Касым-Жомарт ТОКАЕВ, председатель Сената Парламента РК, "Казахстанская правда", 7 мая

В середине мая состоится съезд правящей партии "Нур Отан". Без преувеличения можно сказать, что идейной платформой предстоящего форума стало программное по своей сути Послание Нурсултана Назарбаева народу Казахстана "Через кризис к обновлению и развитию". Данный документ - это частица исторической эпохи, свидетелями которой все мы являемся сегодня, и одновременно - зоркий взгляд в будущее. Ведь Глава государства не только поставил перед страной задачи сегодняшнего дня, но и определил четкую программу действий для подготовки последующего экономического роста в посткризисный период.

Сразу хочу подчеркнуть: это необычное Послание. Специфика и важность документа определяются сложностью этапа развития Казахстана. Наша страна, как и большинство государств мира, попала в зону тяжелейшего кризиса. Пошатнулась вся финансово-экономическая система современного мира. Поэтому Президент Нурсултан Назарбаев акцентировал внимание на узловых вопросах государственного строительства. Нынешнее Послание уникально еще тем, что в нем не только констатируется тяжелое состояние экономики, но и содержатся конкретные предложения по выходу из кризиса. Другими словами, в документе обозначены приоритетные, требующие неотложного решения мероприятия на предстоящий период. И самое главное - обозначены конкретные механизмы совершенствования государственной политики во всех сферах. Образно говоря, Послание - это путеводитель для руководителей всех уровней.

Более того, с уверенностью можно сказать, что из обращения Главы государства граждане Казахстана получили исчерпывающие ответы на самые наболевшие вопросы.

Глобальный финансовый кризис оказал влияние на социально-экономическое развитие нашей страны. Это бесспорный факт. По-другому не могло быть, поскольку Казахстан является частью мировой экономической системы.

Ясно одно: мир стоит на пороге новых экономических явлений, понятий и преобразований. Прежние методы регулирования уже не отвечают современным реалиям, нужны инновационные подходы и решения. При этом совершенно очевидно, что разрозненными усилиями и полумерами кризис не преодолеть. Выиграют те страны, которые сумели правильно сориентироваться и начали выстраивать новую политику, как говорится, на ходу. И речь теперь идет не только об экономических решениях, но и о большой политической работе: нужна консолидация действий, будь это отдельная область, страна, регион или все мировое сообщество.

Крайне важно, что в самом названии Послания Президента содержится мощный заряд оптимизма. Наряду со словом "кризис", несущим в себе пессимистические нотки, акцент сделан на "обновлении" и "развитии". Именно исходя из этой оптимистической ноты, мы должны строить свою работу.

Глава государства подчеркнул, что кризис пришел извне, он носит глобальный характер. На его преодоление уже потрачено 15 процентов всемирного ВВП или десять триллионов долларов, но общая ситуация не улучшается. За год цены на нефть упали почти в четыре раза, на металлы - в два раза, существенно сокращается экспортная выручка. Основной и ближайший торговый партнер нашей страны - Россия - девальвировала свою национальную валюту. Казахстан также вынужден был пойти на девальвацию тенге в интересах отечественных товаропроизводителей.

Президент также отметил, что наша страна не в первый раз сталкивается с финансово-экономическими проблемами, напомнив о последствиях кризиса, разразившегося в Юго-Восточной Азии в 90-х годах прошлого века. В те годы наше молодое государство прошло испытание на прочность. И эти трудности мы преодолели благодаря единству нашего народа и вовремя принятым мерам. Все эти годы гарантом структурных реформ казахстанской экономики и привлечения иностранных инвестиций выступал именно Президент Нурсултан Назарбаев. Тяжелые испытания дали нам возможность накопить практический опыт, окрепнуть и закалиться. Поэтому, по мнению Главы государства, нынешний финансовый кризис надо также воспринимать как явление преходящее, хотя и беспрецедентно сложное.

Уместно заметить, что, несмотря на ухудшение конъюнктуры на мировых рынках, экономика нашей страны не захлебнулась в пучине кризиса и не рухнула в пропасть. Причина в том, что Казахстан в свое время избрал правильную экономическую стратегию, направленную на обеспечение устойчивого роста экономики и благосостояние людей. Закономерно, что наша страна стала одним из первых государств в мире, оперативно отреагировавших на нарастающие признаки нестабильности мировой экономики.

За годы, предшествовавшие кризису, нам удалось создать солидный запас финансовой прочности, прежде всего благодаря накоплениям в Национальном фонде. Государство имеет четкую антикризисную программу, содержащую меры по обеспечению макроэкономической и финансовой стабильности, решению проблем на рынке недвижимости, поддержке малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства. Важной составляющей частью антикризисных мер являются инновационные, индустриальные и инфраструктурные проекты.

Чтобы сохранить стабильность финансовой системы, банкам второго уровня предоставлена дополнительная ликвидность. Это было сделано для обеспечения экономической активности малого и среднего бизнеса, крупных предприятий. Увеличена сумма гарантированного возмещения по вкладам физических лиц, государство помогло снизить риски банковского сектора, связанные с внешним заимствованием и достаточностью собственного капитала. На поддержку жилищного строительства и решение проблем дольщиков было направлено 545 миллиардов тенге. Даже к таким, казалось бы, сугубо личным проблемам граждан, как вложение средств в "крышу над головой", государство проявило участие и понимание.

