Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 3 апреля

Презентация правительственного законопроекта "О беженцах" и сопутствующих поправок состоялась сегодня в Комитете по социально-культурному развитию в рамках рабочей группы, возглавляемой депутатом Мажилиса Жарасбаем Сулейменовым. В заседании участвовал Глава представительства Управления Верховного комиссара ООН в РК Сезар Дюбон.

Представил законопроект и ответил на депутатские вопросы вице-министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов.

Депутат Владимир Нехорошев поинтересовался, сколько на данный момент в республике пребывает беженцев? В представленном законопроекте, по мнению депутата, имеются расхождения по их количеству. Согласно заключению научной правовой экспертизы законопроекта, численность беженцев составляет примерно 7300 человек. А в самом законопроекте - 567.

Кроме того, депутат озабочен вопросом проверки беженцев на ВИЧ - СПИД? Задан вопрос и относительно финансирования расходов, связанных с пребыванием беженцев в республике.

Депутат Алдан Смайыл спросил: должны ли мы принимать всех беженцев? Сколько времени такой человек может находиться в Казахстане? Когда он сможет принять гражданство, и какова процедура присвоения статуса беженца.

Гульнар Сейтмаганбетова обеспокоена проживанием в нашей республике беженцев. По ее мнению, необходимо рассмотреть специальную программу по рациональному распределению их по регионам Казахстана.

- Сейчас мы даем статус беженца, значит, государство обязано создать им условия, - считает Майра Айсина. - В этой связи, не торопимся ли мы с принятием специального закона. Ведь имеются нерешенные вопросы и у оралманов?

О вопросах оказания беженцам адресной социальной помощи спросил докладчика депутат Леонид Питаленко.

Согласно пояснению докладчика, на 1 марта 2009 года число зарегистрированных беженцев в Республике Казахстан составляет 580 чел. (237 сем.). В основном, это выходцы из Афганистана - 577 чел., 2 чел. из Эфиопии и 1 чел. из Сомали. Из них: 381 чел. - в трудоспособном возрасте, 8 чел.- пенсионного возраста и 191 детей в возрасте до 16 лет.

Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами. Вопросы беженцев регулируются: Законом РК "О миграции населения"; Законом РК "О правовом положении иностранцев"; законодательными актами в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другими; а также Правилами присвоения статуса беженца, утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 20 ноября 2007 года и зарегистрированными Министерством юстиции РК от 19 февраля 2008 года № 5143.

Основные принципы государственного регулирования

законодательства о беженцах: соблюдение прав человека; недопустимость дискриминации; конфиденциальность информации; поддержание единства семьи и воссоединения разлученных семей; защита прав детей-беженцев, находящихся в республике без сопровождения родителей или иных законных представителей.

Разработка законопроекта "О беженцаж" обусловлена принятием Республикой Казахстан на себя определенных обязательств в отношении беженцев перед международным сообществом.

Под обязательствами подразумеваются принципы невысылки, доступность к процедуре присвоения статуса беженца, возможность обжалования решения и апелляции.

Законопроект предполагает создание условий защиты прав беженцев в Республике Казахстан. Предусмотрен порядок подачи и регистрации ходатайства о присвоении статуса беженца в Республике Казахстан, определения и присвоения статуса беженца. Сформулированы нормы относительно основных прав и обязанностей беженцев и лиц, ищущих убежища в Республике Казахстан, а также основания для отказа лицу, ищущему убежище, в присвоении статуса беженца.

Согласно пояснению разработчиков законопроекта, в соответствии с формирующейся и реализующейся миграционной политикой нашего государства Казахстан, как член мирового сообщества, принимает активное участие в решении проблем беженцев. Это является логическим продолжением выбранного Казахстаном курса на приверженность целям и принципам, закрепленным Уставом ООН и Всеобщей Декларацией прав человека. Они подтверждены принятием Закона РК от 15 декабря 1998 года "О присоединении Республик Казахстан к Конвенции о статусе беженцев и протоколу, касающемуся статуса беженцев".

В презентации приняли участие представители министерств: иностранных дел, внутренних дел, юстиции, экономики и бюджетного планирования.

Дальнейшее рассмотрение законопроекта и сопутствующих поправок продолжится на следующих заседаниях рабочей группы.