www.minplan.kz, 27 марта

Сегодня в Мажилисе Парламента Республики Казахстан состоялась презентация законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы", где с докладом выступил Министр экономики и бюджетного планирования на презентации проекта Закона Республики Казахстан Султанов Б. Т.
Обращаясь к депутатам, Министр отметил, что представленный законопроект сформирован с учетом тенденций дальнейшего замедления роста мировой экономики в 2009 году, снижения общемирового спроса на ресурсы и сохранения низкого уровня мировых цен на основные позиции казахстанского экспорта. Кроме того учтен эффект девальвации тенге.
Рост реального ВВП в 2009 году прогнозируется на уровне 1%, что на 1,7 процентных пункта ниже по сравнению с ранее одобренным прогнозом.
Снижение показателей роста ВВП в 2009 году связано с замедлением темпов роста промышленной продукции (по оценке до 0,4%), в сфере услуг и сокращением объемов строительства.
В связи с сокращением общемирового потребления энергоресурсов, прогноз объема добычи нефти в 2009 году снижен с ранее запланированного объема 79,2 млн. тонн до 76 млн. тонн.
В строительстве в 2009 году прогнозируется снижение на 2 %.
Рост объема валовой продукции сельского хозяйства составит 2,0 %.
Снижение деловой и потребительской активности будет способствовать замедлению в 2009 году темпов роста в сфере услуг, в том числе, услуг связи - до 5,0 %, транспорта и торговли - до 1,0 %.
Прогноз объемов экспорта и импорта уточнен также в сторону снижения на 17 и 9 млрд. долларов США, соответственно.
Также Б.Султанов отметил, что системные изменения параметров 2010-2011 годов будут учтены в новом законе о республиканском бюджете на 2010-2012 годы на основе уточненного по итогам полугодия текущего года макроэкономического прогноза.
В результате, уточненный прогноз доходов республиканского бюджета на текущий год составил 1 529,5 млрд. тенге, или с уменьшением против утвержденного в бюджете на 371,1 млрд. тенге, вызванным влиянием следующих факторов:
за счет уточнения расчетов по итогам 2008 года доходы пересмотрены на 176,9 млрд. тенге;
снижение темпа роста экономики приводит к потерям в размере
изменение показателей внешнеторгового оборота и курса тенге к доллару США также приведут к потерям на 22,8 млрд. тенге;
снижен объем НДПИ по горнорудному сектору на 89,9 млрд. тенге за счет понижения ставок налога, рассчитанных по текущим ценам на минеральное сырье (медь, хром, цинк, свинец);
также учтен и ряд других решений и тенденций, возникших после утверждения бюджета на 2009-2011 годы.
В целях реализации положений Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта т.г. "Через кризис к обновлению и развитию" в ходе уточнения предусматривается увеличение отдельных расходов, на общую сумму 297,4 млрд. тенге, из них на:
- реализацию стратегии региональной занятости и переподготовки кадров - 140,0 млрд. тенге;
- финансирование казахстанской доли участия в создании Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества -15 млрд. тенге;
- индексацию расходов, направленных на социальные выплаты, связанных с ростом индекса потребительских цен на 11,2 млрд. тенге;
- обеспечение единовременного перевода студентов-отличников платной формы обучения на государственный образовательный грант, на что потребуется 3,2 млрд. тенге;
- покрытие курсовой разницы по выполнению международных обязательств государства - 6,1 млрд. тенге;
- решение проблемных вопросов города Астаны, в том числе в жилищном секторе и в связи с переносом в столицу ряда мероприятии Азиады - 79,2 млрд. тенге;
- развитие объектов теплоэнергетики и магистральных инженерных сетей жилых комплексов, строящихся с участием дольщиков в Алматинской области и г. Алматы на общую сумму 15,5 млрд. тенге;
- уплату НДС по строительству республиканских объектов, на территории СЭЗ в связи с отменой льгот - 1 млрд. тенге согласно новой редакции Налогового кодекса.
В целом общая сумма компенсации потерь в доходной и расходной частях бюджета составляет 668,5 млрд. тенге.

