Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 28 апреля

Сегодня при председательстве вице-спикера Жаныбека Карибжанова в зале заседаний Мажилиса состоялось выступление председателя правления АО "Фонд национального благосостояния Самрук - Казына" Кайрата Келимбетова с информацией: "О ходе реализации стабилизационной программы Правительства Республики Казахстан и плана ФНБ "Самрук - Казына" на среднесрочную перспективу" (справка прилагается).

* * *

Об итогах деятельности АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" за первый квартал и задачах на второй квартал 2009 года:

В настоящее время в рамках Плана стабилизационных мер на рассмотрении АО "Фонд национально благосостояния "Самрук-Казына" (далее - Фонд "Самрук-Казына") находятся 25 крупных проектов общей стоимостью 19,5 млрд. долл. США с запрашиваемой государственной поддержки на сумму более 3,7 млрд. долл. Проекты направлены на развитие энергетики, транспортной инфраструктуры, нефтегазовой отрасли и обрабатывающей промышленности.

В рамках созданного Инвестиционного комитета в настоящее время проводится анализ текущего состояния и выполненных работ по данным проектам; рассматривается целесообразность их реализации в рамках общей стратегии и мастер-планов развития основных отраслей экономики Казахстана; изучается оптимальная структура финансирования проектов, а также вопросы привлечения иностранных инвестиций.

Так, на сегодняшний день Инвестиционным комитетом Фонда "Самрук-Казына" рассмотрено 22 крупных проекта.

Рекомендованы к финансированию из средств стабилизационной программы 3 проекта с запрашиваемой суммой господдержки в объеме 161 млн. долл.:

1) Расширение Актауского международного морского торгового порта для увеличения объема перевалки нефти и сухих грузов;

2) Комплексное развитие горнолыжного курорта Шымбулак;

3) Расширение и модернизация производства ферросплавов (Таразский металлургический завод).

Инвестиционный комитет рекомендовал к реализации за счет средств сторонних инвесторов 5 проектов с запрашиваемой суммой господдержки в объеме 1 316 млн. долл.:

1) Расширение и реконструкция Экибастузской ГРЭС-2;

2) Реконструкция расширение ГРЭС-1;

3) Строительство Балхашской ТЭС;

4) Создание единой системы дистрибуции лекарственных средств для государственных медицинских организаций на основе государственно-частного партнерства;

5) Строительство локомотивосборочного завода.

Рекомендовано приостановить финансирование 3 проектов с запрашиваемой суммой государственной поддержки в объеме 377 млн. долл.:

1) Расширение Жанажольской газотурбинной электростанции (ЖГТЭС) с доведением мощности до 110 МВт;

2) Строительство газотурбинной электростанции мощностью 100 МВт в г. Кандыагаш Актюбинской области;

3) Строительство ПГЭС в рамках проекта по строительству электрометаллургического комплекса в Актюбинской области.

Одобрено к реализации с условием доработки б проектов с запрашиваемой суммой государственной поддержки в объеме более 890 млн. долл.:

1) Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс;

2) Строительство первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области;

3) Комплекс по глубокой переработке нефти на базе Атырауского НПЗ;

4) Комплекс по производству ароматических углеводородов;

5) Реконструкция вакуумного блока установки ЭЛОУ-АВТ-3 и установки замедленного коксования на Атырауском НПЗ;

6) Организация производства хлора и каустической соды мембранным методом.

Отправлены на доработку 5 проектов с запрашиваемой суммой государственной поддержки в объеме более 404 млн. долл.:

1) Организация производства электровозов;

2) Организация производства пассажирских вагонов;

3) Создание вагоносборочного производства в Казахстане;

4) Строительство Кербулакской ГЭС;

5) Строительство завода по производству поликристаллического кремния в Казахстане;

Осталось рассмотреть 3 проекта:

1) Строительство ПС 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями напряжением 500 кВ, 220 кВ;

2) Строительство магистрального газопровода Бейнеу-Бозой-Акбулак

3) Электрификация существующего железнодорожного участка Макат-Кандыагаш в Актюбинской и Атырауской Областях.

Задачи на второй квартал 2009 года.

Инвестиционным комитетом планируется определить окончательный список проектов для финансирования в рамках стабилизационной программы в объеме 120 млрд. тенге, предполагается изучение и структурирование проектов, обеспечение их реализации с организацией мониторинга со стороны Фонда "Самрук-Казына", а также рассмотрение стратегических инвестиционных проектов группы компаний Фонда "Самрук-Казына.

Одним из важных направлений деятельности Фонда "Самрук-Казына" является продолжение выполнения функций Оператора Программы "30 корпоративных лидеров Казахстана" (далее -Программа).

Первое направление Программы. В соответствии с распоряжением Премьер-Министра от 15 апреля 2008 года № 88-р Фонд "Самрук-Казына" определен ответственным за реализацию 10 проектов, включенных в "Базовый перечень" прорывных проектов в рамках Программы:

1) Строительство межрегиональной линии электропередач "Северный Казахстан - Актюбинская область";

2) Строительство заво®а по выпуску готовых текстильных изделий;

3) Строительство вторай линии ВЛ 500 кВ транзита Север-Юг Казахстана;

4) Модернизация Национальной электрической сети (1 этап);

5) Строительство локовотивосборочного завода в г. Астане;

6) Перевод сети телеюммуникаций АО "Казахтелеком" на технологии Next Generation Network мощностью 1млн. абонентов;

7) Модернизация и развитие сетей телекоммуникаций сельской связи с использованием технологии СИША;

8) Строительство Мойнакской ГЭС;

9) Строительство 3-го энергоблока Экибастузской ГРЭС-2;

10) Строительство завода по производству поликристаллического кремния в Казахстане.

Наряду с этим, дочерние и зависимые компании принимают участие в реализации проектов, закрепленных в рамках Программы за Министерством энергетики и минеральных ресурсов, которые находятся на стадии реализации:

1) Строительство Балхашской ТЭС;

2) Строительство первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области;

3) Строительство магистрального газопровода Бейнеу-Бозой-Акбулак.

В 2008 году завершена реализация 2 проектов по Программе:

1) Строительство межрегиональной линии электропередач "Северный Казахстан - Актюбинская область";

2) Строительство завода по выпуску готовых текстильных изделий.

В 2009 году предстоит завершить реализацию трех проектов:

1) Строительство второй ВЛ 500 кВ транзита Север-Юг Казахстана;

2) Модернизация Национальной электрической сети (1 этап);

3) Строительство локомотивосборочного завода в г. Астане.

Согласно графикам реализации проектов в 2009 году начато или планируется начать строительство объектов по 4 проектам:

1) Строительство завода по производству поликристаллического кремния в Казахстане;

2) Строительство первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области;

3) Строительство магистрального газопровода Бейнеу-Бозой-Акбулак;

4) Строительство Балхашской ТЭС.

При поддержке Фонда "Самрук-Казына" в стадии реализации находятся 4 проекта с различными сроками сдачи в эксплуатацию:

1) Перевод сети телекоммуникаций АО "Казахтелеком" на технологии Next Generation Network мощностью 1 млн. абонентов;

2) Модернизация и развитие сетей телекоммуникаций сельской связи с использованием технологии CDMA;

3) Строительство Мойнакской ГЭС;

4) Строительство 3-го энергоблока Экибастузской ГРЭС-2.

Благодаря завершенным крупным проектам создано 597 рабочих мест, на стадии строительства объектов в рамках реализуемых проектов общее количество рабочих мест составило 3100, по итогам завершения реализации начатых проектов будет создано более 5500 постоянных рабочих мест.

Второе направление Программы предполагает реализацию проектов, нацеленных на создание интегрированных, взаимосвязанных и сопутствующих производств в несырьевых экспортоориентированных секторах экономики с учетом отраслевой специализации регионов. В этих целях в отчетный период Фондом "Самрук-Казына" совместно с СПК приняты следующие меры.

В ходе бизнес-форума "Экспортная специализация регионов" в январе СПК представили стратегии экспортной специализации

макрорегионов, предусмотренные вторым направлением Программы. Согласно этим стратегиям каждый макрорегион будет специализироваться на производстве узкого спектра продуктов (1-2 наименования), что будет позитивно влиять на развитие смежных отраслей и производств. Это позволит создать мультипликативный эффект в развитии экономики и наладить производство продукции, конкурентоспособной на мировом рынке.

Согласно инициированному Министерством экономики и бюджетного планирования проекту решения Правительства о внесении изменений в постановление Правительства от 13 января 2009 года № 6 объявление о проведении открытых конкурсов по Программе запланировано на июль 2009 года. Данные конкурсы необходимо провести совместно с АО "Национальный холдинг "КазАгро" для реализации проектов за счет средств, выделяемых из Национального фонда Республики Казахстан.

В первом квартале проведена работа по подготовке материалов для Всемирного экономического форума (далее - ВЭФ). Так, сформирован и представлен на ВЭФ перечень потенциальных инвестиционных проектов для привлечения иностранных инвестиций в развитие экономики Казахстана, проведены предварительные переговоры с потенциальными инвесторами. В марте состоялись переговоры с компаниями "McKinsey Company" и "LG СНЕМ".

Разработаны проекты Долгосрочной стратегии развития и Долгосрочной финансово-инвестиционной стратегии Фонда "Самрук-Казына", утверждены или одобрены Советами директоров дочерних и зависимых организаций (далее - ДЗО) долгосрочные стратегии АО "КазМунайГаз", АО "Казахтелеком", АО "Казахстан инжиниринг", АО "Банка развития Казахстана" и др.

Задачи на второй квартал 2009 года:

1) внесение на рассмотрение Совета директоров Фонда "Самрук-Казына" проектов Долгосрочной стратегии развития и Долгосрочной финансово-инвестиционной стратегии Фонда "Самрук-Казына";

2) участие в процессе стратегического планирования ДЗО путем активного участия в процессе согласования долгосрочных стратегий ДЗО, а также разработки рекомендаций по расчету ключевых показателей эффективности (KPI).

В отчетный период Фондом "Самрук-Казына" проведена работа по рассмотрению и принятию законов "О Фонде национального благосостояния" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния и признании утратившим силу Закона "Об Инвестиционном фонде Казахстана", а также подготовлен проект распоряжения Премьер-министра о мерах по реализации данных законов.

В первом квартале Фондом "Самрук-Казына" осуществлялась координация работы по законопроекту о СП К и сопутствующему законопроекту, проводилась работа по инициируемым АО "Казпочта" изменениям в Законы "О почте" и "О естественных монополиях".

Фондом "Самрук-Казына" совместно с другими госорганами рассмотрены следующие законопроекты:

- об изменениях и дополнениях в законодательные акты по вопросам деятельности независимых отраслевых регуляторов;

об изменениях и дополнениях в Кодекс "Об административных правонарушениях" (по вопросам обеспечения казахстанского содержания в закупках национального управляющего холдинга иаффилиированных с ним организаций);.

об изменениях в Налоговый кодекс и другие законодательные акты по вопросам, связанным приобретением Фондом "Самрук-Казына" акций банков второго уровня в рамках стабилизационной программы.

