NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (декабрь 2019)
Кто человек №2 в Казахстане (ноябрь 2019)








Поиск  
Среда 22.01.2020 17:23 ast
14:23 msk

Сертификат о происхождении товара - проблемные вопросы
В Мажилисе под председательством руководителя Комитета по экономической реформе и региональному развитию Владимира Боброва состоялся круглый стол на тему "О проблемных вопросах при оформлении и выдаче сертификата о происхождении товара"
12.05.2009 / политика и общество

Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 8 мая

Сегодня в Мажилисе под председательством руководителя Комитета по экономической реформе и региональному развитию Владимира Боброва состоялся круглый стол на тему "О проблемных вопросах при оформлении и выдаче сертификата о происхождении товара":

"ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, участники "круглого стола"! Как вам известно, в настоящее время комитетом рассматривается законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности торгово-промышленных палат". Законопроект инициирован Правительством, разработчиком является Министерство индустрии и торговли. Согласно концепции указанного законопроекта предусмотрена передача функций по выдаче сертификата о происхождении товара от уполномоченного органа торгово-промышленной палате. В ходе обсуждения данного законопроекта в рабочей группе с участием всех заинтересованных министерств и ведомств, представителей общественных объединений, организаций депутатами, членами рабочей группы неоднократно поднимались вопросы, касающиеся процедуры оформления и механизма выдачи сертификатов о происхождении товаров "СТ-1", "А", "Оригинал". Вы знаете, что в этот период времени были внесены изменения в правила определения страны происхождения, введет сертификат "СТ-kz".

Уважаемые участники "круглого стола", сегодня хотелось бы обсудить возникающие проблемы при оформлении сертификатов происхождения, как СТ - для экспортных операций, то есть это формы "СТ-1", "Оригинал", "А", также "СТ-kz". На "круглом столе" принимают участие депутаты Мажилиса, представители государственных органов, торгово-промышленных палат, национальная экономическая палата "Союз Атамекен", ассоциации предприятий торговли и сферы услуг, легкой промышленности, горнодобывающих, металлургических предприятий и другие общественные объединения.

Доклад будет делать Мухамбетов Габит Мухамбетович - председатель Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли РК:

МУХАМБЕТОВ Г.М. Добрый день, уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Позвольте вначале поблагодарить за предоставленную возможность изложить основные направления и положения о сертификации происхождения товаров в Республике Казахстан.

Я напомню, что 5 декабря в ходе двадцатого заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан Глава государства дал поручение Правительству Казахстана создать соответствующую рабочую группу по повышению казахстанского содержания, обеспечить разработку методики расчета казахстанского содержания, предусмотреть на законодательном уровне четкую координацию деятельности и усиление ответственности государственных органов, недропользователей и других организаций за вопросы развития казахстанского содержания. В этой связи в январе Правительством был подготовлен, Глава государства издал соответствующий Указ о совершенствовании работ по казахстанскому содержанию.

Во главе угла стоит вопрос увеличения доли казахстанского содержания в товарах, работах и услугах, приобретаемых недропользователями, государственными органами и другими хозяйствующими субъектами страны, естественно, поддержка отечественных товаропроизводителей. Что мы сегодня имеем? Мой доклад представлен на слайдах.

Законодательная основа - это Закон Республики Казахстан "О техническом регулировании", действующая статья 7 "Компетенция уполномоченного органа" (Министерство индустрии и торговли устанавливает порядок и выдает сертификат по определению страны происхождения товара), статья 34 "Товары, произведенные полностью в данной стране" Таможенного кодекса, Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2003 года №1054 "Об утверждении критериев достаточной переработки товаров". В этой связи были подготовлены в новой редакции правила определения страны происхождения товара и выдачи сертификата о происхождении товара приказом министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 11 марта 2009 года № 59. Он соответствующим образом был согласован с Министерством финансов и зарегистрирован в качестве нормативного правового акта в Министерстве юстиции.

На сегодня Министерство индустрии и торговли в соответствии с приказом и действующим законодательством утверждает порядок определения страны происхождения товара и выдачи сертификата о происхождении товара; утверждает квалификационные требования, порядок подготовки и аттестации экспертов-аудиторов по сертификации происхождения товара (сегодня их количество 119); заключает в соответствии с правилами соглашения с экспертными организациями, претендующими на проведение работ по экспертизе. Они в свою очередь согласно правилам должны иметь в штате действующих экспертов-аудиторов и - либо на праве собственности, либо на договоре аренды - испытательную базу. Существует сеть организаций, повышающих квалификацию и готовящих экспертов-аудиторов. В комитете постоянно действует комиссия по аттестации экспертов-аудиторов, ведется соответствующий реестр и осуществляется мониторинг и контроль за соблюдением правил выдачи СПТ.

Сегодня в Казахстане 30 экспертных организаций, с которыми мы заключили соглашения. Они находятся в конкурентной среде и осуществляют экспертную оценку товара. Естественно, Министерство индустрии и торговли в лице областных департаментов, городов Астаны и Алматы выдает сертификаты происхождения товара. Что такое - определение? Это меры тарифного и нетарифного регулирования, в том числе антидемпинговые, компенсационные и защитные меры по ввозу товара на таможенную территорию Республики Казахстан и вывоза товара с этой территории.

Сертификат сегодня выдается при вывозе товара с таможенной территории Республики Казахстан, с территории СЭЗ и свободных складов на остальной таможенной территории Республики Казахстан, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товара, в случае, если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами Республики Казахстан. Хотел бы подчеркнуть, что это делается добровольно.

В соответствии с действующим Налоговым кодексом освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации казахстанских товаров, определенных в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, произведенных на территории, на которой действует таможенный режим "свободный склад", и реализуемых на остальной части таможенной территории Республики Казахстан.

Что мы на сегодня имеем? Форму сертификата "СТ-1", уважаемые депутаты, вы уже знаете, на товары, вывозимые из Республики Казахстан на территорию СНГ. Сертификат формы "А" - на товары, экспортируемые в страны Европейского союза. Сертификат формы "Оригинал" - не страны Европейского союза, другие страны. Сертификат формы "СТ-KZ", который мы ввели недавно, - на товары, предназначенные для внутреннего обращения на территории Республики Казахстан.

Товар может быть полностью казахстанского происхождения, товар может быть казахстанского происхождения с учетом критерия достаточной обработки/переработки или товар иностранного происхождения - это устанавливается в ходе экспертизы.

Процедура определения страны происхождения представлена на слайде. Заявитель обращается в экспертную организацию, которая в соответствии с правилами проводит экспертизу документов, подтверждающих происхождение товара. При необходимости проводится идентификация товара по внешним признакам. Экспертиза технологического процесса при производстве товара и, если это необходимо, лабораторные испытания. После чего заявитель обращается с актом экспертизы в наши территориальные департаменты, где получает необходимый ему сертификат либо соответствующий отказ в получении этого сертификата.

Касательно товаров, произведенных полностью в Казахстане. Согласно статье 34 Таможенного кодекса установлен соответствующий исчерпывающий перечень из 12 пунктов. Это могут быть полезные ископаемые, продукция растительного и животного мира.

Критериями достаточной обработки/переработки товара являются:

- изменение кода товара по товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате обработки/переработки товара;

- выполнение условий производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товара считалась страна, где эти операции имели место;

- правило адвалорной доли.

Все это практически установлено в постановлении Правительства № 1054, о котором я уже говорил.

Доля казахстанского содержания, или адвалорная доля - это отношение стоимости сырья и материалов иностранного происхождения по отношению к стоимости готовой продукции по цене "франко-завод". Здесь хотел бы отметить, коллеги, что сегодня возникла та ситуация, при которой некоторые наши заводы, а именно расположенные на свободных складах, на СЭЗах, не проходят по действующим критериям достаточной переработки/обработки. Я думаю, в ходе обсуждения мы здесь с вами посоветуемся.

Форма бланка сертификата "СТ-KZ" представлена также на слайде, девятая графа которой устанавливается доля казахстанского содержания. В соответствии с поручением Правительства нами с 1 апреля проводится работа по выдаче сертификатов "СТ-KZ", подготовлена соя информационная система. На сегодня выдано 1642 сертификата "СТ-KZ".

Что касается предложений. В рамках дальнейшего развития просили бы вас, уважаемые депутаты, рассмотреть возможность, если мы еще успеваем, в проекте Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности торгово-промышленных палат", естественно, ужесточить вопросы. На этот счет есть соответствующее поручение нам Правительства по ужесточению ответственности заявителей, экспертов-аудиторов, экспертных организаций, лиц, которые выдают сертификаты, в Уголовном кодексе Республики Казахстан, в Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях, в Законе Республики Казахстан "О техническом регулировании" в части уточнения компетенции Правительства и уполномоченного органа по данному вопросу.

Если коротко, на слайде представлено, в Уголовный кодекс и КоАП. Мы провели соответствующую работу, согласовали наши действия через межведомственные комиссии по данным вопросам. Речь идет об ужесточении ответственности экспертов-аудиторов, вплоть до лишения права заниматься определенной деятельностью и лишения свободы. По КоАП речь идет об ужесточении ответственности заявителей за предоставление недостоверных или сфальсифицированных данных, экспертов-аудиторов и лиц, которые выдают сертификаты происхождения товара.

Какие меры мы предлагаем и просили бы вас рассмотреть? Наделить в соответствии с Законом "О техническом регулировании" Правительство полномочиями по утверждению правил по определению страны происхождения, все-таки поднять статус от приказа министерства до постановления Правительства. Наделить Правительство полномочиями по определению органа, уполномоченного на выдачу СПТ. Естественно, определить государственный орган, который будет осуществлять мониторинг и контроль за соблюдением порядка выдачи СПТ. И то, о чем я говорил, рассмотреть возможность установления уголовной и административной ответственности. Вторым этапом мы, естественно, в Правительстве примем вытекающие из закона нормы.

Последний слайд, на который я хотел бы обратить ваше внимание, это действующие скидки, предоставляемые казахстанским производителям товаров, работ и услуг и поставщикам товаров казахстанского происхождения. В соответствии с действующим Законом "О государственных закупках" предоставляется за статус отечественного производителя 10 процентов условной скидки. В соответствии с Законом "О недрах и недропользовании" предоставляется 20 процентов условной скидки. По тем правилам, которые принял фонд национального благосостояния "Самрук-Казына", предоставляется 10 процентов условной скидки.