Для сохранения деловой активности в стране оказана беспрецедентная финансовая поддержка субъектам малого и среднего бизнеса в объеме 275 миллиардов тенге, продолжена работа по решительному сокращению административных барьеров, введен в действие новый Налоговый кодекс, значительно снизивший ставки по основным налогам.

Общий объем государственных ассигнований в антикризисные меры превысил 2,7 триллиона тенге. Это, без сомнения, мощный стимул для преодоления последствий мирового экономического коллапса.

Президент отметил, что процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев остаются нашей важнейшей триединой задачей. Поэтому основной идеей Послания стала концепция усиления роли государства, повышения уровня его вовлеченности в управление общественно-экономическими процессами.

Таким образом, "святая вера" в неограниченные возможности рынка уступает место пониманию важности роли государства в управлении экономическими процессами, где должны быть созданы понятные и прозрачные "правила игры". Ведь даже страны, считавшиеся оплотом либеральной политэкономической мысли, вынуждены в условиях кризиса включить "ручное управление" экономикой. Более того, Япония, а затем и США приступили к прямой адресной помощи своим гражданам.

Особое место в Послании уделено вопросам социальной поддержки населения. Это принципиально важно, потому что сегодня, в непростых экономических условиях, никакого сокращения социальных программ не будет. Более того, в Послании поставлены конкретные задачи по улучшению социально-экономического положения наших соотечественников.

Социальные ассигнования имеют первоочередное значение, поэтому Правительству поручено сократить все государственные расходы, кроме социальных. Этим подтверждается глубоко социальный характер Послания: на первом месте стоят интересы и чаяния наших граждан, охрана их здоровья, повышение интеллектуального потенциала нации и забота о будущих поколениях.

Еще одна важная мысль президентского Послания заключается в том, что в самые сложные моменты отечественной и мировой истории нельзя терять оптимизма, нужно искать пути преодоления кризиса.

Поэтому в повестке дня по-прежнему приоритетна актуальнейшая проблема диверсификации экономики страны. Этой цели невозможно достичь без учета мировых тенденций, особенно тех, что имеют место в соседних государствах. Работа по диверсификации не может эффективно проводиться в отрыве от существующей экономической реальности в ближайшем окружении. Например, Китай уже превратился в глобальную державу и мировую фабрику товаров. Россия является мощным государством и достигла серьезных успехов в оборонной промышленности. Перед Казахстаном, в первую очередь, стоит задача строительства предприятий по глубокой переработке нефтегазовой и сельскохозяйственной продукции, развитию транспортного потенциала транзитной территории, а также туристского бизнеса. Это, однако, отнюдь не означает, что другие отрасли и сферы должны оставаться в забвении. В целом наша забота - это малый и средний бизнес. Без него мы не сможем вытянуть экономику, тем более сделать ее диверсифицированной.

Важная роль в Послании отведена осуществлению нового плана модернизации экономики, развития ее приоритетных сфер: энергетики, транспорта, индустрии. Большое значение имеют положения об обеспечении продовольственной безопасности нашего государства, о продолжении финансирования и реализации действующих перспективных инвестиционных проектов. В предстоящие два года более 600 миллиардов тенге из Национального фонда страны будут направлены именно на эти цели. При этом мы сохраняем прежний объем валовых резервов Казахстана.

В качестве другого важного источника в Послании выделена жесткая экономия бюджетных средств и строжайшая финансовая дисциплина. Здесь очень много возможностей, потому что некоторые представители исполнительных органов, откровенно говоря, расслабились, в связи с чем Президент вынужден принимать самые строгие меры.

В Сенат поступают обращения граждан страны с жалобами на неправомерные действия как отдельных представителей исполнительных органов, так и на неоправданную волокиту и даже коррупционные проступки сотрудников банковских учреждений и некоторых фондов. Все это приводит к торможению развития предпринимательства, а если говорить обобщенно - к фактическому воспрепятствованию реализации президентского Послания.

Глава государства подчеркнул, что актуальной задачей в условиях мирового кризиса должна стать реализация стратегии занятости, направленной на переобучение и переподготовку кадров, поэтапное замещение иностранных рабочих отечественными специалистами. Мы обязаны сохранить социальную стабильность, не допустить роста безработицы в индустриальных городах. Поэтому Правительству и властям на местах поручено создать новые рабочие места и обеспечить работой около 350 тысяч казахстанцев. На эти цели предусматривается выделение огромных средств - не менее 140 миллиардов тенге.

Президент призвал исполнителей всех уровней повернуться к реальной экономике, обратить внимание на волнующие людей насущные вопросы - модернизацию коммунальных сетей, ремонт местных дорог, обновление социальной инфраструктуры. Важным источником развития рынка труда Н. Назарбаев назвал решение вопросов благоустройства, озеленения, ремонта клубов и других объектов, для которых будут выделяться целевые трансферты. В рамках данного направления аульные акимы будут обеспечены финансовыми средствами в размере от 50 до 100 миллионов тенге.