Кроме того, проводится работа по разработке и принятию актов Правительства по [фиобретению акций банков второго уровня.

Задачи на второй квартал 2009 года.

Планируется участие в разработке законопроекта, регулирующего вопросы арендного жилья, дальнейшее рассмотрение законопроекта о СПК в Парламенте.

Особое внимание будет уделено дальнейшему правовому сопровождению антикризисных мер, проводимых Фондом "Самрук-Казына" совместно с госорганами, в том числе по вхождению Фонда "Самрук-Казына" в уставные капиталы банков второго уровня.

--------

МАЖИЛИС - "САМРУК-КАЗЫНА": ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 28 апреля

Сегодня после информации в Мажилисе "О ходе реализации стабилизационной программы Правительства Республики Казахстан и плана ФНБ "Самрук - Казына" на среднесрочную перспективу" председатель правления Фонда Кайрат Келимбетов ответил на вопросы депутатов:

ТУРЕЦКИЙ Н.Н. Очень короткий доклад, мы хотели услышать значительно больше о состоянии средств, которые выделили для населения по пяти направлениям. Недавно последняя группа вернулась из Алматы, там много вопросов задавали, почему все-таки эти денежные средства не доходят до непосредственных потребителей. Вопросы следующие, три вопроса.

Коллеги депутаты неоднократно поднимают вопрос о деятельности Фонда народного благосостояния. Премьер-Министр, когда доводилась информация по секвестрированию бюджета, сказал, что на 50 процентов будет сокращен штат, сокращение заработной платы. Как выполняются эти поручения Премьер-Министра.

Второй вопрос: чем будут заниматься созданные горнорудные, химические, фармацевтические компании, зачем были созданы дополнительные структуры? Для чего вообще это направление на сегодняшний день в условиях кризиса становится актуальным для вашего фонда? Спасибо.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Уважаемые депутаты, мы специально не стали сегодня делать подробный доклад, поскольку по согласованию с Жаныбеком Салимовичем заранее раздали материалы. Я думаю, достаточно много в прессе говорится. Если будет необходимость, я могу повторить по многим программа ход реализации.

Что касается заданных вопросов, разрешите начать с реплики. Я думаю, что нам нужно, наверное, проанализировать ход освоения тех финансовых средств. Я немножко в своем докладе об этом сказал и хотел бы еще раз повторить и заострить ваше внимание.

Дело в том, что фонду "Самрук-Казына" из Национального фонда было выделено 1 триллион 88 миллиардов тенге. Вы помните, тогда эта сумма по существующему курсу составляла 9 миллиардов долларов. Я хотел бы, чтобы у нас с вами не было разночтений в понимании, куда эти средства были направлены. Из них 480 миллиардов тенге предполагалось направить на дополнительную капитализацию банков второго уровня. Вы помните, что 15 января по 120 миллиардов тенге было направлено на дополнительную капитализацию двух банков - "Казкоммерцбанк" и "Халык банк". 2 февраля Правительством были приняты решения, еще 212 миллиардов тенге пошли на капитализацию банка "ТуранАлем" и 24 миллиарда тенге были направлены на временную финансовую помощь "Альянсбанку". То есть таким образом, если констатировать, из вот этого 1 триллиона 88 миллиардов тенге 476 миллиардов тенге находятся в банках второго уровня. Часть из них пойдет на покупку простых акций, часть пойдет на финансирование дополнительных проектов. В этом смысле я думаю, что главной задачей, наверное, Правительства в антикризисной программе является, наверное, устойчивость финансового сектора через сохранение устойчивости банков второго уровня. То есть четыре ведущих банка второго уровня в настоящее время работают в нормальном режиме. Я думаю, что это большое достижение, и именно поэтому основные средства были направлены на эти задачи.

Далее 120 миллиардов тенге были направлены на реализацию третьего транша поддержки малого и среднего бизнеса. Я хотел бы сегодня сообщить, что из этих 120 миллиардов тенге уже освоено 70 миллиардов тенге банками второго уровня, они направлены либо на рефинансирование старых проектов, либо на финансирование новых проектов. То есть прошло больше двух месяцев, а у нас уже 70 миллиардов тенге освоено. Наверное, нам больше надо думать о том, что будет тогда, когда мы освоим 120 миллиардов тенге. Я думаю, что это произойдет уже в мае.

Что касается рефинансирования ипотечного кредитования, то тоже было направлено 120 миллиардов тенге. В настоящее время население обратилось с заявками на сумму порядка 47 миллиардов тенге, из них 25 миллиардов тенге уже освоены банками второго уровня, то есть более чем половина от обратившихся. Я думаю, что у нас как раз есть время для того, чтобы поддержать тех людей, которые брали ипотечные кредиты, в рамках объявленного Правительством снижения ставки ипотечного кредитования с высоких до 9 процентов для работников бюджетной сферы и до 11 процентов - для остальных категорий граждан.

Что касается, наверное, внимания к нашему холдингу, то, действительно, сейчас мы проводим специальные меры по оптимизации структуры, численности и фонда оплаты труда нашего холдинга. Я думаю, что к 10 мая мы окончательно уже завершим все процедуры и доложим Правительству о существенной экономии средств в рамках не только самого корпоративного центра холдинга "Самрук-Казына", но и в рамках всех национальных компаний - "КазМунайГаз", "Казахстан темир жолы", КЕГОК и всех остальных. То есть проводятся существенные меры. Я думаю, что мы подсчитаем ту экономию, которую даст нам данное сокращение.

Что касается вновь созданных компаний (горнорудной, химической и фармацевтической), наверное, очень сложно в коротком ответе осветить деятельность этих трех компаний. У нас есть специальные презентации, мы вам их предоставим. Я хотел бы лишь сказать, что сейчас, когда мы уже начинаем говорить о посткризисном этапе развития нашей экономики, понимаем, что именно диверсификация экономики Казахстана - это то основное направление, которым будет заниматься группа компаний фонда "Самрук-Казына". В этой связи огромное поле деятельности для горнорудных компаний, химической промышленности и развития отечественной фармацевтики является именно тем направлением деятельности этих компаний, которые были созданы.

В настоящее время эти компании только созданы решением Правительства, происходят укомплектование штатов, разработка концепции и стратегии деятельности. Я думаю, что в самое ближайшее время каждая из этих компаний отдельно доложит депутатам Парламента и Правительству о концептуальных направлениях своей деятельности. Спасибо за внимание.

АСАНОВ Ж.К. Уважаемый Кайрат Нематович! Вы частично уже ответили на те вопросы, которые я хотел задать, тем не менее хотелось бы спросить. Самым критикуемым сегодня моментом деятельности фонда "Самрук-Казына" является деятельность банков, перешедших под контроль государства, почему они медленно осваивают средства. Об этом говорил и Счетный комитет, и в последний раз Глава государства тоже по этому поводу высказывал претензии.

Вопрос такой. Какие конкретные меры принимаются в отношении тех банков, которые не осваивают эти средства, как того требовал Премьер-Министр на одном из заседаний Правительства?

Другой вопрос. Куда делся Фонд стрессовых активов? Об этом фонде очень много говорилось, но, по-моему, сегодня никто не знает, чем он занимается. Спасибо.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Большое спасибо за вопрос. В настоящее время, вы знаете, происходят анализ и мониторинг реализации банками тех двух программ, о которых я говорил. То есть 120 миллиардов тенге на финансирование и рефинансирование малого и среднего бизнеса и 120 миллиардов тенге на рефинансирование ипотечного кредитования. Я бы хотел сообщить, что на самом деле график освоения по обеим программам предусматривает окончание финансирования к 1 июля. Это первоначальный график, по которому мы с банками второго уровня подписали специальное соглашение. То есть это договор между нами и банками. Есть специальный график.

Но несмотря на этот график мы договариваемся сейчас с банками второго уровня ускоренно освоить эти средства. В частности, я могу сказать, что "БанкТуранАлем" из выделенных ему 22 миллиардов тенге по программе малого и среднего бизнеса уже заключил договора на сумму больше чем 21,3 миллиарда тенге. То есть "БанкТуранАлем", я думаю, в начале мая заканчивает освоение средств по малому и среднему бизнесу. "АльянсБанк" заключил договора на сумму 7,4 миллиарда тенге.

Еще раз хочу сказать, что практически все банки идут с опережением графика освоения, который был предусмотрен в наших специальных соглашениях.

Что касается Фонда стрессовых активов, то я хотел бы вернуться, наверное, к началу создания Антистабилизационной программы. Вы помните, тогда изучался очень сильно мировой опыт. Это было в октябре-ноябре. В частности, были предусмотрены три важные меры, которые, на мой взгляд, позволили сохранить устойчивость банковской системы. Тогда были предложены: 1) гарантии в рамках программы страхования депозитов в размере 5 миллионов тенге на каждого клиента банка; 2) была предусмотрена косвенная рекапитализация банков для создания Фонда стрессовых активов; 3) прямая дополнительная капитализация банков. На сегодня работают первый и третий этапы. То есть, с одной стороны, Правительство и Национальный Банк гарантировали населению безопасность вкладов, с другой стороны, Правительство назначило "Самрук-Казыну", чтобы она стала одним из акционеров четырех банков второго уровня.

Таким образом, две проблемы банков, которые стоят на сегодня, проблема внешнего долга и проблема ухудшения активов, ввиду этого недостатка ликвидности решаются через прямую дополнительную капитализацию банков.

Что касается Фонда стрессовых активов, то на Совете экономической политики Правительства было принято решение, что Фонд стрессовых активов является резервом Правительства на возможные случаи ухудшения ситуации. Поэтому Правительством было принято в свое время решение выделить 120 миллиардов тенге, на сегодня из резерва выделено только 70 миллиардов тенге, они являются резервом Правительства, в настоящее время находятся в специальном резерве Правительства. Поэтому фонд в настоящее время разрабатывает вместе с банками второго уровня возможность выкупа проблемных активов, рассматриваются разные проблемные активы (проблемные активы малого, среднего бизнеса, крупных производственных компаний). Но я думаю, что на сегодня банки, скажем, только готовятся к реализации своих проблемных активов, где-то реально во второй половине года, наверное, Фонд стрессовых активов начнет активную работу с банками второго уровня. Спасибо.

ЕСИЛОВ С.С. Уважаемые коллеги! Уважаемые присутствующие! Я полагаю, что сегодняшняя встреча с руководством Фонда национального благосостояния очень своевременная, и информация Кайрата Нематовича своевременна в связи с тем, что многие депутаты вернулись после поездок в регионы, и у многих есть, видимо, вопросы, связанные с реализацией антикризисных мероприятий.