Сегодня на рабочей группе (забегая вперед, скажу) поставлена задача унифицировать размеры скидок, рассматривается возможность предоставления условной скидки за представление сертификата "СТ-KZ", то есть статус отечественного производителя - сразу 20 процентов, скидка в размере 0,1 процента - за каждый процент казахстанского содержания, указанный в "СТ-KZ". То есть это те меры стимулирования и мотивации, в соответствии с которыми наши предприниматели будут увеличивать долю казахстанского содержания.

В заключение хотел бы сказать, что еженедельно в среду рабочая группа по увеличению казахстанского содержания, возглавляемая вице-премьером Ахметовым, заседает. Буквально вчера были созданы две подгруппы: первая - по информационным технологиям, которую возглавляет председатель АИС Есекеев, по созданию информационного пространства по казахстанскому содержанию; вторая - по подготовке соответствующих поправок в действующие законы, возглавляемая министром энергетики и минеральных ресурсов Мынбаевым. Мы полагаем, что в течение трех недель будут подготовлены соответствующие поправки, и мы придем к вам с предложением рассмотреть возможность принятия соответствующих изменений в действующие законы".

--------

МАЖИЛИС-МИТ: СЕРТИФИКАТ О ПРОИСХОЖДЕНИИ ТОВАРА - ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 8 мая

Сегодня в Мажилисе под председательством руководителя Комитета по экономической реформе и региональному развитию Владимира Боброва состоялся круглый стол на тему "О проблемных вопросах при оформлении и выдаче сертификата о происхождении товара". После доклада Габит Мухамбетов - председатель Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли РК и Владимир Бобров ответили на вопросы парламентариев и других участников круглого стола:

!ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я хотел бы еще раз напомнить, что тема "круглого стола" - это проблемные вопросы при оформлении сертификатов. То есть те проблемные вопросы, которые существуют сегодня в правилах. Поэтому я особое внимание прошу участников "круглого стола" уделять именно этому. То, что в законодательной базе сегодня есть какие-то проблемные вопросы, вытекает в первую очередь из правил. Поэтому правила - это тот документ, который утверждается Правительством.

Почему мы сегодня пригласили бизнес-структуры, экспертные организации? Главная задача, которую мы хотели бы решить, это, во-первых, упростить административные барьеры при получении сертификатов, во-вторых, снизить материальные расходы бизнеса при оформлении этих сертификатов. У нас, депутатов, такие цели и задачи. Поэтому мы просим в этом русле дать нам квалифицированные советы, рекомендации, что нужно делать. Спасибо.

МОМЫШЕВ А.А. У меня вопрос. За это время, Габит Мухамбетович, когда Госстандарт обслуживал, выписывал сертификаты о происхождении, были какие-то нарушения?

МУХАМБЕТОВ Г.М. С 1998 года, по-моему, мы выдаем, Амангельды Аршабаевич. На моем счету два факта. Во-первых, когда в феврале у нас вдруг выросли гранаты. Мы боролись с инфляцией, транзитом. Узбекский КамАЗ доходит до Павлодара, мы его там охраняем, сопровождаем. Вдруг выдали сертификат. Уезжает через Россию. Мало того, что он, неказахстанский, уехал с казахстанским сертификатом, там еще нашли наркотики. Такой случай был два года назад. Мы отозвали у экспертной организации право заниматься экспертизой. Эксперта-аудитора лишили и привлекли к ответственности. Это яркий случай.

МОМЫШЕВ А.А. По ЕврАзЭС?

МУХАМБЕТОВ Г.М. По Евросоюзу, могу сказать, один раз в две недели (так называемый рабочий процесс) приходят письма из Евросоюза, дальнего зарубежья либо из СНГ о подтверждении подписи, печати и содержимого этого сертификата. Других вопросов не возникало.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Спасибо. Во-первых, я хочу выразить признательность Комитету по экономической реформе и региональному развитию за организацию такого "круглого стола". Сколько вопросов мы ставили, что необходимо подходить к оценке того же закона о ТПП с точки зрения выстраивания вообще системы сертификации, наконец мы увидели, что какое-то понимание концепции присутствует. У меня есть несколько вопросов по теме доклада господина Мухамбетова.

Габит Мухамбетович, первый вопрос. В принципах при критериях достаточной переработки, я смотрю, у вас не заложен принцип кумулятивных накоплений. С чем сегодня столкнулись машиностроители практически повсеместно? Это и "Агромаш холдинг", и Кентауский трансформаторный завод, и многие другие. Они сегодня не могут получить "СТ-KZ", потому что получается, что по этим принципам они не являются отечественными производителями, поскольку даже не происходит смены кода. Они получают машкомплект, который уже оформляется как комбайн. Сейчас у вас как раз подготавливается проект приказа Министра индустрии и торговли по внесению изменений и дополнений. Мы эти несколько дней разговариваем с Министерством финансов и вами на эту тему. Этот принцип будет здесь заложен или нет?

Второй вопрос по усилению ответственности за оформление. Страница 14 Вашей презентации. Усиление уголовной ответственности, по КоАПу, техническому регулированию. Скажем, по тем законопроектам, которые сегодня находятся в работе…

ПЕРУАШЕВ А.Т. Нет, я не обсуждаю. Я задаю вопросы. Даже по вашей форме "СТ-KZ" и то же самое сегодня, в принципе, обсуждается сделать по "СТ-1", чтобы эти сертификаты носили декларативный характер, то есть ответственность несет заявитель, декларант, который обращается. Мне кажется, что в этом случае все эти пункты об ответственности будут носить чисто декларативный характер, поскольку в тех формах сертификатов (и они, в принципе, правильные) получается, что ответственность несет сам декларант. Это все не будет работать, я так думаю, если мы не заложим какие-то другие сдерживающие механизмы. Закладываете ли вы механизмы защиты от аффилированности структур? Закладываете ли вы элементы альтернативности? Закладываете ли вы элементы бесплатности, поскольку сегодня Комитет по техническому регулированию осуществляет эту функцию бесплатно?

Еще один момент. Слайд №17. Необходимые меры. Когда вы пишете, что первый этап, второй этап. Получается, что вы в вашей системе предполагаете наделить Правительство полномочиями по определению органа, выдающего сертификат о происхождении товара. Мы знаем, что сегодня на обсуждении в Парламенте находится законопроект о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам деятельности торгово-промышленных палат. Будут ли вноситься соответствующие предложения в этот законопроект или внесены ли? Вы в прошлый раз сказали, что вы уже вносите ряд каких-то предложений, дополнений.

Во-вторых, как это будет согласоваться с тем же сертификатом "СТ-KZ", поскольку по определению торгово-промышленные палаты занимаются оказанием содействия бизнесу в их внешнеэкономической деятельности, а "СТ-KZ" - это документ, который необходим именно для поддержки внутри страны? Вот группа вопросов.

МУХАМБЕТОВ Г.М. По тому, что я говорил в ходе доклада, "Агромаш", "ЗИК-100" по вагонам, Кентауский завод и, так ожидаю, "Актюбрентген" тоже, поскольку есть критерий 1054, есть перечень операций, по которому они должны сделать, и там до 50 процентов, но мы не дотягиваем. Машиностроение сами подняли. Мы хотим поддерживать это. Такая задача у нас стоит. Я докладывал и Вице-Премьеру на эту тему.

Что мы предлагаем? Первый шаг. Почему не получается кумулятивный принцип? Кумулятивный принцип применялся на основании решения глав правительств Содружества Независимых Государств, это когда мы берем российские запчасти, собрали в Усть-Каменогорске машину "Ниву", и "Нива" пошла в Узбекистан, в третью страну, потребителю. Это кумулятивный принцип. В нашем случае получается, что мы взяли из России или Беларуси, собрали в Костанае комбайн с нашими поршнями на 12 процентов, больше ничего там, и поставляем на рынок Казахстана. Кумулятивного принципа нет в Таможенном кодексе и так далее. Мы сказали, что давайте сделаем таким образом. Поскольку есть пик, например, по линии "Казагро", комбайны, все это мы понимаем, мы сделаем такое условное, запустим, чтобы легализовать проникновение товара на рынок, и подготовили соответствующие изменения и дополнения в приказ. Мы вместе с вами попробуем все это урегулировать и протащить, другого здесь нет.

Второе, что вообще правильно, и мы как Министерство индустрии и торговли будем настаивать на этом. По каждому конкретному предприятию, каждой конкретной продукции мы должны иметь программу локализации. Не так уж их много у нас. То, что мы сделали по "Азия-авто". Прямо в критериях достаточной переработки указать: первый год увеличен на 5 процентов, но не получается, второй год - тоже 5 процентов. По каждому конкретно будем в ручном режиме устанавливать, мониторить и вместе с ними заниматься увеличением казахстанского содержания. Другого пути здесь нет.

ПЕРУАШЕВ А.Т. В закон вы это не вобьете.

МУХАМБЕТОВ Г.М. В постановление Правительства в соответствии с Таможенным кодексом.

По второму вопросу об усилении ответственности. Речь идет об ответственности заявителя, экспертной организации за нарушение правил, экспертов-аудиторов также за нарушение правил и нас, должностных лиц, которые выдали на основании акта экспертной оценки.

Что касается аффилированности, альтернативности, бесплатности и так далее, естественно, в этом законопроекте нет, в наших предложениях это не усматривается.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Это, наверное, в ходе работы над поправками можно будет подработать.

По последнему вопросу. Орган в области казахстанского содержания. Вот такая будет формулировка.

ПЕРУАШЕВ А.Т. В области казахстанского содержания или вопросы сертификации вообще?

МУХАМБЕТОВ Г.М. В области казахстанского содержания. Это первое.

Второе. Мы хотели бы попросить и депутатов. Поскольку мы пришли с законом о внесении поправок в Закон "О регулировании торговой деятельности", может быть, пойти дальше? Владимир Яковлевич, мы попросили бы рассмотреть. Чтобы не получилось, что 119 экспертов-аудиторов могут быть экспертами-аудиторами по внешнеэкономической деятельности, и эти же люди будут еще экспертами по "СТ-KZ". Это абсурд. Этого нельзя делать. Я думаю, что эксперты должны быть одни, и больше их не станет. Экспертные организации могут быть те же и для той сферы, и для "СТ-KZ". В этом плане мы думаем, надо подработать в рабочей группе.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Уважаемые коллеги, Николай Владимирович, я хочу другого. Мы сейчас говорим о законе. Не это сейчас суть, мне кажется.

