. За счет государственных средств они этого делать не будут. Спасибо.
МАСИМОВ К.К. Здесь я хотел сказать еще об одном, на мой взгляд, важном моменте. До августа 2007 года, как вы все знаете, казахстанские банки не испытывали проблем с внешним фондированием, но каждый банк разрабатывал свою стратегию. Кто-то чересчур сильно занимал, кто-то проводил более взвешенную политику, кто-то кредитовал экономику внутри, кто-то старался кредитовать экономику вовне.
В начале 2008 года Глава государства очень четко довел свое решение до собственников и менеджеров банков: сокращайте кредитование вовне, продавайте свои активы за рубежом и возвращайте деньги в страну. Кто-то этому сигналу внял, кто-то - нет. Из тех ресурсов по внешнему кредитованию, о чем Вы говорите, бывшие собственники и менеджеры "БанкТуранАлема" составляют… Две трети от всех кредитов ложится на один банк, к чему все и привело, те решения, которые сегодня приводились. Спасибо.
Нурдаулет Сарсенов. Уважаемый Карим Кажимканович, в рамках антикризисного плана совместных действий Правительства, Национального Банка и АФН предусматривается, что уровень безработицы не превысит 8 процентов. Реально ли это? Мои сомнения складываются. Первое. В Южно-Казахстанской области стоят крупные промышленные предприятия, шинные цементные заводы, АО "Южполиметалл", АО "Карданвал", АО "Экскаватор", ТОО "Шалкия Цинк", "Састобецемент".
Второе. Большие проблемы на селе, из полутора миллионов человек, проживающих в сельской местности, только 7 тысяч заняты в сельском хозяйстве, это 0,4 от общей численности, в республике этот показатель равен 30 процентам. Даже прибавив к ним 350 тысяч учащихся школ, пенсионеров, работников бюджетных организаций, мы получаем внушительную армию нигде неработающих, в основном это лица коренной национальности, среди них много молодежи.
Третье. Южане на хлеб насущный зарабатывают в основном не в сфере производства, а в сфере торговли, в области 136 рынков с количеством торгующих более 225 тысяч человек, свыше 1 тысячи кафе и ресторанов. В связи с девальвацией тенге у них тоже начнутся проблемы, многие останутся без работы.
Карим Кажимканович, депутатами четвертого созыва Мажилиса Парламента Республики Казахстан было направлено 284 депутатских запроса, из них 163 в Ваш адрес. К сожалению, на наше официальное обращение мы не всегда получаем обоснованные разъяснения. Хотел на это обратить Ваше внимание. Спасибо.
МАСИМОВ К.К. Тот уровень безработицы, который поставлен, который мы не должны превысить, 8 процентов, это та цель, которую мы совместно с акимами областей должны достигнуть. Если бы не было никаких наших с вами совместных активных действий, мы никогда его не достигли бы. Есть такая теория, что государство не должно вмешиваться в такие процессы, рынок сам может все расставит на свои места. В идеале, может быть, она правильная, но на практике в данный момент исполнительная власть должна принимать активные меры.
Все то, о чем мы сегодня говорили, в том числе касательно Южно-Казахстанской области, в целом касается страны. Та программа, которая была разработана, на последнем заседании Правительства аким Южно-Казахстанской области докладывал, как раз должна решить все существующие проблемы. Из тех программ, что касается Южно-Казахстанской области, несколько направлений. Поддержание через банки второго уровня из тех средств, о чем мы сегодня говорили, на развитие малого и среднего бизнеса, конечно, пойдет во многом на Южно-Казахстанскую область, поскольку она очень большая по численности, там происходит много именно торговых операций.
По конкретным предприятиям, о чем мы сегодня говорили. Аким поднимал эти вопросы, сейчас мы рассматриваем возможную реструктуризацию для того, чтобы осознать эту определенную занятость.
Сельское хозяйство. Дополнительно еще 1 миллиард долларов в тенге выделяются на развитие сельское хозяйство, совместно с частным бизнесом, СПК "Оңтүстік" будут разворачиваться достаточно большие программы. Я не говорю, что все просто и идеально. Над этим нам нужно каждый день работать, мы будем этим заниматься. Ко мне поступают вопросы с мест, аким четко доложил и расписался в своей программе, мы будем ему помогать, вместе с вами будем работать над этими вопросами.
По четкости ответов давайте еще раз дополнительно разберемся.
Предатель мажилиса, руководитель фракции Урал Мухамеджанов сказал: Я хочу для информации сказать. После того как я довел нашу озабоченность целым рядом проблем, возникающих в наших взаимоотношениях в законотворческой деятельности с Правительством, Карим Кажимканович принял соответствующее распоряжение, довольно серьезный документ, в котором изложены его требования к руководителям министерств, агентств, руководителям, которые работают с нами в законотворческом секторе. Тут ответы на наши запросы, аутентичность текстов на государственном и официальном языках, качество законопроектов, презентация законопроектов лично министрами на пленарных заседаниях Мажилиса, в комитетах вице-министрами и так далее, охвачены все вопросы. Я думаю, нашим коллегам будет полезно ознакомиться. Это первое.
Второе. Конечно, теперь нам надо уповать, то есть молить Аллаха, чтобы распоряжение было выполнено и принято к руководству нашими коллегами, друзьями, министрами.
Мурат Абенов. Уважаемый Карим Кажимканович! У меня вопрос, связанный с банковской системой. Да, государством были сделаны шаги, которые сегодня стабилизировали ситуацию в банковской системе, не допустили дефолтов. На самом деле внешних заимствований у них очень много, но остается один серьезный дестабилизирующий фактор, который в других странах сильно проявляется, это то, что до сих пор займов очень много, на сегодняшний день 43 процентов ВВП составляет. Я думаю, серьезная опасность. Если другие страны, внешние заемщики, одновременно потребуют свои деньги обратно, не будет ли опасность, что те деньги сегодня, которые мы в экономику даем через банки, дополнительно фондируем, создаем, на депозиты деньги ложим, не уйдут ли эти деньги для погашения этих кредитов. Вот в Росси ситуация какая? Они девальвацию делали постепенно, благодаря этому на 30 с лишним процентов у них золотовалютные резервы ушли за рубеж. То есть достаточно большая опасность есть, что мы потеряем государственные деньги. Какие мероприятия проводятся государством? Спасибо.