В частности, по Астане при встрече с избирателями месяц назад я столкнулся с такой проблемой. При обращении заемщиков по ипотечным кредитам некоторые банки, имея даже средства, полученные от Правительства, отказывали по причине якобы отсутствия средств в филиалах в рефинансировании. Чем объяснить эту позицию некоторых банков? Когда я поинтересовался через АФН, есть ли средства в банках или нет, получилось так, что "БанкЦентрКредиту" выделено 3 миллиардов тенге, до сих пор освоена только половина этой суммы. Тем не менее здесь, в Астане, многие получили отказ под выдуманной причиной отсутствия средств, хотя средства в головном филиале в Алматы имелись.

Теперь такой вопрос задают люди. Несмотря на последние решения Правительства по либерализации условий оформления рефинансирования ипотечных займов, я так полагаю, что в реальной поддержке нуждаются те люди, которые ждут это рефинансирование в течение нескольких месяцев. Есть люди, которые потеряли работу вчера, месяц назад, в этом году, они не могут сегодня обслуживать кредиты по ипотечным займам. Мне кажется, надо оказать поддержку именной этой категории населения. Те, которые сегодня обслуживают, имеют работу. Они, может быть, нуждаются в этой поддержке, но поддержать надо этих людей, которые оказались без работы. Эта мысль возникает и в связи с тем, что из 120 миллиардов тенге, которые выделены на эти цели, к сегодняшнему дню освоена только половина этой суммы. Поступило заявок на 47 миллиардов тенге, и у меня есть такое беспокойство, что если так будет дальше продолжаться, эта сумма - 120 миллиардов - не будет освоена, потому что реальных людей, которые обратились бы и имеют по условиям, которые определило Правительство, возможность рефинансировать свои ипотечные займы, они сегодня, кто должен был подать, кто имел право подать заявки, они сегодня подали. И набралась сумма 47,2 миллиарда тенге. Можно ли использовать оставшуюся сумму, чтобы полностью освоить эти 120 миллиардов для реальной поддержки населения, которые по тем или иным причинам (я полагаю, по объективным причинам) остались сегодня без работы? Благодарю за внимание.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Вы знаете, когда Правительство решило направить 120 миллиардов тенге, то в целом запросы банков второго уровня по проблеме рефинансирования ипотечного кредитования были на уровне 4-5 миллиардов долларов, то есть это в целом ипотечный портфель в нашей стране. Понятно, что объявленное Правительством снижение ставки - это процесс, который за один день или даже за один месяц не делается. То есть это не в автоматическом режиме, каждый гражданин должен выразить желание, чтобы ему снизили ставку, принести какое-то минимальное количество документов. Поэтому, мне кажется, поднимать большой шум вокруг того, что на сегодняшний день из 120 миллиардов 47 миллиардов только заявок… На мой взгляд, это очень хороший результат, то есть, в принципе, мы в течение года можем эти 120 миллиардов финансировать. Кто-то знает об этой программе, кто-то не знает, кто-то собирается сегодня, кто-то - завтра. Мы же не можем всем сказать: вы знаете, давайте до 1 мая бегите все, а если не придете, то лавочка закрывается. Поэтому мы считаем, что достаточно корректные сроки объявлены Правительством. В принципе, был срок - 1 июля, сейчас мы просим до 1 июня окончательно все заемщиков обратиться для снижения ставки. Из этих 47 миллиардов 25 миллиардов тенге уже получили полное одобрение со стороны соответствующих подразделений банков второго уровня, то есть банки, скажем, использовали эти средства, которые были предоставлены Правительством.

Что касается вопроса, который прозвучал косвенно, что мы помогаем через банки второго уровня тем категориям заемщиков, которые добросовестно оплачивали и у которых есть возможность своевременно оплачивать те кредиты, которые были ранее взяты. Что касается других категорий населения, то еще раз хотел сказать, что фонду "Самрук-Казына" поручено заниматься именно по программе 120 миллиардов тенге для тех, кто своевременно оплачивал.

Что касается других возможностей, то если Правительство примет соответствующее решение, то кому оно это поручит, к этому вопросу, наверное, нужно вернуться позже, мы занимаемся по вот этой программе.

Теперь касательно конкретного примера по банку "ЦентрКредит". Такие вопросы действительно задавались, мы на совещании с банками второго уровня это рассматривали. На сегодняшний день все руководители банков второго уровня предупреждены, и они о конкретных случаях, о конкретных кредитных офицерах мы договорились, что через Ассоциацию финансистов, через "Атамекен" мы будем передавать эту информацию в банки второго уровня. И таких людей, если такие факты были, они будут наказаны, потому что деньги в банках второго уровня есть. Наоборот, "БанкЦентрКредит", наверное, из 3 миллиардов освоил уже более половины, это очень хороший результат. Я думаю, что в мае "БанкЦентрКредит" освоит в целом эту программу.

Если не хватит этих 120 миллиардов тенге для рефинансирования ипотечных кредитов у отдельных банков, то мы специально зарезервировали возможности в банках "БанкТуранАлем" и "Альянс банк" для дополнительного. То есть для клиентов этих банков и других банков будет возможность обратиться для рефинансирования в "БанкТуранАлем" и "Альянс банк", которые являются головными операторами Правительства по этой программе.

ТАРАСЕНКО Е.И. Уважаемый Кайрат Нематович! В своем выступлении Вы осветили деятельность фонда, задачи и перспективы на будущее. Мне хотелось бы получить ответ на такой вопрос, который не единожды обсуждался и рассматривался в стенах Парламента, в частности, поднимался депутатом Чиркалиным Иваном Федоровичем. Будут ли Фонд национального благосостояния и национальные компании приобретать жилье для своих сотрудников? Каким образом это будет осуществляться, на каких условиях и по какой цене?

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Большое спасибо. Я еще раз хотел бы напомнить историю вопроса. Когда Правительство хотело поддержать рынок жилья в Алматы и Астане, в том числе косвенной формой поддержки было выбрано то, что национальным компаниям будет поручено приобрести квартиры для своих сотрудников. Вы знаете, что такая практика в прошлые годы была, но поскольку такой пристальный общественный интерес и в целом в условиях кризиса, наверное, объяснять, что какие-то особые условия для сотрудников национальных компаний, достаточно проблематично, то на совете директоров фонда "Самрук-Казына" было принято соответствующее решение. В частности, никаких льготных программ для приобретения жилья для сотрудников фонда "Самрук-Казына" не будет.

Единственное, предусматривается… Вы знаете, что мы создали специальный фонд недвижимости. Фонд недвижимости скупает незавершенное строительство, достраивает жилье, покупает специальные квартиры и потом предоставляет возможность выкупить их с рассрочкой платежа. Сотрудники национальных компаний на равных условиях со всеми остальными гражданами будут иметь возможность приобрести это жилье. Каких-то других специальных программ для сотрудников национальных компаний не будет.

На мой взгляд, очень много эта тема муссировалась в средствах массовой информации. Ее, наверное, можно закрыть.

БОБРОВ В.Я. Уважаемый Кайрат Нематович! Уважаемые коллеги! У меня вопросы по двум блокам.

Первый блок о кредитовании малого и среднего бизнеса (то, что уже набило оскомину). Мы только сегодня вернулись из регионов. На месте малый и средний бизнес говорит, что он денег не видит. Не видит по причине того, что, во-первых, очень высокие ставки, во-вторых, сложность оформления процедур при получении денег. Поэтому у меня вопрос, Кайрат Нематович, почему нельзя снизить ставки для малого и среднего бизнеса, условно, до 3-5 процентов, и не ввести в банках каникулы на погашение кредитов? Почему вообще деньги бизнесу не выдавать напрямую из бюджета, Фонда национального благосостояния или напрямую из "Даму"? Зачем действует цепочка "бюджет - фонд - "Даму" - банки второго уровня - бизнес"? Во сколько раз возрастает стоимость средств для конечного заемщика, пока деньги пройдут через эту цепочку? Это первый блок вопрос.

Второй блок вопроса. Вы знаете, есть поручение Президента об обеспечении прямых практически закупок национальных компаний у отечественных товаропроизводителей, и для этого, Вы знаете, нами были поддержаны изменения в законодательной базе, тем не менее вопросы остались. Как проводятся сегодня тендеры в компаниях фонда? Сколько товаров закуплено у отечественных производителей в рамках развития казахстанского содержания? Почему договоры не заключаются напрямую с заводами-изготовителями? Если в Казахстане есть заводы, которые производят нужную продукцию, почему мы не закупаем продукцию у них напрямую?

Я прошу осветить эти два блока. Спасибо.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Если разрешите, после того, как я отвечу на первый вопрос, на второй вопрос ответит господин Сафинов, который занимается казахстанским содержанием.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Что касается первого вопроса. Действительно, Владимир Яковлевич, он уже начинает набивать оскомину, потому что мы как заклинание начинаем говорить по поводу малого и среднего бизнеса. Я все-таки хотел бы обратить внимание, что в течение прошлого года в результате первого и второго траншей почти 1,5 миллиарда долларов государство через фонд "Даму" и фонд "Самрук-Казына" поддержало отечественный бизнес. Третий транш, основным его условием является ставка в 12,5 процента. Если еще раз вернуться к общим цифрам кредитования малого и среднего бизнеса, то это порядка более 1 триллиона тенге на кредитование сектора малого и среднего бизнеса, в целом он закредитован по ставкам выше 14-16 процентов, потому что основное кредитование происходило в 2004-2008 годы. Сделать какой-то отдельный островок, что девять десятых всей суммы кредитуется по 16 процентов, а какая-то маленькая часть - под 3,5, как Вы предлагаете на пример, оно теоретически звучит хорошо, практически это невыполнимо хотя бы с той точки зрения, что есть такое понятие как стоимость денег в экономике.

Может быть, стоимость денег в экономике в других странах на уровне 3-5 процентов, а в Казахстане стоимость денег в экономике первоначально равна ставке рефинансирования Национального Банка. Ставка рефинансирования Национального Банка 9,5 процента. То есть это та ставка, по которой банки получают деньги у Национального Банка, потому что если раньше банки могли получать деньги через внешнее заимствование, то теперь такой возможности нет. То есть банки берут под 9,5 процента, соответственно, у них есть свои 4-5 процентов своей маржи, а маржа, это не какая-то спекулятивная прибыль, а это те затраты на риски, которые несут банки.

Еще раз хотел напомнить, что наша программа заключается в том, что все конечные риски на банках второго уровня. Даже если, предположим, малое или среднее предприятие не вернет кредит банку, то банк обязан нам вернуть кредит. Поэтому в этом заложена маржа.

Что касается возникающих доходов фонда "Даму" или фонда "Самрук-Казына", то это, во-первых, затраты на мониторинг и своего рода затраты на риски, с другой стороны, это мы просто добиваем до той необходимой ставки, которая не будет портить в целом картину по ставкам кредитования для всего сектора малого и среднего бизнеса. Если сравнить 12,5 процента с докризисными 14 процентами, то это очень хорошая ставка, и опять она направлена на поддержание именно тех предприятий, которые сегодня показывают наибольшие здоровые показатели.

