Пресс-служба Сената Парламента, 18 июня

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Председателю Комитета национальной безопасности РК Шабдарбаеву А.С. выступил депутат Берик Имашев:

Ко мне с заявлением о незаконном привлечении к уголовной ответственности и других нарушениях конституционных прав и свобод семерых сотрудников органов национальной безопасности обратились члены Карагандинской областной коллегии адвокатов Бачиев Д.Т. и Амербеков Т.К.

Рассмотрение данного обращения показало, что 24 января 2007 года начальником Балхашского городского отдела Департамента Комитета национальной безопасности по Карагандинской области Альмагамбетовым Т.Ж. и сотрудниками этого отдела Жумабаевым Т.К., Шакеновым А.К., Бажікей А.К., Касимовым Р.К. и Смагуловым Н.А. был выявлен факт незаконного хранения заместителем начальника Балхашского ГОВД Смагуловым С. наркотических средств в особо крупном размере. Однако в силу тенденциозного ведения предварительного следствия Смагулов С. был уведен от ответственности, а уголовному преследованию по части 3 статьи 145 (нарушение неприкосновенности жилища, совершенное с использованием служебного положения), части 1 статьи 321 ( применение насилия в отношении представителя власти), части 3 статьи 339 (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования) и части 1 статьи 380 (злоупотребление властью, превышение или бездействие власти) Уголовного кодекса Республики Казахстан подвергнуты сотрудники органов национальной безопасности.

Приговором военного суда Карагандинского гарнизона от 24 ноября 2008 года они признаны невиновными во вменяемых им деяниях и оправданы. Апелляционной и надзорной инстанциями оправдательный акт оставлен в силе.

Из материалов, представленных авторами обращения, усматривается, что в силу необоснованного уголовного преследования их конституционные права и свободы в течение почти двух лет подвергались существенным ограничениям. В частности, Жумабаев Т. и Бажікей А. в течение длительного времени содержались под арестом, а в отношении других лиц также применялись меры пресечения, также ограничивающие их естественные права и свободы.

Нанесен существенный вред моральным интересам как названных сотрудников, так и органам национальной безопасности и всей правоохранительной системы страны в целом. В частности, в средствах массовых информации были опубликованы статьи, содержащие крайне тенденциозные сведения, дискредитирующие деятельность органов КНБ.

В связи с изложенным, прошу Вас принять меры по восстановлению Альмагамбетова Т.Ж., Жумабаева Т.К., Шакенова А.К., Бажікей А.К., Касимова Р.К., Смагулова Н.А. и Серикбаева Д., добросовестно исполнивших свой служебный долг по изобличению "оборотня" в погонах в своих должностях, моральной реабилитации в системе органов национальной безопасности и возмещению служебных, материальных и финансовых потерь, понесенных ими в связи с незаконным привлечением их к уголовной ответственности.

О восстановлении в должностях и других мерах по их реабилитации довести до сведения общественности посредством средств массовой информации.

О результатах рассмотрения данного запроса информировать Комитет по законодательству и правовым вопросам Сената Парламента Республики Казахстан.

--------

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Генеральному прокурору РК Мами К.А. выступил депутат Берик Имашев:

Ко мне поступило обращение членов Карагандинской областной коллегии адвокатов Бачиева Д.Т. и Амербекова Т. К. о необоснованном обвинении семерых сотрудников органов Комитета национальной безопасности, незаконном содержании под стражей и других нарушениях их конституционных прав и свобод.

Рассмотрение этого обращения показало, что действительно Генеральной прокуратурой Республики начальник Балхашского городского отдела ДКНБ по Карагандинской области Альмагамбетов Т.Ж. и работники этого отдела Жумабаев Т.К., Шакенов А.К., Бажікей А.К., Касимов Р.К., Смагулов Н.А. и Серикбаев Д. были незаконно привлечены к уголовной ответственности за должностные и иные преступления. Кроме того, Жумабаев Т. и Бажікей А. в течение длительного времени незаконно содержались под арестом, а в отношении других лиц также необоснованно применялись меры пресечения, ограничивающие их конституционные свободы.