МАРЧЕНКО Г.А. В понедельник, когда была пресс-конференция, там выступали господин Келимбетов, господин Жамишев, госпожа Бахмутова и я, мы говорили о том, что те меры, которые были приняты по отношению к банкам БТА и "Альянс", они не являются национализацией. То есть у государства нет планов эти банки контролировать. В принципе то, что касается общей схемы, она же была предложена еще в октябре и "Самрук-Казына" намерен был войти в шесть крупных банков, если вы помните, на 25 процентов. Двумя крупными банками, которые принадлежат иностранцам, то есть АТФ и Банк Центркредит, это предложение было отклонено иностранными акционерами, они сами решили провести докапитализацию этих банков. С банками "Народный" и "Казкоммерц" были достигнуты все договоренности, и деньги эти банки получили на прошлой неделе в виде депозита пока, но работа по вхождению государства в капитал продолжается, но 25 процентов, это не является даже блок-пакетом и не является национализацией.
То, что касается "БанкаТуранАлем". Ведутся переговоры с потенциальными стратегическими инвесторами и, в принципе, будет та же самая конструкция, что у фонда "Самрук-Казына", будет 25 процентов, то есть это тоже не блок-пакет, а контрольный пакет в этом банке будет приобретаться стратегическим инвестором. То есть в этом случае, это, прежде, всего вопрос юридический и юристы в этом направлении, безусловно, будут работать, но с нашей точки зрения оснований для досрочного погашения или досрочного предъявления этих обязательств к погашению нет.
То, что касается золотовалютных резервов. Вы правильно ставите вопрос. Именно для того, чтобы нам не стягиваться в плавную девальвацию, то есть теоретически этот вариант мог рассматриваться только в том случае, если бы мы ее начали одновременно и проводили параллельно с Россией. Сейчас уже в феврале месяце такого варианта у нас не было. Если бы мы это начали с лагом в два месяца, то еще больше бы создали девальвационное ожидание, перевод тенговых депозитов в валюту усилился.
Кроме того, я об этом тоже говорил на пресс-конференции в среду в Национальном Банке, уже пошли действия со стороны международных спекулянтов, которые тоже исходили из того, что в любом случае мы будем вынуждены провести девальвацию. Для того чтобы устранить эти девальвационные ожидания и со стороны населения, и со стороны предприятий, и со стороны иностранных фондов, мы эту девальвацию провели.
Кроме этого, у нас многие предприятия уже в декабре, в начале января ушли в доллары и расчетов не проводили в тенге, именно потому что они ожидали когда эта девальвация произойдет. Теперь, когда она произошла, пошли эти тенговые расчеты. Конечно, критики очень много, много разговоров о том, что это можно было сделать и в другое время, что это нужно было сделать плавно, но с точки зрения теории нужно было начинать двигаться по девальвации в октябре, когда произошло резкое падение цен на основные экспортные товары.
Второй вариант был двигаться, как я уже сказал, параллельно и одновременно с Россией в декабре. Сейчас в феврале то, что мы сделали, это, с нашей точки зрения, был единственно правильный вариант, мы поэтому быстро это провели именно для того, чтобы не было ни утечки информации, ни каких-то спекуляций, чтобы не было обвинений в том, что ограниченная группа людей об этом знала, поэтому успела провести какие-то операции, а население при этом было в неведении. Поэтому в неведении были все, мы считаем, что это был единственно правильный вариант. Спасибо.
Уалихан Калижанов. Уважаемый Карим Кажимканович! Каково негативное влияние ослабления казахстанской национальной валюты на экономику Казахстана в целом, особенно в отношении социальной политики Республики Казахстан? Девальвация тенге чревата опасными тенденциями, такими как подорожание товаров первой необходимости даже отечественного производства, следовательно, не сводятся ли все заслуги в социальной сфере (прибавка к заработной плате, пенсии, адресная помощь) на нет. Какие будут Ваши комментарии?
МАСИМОВ К.К. В принципе, мы об этом и в выступлениях, и Григорий Александрович, мы говорили, я еще раз хочу сказать об этом.
Принципиально важный вопрос, в том числе который находится на контроле Правительства совместно с акимами областей, это недопущение необоснованного подорожания на продукты первой необходимости и недопущение необоснованного повышения тарифов для тех, у кого базой является тенге. если ты производишь в Казахстане, ты работаешь в тенге, то у тебя нет никаких оснований повышать. Вот над этим мы достаточно в этот период ежедневно будем следить. У нас есть две комиссии, которые начали работать с осени 2007 года, когда впервые был всплеск инфляционного ожидания. Первая - это комиссия по продуктам питания, ее возглавляет Школьник Владимир Сергеевич. Вторая - это комиссия по горюче-смазочным материалам, ее возглавляет Мынбаев. Сейчас эти комиссии активизированы - не допустить этого момента.
Второй момент по тем товарам, которые связаны с импортом. На данном этапе мы тоже не видим причин для того, чтобы цены повышались. Конечно, при новых закупках, когда будет новый импорт заходить, там, вероятно, определенное повышение будет, но это тоже все должно находиться под контролем. С другой стороны, это опять же дает очень большую возможность для того, чтобы казахстанский товар, производимый в Казахстане, он был более конкурентоспособным и востребованным. 2009 год должен стать этим годом, когда мы стимулируем развитие собственного производства и наши товары станут более конкурентоспособными. А так я причин для того, чтобы товар, который произведен в Казахстане, у которого все связано с Казахстаном и все его издержки в тенге, для его повышения нет, и мы за этим будем жестко следить. Спасибо.