Теперь давайте вернемся к тому, что была фраза, что эти деньги никто не видит. Я еще раз говорю, из выделенных 120 миллиардов тенге 70 миллиардов тенге освоено. Чтобы их видели, на специальном сайте фонда "Самрук-Казына" прямо по каждому предприятию указано, кто взял, кто рефинансировал, в каком банке, какое предприятие. У всех есть возможность себя найти или не найти и проверить. Это достоверные данные. Они основаны на информациях банков, первого кредитного бюро, которые проверяется АФН. То есть порядка 1,5 тысяча заемщиков уже воспользовались нашей программой, и в целом те, которые подходили по всем условиям, этими условиями воспользовались. Поэтому сама цепочка вызвана тем, что нужно было быстро довести деньги до экономики. Я считаю, что если мы в течение двух месяцев из 120 миллиардов 70 миллиардов довели, то это достаточно неплохой результат, и то в связи с поручениями Правительства мы собираемся ускорить это направление.

Что касается вопросов казахстанского содержания, организации закупок, то вы знаете, что мы приняли специальные меры. Мы действующем в соответствии с Законом "О Фонде национального благосостояния "Самрук-Казына", были приняты специальные единые правила. Если разрешите, то сейчас господин Сафинов более подробно об этом вопросе расскажет, если надо, то я дополню.

САФИНОВ К. Уважаемые депутаты! Я хотел бы напомнить вам сейчас ряд цифр. У нас годовой объем закупок в 2009 году по шести крупнейшим нашим компаниям, которые составляют практически 90 процентов от нашего объема закупок ("КТЖ", "КазМунайГаз", "Казатомпром", "КЕГОК", "Казактелеком", "Казпочта"), составляет 1 триллион 15 миллиардов тенге. По этим данным на сегодня я могу сказать, что мы уже заключили договоров на сумму 439 миллиардов тенге. Из них, Владимир Яковлевич, Вы сказали, какой процент казахстанских производителей с отечественными поставщиками, на 324 миллиарда заключены контракты на сегодняшний день. Я должен сказать, что в процессе поездок, когда Правительство организовало региональные выезды по всему Казахстану, было заключено 264 меморандума с нашими отечественными поставщиками. Это практически на 91 миллиард тенге были меморандумы и на 30 миллиардов - долгосрочные контракты. Так вот из 91 миллиарда сегодня практически более 38 миллиардов уже имеется контрактов тоже с отечественными поставщиками. До конца мая мы все эти меморандумы реализуем в контракты.

Что касается заводов. Да, действительно, наши правила предусматривают прямой закуп, и мы осуществляем прямой закуп с нашими заводами, но при этом мы хотели бы подчеркнуть, что мы не нарушаем конкурентную среду. Если в Казахстане есть поставщики, наши заводы отечественные, их несколько, то однозначно мы будем проводить конкурс. Если такой поставщик единственный в Казахстане, будет прямой закуп. Если есть такие случаи, с таким поставщиком не был заключен договор, я думаю, что мы сразу отреагируем на этот вопрос. Но вместе с тем при проведении конкурсов многие поставщики должны выиграть по качеству товаров и по цене. И при этом мы обращаем внимание, что нашим отечественным поставщикам, соответственно, есть условные скидки до 20 процентов по сравнению с другими посредниками либо неотечественными поставщиками.

Что касается закона, я еще раз хотел бы поблагодарить депутатов, что было принято решение группу фонда вывести сегодня из-под действия закона, по, действительно, в условиях кризиса мы иногда переходим на ручное управление, когда наши единые правила (что Кайрат Нематович сказал, Совдир нам утвердил), сегодня мы уже практически через два месяца после действия правил вносим изменения в эти правила, реагируем на те проблемы, с которыми к нам обращаются и говорят, как дать возможность упростить эти правила, как дать возможность нашим поставщикам получить преимущество и льготы, чтобы они заключали контракты в группе компаний. Поэтому эта работа продолжается, если есть предложения, мы открыты и готовы предоставить информацию либо совместно работать в этом направлении.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Еще раз хотел просто добавить, что почему были приняты решения, что группа компаний фонда "Самрук-Казына" будет действовать по специальным правилам осуществления закупок. Главным, наверное, лейтмотивом Правительства предоставить именно такую юрисдикцию нам было то, что мы должны поддержать казахстанских производителей, то есть в период кризиса, не секрет, что несмотря на все предыдущие какие-то договоренности и соглашения каждая страна поддерживает своих отечественных производителей товаров и услуг. Поэтому правила составлены таким образом, что они прежде всего направлены на их поддержку.

Здесь есть два момента. Безусловно, что мы хотим как лучше, а понятно, что бывает иногда не совпадает с нашими пожеланиями ситуация. В этой связи мы во все комиссии ввели, пригласили представителей партии "Нур Отан", пригласили представителей ""Атамекена", они у нас везде присутствуют на конкурсах всех уровней. Поэтому информация эта открытая, прозрачная для общества.

То, что сказал господин Сафинов, я еще раз хочу повторить. Сегодня здесь находятся руководители фонда "Самрук-Казына", национальных компаний. У вас есть прямая возможность обратиться в форме депутатского запроса, просто в форме каких-то консультаций по любому крупному, среднему, малому отечественному предприятию. Если есть какие-то нарушения, мы всегда ответим, рассмотрим. Это позиция фонда "Самрук-Казына", я думаю, что, конечно, идеальных ситуаций не бывает, но большой сдвиг в направлении прозрачности и эффективности проведения закупок национальных компаний институтов развития мы сделали. Я думаю, что дорогу осилит идущий, в перспективе мы выйдем на тот необходимый уровень эффективности проведения закупок, который поставлен перед нами Правительством.

ИТЕГУЛОВ М.С. Уважаемый Кайрат Нематович! У меня три вопроса. Я знаю Ваше умение отвечать на вопросы, поэтому просил бы поле полно ответить.

Вопрос первый. Казахстан привлек и привлекает иностранные инвестиции для освоения нефтяных месторождений, и это не вызывает вопросов, надо лишь совершенствовать сотрудничество в интересах Казахстана. Но правильно ли, что Китай все сильнее проникает в нефтегазотранспортную отрасль? Это уже политика, я считаю. Почему мы не строим трубопроводы на условиях займов без участия? Не слишком ли много стратегических проектов, проходящих через всю страну, мы передаем одной иностранной державе?

Второй вопрос. Мы говорим об оптимизации и сокращении расходов, вместе с тем количество дочерних зависимых организаций увеличилось, причем не только за счет выкупленных банков и дополнительно переданных национальных компаний, появились новые структуры, остались прежние инвестиционные, венчурные фонды и так далее. В холдинге присутствует другой огромный холдинг "КазМунайГаз".

Несколько цифр затрат по ним, чтобы было понятно. Это Ваши же данные, я не буду перечислять, Вы сами знаете. Миллиардами идут и командировочные, и представительские, и благотворительные расходы. Финансовое положение "КазМунайГаза", мягко говоря, очень непростое, что уже говорит о неэффективности данной структуры, учитывая, что основное количество компаний, входящих в "КазМунайГаз" (я говорю, конечно, об основных, не о "дочках", "правнучках"), является высокорентабельным. Хотелось бы услышать, что думает по этому поводу руководство фонда "Самрук-Казына".

Третий вопрос. К дочерним зависимым организациям относятся "БанкТуранАлем" и Народный банк, но именно эти банки самые безжалостные к своим заемщикам. Я писал два депутатских запроса на имя Премьер-Министра и, пользуясь Вашим присутствием, затрону эту проблему.

Народный банк накануне девальвации тенге практически принудительно перевел тенговые кредиты в валютные. "БанкТуранАлем" при переоформлении кредитов под выделенные государственные средства, о которых Вы сегодня говорили, при рефинансировании старых кредитов провел так называемую индексацию, то есть фактически тенговые кредиты, взятые заемщиками, Кайрат Нематович, были проиндексированы на степень девальвации. Если заемщик был должен 100 миллионов, теперь автоматически стал должен 125 миллионов.

Я боюсь, что от БТА получу дежурный ответ. Ответ, явно подготовленный специалистами Народного банка, гласил, что никакого принуждения нет.

Я объясню, Кайрат Нематович, для примера. У меня на руках находится кредитный договор банка "БанкТуранАлем". В этом кредитном договоре есть такой раздел "Права сторон", в котором 19 прав банка и 1 право заемщика о досрочном погашении кредита, но это право ограничивается правом банка - разрешить ему это или не разрешить. По сути, из 20 пунктов прав сторон все 20 прав являются правами банка. Таким образом, куда деваться бедному заемщику? Что интересно, другие банки второго уровня, по моим сведениям, не поступили так со своими заемщиками. Поступили так именно те банки, которые являются подразделениями Фонда национального благосостояния, который должен заботиться о малом и среднем бизнесе.

Поэтому цифры выделенных средств - это одно, но так, как их выделяют людям, представителям бизнеса, это другое. Не является ли это причиной того, что освоение идет… Казалось бы, что такое 120 миллиардов тенге для экономики Казахстана! Все-таки у нас малый и средний бизнес, слава Богу, неплохо развит или был развит, и эти деньги должны были как в песок в течение буквально короткого времени утонуть там, но они до сих пор не освоены. Это как раз и говорит о том, что сегодня малый и средний бизнес не является партнеров банков, более того, задавлен, придавлен, построен банками.

Хотелось бы услышать Ваше мнение. Как Вы думаете, должны ли показать пример дочерние зависимые организации (БТА и Народный банк) в отношениях со своими клиентами? Спасибо.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Давайте начнем с первого вопроса. Что касается месторождений, Вы знаете, что в целом политика Казахстана по привлечению инвесторов в сырьевые, нефтегазовый секторы экономики всегда была направлена на политику диверсификации. Вы знаете, что в освоении казахстанских месторождений участвуют все крупнейшие мировые нефтегазовые компании. Я не буду их перечислять, Вы прекрасно знаете. Это и американские, и европейские, и российские, и китайские компании.

Понятно, у каждого свое мнение по поводу преодоления тех или иных компаний. Я считаю, что на сегодня (и кризис это показывает) два самых крупных партнера казахстанской экономики - это российская экономика и китайская экономики. То, что взаимоотношения наших стран именно в период кризиса показывают, кто кого поддерживает, это еще раз подчеркивает приоритетность взаимоотношений прежде всего с соседними странами.

Я могу еще раз подтвердить и сказать, что в результате последнего визита Главы государства в Китай было заключено кредитное соглашение на поддержку казахстанской экономики в размере 10 миллиардов долларов США. Если напомнить, что все страны, включая сам Китай тоже, испытывают огромные финансовые трудности, то я думаю, что это как раз свидетельствует о том стратегическом партнерстве, которое существует между нашими странами. Надо подчеркнуть, что из этих 10 миллиардов если 5 миллиардов идут на поддержку нефтегазового сектора или связанных с нефтегазовым секторов инвестиционных проектов, то 5 миллиардов именно направлены на несырьевые сектора экономики. То есть сегодня наша задача - привлечь инвестиции, кредиты, чтобы развивать экономику.