Первое, о чем мы говорили в рабочей группе. Вы упомянули статью 34 Таможенного кодекса. Есть еще статья 35. Но если мы посмотрим на статьи таможенных кодексов России, Беларуси, Украины или другой страны и на наш казахстанский Таможенный кодекс, там серьезные различие. Если там декларация-заявление прописано отдельной статьей, а также прописано, как оно работает, для таможенных органов, то у нас дано просто как упоминание, что такое есть. В принципе, именно поэтому сегодня на каждую партию отгружаемых товаров мы получаем акт экспертизы, несмотря на статью 34, что вообще не надо этого делать. Вот о чем я хочу говорить, уважаемые коллеги, а не о том законе или о том, как Вы говорите, чтобы усилить ответственность. Это мы в рабочей группе, слава Богу, все доработаем. Это первое.

Что сегодня нужно для того, чтобы наши экспортеры имели реальное облегчение с точки зрения административных и финансовых барьеров - это первая задача, что я хотел бы сегодня понять.

Второе - "СТ-KZ". Сегодня те требования, которые предъявляются к сертификату "СТ-KZ", намного жестче, чем требования, которые предъявляются к сертификату "СТ-1", для экспорта. Более того, правилами требуется представление конфиденциальной информации, что вообще сегодня запрещено. Более того, правилами введены требования, что "СТ-KZ" распространяется на свободную экономическую зону, что тоже противоречит Таможенному кодексу. Задача сегодня, мне кажется, в том, чтобы поискать путь. Может быть, мы его окончательно не найдем, но по крайней мере определить пути, что нужно сделать для того, чтобы упростить. Вы сейчас приводите, что сертификат "СТ-KZ" выдали, вы там даже сумму указываете, какие суммы. Как это может быть? Это значит, что в каждый тендер я получаю отдельно и там указываю, сколько я хочу поставить. Я уже приводил пример, 18 тысяч лотов в "Казахстан темир жолы", по 5 участников на лот возьмите, а их там больше в среднем, уже 100 тысяч сертификатов надо дать только для "Казахстан темир жолы" бизнесу принести.

Вот о чем я хочу говорить, коллеги. Все остальное (законодательные дела и так далее) оставьте нам, депутатам. Мы сможем вам помочь, но если найдем понимание, что для бизнеса это правильно. Николай Владимирович, я об этом хочу говорить. Ассоциации здесь же есть? Я получил письма от ассоциаций машиностроителей, фармацевтов и так далее с проблемами. Я же получил письма. Мы же не даром собираем "круглый стол". Откройте это, чтобы мы вместе с комитетом обсудили это. Пожалуйста.

РАДОСТОВЕЦ Н.В. (НЕ В МИКРОФОН). И крупные компании, и средние. Если есть один, то сейчас сертификат о происхождении надо как-то все-таки сделать, чтобы не появился второй. Надо что-то сделать, чтобы был универсальный документ. Притом, что мы стоим на 154-ом месте по срокам поставки на экспорт товаров, мы - страна, которая замыкает цепочку предприятий, цепочку стран по продолжительности поставки товаров за рубеж. Это неоднократно было приведено в исследованиях Всемирного Банка и многих других организаций. Поэтому рождение еще одного документа у нас просто вызывает сомнения. Нужно сделать таким образом, чтобы был один документ, который решал бы и ту, и другую задачу. Я не понимаю, почему мы уходим от этого главного вопроса. Надо концептуально определиться, мы можем обойтись одним документом или нам обязательно надо иметь другой.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Николай Владимирович, если Вы слушали мою презентацию, то ничего не поменялось в отношении экспорта. Вы как отправляли на экспорт, так и отправляете. Я говорил, даже форма А Евросоюза…

РАДОСТОВЕЦ Н.В. Все равно два документа в стране будет.

МУХАМБЕТОВ Г.М. "Оригинал", "СТ-1" и "СТ-KZ", это все добровольно. Вы поставляете продукцию на экспорт в ту страну, куда Вам необходимо, и получаете ту бумагу. Эту бумагу и так вы получали, по ним ничего нет. Речь идет об "СТ-KZ".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте здесь будем несколько корректными. Когда мы говорим о понятии добровольности, мы имеем в виду, бизнес хочет заниматься бизнесом или нет. Если не хочешь заниматься бизнесом, то тебе ничего не надо. А если ты хочешь, то ты должен работать в законах и правилах, которые определило государство. А в них написано, хочешь получить скидку как казахстанский производитель - принеси сертификат, хочешь получить льготы и преференции при экспорте - это международные правила, принеси сертификат. Поэтому это не есть добровольное. Бизнес добровольно занялся делом, но дальше правила. Конечно, на экспорт, это добровольное дело, хочешь - экспортируй, хочешь - нет, но мы давайте не будем утрировать и смотреть в корень проблемы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

ВЫСТУПАЮЩАЯ. Северо-Казахстанская ТПП. Мы все время обсуждаем про сертификат происхождения товара и перешли плавно к "СТ-КZ". У меня такой вопрос к Габиту Мухамбетовичу. При чем здесь вообще "СТ-КZ" и отечественный производитель? Страна происхождения, по ее определению по Таможенному кодексу и у Вас в презентации, это меры тарифного и нетарифного регулирования, которые нужны при ввозе и вывозе товара с таможенной территории. А "СТ-КZ", это сертификат по обращению товара внутри. То есть как его можно привязывать вообще к стране происхождения? В связи с этим возникает масса вопросов у наших товаропроизводителей, которые имеют опыт проведения, получения сертификатов на экспорт, но они не понимают, почему по этим правилам они должны оформлять сертификат на тот товар, который будет использоваться в Казахстане.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Я вначале говорил, что мы поставили себе целью увеличить долю казахстанского содержания в товарах, производимых и реализуемых на территории Казахстана. Это все тендера государственных органов, наших национальных компаний. Я приводил скидки, предоставляемые казахстанскому производителю товаров, работ и услуг, уже в действующих законах, это Закон "О государственных закупках", 10 процентов, Закон "О недрах и недропользовании", 20 процентов, сегодня принятые единые правила "Самрук-Казыны" по 10 процентов по отечественным товаропроизводителям. Кто-то должен был это измерить.

ВЫСТУПАЮЩАЯ. Понятно. Но почему правила страны происхождения?

МУХАМБЕТОВ Г.М. Я закону, потом Вы комментируйте. Соответствующим образом, имея ввиду созданную уже инфраструктуру, вас, экспертов-аудиторов, по-моему, Вы тоже эксперт-аудитор, благодаря вашим знаниям, опыту, международной практике, критериям достаточной обработки, переработки, Таможенному кодексу Правительство приняло такой документ, потому что никто другой не смог взять на себя ответственность сегодня. Мы, посоветовавшись с вами, направив вам проект приказа, согласовав его со всеми вами, неоднократно проводили совещания. Кстати, меня удивляет. Вы на совещание приходили, этот вопрос не поднимался неоднократно. Согласовали, приняли приказ, начали работать. Вы, предприниматель, кстати говоря, Вы зарабатываете деньги на этом, Северо-Казахстанская ТПП. Мы вам создали новые рабочие места за счет наших предприятий. Понимаете? Давайте вместе тогда будем совершенствовать, если есть вопросы. Поэтому сегодня и "круглый стол" проводится. Спасибо.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Совершенно правильно вопрос поставила председатель ТПП Северо-Казахстанской области. "СТ-KZ", которое разработано Министерство индустрии и торговли, не вписывается по определению в понятие сертификата происхождения товара. Это совершенно другой документ. Назовите его по-другому. Получается, что Вы сейчас, Габит Мухамбетович, нас ввели в заблуждение. Вы презентуете его. Оно называется "О сертификате происхождения товара", а оказывается, Вы презентуете "СТ-KZ", это разные вещи. Я согласен, что как документ "СТ-KZ" необходим, поскольку изначально мы выступали против. Кстати, у Шукеева на рабочих группах я дважды выступал против, хотя нас там особо никто не слушал, приняв за внимание Ваши формулы, хотя было много возражений. Но сегодня мы видим, что "СТ-KZ" заработало. Если в апреле на тендерах участвовало 60-50 компаний, из которых было два-три производителя, а все остальные - подставные посреднические фирмы, вплоть до того, что в реестр производителей включались аудиторские компании, торговые компании, посреднические компании. Сейчас от этого ушли. Сейчас участвуют реальные производители. Но при этом набор документов огромный, его практически очень тяжело сделать. Это во-первых.

Во-вторых, это не сертификат происхождения, назовите как-то по-другому в таком случае этот документ, потому что Вы влезли на чужую территорию, в область регулирования внешнеэкономических отношений.

В-третьих, я хотел бы поддержать выступление господина Радостовца. "СТ-KZ" имел бы смысл, если бы он был взаимозаменяем с "СТ-1", если бы они были взаимоконвентируемыми. Если бы я доказал здесь, мне не надо потом собирать по-новому документы и обратно тоже, тогда бы это имело смысл. В обратном случае это смысла не имеет.

В-четвертых, когда Вы говорите, что это добровольное дело, извините, по "СТ-А" или "СТ-оригинал" Вы можете получить торговые преференции, а это до 30 процентов от тарифов, либо не можете. Так что вопрос не только в добровольности, вопрос еще и в финансовом интересе. Поэтому мы просим все-таки к этим вещам подойти более основательно. Поэтому получается, что Ваша сегодняшняя презентация не имеет прямого отношения к сертификату происхождения. Мы хотели обсуждать именно про сертификат происхождения сегодня.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Я поясню, Азат Турлыбекович.

Насчет презентации. Вообще это для нас новое дело. Сегодня им интересуются страны СНГ, в частности Украина и Россия. Природа происхождения этого документа базировалась на этой действующей системе определения страны происхождения. Ничего другого не было. Это Таможенный кодекс, постановление №1054, именно поэтому я начал презентацию, чтобы в целом появилась картина у вас. Это самая основная база.

Касательно посредников и так далее. Здесь надо другими способами по посредникам бороться. Действительно Вы говорите, приходят на тендера пять производителей, 50 посредников. Сейчас, Азат Турлыбекович, мы под руководством Саута Мухаметбаевича в рабочей группе пишем эти поправки, чтобы ужесточить, как выявить, в том числе по работам и услугам.