Председатель Мажилиса, руководитель фракции Урал Мухамеджанов сказал: Я хочу объявить о том, что если кто-то еще об этом не знает, что партия "Нур Отан" вчера объявила о том, что начинает мониторинг цен и тарифов в ежедневном режиме. Я думаю, подключатся все 8 тысяч партячеек, так что держись, спекулянт!
Валерий Доскалов. Уважаемый Карим Кажимканович! В ноябре прошлого года Глава государства поручил Правительству проработать вопросы по разработке механизмов, побуждающих банки второго уровня к капитализации за счет собственных средств наряду с осуществляемыми мерами по капитализации за счет государственных средств. Однако в представленном плане, который был опубликован, мероприятий по реализации антикризисных мер мы не увидели никаких предусмотренных механизмов. Какая работа ведется в этом направлении? Спасибо.
МАРЧЕНКО Г.А. Банки второго уровня проводят определенные меры по капитализации, но это делается теми банками, которые получили достаточный уровень прибыли. То есть сейчас, как правило, вся прибыль идет на капитализацию. У нас несколько банков, которые 2008 год закончили с прибылью, их капитал за счет этого вырастет. Что касается других источников капитализации, то есть, допустим, продажа акций на внутреннем и на внешнем рынках, с учетом падения курса акции не только казахстанских банков, но и практически подавляющего большинства всех банков на мировых рынках, то размещать акции банков и дополнительно увеличивать их капитализацию и на внешних рынках, и на внутреннем представляется достаточно сложным.
Что касается, например, средств пенсионных фондов, то были приняты соответствующие решения АФН, которые увеличивают долю в портфеле пенсионных фондов государственных ценных бумаг. То есть у нас большинство пенсионных фондов в этом году не сможет приобретать других видов финансовых инструментов. Основная часть эти средств пойдет на покупку государственных ценных бумаг, а государство эти средства будет направлять на поддержку экономики. Поэтому у коммерческих банков особых возможностей повышения своего капитала за счет дополнительного размещения акций ни на внутреннем рынке, ни на внешнем рынке сейчас нет. Единственным источником остается, с одной стороны, капитализация прибыли, как я сказал, с другой стороны, те средства, которые были предоставлены государством. Спасибо.
Егор Каппель. Уважаемый Карим Кажимканович! В своем выступлении Вы коснулись развития АПК.
В Плане мероприятий по реализации антикризисных мер предусмотрено осуществление заимствования АО "КазАгро" из Национального фонда путем выпуска облигаций на сумму 1 миллиард долларов США. Однако не указан размер купонной ставки по выпускаемым облигациям и сроки их погашения, от чего будет практически зависеть уровень процентных ставок и сроки кредитов, предъявляемых к субъектам сельского предпринимательства.
Что делается в этом направлении? Определен ли уровень купонных ставок по облигациям АО "КазАгро"? Каковы директивы для предстоящего договорного процесса между кредитором и заемщиком? Возможно ли предоставление сторонам права решать данный вопрос самостоятельно? Спасибо.
ШУКЕЕВ У.Е. На последнем заседании фракции "Нур Отан" и в самой партии "Нур Отан" мы подробно отчитывались по предстоящим мерам по поддержке сельского хозяйства через холдинг "КазАгро". Действительно сейчас 1 миллиард долларов - по нынешнему курсу 150 миллиардов тенге будет выделено "КазАгро" из Национального фонда. Мы обусловились, что часть этих средств, примерно 400 миллионов долларов, будет инвестирована в новые высокотехнологичные сельскохозяйственные проекты. Их 11 видов. Работа там идет очень интенсивно. Как только будут получены деньги, практически начнется работа по размещению этих средств. 600 миллионов долларов мы сейчас будем вынуждены кредитовать текущую деятельность наших сельскохозяйственных формирований, то есть сохранить то, что сегодня создано, а именно: обеспечить весенне-полевые работы, сезонные работы в сельском хозяйстве.
Кредитование будет идти двумя каналами. Первый - через банки второго уровня. Если те компании, которые обычно кредитовались в банках второго уровня, обратятся вместе с банками в фонд "КазАгро", то, возможно, эти банки будут фондированы соответствующим образом. То есть для них мы постараемся сохранить прежний уровень кредитования, чтобы не сорвать посевную.
А часть более мелких, средних хозяйств будет кредитоваться через "Агрокредитную корпорацию". Условия будут также не хуже, чем до кризиса.
Что касается конкретных ставок, то пока решения не принято. Сейчас готовятся совет директоров, государственная комиссия. Там будет принято точное значение ставки по кредитованию. Но мы и раньше не могли, потому что только сейчас определилось, под какую ставку "КазАгро" занимает у Национального фонда. Сейчас уже все посчитают (расходы, операционные), и выйдет эта цифра. Сейчас я не могу об этом сказать точно. Спасибо.
ТУРЕЦКИЙ Н.Н. Уважаемый Премьер-Министр! Вопрос касается Плана антикризисных мер, который был утвержден в ноябре прошлого года. Там предусмотрен ряд мероприятий, которые будут реализованы, часть - в апреле, часть - в июне, самым поздним включается Пенсионный накопительный фонд - в октябре. Кризис приближается, а меры Правительство принимает достаточно медленно. Какие возможны шаги, чтобы ускорить принятие антикризисных мер в ближайшее время? Спасибо.
МАСИМОВ К.К. Я думаю, Ваш вопрос на прошлой неделе был бы очень справедлив. Я думаю, что в течение этой недели был принят ряд мер Правительством, Национальный Банк и АФН, которые намного ускорили тот план мероприятий, который был у нас принят. Большинство мер, которые мы думали принимать в марте, в апреле, в мае или позже, практически на этой неделе у нас есть четкие и ясные ответы практически на все вопросы. Я думаю, что в течение февраля мы, наверное, это формализуем, поскольку большинство мер уже произошло, теперь должно быть их конкретное и четкое исполнение. У нас есть ясность по банкам, что и как мы делаем с банками. Первый эквивалент 4 миллиардов долларов уже находится у банков, в банковской системе. Дополнительные ресурсы, которые на кредитование жилищного или финансирование ипотечного, агро и так далее, это мы доведем до конца следующей недели. Ряд мер… Просто жизнь у нас сейчас ускорилась, все меры происходят гораздо быстрее. Я думаю, что до конца февраля у нас большинство мероприятий уже будет исполнено. Спасибо.