Я думаю, что нам нужно как-то более пристально относиться к каким-то инвестициям из какой-либо страны. Соответствующие, наверное, анализы проводятся соответствующими аналитическими службами, но на сегодня я считаю, что это наиболее выигрышная позиция Казахстана по поводу того, что в период кризиса привлечь 10 миллиардов долларов инвестиций в столь короткие сроки, я считаю, это большое достижение в целом экономики нашей страны. Если надо будет подробнее ответить, то я попозже более подробно освещу условия предоставления этих кредитов.

Что касается сокращения расходов, то эта работа тоже ведется. Большим секретом не является, что компания "КазМунайГаз" является главным активом фонда "Самрук-Казына" (порядка 70-80 процентов) и, наверное, лучшим активом, который находится в государственной собственности. Наверное, есть какие-то вопросы, где-то что-то больше затратили, где-то - меньше. Мы сейчас с этим разбираемся. Есть специальная комиссия, которую создал фонд "Самрук-Казына", рабочая группа в рамках оптимизации в целом расходов в связи с кризисными моментами. Безусловно, что все наши компании, как и весь остальной мир, оказались в сложном финансовом положении ввиду того, что в целом условия кредитования ухудшаются, возможность рефинансирования сокращается.

В настоящее время готовятся специальные предложения. Я думаю, что компания "КазМунайГаз" как была лучшим нашим активом, так и будет продолжать им оставаться. Мы приняли специальную долгосрочную стратегию, определили основные направления деятельности на будущий период этой компании. Я думаю, что компания "КазМунайГаз" станет первым хорошим примером, как фонд "Самрук-Казына" и холдинг "КазМунайГаз" совместно отработали в кризисный период. Сегодня перечислялись те цифры по казахстанскому содержанию, конкретным инвестиционным проектам, которые будут реализованы. Они все базово формируются вокруг компании "КазМунайГаз". Я думаю, что мы к этой компании должны очень бережно относиться.

Касательно третьего вопроса, Марал Сергазиевич, мне бы не хотелось сегодня давать какие-то однозначные ответы по поводу "БТА" и "Народного Банка", тем более по поводу конкретных кредитных договоров. Здесь есть несколько моментов. Если есть какая-то конкретная жалоба или неправомерные действия, то насколько я помню, Маке, Вы уже говорили, я разговаривал с председателем совета директоров Павловым. А по поводу "БТА" Вы сегодня первый раз озвучили. Мы готовы рассмотреть, если есть какое-то конкретное предложение.

Теперь говорится о том, что "БТА" и "Народный банк" дочерние предприятия, аффилированные с фондом "Самрук-Казына". Я еще раз хотел сказать про политику Правительства, которое в целом приняло решение. Не надо представлять себе так, что банки стали нашими дочерними организациями, теперь они какие-то бюджетные кассы, куда мы звоним и говорим, тому выдай, этому не выдавай, этому сократи. Если такое будет в одном из четырех банков, то он на следующий день разорится. Мы специально в течение 10-15 лет создавали одно из передовых банковских систем в СНГ. Сегодня никто не командует банками, как будто это какое-то… Даже начнем с того, что мы и дочерними компаниями так не командуем, но уж точно, что к банкам второго уровня, что вы дочерние, вы теперь действуете себе в убыток, потому что вы теперь как бы государственные - такого нет. Мы зашли в банки для того, чтобы их поддержать. Они действуют на всех тех международных принципах эффективности, которые были до этого заложены. Поэтому наша задача - в течение ближайших 3-5 лет их поддержать, через 3-5 лет государство, в договорах совместных между банками и государством это описано, государство выйдет из банков второго уровня. Либо продаст свою долю существующим акционерам, либо, как в случае с БТА и "Альянсом", привлечет каких-то новых акционеров. Вот это наш подход. Еще раз хочу повторить, что банки действуют в соответствии с той практикой, которая у них была. Если есть к ней нарекания, давайте по конкретным вопросам обсуждать.

Что касается фразы, что вынудили, принудили. Еще раз хочу сказать, что у любого заемщика в Казахстане есть право перейти в другой банк, если этот банк не нравится совсем. Нет проблем, пожалуйста, перейти в другой банк, если хотите, мы вам в этом поможем. Поэтому большая просьба еще раз все-таки понимать, что финансовый сектор держится на банках второго уровня. Мы можем их ругать, мы можем быть ими недовольны, но если их не будет, устойчивость в целом финансовой системы и экономики Казахстана будет под угрозой, если они не будут работать по правильным принципам. Поэтому мы сегодня, как раз-таки поддерживая их через депозиты национальных компаний, всячески хотим, чтобы наши банки удержались и прошли через эту сложную пору и вышли из кризиса с достойными результатами. Спасибо.

РОГАЛЕВ В.П. Уважаемый Кайрат Нематович! Мы предварительно ознакомились с вашими представленными материалами, вместе с тем задачи, поставленные Главой государства в Послании народу Казахстана, глобальны, их реализация потребует от нас всех максимального напряжения сил.

Меня интересуют следующие вопросы. Первый. Куда все-таки конкретно будут направлены привлекаемые кредиты китайских финансовых институтов помимо выкупа доли в АО "МангистауМунайГАз". Тем более Вы сказали, что это будет направлено в несырьевой сектор эконгомики. Расшифруйте, пожалуйста.

Второе. Насколько будет эффективен контроль за их использованием?

Третий вопрос: какова периодичность отчетности тех предприятий, которые получат деньги из этого источника? Спасибо.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Мне очень нравится особенно последняя часть вопроса. Мы еще не получили эти деньги, в ближайшее время планируем их получить, но уже правильно задаются вопросы, а какова периодичность отчета по их реализации. Если серьезно, то я хотел бы еще раз подробно рассказать.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Прежде всего была достигнута межправительственная договоренность между двумя странами о том, что будет предоставлен кредит в сумме 10 миллиардов долларов. Из них 5 миллиардов долларов будут идти по линии холдинга "КазМунайГаз", связанные с двумя проектами. Это проект покупки "МангистауМунайГаз" и проект строительства газопровода "Бейнеу-Бозой-Шымкент". Я думаю, что реализация этих двух головных проектов, а также других проектов в нефтегазовой сфере в целом даст большой импульс развитию экономики в кризисный период.

Что касается условий по несырьевому сектору экономики. Вы знаете, из 5 миллиардов 3,5 миллиарда долларов будут направлены на поддержку проектов по линии Эксимбанка Китая. Вы знаете, что когда по линии Эккимбанка поддержка предполагается, предполагается использование продукции той страны, Эксимбанк которого кредитует, то есть с поддержкой экспортеров, производителей китайской продукции, будут реализовываться эти проекты. Эти проекты будут реализовываться прежде всего в тех сферах, которые будут приоритетными обозначены со стороны Правительства Казахстана. Это инфраструктура, энергетика, транспорт, логистика. Это металлургия. Это химическая промышленность, нефтехимическая промышленность и другие. То есть все те проекты, которые на слуху, прежде всего будут направлены для того, чтобы их финансирование в период кризиса не останавливалось. Это самое главное, я считаю, условие и достижение, что мы именно в период кризиса сможем привлечь такие средства и в эти годы (скажем, 2009 год), учитывая нехватку средств, тем не менее продолжим реализацию важных инвестиционных проектов, которые в целом формируют новую структуру экономики Казахстана.

1,5 миллиарда будет выделено в целом на реализацию проектов уже без каких-либо обременений. Я думаю, что все эти проекты будут реализовываться по линии Банка Развития Казахстана. Вы знаете, что все эти проекты, предложения или заявки, которые в настоящее время остановлены в связи с нехваткой средств у Банка Развития, институтов развития, фонда "Самрук-Казына", прежде всего будут направлены на финансирование этих проектов.

Что касается периодичности отчетов и прозрачности использования этих средств, то поверьте, мы сейчас разрабатываем соответствующие условия. Эти средства даны под гарантию фонда "Самрук-Казына". Соответственно, если заемщик не возвращает, то фонд "Самрук-Казына" должен будет возвращать эти средства. Поэтому очень строгий контроль и мониторинг за использованием этих средств будет налажен.

УТЕМИСОВ Ш.А. Уважаемый Кайрат Нематович! Из всех материалов, которые Вы нам дали, видно, что в состав Фонда национального благосостояния вошла 51 компания. В связи с этим такой вопрос. Каков консолидированный внешний долг этих компаний? Достаточно ли у них ресурсов для погашения своих обязательств? Что будет, если какая-то из компаний не сможет ответить по своим обязательствам? Это первый вопрос.

Второй вопрос. Как мы знаем, одной из самых крупных компаний, вошедших в фонд, является "Казатомпром". В связи с этим как Вы могли бы прокомментировать известное заявление Татьяны Квятковской? Спасибо.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Разрешите начать с первого вопроса. В принципе, внешний долг компаний составляет порядка 16 миллиардов долларов, из них 90 процентов приходятся на три компании: "КазМунайГаз" - 70 процентов, КТЖ - 7 процентов и Банк Развития - 10 процентов. Вы знаете, что все эти средства привлекались в свое время для реализации конкретных инвестиционных проектов, строительства предприятий, соответствующих заводов, нефтепроводов, газопроводов. Сроки погашения в основном наступают за 2012-2013 годами.

В текущем году у нас погашению подлежит чуть меньше 2 миллиардов долларов. Согласно проведенному анализу нашими службами все будущие поступления денежных средств, то есть доходы национальных компаний, вполне достаточны для того, чтобы покрыть внешний долг в соответствии с установленными графиками погашения. Поэтому, на наш взгляд, в будущем у фонда "Самрук-Казына" и национальных компаний не возникнет проблем для погашения обязательств. Мы ведем такой подробный мониторинг, поэтому нет поводов для беспокойства.

Что касается второго вопроса, то мы в настоящее время проверяем факты. Мы поручили совету директоров "Казатомпрома" разобраться с фактами, изложенными в заявлении. Как только разберемся, мы дадим знать общественности.

ДУЙСЕБАЕВ Ж.К. (на государственном языке)

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Если разрешите, то хотя три вопроса прозвучало, я все-таки постараюсь их объединить в один. В целом есть вопросы к условиям программ. Начнем с того, что условия программы определены Правительством совместно с банками и всеми ассоциациями. Поэтому мы операторы. Но как оператор, который реализует программы, тоже разрешите прокомментировать, да.

На мой взгляд, правильно замечено в вопросе, что в основном средства направлены на сферы торговли и сервиса. Это точно отражает ту структуру финансирования малого и среднего бизнеса, которая была до кризиса. Если бы у нас до кризиса было, что 70 процентов - это обрабатывающая промышленность, а 30 процентов - торговля, а после кризиса стало наоборот, то это был бы одним подходом. То есть ровно, как до кризиса банки кредитовали в основном торгово-посреднические услуги или сервисные предприятия в Алматы и Астане, оно так и продолжается, потому что это для банков наиболее надежные заемщики. Сегодня банки, если вы заметили, очень аккуратно выдают кредиты. То есть того кредитного бума, который был в 2006-2007 годах, нет. Они очень аккуратно выдают кредиты тем компаниям, которые эти кредиты вернут. То есть сегодня нет такого, что банк выдает той компании, которая кредит не вернет.