По конвертируемости я тогда пояснял, еще раз поясню. Мы не можем заменить одно другим, бумагу. Почему? Потому что объектом экспертизы в данном случае, если идет на "СТ-1" в СНГ, то это идет партия с "Кармета", 16 вагонов металла. В сертификате пишется, грузоотправитель, грузополучатель, партия, объем, договор. Именно эти 16 вагонов попадают под преференциальный режим. То же самое по "СТ-KZ". Если мы в Павлодарский машиностроительный завод хотим пятитонный кран отправить, то получаем на него бумагу, и именно он может получить условные скидки на тендерах. Понимаете? Чтобы заменить одно другим, невозможно этого. Мы думали об этом. Сейчас была попытка в Законе "О государственных закупках" дать понятие отечественного производителя, либо это статья 34, либо критерии достаточной переработки. Речь стояла о том, чтобы третья независимая сторона удостоверила это. Понимаете? А получилось, как сегодня.

АХМЕТЖАНОВА З.К. ТПП города Алматы. Сертификат о происхождении товара дает преимущество экспортеру в стране ввоза для получения преференции. Интересно, не перепутали ли мы все? А тот документ, который должен был быть создан для поднятия престижа и поднятия с колен, по сути, предпринимательства, мы его называем сертификатом о происхождении товара. Этот сертификат "СТ-KZ" на конкурс подается вместе с документами, и ему предоставляется лишь небольшое преимущество на моменте только, а цена остается прежней. Здесь нет никакой преференции. Преференция не предоставляется государством товарополучателю. Почему мы его называем таковым? Данный сертификат "СТ-KZ" сегодня не отвечает ни по форме, ни по содержанию задачи той задачи, которой он должен был отвечать. Сегодня при заполнении сертификата о происхождении в графе "Критерии происхождения" мы проставляем долю казахстанского содержания.

Далее. В сертификате происхождения имеется графа "Количество товара, вид упаковки, количество упаковки". По факту сегодня отечественные товаропроизводители, входя на конкурс, не имеют продукции. Единственным исключением являются серийщики, у которых серийное производство, они могут участвовать, у них есть произведенная продукция. Как быть тем, кто не нашел сбыта рынка в Казахстане, экспорта, за рубежом не нашел тоже сбыта, и он работает от тендера к тендеру? Это первый вопрос. Он не имеет даже образца эталона. Вы говорите о том, что образец эталона можно пошить, но он будет реально отличаться от той продукции, которую он завтра поставит. Почему? Для того чтобы пошить для Министерства внутренних дел, скажем, китель, шинель, он добывает сегодня на рынке любую ткань, из нее шьет, получает "СТ-KZ" и выходит на тендер. Завтра для того, чтобы поставить Министерству внутренних дел эти шинели, изделия, он закупает, естественно. А мы все знаем, для нас не секрет, сегодня в заложенных нормах заложено, более 50 процентов должно быть отечественное сырье и материалы, по сути дела эта норма не работает. Ни для кого не секрет, у нас нет отечественных сырья и материалов. Сегодня почти все работают на импортном сырье. Он потом будет закупать в Белоруссии ткань, в России - фурнитуру, этот образец эталона будет отличаться, естественно. Это первое.

Второе. А если закупается дорогостоящий станок. Сегодня производитель должен произвести этот станок, чтобы получить "СТ-KZ", и не факт, что он победит в этом тендере. Куда он с этим станком завтра? Он понесет затраты. Кто будет покрывать? Почему настолько ужесточены эти требования? Можно взять пример Белоруссии, России. У них существует сертификат продукции собственного производства. Никто не нашел оправдание для того, чтобы назвать сертификатом происхождения. Может быть, для того чтобы откатить закон о ТПП, это делается? У меня есть такие вопросы.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Я по сути отвечу из практики. Не буду затрагивать ТПП и так далее. Действительно есть проблема. В чем? Сейчас мы сталкиваемся и решаем по ходу, поскольку все это новое. Яркий пример - Павлодарский машиностроительный завод. Естественно, завод стоит. Получает заказ - он начинает производить свои краны. Мы идем вот на что. Собираем соответствующую доказательную базу, ведь он выпускал такие краны. Ведь у него есть сырье и материалы, документация. Анализируем, то есть, эксперты-аудиторы, вы анализируете, чуть ли не доходим до фотографирования уже выпущенных кранов, поскольку нет продукции. Он получает или, как мы сегодня говорим, идет с тем уже сертификатом, который был получен ранее с долей казахстанского содержания, приходит на тендер и получает 10 процентов условной скидки за наличие статуса отечественного производителя. Это первое.

Второе, что мы сейчас рассматриваем, 0,1 процента за каждый процент казахстанского содержания. Это существенно, коллеги. Я хочу вам привести пример. Например, обои "Айгерим". Китайскую рулонную бумагу принесли, компания "Айгерим" взяла краски, покрасила, получила всего 3 процента казахстанского содержания. Но это правда, которую нужно говорить и показывать. Здесь мы будем дальше совершенствоваться. Когда мы сейчас 1600, я думаю, наверное, мы к концу года соберем этот реестр, Владимир Яковлевич, мы с Вами говорили об этом, может быть, дальше мы вообще уйдем от этого. Будет какой-то реестродержатель, который должен просто бесплатно выдавать бумагу о том, что ты отечественный производитель с такой-то долей. Если у вас увеличивается, то третья сторона может каким-то образом удостоверять. Жизнь не стоит на месте, надо двигаться дальше. У нас такие планы есть, будем двигаться.

АПЕНКО С.Л. Генеральный директор ТОО "Казахстан Тексти-Лайн". Это швейная индустрия. Я представляю интересы Ассоциации предприятий легкой промышленности. Я хочу прокомментировать последнюю фразу Габита Мухамбетовича. Мне очень неприятно апеллировать в свое родное министерство, тем не менее вынужден сказать, что последняя фраза о реестре отечественных товаропроизводителей, мне кажется, очень интересная идея, но до нее можно не дожить. Следуя вашей логике, что если мы начнем со сертификата "СТ-KZ", который окончательно просто похоронит какие-то последние остатки этих производителей, то до хорошего можно не дожить. Я могу рассказать вам очень коротко о картине, что называется, с поля боля. Следуя рекомендациям Президента нашей страны, который всячески старается стимулировать бизнес-активность, особенно в кризисный период, мы слышим очень интересные вещи, включая стимулирование создания документа, который определит этого самого казахстанского производителя или предприятие с соответствующей долей казахстанского содержания, чтобы дать возможность отсечь всех посредников на этих государственных закупках. Это великолепнейшая идея. Но лично мое мнение и представителей нашей ассоциации, что форма, которую мы выбрали, в данном случае - сертификат "СТ-KZ"… Я не знаю, сложнее ничего нельзя было придумать для предпринимателя.

Мы единственное предприятие в стране в швейной индустрии, которое делает экспорт. Мы прошли процедуры сертификата происхождения товара. Мы несколько раз реагировали на то, что Правительство заявляло: скажите, господа-экспортеры, что вам нужно сделать, чтобы вы развивались свой экспорт, тем более в такой индустрии как обрабатывающая промышленность, тем более почти в невозможной индустрии - швейной отрасли делать экспорт в Швейцарию, а через дистрибуцию - в 75 стран мира, что вам нужно еще в этом случае сделать. Мы просили одно: дайте нам бесплатный сертификат, еще чего-то и чего-то. Конечно, мы этого не получили, но даже не это страшно. Это достаточно условные деньги. Я просто сейчас переживаю…

Господа, мы не участвуем в государственных закупках. Я просто переживаю за своих коллег. То есть добраться до тендеров нашим коллегам будет невозможно. Первые попытки обращения в структуры государственного стандарта уже привели к тому, что мы получили на четырех-пяти страницах перечень документов, которые необходимо собрать и представить, чтобы получить этот самый сертификат "СТ-KZ". Следуя логике, что по каждому наименованию, которое указано в тендере, Владимир Яковлевич об этом сказал, это практически невозможная задача. Сколько это будет стоит денег, в презентации не прозвучало. Сколько это займет времени, в презентации также не прозвучало. Выполнимо ли это для отечественных компаний? Я говорю о швейной индустрии. Я считаю, что это почти невозможно.

Отвечая на вопрос спикера и рекомендацию, построить "круглый стол", ответив на вопросы, упростить процедуры и снизить затраты, могу сказать, что предлагаемый документ не решает ни упрощение процедуры, ни снижение затрат. Будет однозначное увеличение. Реальному производителю справиться с этой задачей почти невозможно. Посредник справится, потому что он не инвестирует в свое производство, у него есть другие источники и так далее.

Я приношу извинения коллеге из Министерства индустрии и торговли. Наверное, я должен был это сделать на предыдущих рабочих заседаниях. Конечно, мы представляли все необходимые комментарии по этому документу. Мне неудобно, что на таком форуме я вступаю с Вами в полемику. Пожалуйста, извините.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Спасибо за вопрос. Легкой промышленностью наше министерство занимается, и я непосредственно занимаюсь. Мы боремся, защищаемся от китайского импорта, небезопасного, некачественного и так далее. Вместе с вами создаем сеть лабораторий, стандарты, регламенты и так далее. Я думаю, Вы тоже активно участвуете. Наверное, Вы просто немного не в теме. Я сейчас расскажу по деньгам очень коротко. Еще раз повторяю, 119 экспертов-аудиторов, 30 экспертных организаций, в Алматы их побольше, по крайней мере минимум по два в каждой области встречаются. Сколько это стоит? Как мы тот мониторинг провели, от 8 тысяч тенге до 20 тысяч экспертиза товаров.

По правилам. Мы договорились, правила игры установили, значит, один день на экспертизу, не дадут соврать коллеги, и один день на удостоверение, это вы приходите к нам в департамент и мы бесплатно вам выдаем. Бланки у нас есть, люди у нас есть. То есть вам лишь необходимо представить продукцию в экспертную организацию либо они к вам приходят заплатить эту сумму и получить эту бумагу. Сильно драматизировать не надо, что с этой бумагой все встало и так далее. Ничего не произошло. Мы идем на тендер, если мы хотим, мы получаем эту бумагу. Если "Тексти-Лайн", а мы знаем, что вы у нас на всех вставках участвуете, вы очень продвинутое предприятие, не надо этого получать, то ради Бога.