Майра Айсина. Уважаемый Карим Кажимканович! Мы, конечно, достаточно осведомлены об антикризисных действиях Правительства, предусматривающих меры по продовольственной безопасности, то есть нам есть о чем сказать населению, когда мы поедем в округа. Но хотелось бы узнать, что предпринимается Правительством по иным товарам и услугам, входящим в минимальную потребительскую корзину. Достаточно ли лекарственных средств медицинского назначения, в состоянии ли мы ими сегодня обеспечить население?
МАСИМОВ К.К. Это очень правильный вопрос. На сегодняшний день у нас достаточно резервов, чтобы решить проблемы, связанные с текущим 2009 годом, то есть контракты и вопрос завоза лекарств - это все разрешено на 2009 год. Но это имеет вопрос более долгосрочного характера - это вопрос обеспечения лекарственной безопасности в целом внутри страны и создание собственного производства. Главой государства неоднократно этот вопрос ставился, пока мы, к сожалению, недостаточно сильно продвинулись в этом плане, но есть определенные договоренности с рядом внешних инвесторов, которые готовы инвестировать средства для строительства фармацевтической промышленности в Казахстане. Это требует нескольких лет. В текущем плане все вопросы решены. На 2009 год достаточно всех лекарственных средств, чтобы решить все проблемы. Спасибо.
Шалатай Мырзахметов. Уважаемый Карим Кажимканович! На сегодня 50 процентов всех товаров и услуг в Казахстане закупается за рубежом за иностранную валюту. И сегодня реально заменить импорт невозможно, так как своя промышленность оставляет желать лучшего. Девальвация, как известно, ведет к росту цен на импортируемые товары, следовательно, к общему росту цен, что приведет к значительному снижению уровня жизни населения. Как бы мы ни думали, до нас доходят сегодня, что на рынках в регионах спекулянты уже повысили цены, а на заправках повышены цены на ГСМ. В связи с этим возникает вопрос: какие меры Правительство предпринимает для противодействия? Спасибо.
МАСИМОВ К.К. Частично мы отвечали на этот вопрос, но я еще раз скажу. Два направления. Первое - это административная работа, которую Правительство проводит вместе с партией "Нур Отан", о чем Урал Байгунсович говорил, мы должны сейчас этот вопрос (необоснованное повышение цен) вместе посмотреть. Вторая часть этого вопроса - это возможности, это опять же создание нового производства, нового внутреннего производства. Это ключевой вопрос, который мы сейчас можем достаточно сильно сдвинуть, можем и должны сдвинуть в 2009 году. Спасибо.
Иван Чиркалин. У меня очень короткие вопросы. Карим Кажимканович, Вы в курсе событий, спорная ситуация сложилась с Налоговым кодексом (статья 448). У Вас на приеме были наши аграрники, Вы поручили своим заместителям. Как Вы относитесь к срокам решения этой проблемы? Потому что после 20 февраля, я думаю, ситуация в сельском хозяйстве будет сопоставима с электронными таможенными декларациями, когда Сенат, помните, принял в отсутствие Мажилиса закон. Это будет взрыв в сельском хозяйстве.
Второй вопрос. В развитии агропромышленного сектора Казахстана сыграла большую роль программа о государственной агропродовольственной программе Республики Казахстан на 2003-2005 годы. Планирует ли Правительство Республики Казахстан разработку государственной программы развития агропромышленного комплекса? Если да, то в какие сроки? В которой должны найти отражение все аспекты жизнедеятельности АПК, включая обеспечение населения питьевой водой.
Еще один вопрос. Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" заимствует из Национального фонда под символический процент - 0,028, хотя средневзвешенная ставка в Национальном фонде по размещению денег составляет 9 процентов. Фонд "Даму" отдает под 9 процентов, банки второго уровня отдают под 12,5 процента субъектам бизнеса. Возникает вопрос: почему эти 9 процентов, которые в "Даму" идут, оставляют у себя как прибыль, а не возвращает в Национальный фонд? Спасибо.
МАРЧЕНКО Г.А. По первому вопросу, по налоговому спору. Я рассмотрю этот вопрос, потом проинформирую. Были у меня депутаты. Был я в Костанае, была очень пламенная речь Розинова, который про это говорил и который публично мне соврал, сказал, что он платит налоги 20-25 процентов, по фактам он платит меньше одного процента. Здесь тоже нужно быть честным и справедливым до конца. Я, кстати, обещал ему, сказал: если Вы сейчас говорите правду - 25 процентов, я перед Вами извинюсь и помогу. Если Вы сейчас мне соврали, а по факту он мне соврал, то я Вас накажу. Честным надо быть.
По Вашему вопросу, что Вы сказали, у меня депутаты были, я разберусь и проинформирую Вас о принято решении.
По вопросу ставок "Самрук-Казына" и по каким кому что дается. Некоторые изменения, которые мы приняли, решения я уже сказал.
Вопрос как расходовать средства "Самрук-Казына" мы будем решать с вами совместно. То есть та прибыль, которая остается в "Самрук-Казыне", под контролем партии "Нур Отан" куда эта прибыль будет расходоваться и как мы с вами будем решать совместно.
Вы извините, второй вопрос, если можно, о госпрограмме агропромышленного комплекса я Умирзака Естаевича попрошу.
ШУКЕЕВ У.Е. Мы по госпрограмме АПК подвели итоги. Поскольку по умолчанию новая программа не была принята, продолжения, конечно, пока мы не видим. Я думаю, что сейчас гораздо более важным является наша антикризисная программа по стабилизации сельского хозяйства. И те ресурсы, которые выделяются Казагро и предусмотрены в республиканском и местных бюджетах по поддержке сельского хозяйства на самом деле гораздо больше, чем выделяло государство во время реализации государственных программ. Но если будет принято решение со стороны Главы государства какие-то еще программы в будущем, я думаю, что мы будем реализовывать, а пока такой программы нет у нас.