В этой связи понимая, что мы должны поддерживать прежде всего переработку сельскохозяйственной продукции, обрабатывающую промышленность, Правительство рекомендовало в рамках этих 120 миллиардов тенге порядка 30 процентов направлять на поддержку именно этого сектора экономики. То есть мы сейчас разговариваем с банками и соответствующими предприятиями сектора переработки сельскохозяйственной продукции, чтобы дать им возможность получить кредитование или рефинансирование кредитов в рамках этой кредитной линии.

Что касается процентной ставки, то я уже отвечал на этот вопрос. Я думаю, что нет возможности повторяться. Это действительно государственные деньги. Государственные деньги тоже бесплатно не раздаются. Государственные деньги раздаются на условиях, по которым выдаются кредиты: срочность, платность, возвратность - классические принципы. Еще раз говорю, что не может быть какой-то одной ставки, в одном месте выдают под 1 процент… Если так будет, что в одном месте выдают под 1 процент, то поверьте, появится огромное количество организаций, которые потом эти кредиты будут друг другу перепродавать. В итоге конечному заемщику оно все равно выйдет под 12,5 процента. Поэтому мы сразу перешли к той ставке, которая является конечной.

Что касается политики в области залогов, то опять я говорю, что все риски берут на себя банки. Они оценивают сегодня стоимость земли, стоимость тех или иных сельскохозяйственных единиц техники. Наверное, эти оценки невысокие, потому что в целом все цены упали, вы это знаете. Поэтому говорить им: вы оценивайте больше - это взаимоотношения банков и заемщиков.

Я еще раз отел напомнить, что в целом поддержка государства идет не только по линии фонда "Самрук-Казына", у нас есть еще один холдинг - холдинг "КазАгро", который занимается тоже всеми видами государственной поддержки развития сельского хозяйства, это его специфика, в основном он занимается этой поддержкой. Мы занимаемся только по линии поддержки малого и среднего бизнеса. Спасибо.

ПШЕМБАЕВ М.К. Уважаемые коллеги! Кайрат Нематович подробно отвечает на вопросы финансирования антикризисных мер, кредитования экономики, малого и среднего бизнеса, вопросы начали повторяться, поэтому я предлагаю прекратить задавать вопросы и перейти к выступлениям.

СМАИЛОВ Б.А. (на государственном языке).

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Я знаю, что есть обеспокоенность, когда мы начали переговоры со Сбербанком России. Прежде всего принимается во внимание в целом возможность реального управления таким крупным банком. То есть когда мы привлекаем и ведем переговоры, кого привлечь в качестве стратегического инвестора для управления, например, банк "ТуранАлем", нужно понимать, кто с этим может справиться. Вы знаете, что решение Правительства о вхождения фонда "Самрук-Казына" было вынужденное, это решение было принято в начале февраля. В настоящее время мы занимаемся в целом антикризисным управлением банка, связанным прежде всего с состоянием внешнего долга. Но когда эти проблемы будут решены, понятно, что этим банком нужно заниматься. Вы знаете, что банк имеет разветвленную сеть филиалов по всем странам СНГ, большой портфель сформирован прежде всего в Российской Федерации, в частности, в Москве и Московской области. Поэтому для нас было очень важно привлечь подобных партнеров в Сбербанк. Сегодня Сбербанк рассматривает возможность быть акционером. Это не окончательное решение ни со стороны Сбербанка, ни с казахстанской стороны. Критериями должны быть то, что это должен быть тот банк, который будет заниматься в дальнейшем банком "ТуранАлем". Это должна быть та группа управленцев, которая сможет этот банк потянуть, это один самых крупных банков. Я думаю что буквально в мае мы сообщим вам о результатах переговоров со Сбербанком и, может быть, а каких-то других направлениях нашей деятельности.

Что касается кредитов строительным компаниям. Мы не выдавали кредиты строительным компаниям. Вы помните, что это было условие обусловленных депозитов, мы дали депозиты под соответствующие ставки банкам второго уровня, а банки уже, взяв на себя риск, выдавали соответствующие кредиты. Это была специальная программа первого этапа (начало 2007 года - 2008 год). В настоящее время нами предложены иные формы поддержки сектора недвижимости и строительных компаний в Казахстане.

Во-первых, вы знаете, это прямое кредитование строительных компаний через фонд "Даму".

Второе направление - это возможность поддержки через ипотечные механизмы для банков второго уровня. В настоящее время существуют заявки на более чем 16 миллиардов тенге, и мы поддержали банки в этом направлении. То есть банки вместе со строительными компаниями набирают пулы людей, которые желают купить через механизм ипотеки квартиры и обращаются.

Третий механизм - это фонд недвижимости, о работе которого мы в последнее время очень много говорим. Это поддержка строительных компаний для того, чтобы они достроили свое жилье, впоследствии часть этого жилья будет выкуплена через фонд недвижимости и предоставлена в аренду с возможностью покупки с отсрочкой платежа. Это механизм, который был нащупан.

В целом выделено на поддержку строительного сектора 240 миллиардов тенге. В настоящее время мы заключили договоры по этому механизму более чем с 10 компаниями в Астане и 6 компаниями в городе Алматы на общую сумму 25 миллиардов тенге. В ближайшее время, мы предполагаем, и другие крупные компании, которые достраивают жилье в Алматы и Астане, присоединяться к этой программе. В целом полный охват и то поручение Президента о том, чтобы достроить жилье в городах Алматы и Астана по справедливым ценам для того, чтобы дать возможность населению купить эти квартиры или взять в аренду, в течение этого и следующих годов будет выполнено. Спасибо.

СОЛОВЬЕВА А.С. Спасибо. Кайрат Нематович, сегодня Ваш отчет или презентация, как лучше назвать, выглядит больше так, как вы являетесь распределителем финансовых ресурсов, но для этого у нас есть Министерство финансов и Казначейство. Опыт создания таких холдингов в мире показывает, что делается таким образом, что неэффективные превращает в эффективные. У вас задача более простая - эффективные сделать еще более эффективными.

В связи с этим у меня вопрос. Зачем такой дорогостоящий посредник? Что вы делаете в том направлении, чтобы действительно стать эффективными, кроме создания дочерних зависимых организаций? Есть ли у Вас прогноз, когда выстрелят ваши инвестиции, какой временной лаг нужен для этого? Какие индикаторы, количественные и измеримые, у вас есть, кроме горизонтов, которые мы сегодня видим? Они действительно похожи на горизонты, потому что для того, чтобы оценить эту деятельность, все-таки нужно что-то измерить, чтобы мы как депутаты могли делать хотя бы какой-то анализ.

Мне хотелось бы узнать в направлении эффективности, и когда мы ощутим это на себе. Спасибо.

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Очень сложно ответить на такой вопрос коротко. Я хотел бы еще раз вернуться к моменту создания отдельно холдинга "Казына" и отдельно холдинга "Самрук". Идеология как раз-таки заключалась в изучении лучшего мирового опыта. Вы знаете, что есть сектор государственной собственности. Вы сами сказали, что порядка 400 компаний сейчас находится в группе фонда "Самрук-Казына". Безусловно, есть вопросы эффективности работы этих средств.

Эффективность не заключается в том, чтобы быстро продать все те компании, которые находятся в фонде "Самрук-Казына", потому что все они работают в сфере стратегических интересов Казахстана. Вы сами знаете, это нефть и газ, энергетика, атомная промышленность. Безусловно, у того же "КазМунайГаза" или "Казахстан темир жолы" существует большое количество дочерних, внучатых компаний. Сегодня разработана специальная программа реструктуризации активов. То есть в самое ближайшее время мы ее вам представим, но на реализацию этой программы время наложило свой отпечаток, что сейчас кризис. Сейчас эти компании никому не продашь по нормальной цене, потому что ни у кого их покупать денег нет, ни внутри страны, ни вне страны. Поэтому эта программа по-хорошему начнет действовать уже за периодом выхода из кризиса. Это один момент.

Второй момент. Для каждой компании соответственно мы, фонд "Самрук-Казына", внедряем так называемые ключевые показатели эффективности. Есть масса всяких показателей как вопросы операционной прибыли, экономической добавленной стоимости. Масса показателей, по которым мы измеряем деятельность компаний. Не просто мы им ставим показатели, какие мы хотим, а мы сравниваем деятельность этих компаний с деятельностью аналогичных компаний по всем мире, соответственно, делаем поправки на условия в Казахстане или на какие-то условия в других странах. Есть так называемые лучшие показатели - бенчмарки, которые показывают, в правильном направлении компания движется, достигает она эффективности в своей деятельности или нет. Сегодня мне сказать за весь фонд "Самрук-Казына" или каждую национальную компанию без каких-то конкретных примеров не представляется возможным, но в ближайшее время мы такой подробный доклад составим по результатам 2008 года и первого полугодия 2009 года.

Что касается подспудного вопроса, который прозвучал, то нас назначило Правительство. Почему оно назначило не других, это вопрос к Правительству.

КОСМАМБЕТОВ Т. (на государственном языке).

КЕЛИМБЕТОВ К.Н. Действительно, когда выделяются такие огромные деньги, возникает огромная ответственность за целевое, надлежащее, эффективное использование этих средств. Поэтому в целом государственный механизм предусматривает контроль. Вы знаете, об этом много говорилось. Глава государства назначил специальную рабочую группу по контролю за использованием этих средств, в которую вошли все руководители правоохранительных органов. Эта рабочая группа во главе с руководителем Агентства по финансовому надзору госпожой Бахмутовой проверяет целевое и эффективное использование средств, которые направлены в фонд "Самрук-Казына". Специальные заседания проходят на регулярной основе, мы отчитываемся.

Вторая комиссия была создана также на партийной основе. Партия "Нур Отан" создала комиссию, которую возглавила госпожа Карагусова. Мы также отчитываемся в рамках этой комиссии.

Кроме того, вы знаете, что в совет директоров фонда "Самрук-Казына", который возглавляет Премьер-Министр, входят члены Правительства, в частности министр финансов. В рамках совета директоров был создан специальный комитет по контролю за использованием средств в рамках Стабилизационной программы. Его возглавил господин Жамишев. В рамках деятельности этого комитета также подробно внутри фонда "Самрук-Казына" будет рассматриваться целевое и эффективное использование средств.

Что касается вопроса о том, что если бы не было кризиса или по другим средствам нужен ли анализ и контроль за целевым и эффективным использованием средств. Я полностью поддерживаю, я считаю, что нужен. Мы такой контроль самостоятельно проводим в рамках тех комитетов по аудиту, которые есть в фонде "Самрук-Казына", в каждой национальной компании. Мы стремимся, чтобы каждый тенге, вложенный государством в компании фонда "Самрук-Казына", действительно эффективно работал. В этом смысл, наверное, деятельности фонда "Самрук-Казына". Я думаю, что как раз-таки задача, когда от несистемного рассмотрения и анализа деятельности в целом субъектов государственной собственности мы перешли на уровень лучших мировых стандартов, лучшей мировой практики к управлению активами государства, это, наверное, тот правильный подход, который был до кризиса, которому мы следуем во время кризиса и который еще более активно будет после кризиса внедряться. Спасибо.