-----

По прогнозам в 2009 году объем добычи нефти в Казахстане будет снижен до 76 млн тонн
Астана. 27 марта. "Казахстан Сегодня"

По прогнозам в 2009 году объем добычи нефти в Казахстане будет снижен до 76 млн тонн. Об этом сегодня в мажилисе парламента РК на презентации законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон РК о республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы" сообщил министр экономики и бюджетного планирования РК Бахыт Султанов, передает корреспондент агентства.
"В связи с сокращением общемирового потребления энергоресурсов прогноз объема добычи нефти в 2009 году снижен с ранее запланированного объема 79,2 млн тонн до 76 млн тонн", - сообщил Б. Султанов.
"Снижение показателей роста ВВП в 2009 году связано с замедлением темпов роста промышленной продукции по оценке до 0,4% в сфере услуг и сокращением объемов строительства. В строительстве в 2009 году прогнозируется снижение на 2%, рост объема валовой продукции сельского хозяйства составит 2%", - отметил министр.
По его словам, снижение деловой и потребительской активности будет способствовать замедлению в 2009 году темпов роста в сфере услуг, в том числе услуг связи - до 5%, транспорта и торговли - до 1%.
Кроме того он отметил, что прогноз объемов экспорта и импорта уточнен также в сторону снижения на $17 и $9 млрд.

---

Более 1,1 трлн тенге ожидаются поступления в Нацфонд Казахстана в 2009 году
АСТАНА, 27 мар - ИА Новости-Казахстан

Поступления в Национальный фонд Казахстана в 2009 году ожидаются в объеме 1, 192 триллиона тенге, указывается в материалах, розданных на презентации законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О республиканском бюджете на 2009-2011 годы".
"Поступления в национальный фонд составят 1 192, 8 миллиарда тенге", - указывается в раздаточном материале.
В том числе, ожидаются поступления от нефтяного сектора в размере 1,190 триллиона тенге, от продажи земли государством в частную собственность - 2,3 миллиарда тенге.
Использование средств Национального фонда на текущий год запланировано в сумме 844,9 миллиарда тенге.
В том числе гарантированный трансферт в республиканский бюджет - 843,1 миллиарда тенге, и расходы, связанные с управлением фондом, - 1,8 миллиарда.
Правительство Казахстана осенью 2008 года впервые "распечатало" средства Национального фонда. Выделенные из Нацфонда 10 миллиардов долларов предполагается инвестировать по четырем направлениям: в стабилизацию финансовой системы, поддержание жилищного строительства, поддержку малого и среднего бизнеса и продолжение реализации программы индустриально-инновационного развития Казахстана.
Кроме того, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в послании народу страны отметил, что доходы от сырьевого сектора, которые традиционно отчислялись в Нацфонд, в 2009-2010 годах должны быть направить на осуществление нового плана (антикризисных действий). Он уточнил, что в целом это составит порядка 600 миллиардов тенге (4 миллиарда долларов) в дополнение к уже утвержденным трансфертам из Нацфонда, выделенных ранее на реализацию антикризисных мер.
Рост ВВП по итогам 2008 года в Казахстане сократился почти втрое - до 3%, против 8,4% в 2007 году, инфляция по итогам сократилась вдвое - до 9,5%, республиканский и местные бюджеты исполнены по доходам на 99,5%, а по расходам - на 99%. Все социальные обязательства государства в 2008 году выполнены.

--------

МЭБП РК прогнозирует возможное снижение инфляции в 2009 году
Астана. 27 марта. "Казахстан Сегодня"

Министерство экономики и бюджетного планирования (МЭБП) РК прогнозирует возможное снижение инфляции в 2009 году. Об этом сегодня на презентации законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон РК "О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы сообщил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов, передает корреспондент агентства.
"По инфляции 11% у нас есть уверенность держаться в этом коридоре. По результатам прошлого года мы ставили достаточно сложную задачу: удержаться в однозначной цифре в 10%, но мы эту задачу выполнили", - сказал Б. Султанов.
"Мы эти расчеты (показатель инфляции в 2009 году 11%. - Прим. агентства) проводили совместно с Национальным банком с учетом снижения деловой активности, с учетом снижения спроса на мировых рынках, со снижением стоимости на ресурсы", - пояснил он.
"У нас есть сценарий, какие проценты роста индекса потребительских цен из месяца в месяц должны быть, и первые два месяца попадают под те коридоры, которые мы определили. Ситуация может даже пойти, что этот показатель будет ниже", - сообщил он.

