Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 18 марта

Долевое участие в жилищном строительстве, разоружение, товарные биржи, социально-предпринимательские корпорации, Таможенный кодекс и ВТО, ужесточение ответственности за коррупционные правонарушения. Такова повестка дня, рассмотренная сегодня Палатой на пленарном заседании под председательством Урала Мухамеджанова.

Заслушав и обсудив доклад вице-министра индустрии и торговли Едила Мамытбекова и содоклад члена Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Шавхата Утемисова, Палата одобрила в первом чтении поправки по вопросам долевого участия в жилищном строительстве.

При открытии второй парламентской сессии Глава государства обозначил важность данного законопроекта для граждан, участвующих в долевом жилищном строительстве.

Поэтому основной целью внесенного законопроекта, отмечается в заключении Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию, является повышение защиты прав дольщиков, вложивших свои средства в строительство жилья.

Законопроектом вносятся следующие изменения и дополнения:

1) для реализации единой государственной политики вводится понятие государственного органа в сфере долевого участия в жилищном строительстве, компетенция которого будет заключаться в контроле за складывающими взаимоотношениями застройщика и дольщика.

2) ужесточаются требования, предъявляемые к платежеспособности (финансовой устойчивости) застройщика, а также предусматривается введение требования о наличии у застройщика опыта возведения жилых зданий и построенных квартир.

3) вносится поправка в Закон Республики Казахстан "О лицензировании", которая устанавливает, что по объему деятельности лицензия на строительство жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков является разовой и выдается застройщику на строительство каждого жилого здания.

В рамках рабочей группы Мажилиса депутатами-членами рабочей группы и головным Комитетом в целях усиления защиты дольщиков были внесены ряд изменений и дополнений в законопроект.

Суть предлагаемых поправок заключаются в следующем:

1. Увеличение участников долевого строительства жилья - по законопроекту в процессе строительства участвует две стороны -застройщик и дольщик, а по внесенным в рамках рабочей группы поправкам количество участников увеличивается до четырех -застройщик, проектная компания, дольщик и банк-агент.

2. Предусматривается строительство жилых зданий застройщиками путем учреждения проектной компании - при этом застройщик не сам участвует в долевом строительстве, а создает проектную компанию для долевого строительства (по принципу: одна проектная компания - одно жилое здание).

3. Изменяется порядок лицензирования местными исполнительными органами проектной компании, который будет производиться на основании разовой лицензии на каждое жилое здание в два этапа.

В целом предлагаемый механизм долевого строительства жилых зданий предполагается следующим образом:

1) заключается четырехсторонний договор между застройщиком, проектной компанией, дольщиком и банком-агентом в письменной форме на основании типового договора, утвержденного Правительством Республики Казахстан, который подлежит учету в местных исполнительных органах и считается заключенным с момента такого учета;

2) застройщик обязуется в предусмотренный договором о долевом участии в жилищном строительстве срок организовать строительство жилого здания и обеспечить сохранение качества показателей объекта строительства в течение гарантийного срока;

3) проектная компания обязуется в установленный договором о долевом участии в жилищном строительстве срок построить жилое здание и после получения разрешения на ввод ее в эксплуатацию передать дольщику соответствующую долю в жилом здании;

4) дольщик вносит на депозит банка-агента первоначальный вклад и в дальнейшем пополняет его в соответствии с договором;

5) банк-агент обязуется принять депозит дольщика на условиях договора банковского счета на срок, определенный договором о долевом участии в жилищном строительстве, и после получения дольщиком доли в жилом здании перечислить их проектной компании.

В ходе работы над законопроектом поступившие в рабочую группу свыше 100 предложений были всесторонне обсуждены на девятнадцати заседаниях рабочей группы с участием всех заинтересованных министерств и ведомств, представителей общественных объединений и организаций, а также на расширенном заседании Комитета.

На внесенные депутатами-членами рабочей группы и головным Комитетом поправки имеется положительное заключение Правительства РК, отмечается в заключении Комитета Мажилиса, подписанном его председателем Владимиром Бобровым.

Положительное заключение по данному законопроекту представили все комитеты Мажилиса.

Сегодня же Мажилис одобрил проект Закона РК "О ратификации Поправки к Соглашению между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки относительно уничтожения шахтных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет, ликвидации аварийных ситуаций и предотвращения распространения ядерного оружия". Парламентариям докладывали о нем министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев и депутат Валерий Вишниченко.