Аманжан Жамалов. У меня вопрос к Григорию Александровичу. В свете тех новостей, которые сегодня нам объявил Карим Кажимканович, о рефинансировании малого и среднего бизнеса, о рефинансировании ипотечных кредитов, вопрос такой: а нельзя ли, допустим, среди прочих условий поставить условие о том, чтобы в первую очередь рефинансировались валютные кредиты, ведь при сегодняшнем положении пострадали именно валютные кредиты, они единовременно возросли по моим данным чуть ли не на 160 миллиардов тенге. Может быть, еще при прочих условиях оговорить, чтобы это рефинансирование было направлено, в первую очередь, на валютные кредиты, ипотечные кредиты и кредиты малого и среднего бизнеса.
МАРЧЕНКО Г.А. Во-первых, я хочу сказать для справки депутатам, что сегодня курс тенге укрепился и составил 149,54 без интервенции Национального банка и продолжает укрепляться на межбанковском рынке, поэтому периодически бывают разговоры, что 150, а дальше будет больше. Я еще раз хочу сказать, что больше не будет. Будет 150, плюс-минус пять. И у нас на этом уровне более чем достаточно ресурсов для обеспечения этого курса. Потом, как я уже сказал, в ноябре, декабре, январе многие настолько затоварились долларами, что будут вынуждены их продавать. Поэтому я думаю, что мы скорее всего в феврале будем покупать достаточно большие объемы валюты.
Что касается ипотечных кредитов. Основные критерии, которые озвучивал Премьер-Министр, согласованы с банками. Сумма тоже определена.
Что я хочу сказать? Тот человек, который брал ипотечный кредит в валюте в 2005 году, в 2005, 2006 годах и в первой половине 2007 года выигрывал, потому что курс тенге укреплялся. Ипотечный кредит берут на 20 лет. В некоторых банках давали даже на 25 лет. Если цена на нефть снова будет 100 долларов за баррель, курс тенге к доллару снова начнет укрепляться, и тогда люди, у которых ипотечные кредиты в долларах, а доходы в тенге, снова начнут выигрывать.
У нас получается так, что когда в одну сторону движение, и на этом предприятия или граждане что-то зарабатывают, никто дополнительных налогов или компенсаций государству не платит, когда движение идет в другую сторону - начинают разговоры о том, куда смотрят Парламент и Президент. Хорошо, если мы сейчас будем так сильно помогать, допустим, ипотечным кредитам в долларах, может быть, мы тогда с ними заключим обязательство, что если курс тенге будет укрепляться, они эти деньги вернут государству? Я не думаю, что кто-то под этим подпишется.
Есть понятие рисков, в том числе валютных рисков. Люди сознательно брали в свое время долларовые кредиты, потому что видели, что была стабильная тенденция укрепления в тенге с начала 2003 года до середины 2007 года, то есть четыре с половиной года тенге укреплялся, и многие от этого себе что-то получали.
Теперь, когда мы просто вернулись в исходное состояние… Наверняка многие помнят, что в начале 2003 года был курс 156 тенге за доллар, сейчас - 149-150. Поэтому если брать долгосрочную перспективу и понимать, что большинство ипотечных кредитов на 15-20 лет, если в течение этого периода (нескольких месяцев или, может быть, одного-двух лет) у людей будут какие-то проблемы, эта ситуация точно так же может выправиться. Есть прогнозы, что через пять лет цена на нефть будет 200 долларов за баррель, тогда какой курс будет, и кто кому что будет компенсировать?
Поэтому я думаю, что для нас все граждане должны быть одинаковыми. С одной стороны, нас обвиняют в том, что мы не укрепляем национальную валюту, а с другой - говорят, что давайте поможем тому, кто брал в долларах. Тот, кто брал в тенге, получается, больше верил в национальную валюту. Видите, здесь такая ситуация, что если мы поможем тем, кто брал кредиты в долларах, нас будут критиковать за это. Если мы поможем тем, кто брал в тенге, нас тоже будут критиковать. Поэтому надо делать справедливые, правильные вещи, которые распространялись бы на все категории населения, независимо от того, в какой валюте они брали.
Поэтому те критерии, о которых сказал Премьер-Министр, согласованы с банками второго уровня. Мне кажется, по ним нужно двигаться. Спасибо.
Еркин Рамазанов. Я хотел бы уточнить для себя. Те действия, которые Правительство принимает по антикризисной программе, полностью поддерживаю и считаю, что своевременно были сделаны, но очень важный вопрос для аграриев в сроках, когда этот миллиард дойдет до села, потому что вопрос кредитования села на сегодня очень остро стоит, и нам постоянно избиратели звонят. Как быстро дойдут эти деньги? Первый вопрос.
Второй вопрос. Конечно, Карим Кажимканович, это наша вина, аграрников в Парламенте, что мы недооценили влияние статьи 448. Мы признаем свою вину. Просьба еще раз внимательно посмотреть на эту статью. В каком свете я говорю? Вообще сельское хозяйство должно до 20 февраля определиться, по какому режиму будет работать. Если мы до 20 февраля этот вопрос не решим, то можем оказаться… Я не знаю, мне трудно сейчас об этом говорить, но, возможно, мы аграриям создадим определенные неудобства. Поэтому очень большая просьба рассмотреть до 20 февраля, чтобы мы могли хотя бы что-то сказать товаропроизводителям, когда мы поедем. Спасибо.
МАСИМОВ К.К. Я Вам коротко отвечу. До 20 февраля я рассмотрю этот вопрос, и до 20 февраля аграрные деньги дойдут.