По реестру, о чем Вы говорите. Я думаю, что все-таки пик тендеров - это первое полугодие. Я полагаю, что к первому полугодию, к концу, мы уже сверстаем некий реестр, мы уже будем иметь базу данных по всем предприятиям и продукциям. Дальше в перспективе, я как уже говорил, мы пойдем на это, поэтому мы просим депутатов наделить Правительство полномочиями определения правил игры, чтобы была возможность подкорректировать. Завтра, может быть, мы введем реестр, откажемся от этих бумаг, и я еще раз повторяю, будут выдаваться эти справки, но вы, производители, будете увеличивать и мониторить, и информировать нас о доле казахстанского содержания. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Габит Мухамбетович, я специально набрал конкретное предприятие, спросил: получили "СТ-KZ"? Да, получали. Сколько стоит? На каждый тендер 30 тысяч. Это для информации. Я назову конкретно. Каждый тендер. Пожалуйста.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Тогда у меня вопрос, Владимир Яковлевич. Пусть ответят экспертные организации, которые здесь сидят: сколько стоит у вас экспертиза? Давайте лучше к ним обратимся.

ИВАЩЕНКО А.В. Я - главный инженер, Иващенко Анна Васильевна. Я представляю город Астану, производственный кооператив "Целингидромаш", жители знают, это бывший насосный завод. Мы выпускаем насосы. Около 70 процентов насосов мы поставляем в Россию, страны Прибалтики, страны ЕвраАзЭС. Я хотела бы, действительно, здесь разделить СТ просто "СТ-1" и "СТ-KZ" и сказать все трудности, с которыми столкнулись мы, как производители, как участники рынка, как поставщики товаров на экспорт. Если говорить, что предприятие выпускает, допустим, одно изделие, то да, тогда это, может быть, немного, тогда это можно сделать. Мы выпускаем модификации насосов около трехсот видов. Они отличаются материалом, они отличаются видом уплотнения, они отличаются комплектацией двигателя и так далее.

30 модификаций. Например, сертификат "СТ-1". Мы на экспорт отпускаем насос, я так говорю, АХ-4025160, это условная марка. Мы не можем получить сертификат. Мы получили его, допустим, и в форме "СТ-1" мы пишем, мы отправляем его торговой фирме "Герметика" Москва, такая-то партия. Этот же насос у нас запрашивает другая фирма, допустим, Белоруссия или Прибалтика. И мы снова вынуждены получать этот сертификат "СТ-1". То есть, я хотела бы сказать, почему бы нам не прийти к такому выводу. Вот мы - предприятие, мы существуем больше 60 лет, мы должны бы один раз получить этот сертификат "СТ-1" на насос АХ-4025160 во всех его вариантах и уже второй раз отправляя его, мы приходим, предоставляем и на этом точка.

Точно такая же история со стандартами "СТ-KZ". Здесь наше уже содержание. Допустим, мы делаем резинотехнические изделия, кроме насосов, и насосы поставляем нашим национальным компаниям.

ИВАЩЕНКО А.В. Я хотела бы здесь, чтобы мы не на каждое изделие делали, а один раз мы получили сертификат, и раньше так было в 1998 году. Эксперты приходили, делали обследование, и мы составляли реестр продукции, которая является нашей, отечественного производства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вы говорите о том, что вы раньше делали сертификаты соответствия, которые у вас были длительными, в которых указывалась номенклатура, производимой вами продукции. На страну СТ в любом случае заполняется на каждую отгружаемую партию. Другой вопрос, нужен ли к ней акт экспертизы? Вот акт экспертизы - второй вопрос.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Габит Мухамбетович, в вашей презентации прозвучало предложение по поводу определения товаров полностью произведенных в республике. Мы категорически поддерживаем. Более того, такое предложение вносилось в законопроект, насколько я знаю, о том, чтобы те товары, которые заведомо определены в нашей стране, это полезные ископаемые, растительного происхождения, животные и так далее, 11-12 показателей. Эта норма что, сейчас в законопроекте не проходит, что ли? Почему опять вносите ее сейчас? Это первый вопрос.

Второе. По реестрам. Вы говорите о создании единого реестра. Сегодня у каждого госоргана свой реестр и каждый по-своему судит. Сегодня получается так, что в некоторых случаях в нацкомпаниях в реестр отечественного товаропроизводителя попадают консалтинговые фирмы и так далее. Как они включают, и сможете ли здесь объединить? У меня большие сомнения.

Еще один очень важный момент. С учетом того, это вещь принципиальная, есть информация, что в России уже начата работа над проектом единого таможенного кодекса ЕврАзЭС . По отношению к нему у нас ведь предприятия испытывают основную конкуренцию со стороны кого? В основном, Китай и Россия. По отношению к этому кодексу как будет выстраиваться наша политика, потому что я вижу, что мы сейчас занялись, откровенно говоря, эти "СТ-KZ" - это все возня, потому что если таможенный кодекс ЕврАзЭС будет с 1 января следующего года принят, или вступит в действие, то все эти наши предприятия на этом и закончатся. Мы их как-то защищать будем или нет? Получается, российские товары к нам через "СТ-1" будут свободно заходить, а мы своих вместо того, чтобы поддержать, будем загружать сбором документов, бумаг, которые никому не нужны на самом деле.

Еще такой важный момент очень. Для чего все это вообще делается? Владимир Яковлевич, Вы очень хорошо сказали вначале, когда презентовали начало "круглого стола", что это делается в интересах бизнеса. Вы видите, весь бизнес против. Это говорят горняки, это говорят текстильщики, это говорят торгово-промышленные палаты, это говорят пищевики. Найдите хоть один бизнес, который бы… Я прошу вас, все-таки, когда принимаем решение, давайте исходить из интереса все-таки тех, кто будет с этим решением работать, а не просто с нашими представлениями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Азат Турлыбекович, спасибо.

Во-первых, я отвечу сам потому что вопрос больше, наверное, к нам. То есть то, что делается в рамках рабочей группы, давайте мы здесь, я еще раз подчеркиваю, не будем обсуждать. Мы сейчас говорим о другом. Кстати, я просил Вас лично, просил Ваших помощников месте с ассоциациями сделайте, как сейчас министерство презентовало то, что оно делало, ваше видение, что надо сделать. Вы же кроме слов, извините за выражение, я всем вам говорю, всем бизнес-ассоциациям, всем руководителям предприятий, я сейчас пока не услышал ни одного конструктивного предложения, что нужно сделать.

Проблему уже обозначили. Совершенно правильно, на каждую партию товара надо получать акт экспертизы, что является дополнительной финансовой нагрузкой и снижает конкурентоспособность нашей продукции. Это первое.

Второе. Сертификат "СТ-KZ" сам по себе нужен, да? Мы это понимаем. Другой вопрос, опять-таки, как его получать? Что нужно сделать для того, чтобы его получать практически в автоматическом режиме без акта экспертизы каждый раз? И самое главное, я в корне не согласен с теми, кто говорит сегодня: у нас нет товара, а мы хотим участвовать в госзакупках. Это в корне нельзя делать. Почему? Потому что мы опять-таки забываем о сертификате соответствия. Если мы хотим участвовать в государственных закупках, мы, в первую очередь, должны обеспечить безопасный и качественный товар, и без сертификата соответствия участвовать ни в одном тендере вообще нельзя. А сертификат соответствия, в принципе, подтверждает, что вы являетесь казахстанским товаропроизводителем. Другой вопрос, что он не определяет достаточной доли, коды и так далее. Так это нюансы, которые можно по-другому расшифровать. Вот чего мы от вас хотим, а вы нас куда-то в политику тянете опять.

ВЫСТУПАЮЩАЯ. У нас есть такое предложение, в определении отечественного товаропроизводителя заменить использование критериев достаточной переработки на следующее. Обязательным требованием должно быть наличие технологического оснащения достаточного для производства конкретного товара.

Второе. Применение сложного технологического процесса производства, исключающего простые операции как упаковка, сортировка, просеивание, приклеивание и так далее.

Далее. Можно эту 50-процентную норму снизить до 30.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, Вы немного отстали. Президентом уже подписано внесение изменений в Закон "О государственных закупках", где формулировка отечественного товаропроизводителя полностью изменена.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Вы сказали по поводу того, что вносится. Мы вносим предложение, в том числе в рамках обсуждения на рабочей группе закона. Сказали бы, сделать презентацию, сделали. Давайте мы сделаем презентацию. Мы вносим в рамках обсуждения, вы же не принимаете на рабочую группу, отклоняете их. Это первое.

Второе. Что все-таки мы собрались обсуждать? Мы собираемся обсуждать "CT-KZ" или сертификат происхождения товаров? Это разные вещи. Я специально заостряю внимание на этом. Сегодня мы фактически ушли от обсуждения сертификата происхождения товаров, говорим об "CT-KZ". Чтобы потом этот форум не был прикрытием, что мы одобрили ту систему, которая сейчас заложена в рамках обсуждаемого законопроекта. Мы сейчас не обсуждаем их, или давайте перейдем к обсуждению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Азат Турлыбекович, позвольте, я Вам поясню. Первое. В рамках обсуждаемого законопроекта проблемы при оформлении сертификатов вообще не обсуждаются. Я понимаю, они связаны, но связаны другим, закон определяет, кто разрабатывает правила. Сейчас мы говорим именно о проблемах в правилах. Для того чтобы мы выпустили нормальный законопроект, должны понимать и дать рекомендации Правительству, как завтра работать с правилами. Какая задача? Хотим мы или не хотим, сегодня те правила, которые есть, мы обсуждаем, они содержат как сертификаты, которые нужны для экспортной деятельности, так и те, которые нужны для участия в тендерах государств. Сегодня этот вопрос связан, мы не можем его разорвать, он уже принят правилами. Сегодня главная задача депутатов - выявить проблемы, которые существуют у бизнеса, пути решения этих проблем, подчеркиваю, в правилах. Если необходимо зайти в законодательство, зайти, но в первую очередь нужно понять, какие должны быть принципы получения этих сертификатов, чтобы они были унифицированными, менее администрированными, финансово-затратными, тогда мы рекомендуем сделать это Правительству, совместно будем искать пути решения. Вот для чего мы собрались. ТПП про свое, вы про свое.

КОНОНОВА Т.И. Можно по правилам? Владимир Яковлевич, я абсолютно согласна, действительно надо говорить о правилах. Хочу всем напомнить, что на экспорт правила определения страны происхождения определяются главами правительств, подписываются на международном уровне и ратифицируются Парламентом, это правило выдачи сертификата на экспорт. Хочу еще раз напомнить, что сертификат происхождения - это декларация экспортера, не имеет никакого отношения к количественной оценке и качеству. Мы согласны с Правительством, упростить правила. Как в международной практике, пришел в одну организацию экспортер, сам заполнил "CT", "CT" формы "А", а уполномоченный орган только удостоверил. Это то, что предложило Правительство.