Реализация инициатив в области разоружения, изложенных в обращении Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в сентябре 2007 года на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Как отмечается в заключении Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности, такова цель Поправки к Соглашению между Республикой Казахстан и США относительно уничтожения шахтных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет, ликвидации последствий аварийных ситуаций и предотвращения распространения ядерного оружия.

Подписанная в декабре 2007 года в Вашингтоне, данная Поправка предусматривает и продление на очередной семилетний период вышеназванного Соглашения.

Подписание Поправки к Соглашению является подтверждением приверженности Казахстана глобальным процессам разоружения и укреплению режима нераспространения оружия массового уничтожения, включая ядерное, биологическое, химическое, радиологическое, и его компонентов.

Комитеты Мажилиса, подчеркивается в заключении головного Комитета, положительно оценили данную Поправку и также предложили ее ратифицировать.

В Комитет Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе направлен для подготовки заключения законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ужесточения ответственности за коррупционные правонарушения". Инициированный депутатами Мажилиса, законопроект предполагает введение однозначного запрета для лиц, совершивших коррупционное преступление, на последующее трудоустройство в бюджетные организации и национальные компании путем внесения соответствующих дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан.

В Кодексе РК об административных правонарушениях предлагается усилить ответственность руководителей либо ответственных секретарей или иных должностных лиц, определяемых Президентом Республики Казахстан, государственных органов по борьбе с коррупцией за непринятие в пределах своих полномочий мер в отношении подчиненных им лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений.

В целях ужесточения требований к лицам, поступающим на государственную службу, в Законе РК "О государственной службе" срок, в течение которого лицо не может быть принято на работу в связи с фактом привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, увеличивается с двух до трех лет.

Согласно пояснению разработчиков, предлагаемые нововведения подготовлены во исполнение задач Народной платформы НДП "Hyp Отан", плана мероприятий по реализации Программы партии по борьбе с коррупцией, а также плана мероприятий парламентской фракции партии в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.

Правительство РК в своем заключении к депутатским поправкам отмечает, что:

"В целом, поддерживая законопроект, считаем целесообразным учесть предложения депутатов в рамках проекта Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией и теневой экономикой", внесенного на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2008 года.

Реализация положений законопроекта не повлечет увеличения государственных расходов или сокращения государственных доходов.

Вместе с тем, в части дополнений, предлагаемых в Трудовой кодекс, полагаем необходимым установить запрет для лиц, ранее совершивших коррупционное преступление, только при поступлении на гражданскую службу и на работу в национальную компанию на должности, связанные с исполнением управленческих функций".

О предложениях согласительной комиссии по преодолению разногласий между Мажилисом и Сенатом Парламента Республики Казахстан по проекту Закона Республики Казахстан "О товарных биржах" доложил Мажилису председатель Комиссии, член Комитета по экономической реформе и региональному развитию Сатыбалды Ибрагимов. Палата согласилась с выработанными ею предложениями. В соответствии с постановлением комиссии доходы товарной биржи формируются за счет вступительных и ежегодных взносов членов товарной биржи, платежей за пользование имуществом биржи, регистрацию и оформление биржевых сделок и за счет других поступлений, не запрещенных законодательством.

В совместной редакции принята комиссией норма о том, что сделки с товарами, включенными в перечень биржевых товаров, совершенные вне товарных бирж, признаются недействительными по иску заинтересованных лиц, уполномоченного органа либо прокурора.

Брокерская и дилерская деятельность, в соответствии с постановлением комиссии, на товарной бирже осуществляются на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным органом.

Межпалатная комиссия выработала также редакцию, согласно которой акт о назначении проверки уполномоченного органа подписывается руководителем уполномоченного органа либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверяется печатью уполномоченного органа. Достигнута общая формулировка и в том, что продление срока проверки деятельности товарной биржи производится руководителем уполномоченного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Совместное определение комиссии гласит: товарные биржи, созданные до введения в действие настоящего Закона, обязаны в срок до 1 января 2010 года привести свою деятельность в соответствие с настоящим Законом.

Достигнуто согласие комиссией и по спорным моментам сопутствующих поправок. Теперь одна из совместных редакций гласит, что биржевой арбитраж для разрешения споров, связанных с заключением биржевых сделок, создается товарной биржей как постоянно действующий арбитраж. Для его образования товарная биржа должна утвердить регламент третейского суда, список третейских судей, которые будут осуществлять деятельность в данном третейском суде.

Палата поручила Комитету по финансам и бюджету продолжить работу над проектом Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Республики Казахстан в связи с вступлением Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию". Комитет по экономической реформе и региональному развитию продолжит работу по законопроекту "О социально-предпринимательских корпорациях" и сопутствующих поправках.