НЕХОРОШЕВ В.А. Уважаемые коллеги! Уважаемый Кайрат Нематович! Глава государства, видя безусловную эффективность, принял глубоко продуманное решение о создании фонда "Самрук-Казына". Я думаю, в этом никто из присутствующих не сомневается. В рамках антикризисной программы Правительства на Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" возложена большая ответственность. Необходимо признать, что вам удалось такой, на первый взгляд, громоздкой машине задать ритм, нужный темп, подобрать специалистов.

Но есть, безусловно, вопросы, которые сегодня здесь прозвучали, их надо решать. Ко мне тоже вчера обратился один предприниматель. Мы недавно были, и эта система звучала в вопросах в регионах. Он обратился с такой проблемой. АТФбанк пообещал выдать кредит под 12,5 процента плюс 1 процент комиссионных. Он говорит: я затратил средства на оценку имущества (где-то 100 тысяч тенге), нотариусу (там держат нотариуса) - 34 тысячи тенге, возили несколько раз специалиста банка и оценщика на объект и так далее, и так далее. В итоге говорят: нет, не можем, предложили ему кредит в валюте под 17 процентов годовых. Деваться некуда, вынужден был взять. Вывод один: банки все-таки оказывают давление, будем говорить, наживаются в какой-то мере.

К сожалению, у нас дороги, ведущие к кредитам, сегодня опаснее, чем лес, кишащий разбойниками. Поэтому, на мой взгляд, Кайрат Нематович, в банках второго уровня при наличии у них перечисленных Вами средств для кредитования все-таки почему-то идет выдача под 18-20 процентов. На мой взгляд, Вам бы все-таки следовало с АФН, а, может быть, и с финполицией, целевым образом взять 15-20 кредитов, которые выданы под 20 процентов, и проверить, почему же все-таки они не были выданы под ту ставку, которая обозначена была Правительством? Это ненормально, это вынуждает… Понятно, почему вынуждает. Поэтому и получается, что подавляющая часть населения выглядит в этом случае подавленно.

Много разговоров ставилось в регионах о необходимости экономии средств. Однажды Вы здесь, Кайрат Нематович, озвучили, что будут оптимизированы дочерние компании фонда. Надо это делать оперативнее и, по крайней мере, чтобы люди об этом знали. Точно так же разобраться с институтами развития, может быть, часть ликвидировать, которые можно в это тяжелое, далеко не простое время.

В целом я полагаю, что есть полная уверенность, что поручении е Главы государства вами будет успешно выполнено, а это будет означать, что мы с минимальными потерями сможем пройти это очень далеко непростое время. Спасибо.

СЫЗДЫКОВ Т.У. Уважаемые коллеги! Уважаемый Кайрат Нематович! Мы, в принципе, выслушали довольно квалифицированные ответы на поставленные вопросы. Конечно, после принятия нашего суверенитета это второй кризис, который мы проживаем. На моих глазах прошел кризис 1998 года, когда произошло сильное падение тенге. У нас тогда не было Национального фонда, неоткуда было брать деньги, и мы были вынуждены внутри идти на секвестрирование наших расходов, вплоть до поднятия пенсионного возраста до 63 лет. Многие льготы были ликвидированы, произошла коммунальная реформа.

На сегодня более жесткий кризис постиг экономику всего мира, и в этих условиях принятые меры со стороны Главы нашего государства и поручения фонду "Самрук-Казына" своевременны. Сегодня только ленивый не критикует фонд "Самрук-Казына", но многие, критикуя, не знают фактическое положение дел. Фактически эти деньги дошли до малого и среднего бизнеса. Раз газеты кричат, что не дошли, и все мы кричим.

Я приведу пример по Павлодарской области. По программе кредитования проектов малого и среднего предпринимательства "Даму-регион" выделено 2,2 миллиарда тенге, которые полностью освоены. В рамках стабилизационного транша по программе обусловленного размещения средств банков второго уровня через "Даму" - 117 миллиардов, из 4 миллиардов свыше 3 миллиардов освоено, или более 75 процентов. Практически во многих банках работают ЦОНы, облегчены моменты для того, чтобы люди могли своевременно оформить кредиты. За короткое время. А мы хотим так, что Президент только сказал, и сразу, моментально это произошло. Это деньги. Это возвратные деньги.

Поэтому проведена огромная работа, мы это видим. Я сначала, читая прессу, тоже сомневался, пока не поехал и не посмотрел через Фонд предпринимательства, зашел в банки и убедился. Действительно, огромная работа прошла. Если этого не было бы, спад производства сегодня в Казахстане составил бы не ниже чем в Российской Федерации, но сегодня в Казахстане из всех стран СНГ наименьший спад производства.

В то же время мне хотелось бы попросить урегулировать, Кайрат Нематович, по просьбе предпринимателей несколько таких вопросов.

Необходимо разработать четкие правила проверки для надзорных органов, контролирующих целевое использование выданных кредитов. Предприниматель взял кредит, потом финансовая полиция заходит, финансовый надзор заходит, милиция заходит, КНБ заходит и так далее. Потом спрашивают у заемщика: ты почему по этой статье израсходовал, не надо было расходовать на покупку, допустим, автомобиля по этому займу. Если предприниматель получил этот заем, каждый проверяющий истолковывает расходы этого заемщика как хочет, а не по тем обязательствам, которые принял на себя заемщик по возврату этого займа. Какое право они имеют?

Поэтому многие предприниматели боятся брать кредиты. В этом плане необходимо отрегулировать этот вопрос. Почему у нас бизнес не развивается? Сегодня малый и средний бизнес должен был стать наиболее стабильной, доходной частью нашего государства, но, к сожалению, этого не произошло, потому что каждый хочет рулить - акиматы хотят рулить, проверяющие, финансовые органы хотят рулить, вплоть до санитарных врачей, пожарников и так далее.

Вот об этом моменте хотелось бы сказать, чтобы были четкие правила. Один проверяющий один раз проверил, а не все вместе. Когда проверяющий заходит, как вы знаете, предпринимателя начинают "доить", доить курицу, которая несет золотые яйца или должна нести, но, к сожалению, она еще не несет эти золотые яйца.

Неприемлемы для заемщиков внутренние правила, установленные банками второго уровня при кредитовании проектов: предоставление подтверждающих документов о безубыточной деятельности предприятия; повторное формирование пакета документов при рефинансировании проектов; проекты рассматриваются только при наличии действующего бизнеса; отказ банков второго уровня в рефинансировании проекта заемщика, имеющий просроченную задолженность свыше 30 дней.

А также я вчера услышал по телевидению, что Россия принимает меры: тем, кто начинает новый бизнес, который создает два и более рабочих мест, дают дополнительные кредиты. А сегодня если нет бизнеса, то на новый бизнес не даются деньги, Кайрат Нематович. Видимо, кризис продлится не один-два года, а говорят о четырех-пяти годах и так далее. Поэтому надо дать возможность, чтобы они создали новые рабочие места. Может быть одним из моих предложений - все-таки посмотреть политику, которую проводит Путин в этом вопросе, у них более сильнее ударило, безработица более быстрыми темпами развивается. Раз в России происходит это, а мы как перетекающие сосуды, то и у нас может появиться эта проблема более остро. Поэтому дать возможность за счет этих средств тем, кто хочет открыть новый бизнеса. Я думаю, 120 миллиардов в ближайшее время, Кайрат Нематович, освоятся. Поэтому надо подумать, чтобы поддержка малого и среднего бизнеса продолжалась после освоения 120 миллиардов. Почему? Потому что это будущее. Это стабильность нашего государства и экономики. Спасибо.

МОМЫШЕВ А.А. (на государственном языке).

ИСИМБАЕВА Г.И. Уважаемые коллеги! Уважаемый Кайрат Нематович! Одним из, наверное, таких сильных шагов, мер по поддержке населения, озвученных в Послании Президента, было выделение 11 тысяч грантов, 40 тысяч кредитов студентам, это вызвало очень хороший резонанс. Будучи в регионах, мы в студенческой среде говорили об этом. Но сразу же возникали вопросы и предложения.

Во-первых, кредиты. Всего на сегодняшний день, по вашим данным, из 40 тысяч кредитов 318 одобренных заявок банками. Казалось бы, студенты хотят продолжить обучение, родители платить не могут, и они должны за это хвататься, как утопающий за соломинку. Но цифры говорят сами за себя. В чем здесь причина? Здесь два основных момента.

Первый - все-таки те категории студентов, которые могут получить кредит, - очень жесткий. Первый два пункта - студенты-сироты и студенты-инвалиды. Если взять чисто в целом по республике, среди студентов инвалидов и сирот, наверное, максимум 200 человек наберется, кто обучается в вузе. И дальше идут три категории - дети из многодетных семей, малоимущие, неполные семьи, у кого родители инвалиды и родители пенсионного возраста. Я вношу предложение рассмотреть и расширить категории студентов, которые могли бы получить кредит. Это же все-таки не гранты. И гранты сейчас не полностью освоены, поскольку тоже жесткие требования предъявляются, очень жесткие.

Второе. Кому мы даем кредиты? Мы даем опять малоимущим, мы даем многодетным, сиротам и инвалидам и хотим, чтобы они через 15 лет все-таки под 9 процентов все это вернули. Почему сейчас студенты на это массово не идут? Потому что он боятся за свои дальнейшие возможности, может быть невозврат кредита.

Предложение, которое прозвучало практически в каждой студенческой аудитории, да и в любой аудитории, где проходили встречи со студентами и родителями, чьи дети обучались на платной основе, - это снизить процентную ставку по кредитованию студентов. Именно с учетом того, что кредиты выделяются все-таки социально незащищенным слоям населения, именно такой категории студентов. Если бы выделялись всем желающим, кто хочет получить кредит и обучаться на платной основе, наверное, это было обоснованно, но студент-сирота через 15 лет не сможет найти возможность полностью вернуть кредит, тем более известно, какая у него может быть зарплата.

И еще предложение. Население, которое сегодня не может вернуть кредиты, платить, просит рассмотреть возможность оплаты кредитов за счет пенсионных накоплений. Спасибо.

СЕЙТМАГАНБЕТОВА Г.С. (на государственном языке).

ИТЕГУЛОВ М.С. Уважаемый Кайрат Нематович! Я хотел бы кратко прокомментировать свои вопросы и Ваши ответы на них.

Касательно передачи какой-либо стране крупных стратегических проектов, инфраструктурных. Я не заостряю внимание на конкретной стране. Мой вопрос касался бы любой страны, которая зашла бы так сильно в нашу страну в части инфраструктуры, именно стратегических объектов.