Что касается "CT-KZ". Наше предложение исключить его из правил, которые подписываются главами правительств для получения преференций в чьей-то стране, разработать отдельные правила для государственных закупок и обозвать их в итоге выдачей декларации экспортерам, это однозначно, ни в коей мере не руководствуясь критериями, которые подписывают главы правительств. Когда Президент озадачил всех, пусть будет больше доля казахстанских, он имел в виду, возможно, каких-то достаточно 25-30 операций. Наше предложение - четко разделить правила для государственных закупок, а те оставить, как они есть.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Во-первых, правила утверждаются уполномоченным правительственным органом. Мне непонятно, почему тогда мы обсуждаем их в Парламенте. По идее Парламент должен обсуждать не правила, а законотворчество. Тогда вот такой "круглый стол" организовал бы сам Комитет по техническому регулированию, мы бы пришли и точно также обсуждали там эти вещи. Я думаю, что Парламент во все правила, нормативные акты, которые принимаются государственными органами, не в состоянии будет влезть, потому что принимается слишком много подзаконных актов.

Если говорить именно о сертификате происхождения, я еще раз озвучу для протокола нашу позицию. Нельзя создавать коррупционную составляющую, необходимо обеспечить альтернативность либо, если это монополия, оставлять в руках государства.

Еще один момент. Весь бизнес согласен, что "CT-KZ" - это не сертификат происхождения. Сделайте его декларацией производителя, Габеке, как угодно назовите, не называйте его сертификатом происхождения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Азат Турлыбекович, хотел бы Вас уже не первый раз попросить, пожалуйста, будьте корректнее. Депутаты вправе обсуждать любую тему, которая волнует избирателей. Еще раз подчеркиваю, мы принимаем решение, кто эти правила будет разрабатывать, будут ли они вообще.

МОМЫШЕВ А.А. Все эти вопросы связаны с передачей сертификата происхождения ТПП. Я хочу еще раз сказать, Евросоюз не хочет иметь дело с ТПП. Принятая в марте 2000 года директива однозначно требует от всех стран, претендующих на получение преференций в торговле с Евросоюзом, освещения выдачи сертификата происхождения только государственными органами. Мы делегируем ТПП, но если не будет отвечать в такое кризисное время, надо ли ставить сегодня такой вопрос? Десять лет Госстандарт выдавал, пусть даже таможня выдает, для меня нет разницы, сегодня выдумывать ничего не имеющую, не отвечающую организацию, вытаскивать коррупционную организацию, я считаю, это неправильно. Я спрашиваю Габита Мухамбетовича и Владимира Яковлевича, какая необходимость сегодня вытаскивать этот вопрос? Я считаю, надо вернуть, не надо вытаскивать в такое кризисное время. Здесь не идет никакое упрощение, это только за счет предпринимателей, сядет на шею и будет сосать кровь. Не зря газета пишет, Молдова уже переходит. Я считаю, такой целесообразности нет.

Второе. СПТ. Все торговые палаты во всех областях имеют аффилированные предприятия. Сегодня эти предприятия находились на экспертизе. Она также отвечала экспертизе, бесплатно выдавалось государством. Почему сегодня они рвутся к получению СПТ?

Третье. Это действительно отношения министерства, мы не должны обсуждать их правила. Правила, которые вышли, отменяют все правила, по которым мы начинали работать. Четыре сертификата происхождения, сегодня никто не знает, каким путем будет выдаваться, Евросоюз будет принимать или не будет. Необходимо ли сегодня иметь такую посредническую организацию? Мы все равно создаем коррупцию. Прошу ответить на этот вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Я сегодня не буду отвечать на этот вопрос, потому что та тема, которую мы обсуждаем, не касается вопроса о передаче функций сертификата ТПП. Сегодня мы говорим, как упростить процедуру получения сертификата. Сегодня мы говорим о другом. Сегодня мы говорим, как упростить процедуру получения сертификатов. Сегодня та система, которая построена экспертными организациями, которые аффилированы с ТПП, нацэковские организации, дает дополнительную финансовую нагрузку на бизнес, которой в мире нет. Вот о чем сейчас сказали сами представители торгово-промышленной палаты, что получение акта экспертизы на каждую партию только у нас в стране.

Теперь о правилах. Те правила, которые ратифицированы сегодня главами государств, это правила определения страны происхождения с точки зрения принципов - доля, код ТН ВЭД и так далее. Извините, именно так. А вот как это делать внутри страны, основываешься на этих правилах, принципах, но кто будет делать, какие необходимые документы для подтверждения представить и так далее - это страна может решать сама, потому что у нас и есть свои правила. Поэтому я согласен с Вами, что их надо теперь унифицировать с российскими и другими, рекомендовать Правительству. Я понимаю. Но главная задача, вы поймите правильно, в том, что вы должны сегодня сделать предложения, которые мы сможем оформить, направить в Правительство для работы. У нас таможенники здесь? Вы из таможенных органов? Существуют таможенные органы. Что нужно внести в Таможенный кодекс для того, чтобы заработало декларация-заявление? Оно сегодня не работает. Правильно Вы говорите, можно декларацию-заявление без акта экспертизы отправлять, заверяйте, кто будет уполномоченным органом, не знаю, кто угодно, суть не в этом. Сам принцип для бизнеса - только декларация-заявление. Это в рамках стран Содружества. Дальше уже другие документы. Вот о чем мы хотим сегодня говорить.

По "СТ-KZ". Мы хотим, чтобы вы сказали: да, я как бизнесмен готов принести Правительству или уполномоченному органу документ, что я имею вот это, вот это, вот это, а на каждый тендер я уже должен прикладывать только эти документы. Все. Вот чего мы от вас ждем и для этого, Амангельды Аршабаевич, собрали.

МОМЫШЕВ А.А. 13 марта вышли правила. Мы должны смотреть на них. Усложнять это мы, конечно, не должны.

СЕИТОВА Н.М. Торгово-промышленная палата Карагандинской области. Владимир Яковлевич, у меня обращение ряда машиностроительных предприятий, которые я передам Вам. В чем суть? Мы обсуждаем проблемы с "СТ-KZ". Действительно, продукции нет, а форма "СТ-KZ" предполагает заполнять на поставку продукции. Она не приемлема для наших предпринимателей. Ко мне вчера пришло предприятие, которое находится в Астане, у нас есть представительство. Это инжиниринговая компания "МунайГаз". Оно делает спецзаказ, шкафы со специальным управлением, комплектующие покупает у наших предприятий, но у него нет готовой продукции. Вы сами говорите, что эксперты-аудиторы несут ответственность. Мы по идее должны поддержать это предприятие. И Президент говорит, что предприятия, которые работают, создают рабочие места, производят продукцию, мы должны поддерживать, а получается, что мы сейчас ставим препоны. Если он сейчас не выиграет тендер, он, в принципе, закроется и все. В принципе, вся проблема в том, что… И содержание еще, да. У многих предпринимателей, если мы хотим выпускать высококачественную продукцию, то все-таки не все материалы производятся в Казахстане. Получается, 50 процентов они действительно не выдерживают. Ведь мы говорим о том, что проблемы "СТ-KZ" и для нас, экспертных организаций, проблемы заполнять эту форму. Получается, мы должны защищать предприятия, а как мы их будем защищать, если такие проблемы создали сами?

МУХАМБЕТОВ Г.М. По статье 34. Нужен акт или нет? По-моему, в рабочей группе принято соответствующее решение, что акт все-таки нужен, надо двигаться дальше.

По реестру, Азат Турлыбекович, портал. Много всяких реестров, правда, "Самрук-Казына" создал и так далее. Вчера Куанышбек Есеекеев из АИСа презентовал. Будет мощный портал. То есть все ресурсы объединим, постараемся сделать типа карты производительных сил.

По ЕврАзЭС. В целом, чтобы было понимание, в нашей плоскости, в сфере безопасности продукции. Понятно, что каждая страна ЕврАзЭС заинтересована побольше заработать. В нашем случае мы имеем 200 органов по сертификации в Казахстане и порядка 500 лабораторий. О чем идет речь? О взаимном признании всякого рода сертификатов, если говорим о безопасности, почему, кстати, и мы против. Если товар движется со стороны Европы в сторону ЕврАзЭС, Россия испытала, выдала сертификат, без проблем, он к нам пришел, мы его потребляем без испытаний, мы же сняли границы. Чем озабочены Беларусь и Россия? Если товар движется из Юго-Восточной Азии, в частности, из Китая, а исторически сложилось, что некачественные товары и так далее, естественно, он испытывается у нас и попадает в страны ЕврАзЭС. То есть наши лаборатории и органы заработают больше, потому что Китай-то больше. В этом плане плюс в наших руках, Россия и Беларусь отказались от этого соглашения. Я думаю, что будет такая же политика по происхождению товара, может быть, в Таможенный кодекс, продвинемся, посмотрим что-то.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Унифицировать, да. По вопросам безопасности мы, конечно, отказываемся.

Насчет того, что все против или за. Откровенно говоря, есть люди, которые говорят спасибо за "СТ-KZ". До меня доходят какие-то отголоски. Мы создали отдельный веб-сайт, отдельную рубрику, "горячий телефон", люди, которые занимаются, каждый день звонят. Практически ежесуточно звонят. Есть непонимание, есть вопросы. Месяц поработали, думаю, наладим.

По вопросу ТПП, 1054, в том числе и Караганда предлагала, 50 процентов, дотягиваем или не дотягиваем. Это рабочий документ, коллеги, 1054 - критерии достаточной переработки и обработки. Это та грань - 50 процентов. Честно говоря, когда таможня его принимала, она руководствовалась этим решением Совета глав правительств СНГ. Практически методом обложки утвердили у нас. Сейчас Комитет промышленности, мои коллеги из Министерства индустрии и торговли, по каждой продукции, предприятию будет уменьшать или точечно ставить. Нереально 50 процентов. В каждом конкретном случае будем смотреть. Это работа нашего министерства. Если есть такие предложения, мы готовы. "Агромаш" уже две недели сидит с нами.