Отдельным объектом внимания является вопрос увеличения социальных рабочих мест и организация так называемой молодежной практики. Для осуществления этой программы Президент поручил дополнительно выделить 8,6 миллиарда тенге. В результате будут обеспечены работой 96 тысяч человек. Хотел бы особо отметить его предложение о выделении средств районным маслихатам как органам самоуправления для решения местных проблем и вопросов занятости.

За годы независимости в Казахстане были успешно проведены структурные экономические реформы, создан мощный экспортный потенциал. Наша страна уверенно встала на ноги. Именно поэтому сегодня мы имеем солидный запас прочности и в состоянии проводить продуманную и эффективную антикризисную политику.

Президент не случайно обратил внимание на знаменательную историческую дату - предстоящее 20-летие Независимости Казахстана, которое мы обязаны встретить серьезными успехами во всех сферах экономики и общественной жизни.

Н. Назарбаев подчеркнул особую важность сохранения созданной модели государственной идентичности, внутриполитической стабильности, мира и согласия в обществе. Он призвал народ Казахстана, все общественно-политические силы, средства массовой информации страны в период кризиса объединиться во имя будущего и направить свою энергию в созидательное русло. В дискуссиях и спорах нельзя утратить самое главное - внутреннюю стабильность, без которой невозможно осуществление реформ.

Наконец, эффективное управление государством сопряжено с необходимостью команды профессионалов-единомышленников. Такой надежной опорой Президента на протяжении последних лет является партия "Нур Отан", единственная политическая сила, которой удалось объединить самые широкие слои общества, мобилизовать граждан страны на решение общенациональных задач. На днях состоится съезд правящей партии. Это важное событие, ожидаемое многими казахстанцами, так как именно "Нур Отан" ведет за собой все общество.

На эту партию сегодня надеются люди, к ней обращены взоры граждан, потому что ее возглавляет Президент Н. Назарбаев. И не случайно, что одно из ключевых направлений деятельности партии - консолидация и обеспечение единства казахстанского общества. В период мирового экономического кризиса возрастает риск социальной напряженности и различных конфликтов. Мы не должны допустить, чтобы экономические трудности негативно сказались на стабильности в стране, чтобы отдельные деструктивные движения или личности смогли бы повернуть реформы вспять или в неправильном направлении. Для этого надо объединить все активные политические и интеллектуальные силы нашего общества.

При этом наш аргумент - сильное слово убеждения. Именно сейчас "Нур Отан" может уверенно сказать: наше дело правое, поэтому победа будет за нами!

Будучи правящей партией, "Нур Отан" своевременно реагирует на все потребности нашего народа, оперативно решает вопросы, продиктованные временем и обществом.

Особая роль в деятельности партии отводится борьбе с коррупцией. В этом направлении предстоит решить многие непростые задачи. Сейчас никто не сможет сказать, что борьба против этого уродливого и опасного явления не ведется. По поручению Главы государства она ведется так, что в общественном сознании уже наступил перелом. Люди поверили в правдивость обещаний партии, верят в "Нур Отан" как в партию созидания и справедливости.

Поэтому "Нур Отану" предстоит генерировать новые идеи государственного строительства. Опыт ряда успешных стран подтверждает, что рывок в их развитии был во многом обеспечен за счет эффективности доминирующей партии. Другими словами, для того чтобы сохранить свое "высотное" положение, "Нур Отан" должен продолжать большую работу во всех сферах экономики и общественной жизни, осуществлять селекцию кадрового состава, в первую очередь в молодежной среде.

Разумеется, как всякая политическая партия, "Нур Отан" нуждается в совершенствовании своей деятельности. Ясно, что в нашей партии, являющейся поистине общенародной, не должно быть места карьеризму, бюрократии и догматизму. Десять лет назад, когда Президент Н. Назарбаев начал создавать новую партийную организацию, он конструировал ее как партию обновления, реформ и прогресса. И сегодня "Нур Отан" должен полностью соответствовать этим высоким требованиям.

Реализуя курс Президента, все мы работаем для Казахстана, во имя нашего народа. И при этом нельзя забывать об основных ценностях, на которых зиждется не только наше сегодняшнее, но и будущее благополучие страны. Это - внутриполитическая стабильность и национальное единство, развитое гражданское общество и демократия, межнациональное согласие и толерантность, патриотизм народа и сильные международные позиции Казахстана.

Мы обязаны сохранить и приумножить эти ключевые ценности, составляющие основу процветания страны.

Но усилий только государственной власти недостаточно. История свидетельствует, что именно граждане страны несут на своих плечах весь груз ответственности и выполняют основную работу. Наш путь развития признан в мировом сообществе как "модель Назарбаева". Поэтому мы, прежде всего члены партии "Нур Отан", должны сплотить наши усилия, чтобы задачи, изложенные в Послании, эффективно решались для общего блага всей страны и народа Казахстана.