Стратегические объекты должны быть у государства - это объявленный постулат. В свое время государство четко объявляло, что ни "КазТрансОйл", ни "КазТрансГаз" не будут никогда приватизированы, вместе с тем мы с другого боку-припеку сейчас начинаем этот важнейший инфраструктурный рынок, стратегический, отдавать другой иностранной державе. Это, естественно, вызывает мою обеспокоенность как гражданина, как депутата.

Второй вопрос касается оптимизации. Думаю, что оптимизация - это более широкое понятие, чем объявленное сокращение штатов. Поэтому я и задал вопрос. Нужен ли громоздкий холдинг "КазМунайГаз" в составе другого холдинга? Как-то логически мне непонятно. Почему не переподчинить бы национальные компании, входящие в "КазМунайГаз", непосредственно фонду "Самрук-Казына" и при этом почистить всякие ненужные сегодня в кризисный период? Может быть, в докризисный период наша экономика их как-то тянули, "внучки", "правнучки" и так далее, есть такое экономическое понятие "аутсорсинг". Давайте посмотрим все-таки этот вопрос.

Нужны ли структуры, созданные в предкризисный период? Например, фонд фондов. Мы, общественность от этого тоже устранены, не имеем этой информации. Давайте, мы тоже понимали бы анализ, какие структуры, созданные в благополучный период, сегодня успешно функционируют, их перспективы и необходимость в них сегодня.

Последний вопрос в части банков. Некоторые вопросы сегодня перекликались. Я еще раз подчеркиваю. Вы говорили, что каждого заемщика никто не насилует, он вправе перейти в другой банк и так далее. Как он может перейти? Вот идет рефинансирование этого предприятия. Как он может перейти, если его залоги и все остальное находятся в том же банке "ТуранАлем"? Более того, я Вам покажу, если у Вас будет время, или курирующему заместителю кредитный договор, составленный "БТА". Я вам сказал, там из 20 прав ни одного права заемщика. Это первое.

Более того, я говорил о том, что фактически сегодня банки, если они захотят, могут выступить самыми крупными рейдерами в Казахстане, потому что по кредитному договору в любой момент у любого заемщика, если у него в кармане не лежат огромные деньги (Тогда зачем он будет в банк обращаться вообще?), любой бизнес может быть отобран банком. Я уверен, что также составлены кредитные договоры и других банков. Но мы говорим, пусть ненапрямую управляемых вами банками, тем не менее Вы их обозначили в той информации как дочерние независимые организации, Вы являетесь крупнейшим акционером этого банка. Поэтому я и ставлю перед Вами вопрос, что на самом деле эта проблема стоит.

Поэтому спасибо Вам за то, что провели это мероприятие, Вы понимали, куда идете, понимали, что будут неудобные вопросы. Я благодарен Вам, что Вы это мероприятие провели. Вместе с тем хотелось бы, чтобы сегодняшний правительственный час не был таким дежурным мероприятием, чтобы, как сейчас говорят, выпустить пар. Мы ведь тоже заинтересованные люди в будущем Казахстана, общества. Хотелось бы, чтобы Вы все-таки нас как-то привлекали, советовались. Необязательно, может быть, в таком формате. Спасибо.

БОБРОВ В.Я. Уважаемые коллеги! Владимир Анфианович совершенно правильно сказал, что Глава государства определили, что Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" - локомотив нашей экономики, локомотив общестранового индустриального развития. Поэтому сегодня вопросов, наверное, к Кайрату Нематовичу было задано очень много, наверное. Я как председатель комитета, который занимается законодательным обеспечением вопросов малого и среднего бизнеса, долевого строительства, СПК, хотел выступить по многим вопросам. Но сегодня уже прошло достаточно серьезное обсуждение. Я думаю, что надо отметить еще один вопрос, который сегодня, мне кажется, был недостаточно освещен, это деятельность фонда в плане управления СПК. Вы знаете, что сегодня переданы фонду СПК, но сегодня по целому ряду объективных причин (в первую очередь, конечно, это отсутствие законодательной базы) СПК практически недостаточно полностью выполняет возложенные на них Президентом и Правительством задачи. Сегодня мы видим, есть и реализовывается ряд проектов, вызывает озабоченность, что это горнорудная промышленность, практически нет перерабатывающей промышленности.

Я думаю, Кайрат Нематович, наверное, здесь фонду, используя то, что в его составе нацхолдинги, необходимо использовать финансовые возможности СПК по созданию новых предприятий, а фонду, зная потребности нацкомпаний, соединить эти возможности и потребности и дать реальную возможность росту малого и среднего бизнеса именно в перерабатывающей отрасли. Я думаю, что здесь фонду тоже есть поле для деятельности. Я уверен, что вы это поле будете осваивать.

В заключение хотелось бы сказать, что мы, депутаты, сегодня готовы обеспечить законодательное поле вам для вашей работы. Вы знаете, что один закон уже принят. Готовы работать над законом об СПК. Но этот закон сегодня здесь у нас задержан. Мы ждем инициатив от вас, Правительства, готовы быстро его отработать, но считаем необходимым эту работу в ближайшее время вам в первую очередь ускорить, чтобы мы могли вместе двинуться и совместными усилиями найти новые возможности для экономического роста. Спасибо за внимание.

ЯКОВЛЕВА Т.И. Уважаемый Жаныбек Салимович! Уважаемый Кайрат Нематович! Хотелось бы сказать большое спасибо за представленную информацию, которая сегодня была представлена фондом. На сегодня очень много сделано по всем направлениям, которые определены для работы фондом и в плане стабилизации финансового сектора, малого бизнеса, ипотечного кредитования. Но так или иначе есть некоторые проблемы, на которых все-таки хотелось бы остановиться.

Относительно стабилизации финансового сектора хотелось бы иметь ясность и какую-то программу по поводу работы тех денег, которые выделены на поддержку финансового сектора. То, что сегодня деньги лежат на депозитах в системообразующих банках, и, как уже было сказано, как резерв Правительства в Фонде стрессовых активов, наверное, это не говорит о том, что деньги работают эффективно на экономику нашего государства.

По поводу работы этих денег были определены основные мероприятия, которые отражены в совместной программе, принятой Правительством и фондом. Если эта программа не выполняется, то надо тоже как-то на эти моменты делать акценты и корректировать программу, чтобы данные деньги дошли до той цели, на которую они были определены.

Сегодня много сделано по вопросам поддержки рынка недвижимости. Если сравнивать информацию по мониторингу недельной давности, то надо сказать, что очень сильно продвинулись в работе системообразующие банки, которые еще неделю назад, можно было сказать, что работу их можно было оценить как нулевую. Тогда как БТАбанк показывал 4,5 процента освоения, Народным банком было освоено всего 0Ю6 процента денег, выделенных на поддержку ипотечного кредитования. На сегодняшний день здесь сделаны очень сильные подвижки, и та информация, которая была представлена сегодня руководителем фонда, это подтверждает.

То же самое можно сказать и по поддержке малого и среднего бизнеса. Я постоянно слежу за мониторингом по использованию средств малого бизнеса. Надо сказать, что именно в последние недели (видимо, это уже результат проделанной работы) с теми проектами, по которым были заключены проекты соглашений, заемщики получили возможность получения денег. Но все-таки здесь хотелось бы обратить внимание на то, что есть некоторые проблемы в части освоения относительно регионов, которые участвуют в данной программе. И непонятно, почему такие густонаселенные регионы, как Жамбылская, Южно-Казахстанская, Кызылординская области, сегодня имеют процент освоения 2 процента, 1 процент. Можно привести в пример Жамбылскую область, где всего 15 заемщиков по той программе получили деньги. В Южно-Казахстанской - 17 заемщиков. О чем это говорит? О том, что там не работают банки или вообще некого кредитовать. Если мы говорим о том, что мы поддерживаем больше 70 процентов торговли, то как раз эти регионы как раз работают в этом направлении, почему у них нет поддержки в плане получения средств на поддержку своего бизнеса?

Мне несколько непонятно, конечно, хотя это не противоречит антикризисной программе, которая разработана, и мероприятиям по реализации данной программы, что освоение денег может идти по всем направлениям, в том числе и на поддержку торговли, на которую, по данным мониторинга, на сегодняшний день выделено больше 70 процентов выделенных средств. И все-таки для улучшения ситуации в экономике нашей страны необходимо следить за тем, чтобы деньги эффективно работали. И государству нужно поддерживать уже существующие компании, чтобы они остались на плаву и бизнес не сокращал производство и рабочие места.

Основная задача предпринимаемых мер по преодолению кризиса - это укрепление благосостояния населения и стабильность социальной обстановки. И тот факт, что для финансового обеспечения плана действий Правительства используются средства Национального фонда, налагает на нас особую ответственность. Нужно, чтобы эти народные деньги работали на экономику, сохранялись и создавались рабочие места, люди почувствовали уверенность в завтрашнем дне.

Целью наших действий является смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста. Эффективность предпринимаемых мер будет зависеть от того, насколько качественно и точно будут исполнены поручения Главы нашего государства. Благодарю за внимание.

--------

МАЖИЛИС-САМРУК-КАЗЫНА: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ВИЦЕ-СПИКЕРА

Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 28 апреля

Сегодня в зале заседаний Мажилиса состоялось выступление председателя правления АО "Фонд национального благосостояния Самрук - Казына" Кайрата Келимбетова с информацией: "О ходе реализации стабилизационной программы Правительства Республики Казахстан и плана ФНБ "Самрук - Казына" на среднесрочную перспективу".

После ответов докладчика на депутатские вопросы вице-спикер Мажилиса Жаныбек Карибжанов подытожил заседание заключительным словом:

"Уважаемые коллеги, благодарю Вас всех за содержательный обмен мнениями.

Мы хотели бы, чтобы руководство "Фонда устойчивого развития "Самурык-Казына", исходя из поручений Главы государства, высказанных на совещании по вопросам развития города Астаны, и сегодняшнего обсуждения обратило внимание на следующие направления в своей деятельности.

Во-первых. Разрешение проблем дольщиков и ускоренное направление средств, выделенных из госбюджета в строительные компании.

Во-вторых. Детальная проработка и усовершенствование программ по ипотечному кредитованию и кредитованию малого и среднего бизнеса.

В-третьих. Ускоренная реализация мер по поддержке агропромышленного комплекса.

В-четвертых. Рассмотрение вопросов по регулированию кредитования банками второго уровня, в том числе по льготному кредитованию.

В-пятых. Улучшение управления госактивами в "Фонде устойчивого развития "Самурык-Казына".

В-шестых. Своевременное информационное обеспечение и разъяснение о реализации намеченных мероприятий.

Всем известно, какие меры принимает "Фонд устойчивого развития "Самурык-Казына" для выхода страны из экономического кризиса. Естественно, намеченных поручений и задач более чем достаточно, однако, экономическая ситуация меняется чуть-ли не каждый день. Экономический кризис имеет глобальный характер. Поэтому Мажилис Парламента готов принять в срочном порядке законопроекты, необходимые для их решения.

Кайрат Нематович, благодарю Вас за предоставленную нам подробную информацию о работе "Фонда устойчивого развития "Самурык-Казына". Желаем успехов в Вашей деятельности".