Отвечая на вопрос депутата Розакула Халмурадова относительно Народного банка и Казкоммерцбанка, МАРЧЕНКО Г.А. сказал: Я хотел сказать, что деньги в эти два банка были доведены в пятницу на прошлой неделе. То есть прошло всего четыре рабочих дня, и то, что они часть денег не успели довести до предприятий… Существуют банковские процедуры, то есть заключение договоров. Исходить из того, что банки за неделю все деньги выдадут… Конечно, они это могут сделать, но потом будет больше рисков, и никто не хочет, чтобы по тем деньгам, которые выделялись из государственных средств через фонд "Самрук-Казына", были какие-то проблемы. Есть две комиссии, как вы знаете, одна ваша, другая с участием правоохранительных органов. Поэтому все должно делаться правильно и прозрачно. Все хотим сделать это быстрее, но за пять рабочих дней 1 миллиард долларов выдать в виде кредитов не так просто. Спасибо.
Дауылбай Кусаинов. У меня вопросы по аграрному сектору, финансированию весенне-полевых работ. Я исчерпывающий ответ услышал. Вопрос мои коллеги задали. Но, единственное, я хотел сказать, что до посевной в южных областях осталось даже меньше месяца. Чтобы эти вопросы ускорить и решить их, чтобы нам не сорвать подготовку и проведение весенне-полевых работ. Спасибо.
МАСИМОВ К.К. Разрешите я сейчас скажу? Мы сегодня собрались для того, чтобы вместе решать вопросы. Не для того, чтобы только обсудить, а чтобы принять конкретные решения и на практике показать.
Я Вам говорю, до 20 февраля деньги будут доведены. Сегодня у нас 6 февраля. Через две недели деньги будут доведены до "КазАгро". То есть мы возьмем из Национального фонда. А дальше надо работать вместе с "КазАгро". Все вместе работают.
Ресурсы, которые будут выделяться, то есть докризисная ставка была порядка 12-13 процентов. Ставка по финансированию этих ресурсов будет примерно в этих пределах. Мы скажем более точно. Мамытбеков, пожалуйста, ответь.
МАМЫТБЕКОВ А.С. У нас есть кроме средств Национального фонда, которые выделяются в размере 1 миллиард тенге, и временно свободные от инвестиционной программы, которые планируем отправить на кредитование оборотных средств, прежде всего на весенне-полевые работы. У нас собственные и привлеченные средства в размере 19 миллиардов тенге. В понедельник мы уже объявим условия и параметры этой кредитной политики. Это средства в том числе и на закуп ресурсов зерна, которые мы как и в прошлом году пустим частично на весенне-полевые работы путем заключения фьючерсных контрактов.
Те средства, которые выделяются из Национального фонда, сейчас уже находятся на стадии регистрации проспекта эмиссии. Как уже сказал Карим Кажимканович, думаем, в ближайшие дни эта процедура завершится, будут объявлены условия и параметры кредитования. В основном вся процедура уже отлажена, наши дочерние организации и филиалы в областях готовы приступить к этому процессу.
Зейнулла Алшымбаев. Григорий Александрович, мой вопрос к Вам. Я надеюсь, Вы - опытный банкир, наверное, уже успели ознакомиться, разобрались. Как сейчас обстоит дело со ссудным портфелем? Объемы кредитования увеличиваются или уменьшаются?
В моем представлении, если кредиты будут выдавать, экономика начнет оживляться. Может быть, мы слишком подходим к этим делам? Вы бы нам сейчас сообщили конкретно в процентном соотношении, какова относительная доля кредитов в общем объеме ссудного портфеля, каков средний показатель по банковскому сектору? Наверняка у Вас есть данные за 2008 год и сейчас. Может быть, мы, не зная эти данные, сгущаем краски, может быть, наши банки выдают кредиты, продолжают выдавать в том же объеме, как выдавали в прошлые года.
О неработающих кредитах, проблемных кредитах. Они носят угрожающий характер для экономики или нет? Что вы собираетесь с ними делать? Спасибо.
МАРЧЕНКО Г.А. Спасибо. Если брать в целом за 2008 год, то объем ссудного портфеля банков вырос на 2,7 процента. Кредитование продолжается, даже был небольшой рост. Конечно, мы все привыкли, в предыдущие годы у нас темпы роста составляли 50-60 процентов в год, иногда даже 70 процентов. То есть было очень быстрое развитие банковского кредитования. Эти низкие темпы роста, естественно, являются резким изменением ситуации, к чему многие не привыкли.
С другой стороны, понятно, что за счет тех средств, которые государство сейчас предоставляет банкам для кредитования реальной экономики, кредитный портфель банков будет расти. Считается достаточно легко, если общий кредитный портфель банков составляет порядка 50 миллиардов долларов, а государство им по разным программам уже предоставляет порядка 5 миллиардов долларов, то судный портфель вырастит минимум на 10 процентов. Плюс если еще банки сами будут работать, или будут какие-то дополнительные государственные программы, или в какой-то момент откроются возможности привлечения внешних средств, соответственно, эта цифра вырастет.
Я же говорил об этом, наша главная общая задача - это обеспечить доведение средств до реальной экономики и рост кредитования. Это с одной стороны.
С другой стороны, проблемные кредиты, безусловно, есть, их доля выросла, но угрожающего размера, который бы представлял угрозу для всей экономики, они еще не достигли. Всю необходимую статистику, которую вы просили, по итогам года, мы вместе с Агентством финансового надзора вам предоставим. Спасибо.
Отвечая депутату Мухтару Тиникееву, МАРЧЕНКО Г.А. сказал: 60 тысяч человек, которые получили ипотечные кредиты в долларах, это тоже наши граждане, это представители нашего среднего класса. Поэтому мы в своей проводимой денежно-кредитной и валютной политике должны учитывать интересы всего нашего населения. В принципе, безусловно, мы должны стремиться к тому, чтобы общий знаменатель был позитивным.
Тоже очень много разговоров о том, что девальвация, прежде всего, выгодна экспортерам. На самом деле это в первую очередь направлено на защиту тех отраслей нашей экономики, которые конкурируют с подешевевшим импортом в результате девальвации в соседних странах. Мы это проходили, когда в начале 1999 года в городе Кызылорде соль из Беларуси стоила дешевле, чем соль "Аралтұз". Этого допускать было нельзя. Вы помните, как десять лет назад сначала предприятия, которые конкурировали с дешевым импортом, начинали в одну смену работать, а потом отправляли людей в неоплачиваемые отпуска.
