sana.gov.kz, 9 февраля

Изменения законодательства в области СМИ инициированы Главой государства. Выступая на открытии второй сессии Парламента, Президент РК Н. Назарбаев отметил важность дальнейшей либерализации в медиа-сфере и устранения излишних бюрократических барьеров.

В ходе работы над законопроектом были учтены мнения многих журналистских и правозащитных организаций, экспертного сообщества.

6 февраля 2009 г. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам СМИ" был подписан Главой государства.

Основные позиции законопроекта.

Во-первых. Законопроектом устраняются излишние административные барьеры для печатных и электронных СМИ.

В новой редакции статьи 10 Закона "О СМИ" предлагается отменить постановку на учет телерадиовещательных организаций. Это связано с тем, что в настоящее время владельцам радио,- и телеканалов помимо получения лицензии согласно Закону "О лицензировании" необходимо проходить процедуру постановки на учет согласно Закону "О СМИ".

Поправки в пункт 6 статьи 10 Закона "О СМИ" и пункт 4 статьи 342 Кодекса об административных правонарушениях предусматривают отмену переучета для печатных СМИ и информационных агентств, в случаях смены адреса редакции и редактора. Данная поправка существенно облегчит деятельность вновь созданных периодических печатных изданий и информационных агентств.

Во-вторых. Законопроектом расширяются права и профессиональные интересы журналистов.

Исключение подпункта 4-1 статьи 21 Закона "О СМИ" направлено на устранение обязанности журналиста получать разрешение на использование аудио- или видеозаписи при проведении интервью. Необходимость постоянно получать разрешение, предусмотренная действующим законодательством, существенно затрудняет работу репортеров.

Поправки в пункт 1 статьи 19 Закона "О СМИ" и статью 143 Гражданского Кодекса обеспечивают равную состязательность сторон в суде при рассмотрении дел об опровержении. Это позволит обеспечить журналистам полноценную юридическую защиту. В настоящее время, при рассмотрении в суде дел об опровержении сведений только журналист должен доказывать соответствие их действительности. Это требование ставит журналиста в положение заведомо виновного.

В-третьих. Законопроектом исключается фактор юридико-лингвистической коррупциогенности.

К примеру, согласно пункту 3 статьи 18 представители СМИ сначала обязаны обратиться к вышестоящему должностному лицу и только после этого могут обратиться в суд для обжалования отказа государственных органов и должностных лиц в предоставлении запрашиваемых сведений. Однако, предварительное обращение в вышестоящие органы не является обязательным условием для предъявления заявления в суд и принятия его судом к рассмотрению. В этой связи законопроектом устраняется данная коллизия.

В-четвертых. Законопроектом предлагается определить конфискацию тиража только как альтернативный вид наказания. Действующая редакция статьи 350 Кодекса об административных правонарушениях за выход периодического печатного издания без выходных данных предусматривает административный штраф с обязательной конфискацией тиража. Поправка в данную статью направлена на соблюдение принципа справедливости и соизмеримости мер административного взыскания с характером и условиями совершенного правонарушения.

В-пятых. Законопроектом уточняется норма Закона РК "О СМИ" о равномерном вещании телевизионных и радиопередач на государственном языке. Данная норма необходима в целях расширения сферы применения и развития государственного языка в средствах массовой информации.

Закон направлен на либерализацию в сфере средств массовой информации. Разработанный документ всецело отвечает интересам казахстанского общества по формированию конкурентной и гибкой информационно-гуманитарной сферы, основанными на защите прав и интересов граждан.