РАХМЕТОВ Е.О. Это же коррупционная норма. Если каждое предприятие…

МУХАМБЕТОВ Г.М. Это постановление Правительства, Ереке. Естественно, мы будем со всеми его согласовывать. Еще раз повторяю, к нам в данном случае по "Агромашу" обратился "Атамекен" с конкретным заявлением: первый год локализация в процентах столько-то, второй - столько-то, третий, к примеру, на пять лет. По каждому конкретному предприятию мы будем, естественно, проводить "столы". Времени очень мало. Надо быстро действовать, чтобы продукция не встала.

По "СТ-KZ", государственные закупки, правила. Это то, о чем я говорил в начале. Если мы здесь не успеваем, то тот проект закона, который мы "рисуем" под руководством Мынбаева, правила государственных закупок, может быть, отдельно по поддержке отечественного производителя, это назрело, мы будем двигаться.

Азат Турлыбекович, по "СТ-KZ", коррупционному полю. Мы - государственные служащие. Как сказал Шукеев, на каждого из них найдите статью в Уголовном кодексе.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Мы не возражаем, чтобы "СТ-KZ" был у вас.

МУХАМБЕТОВ Г.М. Мы выполняем эту функцию, но вам судить. Поэтому это наша обязанность. Мы стараемся. По крайней мере 32 человека, всеми приказами, какими можно было, разъяснениями обложили, что я не знаю. 32 человека, которые уполномочены подписывать.

Насчет декларации производителя. То, что мы обсуждали с Владимиром Яковлевичем. Здесь надо двигаться. Давайте, коллеги. Мы не говорим, акт экспертизы сегодня, третья сторона. Пока мы базировались на действующей системе, а дальше или производитель сам будет декларировать, и как мы тоже говорим, тоже его обложить статьями, а кто-то будет подписывать сертификат или он автоматически попал в реестр… Для этого, в принципе, и "круглый стол". Мы хотели посоветоваться с вами, как двигаться дальше. Спасибо.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Во-первых, Габит Мухамбетович, я один из тех, кто говорит спасибо за "СТ-KZ", но в определенном смысле. Мы сейчас через "СТ-KZ" отсекли посредников, отсекли тех, кто не является производителем. Но сама его процедура забюрократизирована до нельзя. Столько документов, что больше проблем, чем плюсов на самом деле. Сейчас прозвучала очень здравая идея. Есть же сертификат соответствия вообще-то. В принципе, почему мы при экспорте… Если Евросоюз готов принимать сертификат происхождения на основе декларации, почему нельзя "СТ-KZ", который имеет приложенный сертификат соответствия, и декларативный характер почему нельзя иметь? Этого было бы достаточно по идее. Я еще раз повторяюсь, это не должен быть сертификатом происхождения. Но он как документ, который бы отсеивал производителя от непроизводителя, конечно, необходим.

Второй момент. По деятельности в рамках ЕврАзЭС. Мы с чем столкнулись? Один из наглядных примеров по ситуации прошлого и нынешнего года, когда наши сахарные заводы стоят из-за того, что у нас нет свеклы, к нам возят тростниковый сахар-сырец. Выясняется, у нас нет лабораторий, которые бы отличили тростниковый сырец от свекольного сырца. Здесь уже идет речь о нашей экономической безопасности. Поэтому эти моменты тоже надо учитывать при защите наших интересов. Кстати, Владимир Яковлевич, одна из резолюций этого "круглого стола" должно быть то, что нам необходимо поручить Министерству индустрии и торговли срочно включиться в разработку таможенного кодекса ЕврАзЭС, потому что мы здесь говорим о своих вещах, а там работа идет полным ходом. Понимаете, что интересно? Как в данном случае с приказом. Они принимаются, мы даже не знаем об этом, что происходит. К нам на экспертизу поступает, мы отправляем потом наше мнение. С ним считаются или нет, приложили, и все.

Относительно критериев переработки, 50 или 10. Судя по картине, которую мы наблюдаем сегодня в экономике, я считаю, что необходимо нам поддерживать любое производство, пусть оно сборочное, какое угодно, надо поддерживать, потому что у нас сегодня 70-80 процентов экономики - купи-продай. Мы ничего не производим. Если в Латинской Америке есть банановые республики, то мы грозимся превратиться в барановую республику. Не дай Бог. Поэтому нам надо любое производство, если мы что-то производим, поддерживать. Поэтому я прошу по "СТ-KZ" этот момент заложить, учесть в разработке таких подходов.

Владимир Яковлевич, на Вашу реплику. Если я кого-то из депутатов оскорбил, то я прошу сейчас официальные извинения по тому, как Вы говорите, я пытаюсь учить. Мы просто тему не обозначили. Если бы мы сказали что-нибудь о системе сертификации.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Подождите, Владимир Яковлевич. Тем не менее Ваше... о том, что можете не приходить, это некорректно. Я не к Вам домой в гости пришел, Владимир Яковлевич. Я пришел в законодательный орган моей страны, гражданином которой я являюсь. Если некоторые депутаты не хотят знать, что думает бизнес по этому вопросу, то это их проблема. Бизнес будет приходить и говорить, что он думает по этому вопросу. Вы тоже бизнесмен, Владимир Яковлевич. Я поэтому прошу, давайте мы друг друга будем уважать. Я Вам приношу свои извинения, если я где-то ненароком задел Ваше достоинство или честолюбие. Но я думаю, что и по отношению к представителям бизнеса Вы тоже должны относиться с уважением. Смотрите, у нас спор с ТПП по Закону "О ТПП", но это наши коллеги.

ПЕРУАШЕВ А.Т. Подождите. Это наши коллеги. Во всем, что касается их работы, связанной с защитой бизнеса, экономикой, мы их будем поддерживать и за них также будем биться, если их интересы будут затрагиваться. Но при этом мы свои споры находим возможность нормально утрясать.

ТРЕТЬЯКОВ И.В. Национальный центр экспертизы и сертификации. Уважаемый Владимир Яковлевич, Вы неоднократно задавали вопрос, что нам нужно сделать, чтобы это заработало. Собственно говоря, на этот вопрос пока никто не отвечал. Мне кажется, даже в Вашем выступлении прозвучало, что требования к "СТ-KZ" более жесткие, чем к "СТ-1". Именно в связи с этим столкнулся бизнес с этими проблемами. В общем, есть такое предложение, что поскольку мы сейчас ввели документ, который может определить казахстанское содержание для участия в государственных закупках в форме сертификата происхождения товара, то, наверное, к нему нужно применить общий принцип, который применяется и при выдаче других форм сертификатов. В частности, ни у кого из бизнесменов сейчас бы не возник вопрос, почему они не могут на территории Республики Казахстан получить сертификат, если они его получают на экспорт. То есть должна вернуться та же самая аккумуляция пока, и в постановление № 1054, о чем мы сейчас говорили, вносить изменения точечно для каждого предприятия, это будет очень сложно. У нас их тысячи. Сегодня одно предприятие показало зубы, завтра другое покажет. Поэтому я думаю, что постановление №1054 - международный документ. В основу именно его положили. Наверное, его не стоит трогать, вернуться к общему критерию и подходу. Но единственное, что определить и сказать, что соблюдение этого критерия предоставляет право предпринимателю или предприятию получить сертификат происхождения товара, а уже в графе 9, которая предусмотрена в нашем сертификате, и у нас записано, там указывается доля казахстанского содержания, именно туда вносить фактическую долю казахстанского содержания. Если обои, в которых 3 процента казахстанского содержания, но по критериям он имеет право получить сертификат, то давайте там укажем 3 процента, и он получит этот сертификат. Я думаю, что у всех предприятий, которые ранее получали СПТ на экспорт, вопросов не будет возникать, почему мы туда можем, а во внутрь не можем.

Немного я не понял позиции коллеги с ТПП Алматы, когда задали вопрос и сказали, что от получения этого сертификата предприниматель не получает никакой пользы. Здесь суть в чем? Преференция, это та льгота, которую предоставляет государство. В частности, когда мы выдаем сертификат в страны ЕЭС, преференцию получают в той стране. Когда он получает сертификат "СТ-KZ", он получает преференцию при государственном закупе в виде этих процентов. Поэтому суть СТП, наверное, будет соблюдена.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. На что я хочу обратить ваше внимание, бизнес? Мне кажется, что вы недостаточно глубоко на это смотрите. Так, когда мы пишем, доля казахстанского содержания, она в первую очередь определяется из стоимостных показателей. Вот себестоимость продукции 100 процентов, купили на 50 процентов иностранных материалов и 50 процентов казахстанские товары, материалы, работы и услуги. На что я хочу обратить ваше внимание? На то, что 100 процентов вас завтра окажется в списке недобросовестных поставщиков, потому что зафиксировать цену на казахстанское содержание на два месяца вперед невозможно. Я сегодня представляю документы в тендер, пишу, у меня 65 процентов, пока я тендер выиграл, через два месяца, стоимость сырья и материалов изменилась, я поставил другое, идите сюда. Мне непонятно, в принципе, зачем эта доля нужна, и никто из вас об этом не говорит. Если мы определили, что казахстанский товар - дали 10-15 процентов, и хватит. Не надо мне говорить о каком-то 0,1 процента за какое-то условное казахстанское содержание. Чисто коррупционные дела, которые хочу дам, хочу не дам, так, не так показал. Вот эти вещи. Я еще раз подчеркиваю, Азат Турлыбекович: "Проблемы при оформлении и проблемы, которые возникнут".

Еще раз подчеркиваю, ведь то, что мы сегодня уже обозначили. Я думаю, нас таможенные органы услышат, мы им официально об этом напишем и внесем в рамках рабочей группы в Таможенный кодекс вопросы о декларации-заявлении, чтобы он действительно начал работать, потому что то, что Вы говорите, знаем мы или нет, наши депутаты работают над кодексом, которые делаются в рамках ЕврАзЭС. Мы от этой работы не оторваны. Наши депутаты члены этой рабочей группы. Его еще нет, он еще только на стадии разработки.