Насколько мне известно, никаких утечек из Национального Банка по этой ситуации не было. То, что во вторник на этой неделе мы продали около миллиарда долларов, это было совершенно неизбежно, потому что о тех накапливающихся ожиданиях мы говорили еще за неделю до этого, и наши прогнозы точно подтвердились. В понедельник продали в общей сложности около полумиллиарда, во вторник - около миллиарда, если бы в среду не сделали девальвации, эти суммы могли бы удваиваться каждый день. Потеряли всего 6 миллиардов резервов на защите того неконкурентоспособного уровня курса, который был до того.
Мы в первую очередь руководствуемся как раз всеми интересами всех групп населения и всех отраслей нашей экономики.
МАСИМОВ К.К. Относительно государственных ресурсов и их использования национальными холдингами. Вопрос справедливый. Мы вправе вместе требовать, чтобы ресурсы, которые сейчас выделяются из Национального фонда и бюджета, которые идут через фонд "Самрук-Казына", СПК "Казагро", реально работали и от них была реальная отдача. Этот контроль мы вместе с вами обеспечим, и такие поручения даны.
Если до 2008 года, будем так говорить, с экономической точки зрения гораздо выгоднее было вложить деньги в недвижимость (то есть ты вкладываешь в недвижимость, ничего не делаешь, она растет, ты зарабатываешь доход) или играть на каких-то финансовых рынках (то есть не занимаешься реальным производством, это вроде бы тебе давало дополнительные доходы, возможности), то сейчас 2009 год - это такой момент, когда если ты занимаешься реальным производством, создаешь реальный продукт, который продаешь, и в этом как раз основная выгода. В 2009 году все это вместе сошлось. Вместе мы будем контроль над этим обеспечивать, я с Вами согласен и Вас тоже к этому призываю.
По индексации. Вы знаете, что с 2009 года повышены пенсии и зарплаты всем бюджетникам на 25 процентов. В 2010 и 2011 годах также будут повышены. Спасибо.
Кабиболла Джакупов. Уважаемый руководитель фракции! У меня пожелание и вопрос, чтобы два раза не выступать, я хотел бы сразу сказать.
Во-первых, уважаемые коллеги, Правительство сегодня, по-моему, слишком акцентирует на слове "кризис". Вообще мы пугаем. Это, может быть, где-то в Америке сильно идет, где-то что-то. У нас кроме 10 крупных банков и 10 крупных предприятий в Карагандинской области, остальных-то не так сильно поколебало. Надо как-то соизмеримо.
Я хотел бы обратить ваше внимание на три вопроса сегодня, остальное все приложится. В первую очередь это безработица. Сегодня мы успокаиваем и говорим, что будет 8 процентов. Этого не будет. Буквально через полгода мы не сможем сказать, какая безработица будет. Для этого сегодня, Карим Кажимканович, есть закон о внесении изменений по микрокредитованию, который готовит Министерство индустрии и торговли. Его бы сейчас отозвать, придержать и передать Министерству труда и социальной защиты населения, господину Сапарбаеву, потому что он наиболее близко соприкасается с вопросами безработицы. Я считаю, он эти вопросы намного лучше решил бы.
Второй вопрос по инфляции. Григорий Александрович, с Вами я не согласен. По-моему, в этот раз у нас не получится, если будем говорить, что инфляция, это от укропа, редиски. Сейчас просто мы должны трезво понимать. Вы знаете, что переработанные продукты питания на сегодня мы на 70 процентов завозим со стороны. Если я где-то в стороне купил обязательно не на тенге, а на доллар, сюда привез, раньше я продавал, может быть, по 150, а сегодня я вынужден буду продавать по 200, то это автоматически подпрыгнет, и это не будет 0,3 процента, а пенсия и зарплата остается на тех старых уровнях.
Третий вопрос. Я хотел бы обратить внимание Правительства на коррупцию. Вокруг этого шума о выделении денег завтра все пойдут, все хотят от этого пирога что-то взять. Усилить борьбу с коррупцией. Здесь есть, кому за это дело отвечать?
Последний вопрос. Помните, Президент увеличил до 5 миллионов по вкладам на случай банкротства и так далее. В связи с отпуском на свободное плавание тенге надо бы сейчас изменить это, отдать индексацию на эти 25 процентов. А это не так много. Вы помните, говорили, 86 процентов составляют вклады, имеющие до 5 миллионов тенге, немного-немало это 200 миллиардов, к ним еще 25 процентов, это "250". Я думаю, для Правительство это… Но зато столько было бы людей, которые были бы довольны этому.
МАСИМОВ К.К. По вопросу коррупции я с Вами согласен. Поэтому, во-первых, люди, через которые эти деньги проходят, "Самрук-Казына", "КазАгро", в первую очередь должны нести персональную ответственность и смотреть, чтобы не допустить возможности коррупционных действий.
Потом, помимо самой исполнительной власти, обеспечен уже двойной контроль. Это партия "Нур Отан" как правящая партия и комиссия, которая создана во главе с Карагусовой за этим смотреть, государственная комиссия, которую Глава государства создал, куда все правоохранительные органы входят, которую возглавляет госпожа Бахмутова. То есть я думаю, что львиная доля работы может быть наработана на том, чтобы коррупции не было, она будет уходить, чтобы это работе не мешало, не тормозилась работа.
В целом я с Вами согласен, прозрачность, поскольку у общества всегда возникает вопрос, а как эти деньги потрачены. Когда прозрачности и публичности нет, всегда догадки разные. Здесь я с Вами согласен.
