Жигер Байтелесов, Шолпан Жандосова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 9 апреля

Сегодня в рамках Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию состоялась презентация правительственного законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан".

После доклада ответ секретаря Министерства труда и социальной защиты населения Тамары Дуйсенбаевой депутаты Мажилиса задали ряд вопросов.

Гульнар Сейтмаганбетова интересуется: помимо наград, какие пособия предусмотрены многодетным матерям, как решается проблема детского сада? Поддерживая коллегу, депутат Бауыржан Смаилов коснулся вопроса о матерях-оралманах, о всемирной практике по пособиям многодетных матерей, затронув и демографические проблемы. О трудовом стаже матерей спросила Ольга Киколенко, а ее коллега Владимир Нехорошев затронул тему инвалидности. По каким критериям определяются пособия и на кого они распростроняются - этим интересовалась депутат Гульмира Исимбаева.

Согласно пояснению разработчика законопроекта, он разработан в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 6 февраля 2008 года "Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики".

Законопроект предусматривает с 2010 года принятие дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в частности:

изменение условия награждения многодетных матерей подвесками "Алтын алка" и "Куміс алка";

повышение размеров единовременного пособия на рождение четвертого ребенка и ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года;

введение ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида.

В этой связи вносятся изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан Закон Республики Казахстан "О государственных наградах Республики Казахстан", в части снижения требуемого действующим законодательством количества рожденных и воспитанных многодетной матерью детей для награждения подвеской "Алтын алка" с десяти до семи, а подвеской "Куміс алка" - с восьми до шести.

Изменение условий награждения многодетных матерей подвесками "Алтын алка" и "Куміс алка" повысит престиж и авторитет многодетных матерей, их роль в вопросах воспитания детей, укрепления семьи и улучшения демографической ситуации;

Закон Республики Казахстан "О государственных пособиях семьям, имеющим детей", в части увеличения размеров единовременного пособия на рождение четвертого и более ребенка с 30 до 50 месячных расчетных показателей (далее - МРП) (68 750 тенге) и ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им одного года на:
первого ребенка с 5,0 до 5,5 МРП;
второго ребенка с 5,5 до 6,5 МРП;
третьего ребенка с 6,0 до 7,5 МРП;
четвертого и более с 6,5 до 8,5 МРП.

Принятие данных изменений осуществляется в целях стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации.

Предусматриваются меры дополнительной социальной поддержки детей-инвалидов.

В республике на учете состоит более 45,4 тыс. детей-инвалидов, которым в соответствии с действующим законодательством выплачиваются государственное социальное пособие по инвалидности и специальное государственное пособие.

Дети-инвалиды нуждаются в постоянном постороннем уходе. Все проблемы по уходу, воспитанию ребенка-инвалида, разрешение вопросов, связанных с различными аспектами инвалидности в повседневной жизни ложатся на семью, что ограничивает возможность одного из членов семьи работать.

В этой связи в Закон Республики Казахстан "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" вносится дополнение в части введения пособия в минимальном размере заработной платы на ребенка-инвалида матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю).

Дополнительные затраты на реализацию указанных норм предусмотрены Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года "О республиканском бюджете на 2009 - 2011 годы" в сумме 31462,8 млн. тенге, в том числе на 2010 год - 15096,3 млн. тенге, на 2011 год - 16366,5 млн. тенге.

Прогноз Минтрудсоцзащиты о возможных правовых, социально-экономических последствиях принятия поправок:

в числе тех, кто сегодня в первую очередь нуждается в дополнительной поддержке, находятся дети, семьи с детьми," в том числе с детьми-инвалидами. От оказания социальной помощи данным категориям населения зависит укрепление семьи - основы нашего общества, увеличение продолжительности жизни, общественная стабильность и будущее нации.

Цель государственной политики в отношении детей заключается в уменьшении их социальной и экономической уязвимости, гарантии равного доступа к возможностям и ресурсам общества, поощрении всестороннего развития.

Законопроект разработан в целях реализации государственной политики в сфере социального обеспечения.

Основные положения законопроекта предусматривают с 2010 г.:
- увеличение размера единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка с 30,0 месячных расчетных показателей (далее - МРП) до 50,0 МРП;

- увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года, в том числе на:
на первого ребенка с 5,0 МРП до 5,5 МРП;
на второго ребенка с 5,5 МРП до 6,5 МРП;
на третьего ребенка с 6,0 МРП до 7,5 МРП;
на четвертого и более ребенка с 6,5 до 8,5 МРП;

- введение ежемесячного государственного пособия в размере минимальной заработной платы, назначаемого и выплачиваемого матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида (детей-инвалидов);

- снижение требуемого действующим законодательством количества рожденных и воспитанных ими детей в части награждения:
подвеской "Алтын алка" - многодетных матерей, родивших и воспитавших семь и более детей;
подвеской "Куміс алка" - многодетных матерей, родивших и воспитавших шесть детей.

Данные положения направлены на совершенствование системы государственной поддержки детей-инвалидов, оказание материальной помощи лицам, непосредственно занимающимся их воспитанием и развитием; установление вариативности в вопросах определения размеров пособия на рождение ребенка в зависимости от того, каким в семье по счету является ребенок; повышение значимости, статуса и количества многодетных семей, демографический рост.

На законопроект получена положительная научная правовая экспертиза АО "Казахский гуманитарно-юридический университет", его принятие признается обоснованным.

Принятие законопроекта позволит:

1) повысить благосостояние семей, имеющих детей, в том числе детей-инвалидов, многодетных семей;

2) закрепить и улучшить демографические показатели республики посредством материального стимулирования рождаемости населения;

3) повысить престиж и авторитет многодетных матерей.

Принятие законопроекта не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.

Реализация законопроекта потребует дополнительных финансовых средств из государственного бюджета в 2010 году - 15 096,3 млн. тенге, в 2011 году - 16 366,5 млн. тенге.

На заседаниях Республиканской бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета на 2009-2011 годы 10 июля 2008 года и 25 августа 2008 года указанные расходы поддержаны.

* * *

Вела заседание председатель Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Динар Нукетаева. Дальнейшее рассмотрение законопроекта продолжится в рамках рабочей группы, которую возглавляет депутат Светлана Ферхо.