И.С., "Панорама", 6 марта

Соответствует ли нынешняя система фискально-бюджетной политики страны сложившимся экономическим условиям? На этот вопрос пытались ответить члены правительства и депутаты сената на специальном заседании круглого стола. Дискуссия показала: исполнительная власть оценивает систему в целом и видит положительные результаты, а представительная власть смотрит на конкретику и обнаруживает много негативных тенденций.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ и министр финансов Болат ЖАМИШЕВ дружно заверяли: выстроенная в Казахстане система полностью оправданна и эффективна.

- Разразившийся кризис диктует необходимость гибкого и незамедлительного реагирования, мобилизации сил и ресурсов, поиска наиболее эффективных, а значит, наименее затратных путей достижения тактических целей среднесрочного периода, - считает г-н Султанов. - Те же цели преследует и совершенствование системы государственного планирования, внедрение бюджетирования, ориентированного на результаты. Поэтому полноценное проведение реформ в современных условиях будет строиться не только на желании усовершенствовать существующую систему, но и на острой необходимости осуществить ее именно сейчас.

- Именно эффективная фискальная политика позволит преодолеть кризис,- подхватил г-н Жамишев. - Потому что это достигается во всех странах без исключения за счет привлечения значительных бюджетных денег в экономику. Наша бюджетная система показала свою достаточную устойчивость.

Сенаторы, внимательно выслушивая министров, вначале не стали накалять обстановку. Но без проблемных и явно не очень удобных для докладчиков вопросов все-таки не обошлось.

Так, Куаныш АЙТАХАНОВ заметил, что предусмотренное республиканским бюджетом повышение зарплат на 25% фактически уже "съела" девальвация тенге, и поинтересовался, чего же ждать дальше.

- Конечно, определенное влияние девальвации есть, - признал г-н Султанов. - Но мы подсчитали, что на изменение цен, особенно потребительских, она будет оказывать минимальное воздействие и находиться в пределах устойчивости системы. Когда мы придем с макроэкономическими показателями, вы увидите, что закладывается незначительное увеличение, в том числе инфляции. Расходы населения, особенно на селе, производятся в тенге, поэтому изменение цен могло быть только в начальные моменты. Что и наблюдалось в первые дни после девальвации.

Главе Минфина достались вопросы об исполнении бюджета, которое, как известно, не отличается положительными итогами. Г-н Жамишев признал, что неисполнение есть, однако сейчас оно преимущественно объясняется общей негативной тенденцией в экономике.

- Кризис, безусловно, отражается на экономике предприятий и, в свою очередь, на поступлениях доходов в бюджет, - объяснял он. - Основные непоступления идут за счет внешней торговли, так как существенно уменьшился импорт - просто в силу снижения активности экономики. Но это не тот ресурс, который налоговые органы могут обеспечить. Импорт упал - и тут уже, хоть голову о стену разбей, ничего никаким администрированием не поднимешь.

Не могли сенаторы оставить без внимания и вопрос о пенсионной системе. Тем более что всевозможные скандалы, связанные с НПФ, в последнее время возникают достаточно часто. Но, по мнению министра финансов, проблема пенсионных фондов заключается не в плохой системе и не в низкой доходности, а в высокой инфляции.

- В 2007 году доходность НПФ была 10% годовых. Куда еще выше? - заметил он. - Но инфляция-то - 18%, и понятно, что все заговорили об убыточности и неэффективности. Если десятипроцентная доходность является неудовлетворительной, другой, наверное, ожидать просто и не следует.

Выслушав министров, сенаторы все-таки обозначили целый перечень существующих недостатков. Один из основных - это многоступенчатые структуры, где бюджетные деньги "оседают" буквально на каждой ступени. Ярким примером, по мнению депутатов, может служить схема, по которой сегодня идет выделение средств Национального фонда, направленных на реализацию антикризисной программы.

- Нужно немедленно принимать решения, - потребовал Евгений АМАН. - Приведу пример, как работает сегодня холдинг "КазАгро", и как деньги доходят до сельского потребителя. Получается, пока они поступают к конкретному крестьянину, чтобы он купил горючее, удорожание выходит до 30 процентов! 9,5 процентов - "КазАгро", плюс 4-5 процентов - банк, это уже 13 процентов. Еще оператор, который вступает в эту схему, берет 14-15 процентов - вот вам все 30 процентов. Зачем такая многоступенчатая схема? Нам "КазАгро" свои 9 процентов пытались обосновать, и вылезли административные расходы - 2,5-3 процента. Какие административные расходы для холдинга "КазАгро" могут быть в этой ситуации? Они что, новый холдинг создали, что ли?

- Такое ощущение, что мы все еще принимаем решения с той позиции, будто у нас идет этап бурного развития, - заметил Рашит АХМЕТОВ. - Расходуем так же нерадиво. Но реальность такова, что в мире бушует кризис, мы живем в этом кризисе, он вокруг нас. И лишь благодаря той подушке, которая у нас есть, мы пока еще не в полной мере его ощущаем. Но эта подушка не бесконечная, и никому неизвестно, сколько будет длиться этот период.

Подводя итоги дискуссии, сенаторы рекомендовали правительству более тщательно продумывать действия и вести "строжайший учет запасов и возможностей" бюджета страны.