У меня просьба к вам, участники "круглого стола", пожалуйста, в письменном виде именно предложения в этом плане, что, на ваш взгляд, нужно сделать, чтобы снять административные и финансовые барьеры при оформлении сертификатов происхождения. В том числе, поскольку Вы говорите, что "СТ-KZ" нужен, и мы понимаем, что он нужен, что нужно сделать? Может быть, разделить, это правило про это, а это правило про то. Что нужно сделать сегодня, чтобы мы могли рекомендовать? Вы знаете, что сегодня у нас Серик Ахметов возглавляет группу по казахстанскому содержанию. Еженедельно эти вопросы обсуждаются. Я вместе с вами участвую в этих обсуждениях. Чтобы мы от вашего имени могли это там представить. А затем уже, что нужно в законодательном поле поменять, вместе с вами выработать и поменять, но сначала все это проработать. Поэтому этот "круглый стол" мы собрали здесь. Комитет предлагал у них, они готовы проводить в любое время. Мы хотим, чтобы депутаты полностью, шире знали это. Потому что туда придут два-три депутата, а эта тема, которая касается сегодня каждого. Каждый из нас едет в регион, каждому из нас звонят директора и говорят: вы что там творите? И мы хотим быть в теме, что делается, и будем в теме, и рекомендовать будем.

РАХМЕТОВ Е.О. Мы были в Италии, в свое время первая официальная поездка в Парламент Италии. Они говорят: пожалуйста, Китай всех убивает, мы товаропроизводители, мы это… и тому подобное. Но невозможно при конкурентной среде как-то закрыться. Что бы мы ни делали в Казахстане - казахстанское содержание, то-соответствие - все равно мы не конкурентоспособны. Во-первых, климатические условия; во-вторых, себестоимость жизни; в-третьих… То есть очень сложно конкурировать с тем же Китаем, где люди спят под открытым небом, бананы едят, два банана и кесешку риса съедят - и все, им больше ничего не надо, они и так счастливы, была бы работа. То есть невозможно конкурировать. И то, что мы сейчас что-то делаем, это, в принципе… Ну я не знаю… Здесь неправильно… Допустим, в Казахстане развиваем футбол, где круглый год зима. Или, как северные страны, хоккей развивать. А мы хотим всем… Этим самым мы хотим как бы… ВВП, все понятно, поднять - все понятно, но надо по-другому смотреть Правительству, рассматривая этот вопрос.

Что касается казахстанского содержания. Да, наверное, надо как-то занять, но в целом на это смотреть, определяться. Конечно, это мое сугубо личное мнение.

Что касается проблемы "СТ-KZ". Да, сегодня мы выявили, что она не соответствует своему предназначению, то есть идет дублирование, тут надо пересмотреть однозначно. Азат Турлыбекович четко выступал, я его полностью поддерживаю в этом вопросе. Мы опять выявили, что оформление, форма сертификата "СТ-KZ" неудобна для заполнения. То есть мы на этом "круглом столе" выявили, что даже форма составления не соответствует, она не подходит, неудобная и так далее.

Что касается постановления 1054. Когда мы говорим, что к каждому предприятию отдельный подход, я уже сказал, что это коррупционный механизм.

Если мы хотим развить казахстанского товаропроизводителя, то обычная отверточная сборка… С чего начинается производство? С отверточной сборки. Уже он является производителем. Заняты там люди - пять человек, десять человек, двадцать человек, налоги платятся - уже казахстанское содержание в нем есть, уже оно должно участвовать. С этого мы должны начинать, а не 50 процентов критерий как дали. Я уверен, туда мало кто попадет, в этот критерий, потому что невозможно 50 процентов. Шурупы откуда-то берем, еще что-то откуда-то берем, невозможный это критерий. Вообще, если есть рабочие места, если есть это, мы должны уже этот вопрос, наверное, начинать с этого, а уже, конечно, конкурируя с Китаем, очень сложно, конкурируя с Россией. Кстати, потом уже можно будет этот критерий (30 процентов, 50 процентов) как-то увеличивать. Сегодня развивать, когда у нас ничего не развито, ставить 50 процентов критерий, а потом оказывается, этот критерий не подходит и с каждым предприятием отдельно сидеть, выявлять, какое же у него казахстанское содержание, это неправильно. Мне кажется, если есть рабочие места, работают люди, налоги платятся, пенсионные отчисления есть, все, его надо признавать казахстанским содержанием и ему давать, мне кажется, эти вопросы. Вот этот вопрос я хотел бы озвучить. Спасибо за внимание.

МУЗНИКЕНЕ Т.П. Разрешите представиться, фирма "Орталык Транс", город Караганда. Я полностью согласна с предыдущим оратором.

Мы имеем шпалопропиточное производство. Я хотела бы вам привести некоторые цифры.

Национальная компания "Казахстан темір жолы" в этом году закупает конкретно наши продукции, раз мы производим шпалы пропитанные и брус пропитанный. 2910 штук и 615 комплектов бруса. Все это, если пересчитать, составляет 80 тысяч кубометров леса. Смотрим. У нас постановление Правительства Республики Казахстан от 23 апреля 2004 года, запретить рубки главного пользования в хвойных и саксауловых насаждениях на участках государственного и лесного фонда Республики Казахстан сроком на 10 лет. Так как основным сырьем нашей продукции является древесина, представляете, сколько нужно вырубить леса.

Мы вынуждены покупать древесину в России. О каких 50 процентах можно говорить? Наше предприятие имеет на сегодняшний день оборудование уникальное, которого нет больше в Казахстане, и в Росси тоже нет, потому что они приезжают за тем, чтобы поделиться опытом.

Я хочу спросить, почему мы тогда вынуждены создавать совместные предприятия, допустим, в России, чтобы повысить долю 50-процентного содержания сырья?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть Вы хотите сказать, что сегодня вы создаете свое предприятие в России. В любом случае это не решение проблемы, потому что вы от вопроса не уйдете, потому что товар завезен с России, товар зайдет как российский.

МУЗНИКЕНЕ Т.П. Почему мы должны терять свой процент на тендере?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы сейчас об этом и говорим, что нужно сделать так, чтобы вы как раз в тендерах участвовали нормально. Мы же об этом сейчас как раз и говорим.

ДОСКАЛОВ В.А. Владимир Яковлевич, можно? Вы правильно сформулировали итог. Я просто хотел бы вас попросить, люди уже повторяются, определили срок. Если мало неделю, значит, две недели, чтобы все дали письменные свои предложения, чтобы можно было потом садиться, есть постановление, так предлагает Правительство, а так предлагает бизнес-сообщество, и поставить между ними какой-то знак и на этом мы сегодня закончим, потому что тема озвучена, все ее понимают, кто-то так понимает, кто-то так понимает. Не надо повторяться, 50 или 0,1. Просто как предложение, давайте закончим, а через две недели или через день, как определится, снова собраться, но уже с предложениями.

ПЕРУАШЕВ А.Т. У нас программа же была, "круглый стол" заявлен "О проблемных вопросах при оформлении и выдаче сертификата о происхождении товара". Торгово-промышленная палата совершенно правильно заметила, что сертификат о происхождении товаров - это внешнеэкономический сертификат, это не "СТ-KZ", а мы обсуждали весь "круглый стол" "СТ-KZ". Поэтому не соответствует наша тема обсуждения заданной теме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Азат Турлыбекович, давайте мы опять будем говорить о сути проблем, которые есть у бизнеса, а не искать крючки.

КАППЕЛЬ Е.Я. Спасибо, уважаемые коллеги, прошел хороший "круглый стол". Предложения должны поступить по четырем формам. Вы знаете, сегодня у нас четыре формы, как бы не было печально, но появилась еще "СТ-KZ".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, спасибо за участие. Пожалуйста, мы ждем ваших предложений".


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Современный Казахстан и "Путь в Европу" 29.05.2009
Глава Правительства РК провел выездное заседание Госкомиссии по контролю за ходом строительства Астаны 29.05.2009
Обсужден законопроект 29.05.2009
В правительстве РК обсуждается вопрос передачи СПК в доверительное управление МИТ 29.05.2009
Партбилет НДП "Нур Отан", подписанный Главой государства, вручен президенту НАК "Казатомпром" В. Школьнику 29.05.2009
Счетный комитет РК внес ряд предложений по повышению уровня взаимодействия между РК, РФ и КР в области противодействия коррупционным правонарушениям 29.05.2009
СНГ определилось с единой валютой 29.05.2009
Выборы президента Молдавии перенесены на 3 июня 29.05.2009
Метания экс-посла 29.05.2009
Госсекретарь РК принял Верховного комиссара по делам национальных меньшинств ОБСЕ Кнута Воллебека 28.05.2009

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
22.01.20 Среда
74. СУЛЕЙМЕНОВ Нурлан
73. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир
69. РАСКАЛИЕВ Хайретдин
68. ЩЕРБА Виктор
65. ЖАНГАЛОВ Досбол
64. НУРМУХАНОВА Айман
60. КУСАИНОВ Кудайберген
59. ПАЛАЕВ Владимир
58. НУСИПОВ Жолдасбек
57. САРТБАЕВ Мурат
56. КАДРАЛИН Марат
56. КУЖАГАЛИЕВ Алмаз
56. КУРМАНСЕИТОВ Ахат
52. ДЖУМАШЕВ Жасулан
52. ЖАНЫБЕКОВ Марат
...>>>
23.01.20 Четверг
90. КУРГАНСКИЙ Тимофей
81. БАБУШКИН Михаил
79. ДОСПАЕВА Джумажан
78. АСАРОВ Азимбай
77. ЖУМАБАЕВ Кызыp
74. ЖИГУЛИН Анатолий
73. АБИШЕВА Зинеш
73. ПИРМЕТОВ Хабибулла
69. ИМАНГАЛИЕВ Абай
64. ДЖИГИТЕКОВ Нуржан
64. НУРГОЖАЕВА Татьяна
64. САТЫБАЛДИНА Нафиса
62. ДОСУМОВ Серимжан
61. АБИШЕВ Мади
60. КАДИРБЕКОВ Кайрат
...>>>
24.01.20 Пятница
77. БАТЫРБАЕВ Махамбет
74. ДВОРЕЦКИЙ Владимир
73. ТУРАПОВ Канат
72. НУРМУХАМБЕТОВА Балумаржан
70. ДЖУНУСОВ Валерий
69. АСКАРОВ Алибек
68. АЗИМХАН Касым
67. ОРУМБАЕВ Сиязбек
67. РАМАЗАНОВ Аманбек
66. САГАДИЕВ Бейбут
65. ЖАКСЫБАЕВ Амангали
61. ОСКЕМБЕКОВ Сабит
60. МАТВЕЙЧУК Константин
59. КИНСКИ Настасья
59. УЛЬЖАБАЕВ Жанболат
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Рейтинг@Mail.ru
zero.kz