--------

Инфляция в РК по итогам года не выйдет за расчетные 11% - Минэкономики
АСТАНА, 27 фев - ИА Новости-Казахстан

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов уверен, что инфляция по итогам года не выйдет за расчетные 11%.
"По инфляции: 11% есть уверенность удержать в этом коридоре, ситуация может даже пойти, что будет ниже этот показатель", - сказал глава Минэкономики, выступая в пятницу в Мажилисе во время презентации законопроекта "О внесении изменений и дополнений в республиканский бюджет на 2009-2011 годы".
Министр напомнил, что "по результатам прошлого года мы ставили достаточно сложную задачу: удержаться в цифре в 10 %, и мы эту задачу выполнили".
Султанов пояснил, что расчеты инфляции расчеты правительство проводило "совместно с Нацбанком, с учетом изменения деловой активности, с учетом снижения спроса на мировых рынках снижением стоимости на ресурсы".
"У нас есть сценарий, какие проценты роста индекса потребительских цен из месяца в месяц должны быть и первые два месяцы попадают в те коридоры, которые мы определили", - отметил он. "Есть предпосылки, что рост (цен) будет удержан", заверил министр.

----

Расходы на Азиаду планируется сократить более чем на 30 млрд тенге - МЭБП
Астана. 27 марта. "Казахстан Сегодня"

Расходы на Азиаду планируется сократить более чем на 30 млрд тенге. Об этом сегодня в мажилисе парламента РК на презентации законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон РК "О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы" сообщил министр экономики и бюджетного планирования РК Бахыт Султанов, передает корреспондент агентства.
"Расходы на Азиаду на этот год сокращены. Если они были 100 с лишним млрд тенге за три года, то мы расходы сократили до порядка 70 млрд тенге вследствие того, что четыре вида соревнований исключены из Азиады", - сообщил Б. Султанов.
По его словам, реконструкция таких объектов, как "Шымбулак" и "Медео", будет завершена в последующие годы. Б. Султанов не исключает, что данные объекты будут использоваться в следующих олимпиадах.
"Мы эти проекты чуть-чуть растянем и в этом году предлагаем средства вложить (В "Медео" и "Шымбулак". - Прим. агентства) только на консервацию на один год", - пояснил министр.

----

В текущем году фонд стрессовых активов не будет капитализирован на 50 млрд тенге
Астана. 27 марта. "Казахстан Сегодня"

В уточненном республиканском бюджете на 2009 год средств на пополнение уставного капитала Фонда стрессовых активов не предусмотрено. Об этом стало известно в ходе презентации проекта закона РК "О внесении изменений и дополнений в закон РК "О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы" в мажилисе, передает корреспондент агентства.
Как сообщил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов, "средства, предусмотренные на капитализацию АО "Фонд стрессовых активов", полностью перераспределены".
"В прошлом году (на капитализацию Фонда стрессовых активов. - Прим. агентства) 70 млрд тенге направили. Пока эти деньги не освоены, (принято решение. - Прим. агентства) 50 млрд на другие мероприятия направить", - пояснила вице-министр экономики и бюджетного планирования Лена Кармазина.
Напомним, что ранее предполагалось капитализировать Фонд стрессовых активов на сумму около $1 млрд.

--------

Правительство РК предлагает почти на 7 млрд тенге сократить затраты на здравоохранение
Астана. 27 марта. "Казахстан Сегодня"

Затраты на материально-техническое оснащение сферы здравоохранения в 2009 году предлагается сократить с 15,8 до 9,1 млрд тенге. Об этом стало известно в ходе заседания рабочей группы мажилиса по обсуждению уточненного бюджета страны на 2009 - 2011 годы, передает корреспондент агентства.
Как пояснила вице-министр экономики и бюджетного планирования Лена Кармазина, сокращение затрат в сфере здравоохранения связано "с оптимизацией расходов на приобретение дорогостоящего оборудования".
"15 млрд 763 (млн тенге. - Прим. агентства) в разрезе областей - это приобретение, материально-техническое оснащение медицинских организаций на местном уровне. Но так как по всей республике материально-техническое оснащение где-то на 30%, по некоторым администраторам вообще на 100% сократили, это коснулось, к сожалению, и этой строки. Мы оптимизировали расходы до 9 млрд 153 (млн тенге). Оставили самые необходимые приоритетные расходы", - сказала Л. Кармазина.
"Нами определен приоритет тех направлений, по которым материально-техническое обеспечение осталось на уровне запланированного. Это туберкулез, охрана материнства и детства, кардиохирургия и онкология. Вот эти основные направления остались, все остальные направления были сокращены", - добавила вице-министр здравоохранения Тамара Вощенкова.