По вопросу импорта продовольствия я несколько раз говорил. Я еще раз хочу к этому вопросу вернуться, что в 2009 год эти ресурсы, которые мы выделяем на развитие собственного сельскохозяйственного, продовольственного производства, могут дать очень большой скачок, поскольку там отдача достаточно быстрая. То есть чтобы построить большой промышленный завод, требуется несколько лет, а построить теплицу и производить свои помидоры, огурцы, чеснок, что уже сейчас и делается компанией "КазАгро" вместе с СПК, можно быстро эти вопросы решить. У нас вопрос - продовольственный пояс вокруг Астаны, продовольственный пояс вокруг Алматы. Чем больше мы будем производить, чем более конкурентоспособной будет продукция, тем быстрее мы можем получить эффект.
МАРЧЕНКО Г.А. Я тоже хочу сказать по продовольствию. То есть в той статистике, которая есть у нас и Правительстве, обратная пропорция. У нас две трети продовольственных товаров местного производства, импортируется 32-34 процента в разные периоды. Это во-первых. Ситуация может быть в разных областях разной. В западных регионах Казахстана больше импорта из России, особенно в Атырауской области. Мы об этом тоже знаем. В других регионах импорт меньше. Мы оперируем теми совокупными или агрегированными данными, которые дают. Я хочу сказать, мы привыкли работать с цифрами, поэтому когда говорят, 50 или 70 процентов импорта, а реально он составляет 32 процента, с этим сложно согласиться.
Кабеке, я сегодня про укроп ничего не говорил. Вы вспоминаете то, что раньше было. Мы с Вами по реке Урал плавали, я хорошо помню, обсуждали все эти темы.
Второе. По вкладам. Я тогда вам всем говорил, все могут это подтвердить, что все последние десять лет я говорил, что с точки зрения спокойствия наших вкладчиков половину вкладов нужно держать в тенге, а половину вкладов в иностранной валюте. Я столько раз выступал на эту тему в Парламенте, в СМИ, думаю, тут все из вас по несколько раз слышали это. Когда курс тенге укреплялся, выигрывала теньговая составляющая вкладов, когда как сейчас курс доллара укрепляется, выигрывается долларовая составляющая вклада.
Смотрите, допустим, есть какой-то человек, у которого миллион тенге был на теньговом вкладе и 8 тысяч долларов были на долларовом вкладе. Сейчас мы провели девальвацию, если мы компенсируем этому человеку его теньговый вклад, он выиграет еще больше, то есть долларовая составляющая у него выиграла и так, а сейчас мы ему еще компенсируем теньговую. Тогда нужно говорить, только те люди, у которых вклады до определенного уровня, у которых вообще нет долларовых вкладов, надо смотреть, чтобы не было долларовых вкладов у жены, двоюродного брата и так далее. То есть в администрировании не очень понятно. Мне понятно ваше желание помочь людям в социальном плане, но те, кто держал половину в тенге, половину в валюте, не пострадали.
После вопросов и ответов на собрании выступили депутаты Кенжегали Сагадиев, Гульмира Исимбаева, Ерболат Апсалямов, Рауан Шаекин, Иван Чиркалин (см.www.parlam.kz).
По завершении выступлений парламентариев на собрании выступил МАСИМОВ К.К. :
"Я хотел поблагодарить Председателя, депутатов, членов партии "Нур Отан" за то, что у нас сегодня состоялся такой непростой, но очень важный для всех, для нашего народа разговор. Ситуация не такая простая, конкретные шаги предпринимаются, всегда есть вопросы, которые возникают. Вы сегодня задали вопросы, мы для себя тоже сделали определенные выводы, несомненно, с учетом сегодняшней дискуссии какие-то коррективы будут вноситься.
Если представителям оппозиционных партий в этом смысле легче, они могут критиковать любые действия Правительства, выражать любое недовольство, говорить, что все плохо, все не так, но они ни за что не отвечают. Позиция оппозиционной партии для того и существует, чтобы критиковать и говорить, что все плохо.
Мы с вами вместе несем солидарную ответственность за развитие нашей страны, спокойствие, поэтому очень важно, чтобы исполнительная власть в лице Правительства, Национального Банка, АФН, национальных холдингов могла вооружить депутатов партии "Нур Отан" первой объективной информацией, сказать, где есть определенные трудности и проблемы, как мы будем преодолевать. Я думаю, что такие встречи и дискуссии нам всем вместе помогают".
Подытоживая собрание, Председатель Мажилиса, руководитель фракции Урал Мухамеджанов сказал: "Уважаемые коллеги, позвольте мне тоже от вашего имени поблагодарить Премьер-Министра, членов Правительства, других руководителей государственных органов, председателя Национального Банка за эту очень полезную и разностороннюю информацию о принимаемых Правительством и Национальным Банком мерах по преодолению кризисных явлений в нашей экономике и пожелать всем успехов. Конечно, как говорили мои коллеги, сейчас очень важна оперативная сореализация антикризисных мер.
Вторая, может быть, составляющая, если коротко говорить, это прозрачность использования тех больших средств, выделяемых государством на антикризисные меры. Еще раз повторяюсь, что на заседании совета по управлению Национальным фондом Глава государства потребовал от Правительства регулярно отчитываться перед Парламентом о ходе реализации антикризисной программы и о ходе использования средств, выделенных на эти цели.
Важен еще один момент, это экономия бюджетных средств собственно государственными органами. На этот счет существует распоряжение Главы государства, требующее максимальной экономии бюджетных средств. Хочу сказать, что Парламент в январе текущего года уже добился экономии расхода своего бюджета примерно на 15 процентов. Эту политику мы дальше будем продолжать, понимая, что мы - народные избранники, работаем в условиях экономического и финансового кризиса. Уважаемые коллеги, конечно, кризис не вечен. Я убежден, что мы выйдем из него еще более окрепшими, с качественными обновлением.
Очень важно, что наша встреча с Правительством во главе с Премьер-Министром проходит непосредственно накануне выезда депутатов в регионы и встреч с избирателями. Я убежден, что члены фракции сумеют донести до избирателей эту полезную информацию, ответить на волнующие людей вопросы, настроить людей на конструктивную и спокойную работу".

ХХХ

Собрание поручило Президиуму фракции доработать с учетом выступлений депутатов принятый за основу проект постановления сегодняшнего заседания фракции.