------

Миллиарды для Астаны
Айжан Шалабаева, "Бизнес и власть", 27 марта

Правительство утвердило и направило в парламент скорректированный в сторону уменьшения республиканский бюджет (РБ) на 2009 год. По прогнозам властей, ВВП по итогам года вырастет на 1%. Эксперт Ораз Жандосов полагает, что максимум, на что может рассчитывать страна, - это нулевой рост экономики, да и то лишь в том случае, если деньги из Нацфонда дойдут-таки до конечных адресатов.
Сам факт пересмотра бюджета говорит о том, что Астана в столь непростое время очень ответственно подходит к формированию главного финансового документа страны, комментирует "&" директор аналитического департамента "Тройки Диалог Казахстан" Эмиль Милушев.
То, что бюджет придется пересматривать, было очевидно еще в декабре, возражает ему директор центра экономического анализа "Ракурс" Ораз Жандосов. По его мнению, правильно, что расходную часть РБ почти не уменьшают. "Понятно и то, почему деньги взяты в Нацфонде - это единственный реалистичный источник средств. В ранее утвержденном бюджете планировалось привлечь из Нацфонда 840 млрд тенге, теперь эта сумма выросла еще на 348 млрд. Хорошо, если за счет этих денег удастся компенсировать заложенный дефицит бюджета, ведь за рубежом условия фондирования далеко не привлекательные", - рассуждает г-н Жандосов в беседе с "&".
Необходимые для покрытия дефицита средства Казахстан мог бы занять у России, а также распродав госимущество и госпакеты акций компаний, считает аналитик "Финама" Юлия Голышева. "Реальное снижение доходов бюджета может оказаться существенно выше, чем запланировала Астана. Уменьшение внешнеторгового оборота затронет, прежде всего, отношения Казахстана со странами дальнего зарубежья, зато обороты торговли с РФ и другими странами СНГ существенно возрастут", - говорит она "&".
По мнению г-жи Голышевой, выбранная Астаной модель бюджета на текущий момент выглядит вполне сбалансированной. "Дефицит бюджета РК запланирован в размере 3,4% от ВВП. В России этот показатель вдвое выше. С учетом размеров Нацфонда РК решение казахстанских властей мне кажется более грамотным", - аргументирует аналитик.
Существенных негативных последствий для Казахстана внесенные в РБ изменения повлечь не должны, вопрос лишь в том, как долго дефицит бюджета можно будет покрывать за счет резервов Нацфонда, рассуждает г-жа Голышева. По ее оценкам, если текущие темпы расходования нефтяной копилки сохранятся, этих денег хватит максимум на год-полтора.
Факт того, что в бюджете не изменена цена на нефть ($40/баррель. - "&"), говорит о том, что в Астане вообще не понимают, какие последствия на экономику оказывает мировое удешевление углеводородов, подчеркивает г-н Жандосов. "Если цена на нефть не поменялась, почему тогда был пересмотрен бюджет? Наверху просто наивно ждали, что нефть начнет дорожать. Правительство не делает какого-либо экономического анализа того, как влияет падение стоимости нефти на нашу экономику, а ведь мы очень сильно зависим от сырьевого сектора, и прежде всего нефтяного", - отмечает он.
Поэтому, считает экономист, снижение ставок НДПИ для горнорудного сектора, в результате чего бюджет недополучит почти 90 млрд тенге, абсолютно неприемлемо. "Даже при снизившихся мировых ценах на металлы металлургические компании как сыр в масле катаются. Посмотрите их финансовые отчеты: к примеру, ENRC в 2008 году увеличила чистую прибыль в 3,3 раза! И в столь кризисное для страны время им еще дают налоговые послабления!" - недоумевает г-н Жандосов.
По мнению г-жи Голышевой, снижение НДПИ для горнорудного сектора имеет смысл в расчете на долгосрочную перспективу - эта мера позволит увеличить объемы добычи в посткризисный период. Сейчас, добавляет аналитик, снижение НДПИ является негативным фактором, поскольку сокращает налоговые поступления в бюджет, которые и так упали из-за удешевления нефти.
Непонятно, зачем выделять Астане 80 млрд тенге, в то время как Алматы, который в 2,5 раза больше столицы, дают всего 15 млрд, продолжает г-н Жандосов. "В Астану и без того постоянно закачивают деньги. Почему бы ей в условиях кризиса не выделить 20 млрд тенге, а оставшиеся 60 млрд направить на такую актуальную статью, как обеспечение региональной занятости и переподготовка кадров?" - спрашивает он.
По его прогнозам, роста ВВП на 1% в 2009 году не будет. "Полгода назад я говорил, что в лучшем случае Казахстан в текущем году может надеяться на рост ВВП в 1%, но поскольку государство очень медлило со своим пакетом помощи, теперь этот прогноз недостижим. Посмотрите, сколько реально из $10 млрд освоено спустя 5 месяцев после того, как Президент разрешил взять их в Нацфонде", - рассуждает экономист.
Если чуда не произойдет и цена на нефть в ближайшей перспективе не вырастет до $100 за баррель, а зафиксируется в коридоре $40-50, но при этом госпомощь все-таки достигнет целевых адресатов, можно надеяться на нулевой рост ВВП, полагает г-н Жандосов. Более точные выводы, по его словам, можно будет сделать в середине апреля, когда поступят статистические данные по I кварталу.
Для увеличения поступлений в бюджет следует создать максимально благоприятные условия для МСБ в той части, где правительство может контролировать ситуацию, считает г-н Милушев. Прогнозируемый властями рост ВВП в 1%, по его мнению, обеспечат сырьевые сектора, в частности нефтегазовый.
* * *
Согласно уточненному прогнозу Минэкономики на 2009 год, поступления в РБ составят 2,84 трлн тенге (минус 23,4 млрд тенге по сравнению с ранее утвержденным бюджетом), расходы - 3,4 трлн тенге (минус 21,2 млрд), дефицит - 573,6 млрд тенге, или 3,4% от ВВП (остался без изменений). Инфляция с учетом проведенной девальвации тенге ожидается на уровне 11% (плюс 2%). Рост реального ВВП прогнозируется на уровне 1% (минус 1,7%). Прогноз объемов экспорта и импорта снижен на $17 млрд и $8,9 млрд соответственно.
Доходы РБ в 2009 году (без учета трансфертов) составят чуть более 1,5 трлн тенге (минус 371 млрд тенге). По информации главы Минэкономики Бахыта Султанова, из-за снижения темпов роста экономики бюджет потеряет 61,8 млрд тенге, из-за изменения показателей внешнеторгового оборота и курса тенге к доллару - 22,8 млрд тенге, из-за снижения ставок НДПИ для горнорудного сектора (медь, хром, цинк, свинец) - 89,9 млрд тенге.
В уточненном бюджете предусмотрено увеличение отдельных расходов на общую сумму 297,4 млрд тенге, из них на реализацию стратегии региональной занятости и переподготовки кадров - 140 млрд тенге, на финансирование казахстанской доли участия в антикризисном фонде ЕврАзЭС - 15 млрд тенге. Индексация расходов на соцвыплаты, связанные с ростом инфляции с 9% до 11%, потребует 11,2 млрд тенге, обеспечение единовременного перевода студентов-отличников платной формы обучения на государственный грант - 3,2 млрд тенге, покрытие курсовой разницы по выполнению международных обязательств государства - 6,1 млрд тенге, решение проблемных вопросов Астаны, в том числе в жилищном секторе и в связи с переносом в столицу ряда мероприятий Азиады, - 79,2 млрд тенге, развитие объектов теплоэнергетики и магистральных инженерных сетей жилых комплексов, строящихся с участием дольщиков в Алматинской области и Алматы, - 15,5 млрд тенге, уплата НДС по строительству республиканских объектов на территории СЭЗ в связи с отменой льгот - 1 млрд тенге.
Общая сумма компенсации потерь доходной части бюджета и дополнительных потребностей расходной части бюджета составляет 668,5 млрд тенге, сообщил министр Султанов. Источниками покрытия данных потерь и потребностей станут Нацфонд (347,9 млрд тенге) и оптимизация отдельных расходов бюджета (320,6 млрд тенге), пояснил министр.