Из материалов, представленных авторами обращения, усматривается, что 24 января 2007 года названными сотрудниками органов национальной безопасности был выявлен факт совершения заместителем начальника Балхашского ГОВД Смагуловым С. особо тяжкого преступления, заключающегося в незаконном хранении наркотических средств в особо крупном размере. Об этом деянии ими обоснованно было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 259 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Однако вследствие вмешательства органов прокуратуры картина данного очевидного события была полностью искажена, в результате чего Смагулов С. уведен от законной ответственности, а уголовному преследованию подвергнуты сотрудники ДКНБ.

Предварительное расследование по данному делу велось односторонне, без учета очевидных обстоятельств, свидетельствующих о причастности Смагулова С. к организованному наркобизнесу, и заданностью цели необоснованного обвинения работников органов КНБ, изобличивших его в этом особо тяжком деянии.

В частности, решением бывшего прокурора г.Балхаша Интыкбаева Р. от 27 февраля 2007 года, вынесенным с явным превышением своих должностных полномочий, постановление органов национальной безопасности о производстве осмотра квартиры Смагулова С. и одноименный протокол были признаны незаконными. Подобное произвольное лишение законной силы процессуальных актов, послуживших основой для обвинения Смагулова С., было использовано для организации уголовного преследования сотрудников ДКНБ.

Легетимная сила указанных актов была восстановлена только судом - в процессе судебного разбирательства они были признаны законными и легли в основу оправдательного приговора, подтвержденного апелляционной и надзорной инстанциями. Тем самым, был признан несоответствующим закону указанный акт прокурора г.Балхаша.

Не нашло подтверждения и оценено как надуманное обвинение и в части превышения Альмагамбетовым Т., Серикбаевым Д. и другими своих должностных полномочий, заключающихся в незаконном задержании автомобиля Балхашского ГОВД, воспрепятствованию доставления свидетеля Кроль О. к месту производства предварительного расследования и применения физического насилия в отношении сотрудников полиции.

Следствием был укрыт акт судебно-психологической экспертизы от 19 марта 2007 года, в соответствии с которым названными сотрудниками органов национальной безопасности на Смагулова С. психологическое давление не оказывалось.

При отсутствии санкции прокурора разговоры обвиняемых Бажікей А.К. и Жумабаева Т.К. со своими защитниками, конфиденциальность которых гарантирована законом, подвергались прослушиванию и видеозаписи. Однако этот факт, зафиксированный с участием защиты, должностных лиц органов прокуратуры и внутренних дел, не получил должной прокурорской оценки.

Имеются серьезные основания полагать незаконное осуждение Югай Н. за незаконный оборот наркотических веществ, обнаруженных в квартире Смагулова С. Ее показания характеризуются явной противоречивостью и продиктованностью сторонним влиянием. Так, если в первоначальных показаниях она утверждала, что подложила наркотики в квартиру Смагулова С. по указанию сотрудника ДКНБ Шакенова А., то после подтверждения абсолютной непричастности последнего показала на Кроль О. как инициатора данного деяния.

Следует подчеркнуть, что в отношении Югай Н., обвиняемой в совершении тяжкого преступления, органами внутренних дел при попустительстве надзирающего прокурора в течение всего периода предварительного расследования не применялась мера пресечения в виде ареста.

В данной связи тщательной проверки требуют причины игнорирования аргументированных доводов защиты и непринятия достаточных мер по обеспечению безопасности Кроль О., который представлял особую ценность с точки зрения установления объективной истины по рассматриваемому делу.

Допущена утечка данных, вследствие чего в средствах массовой информации опубликованы противоречащие действительности сведения о фабрикации органами КНБ уголовного дела, тогда как фактически они сами явились жертвами подобных злоупотреблении.

Законность по данному делу могла быть восстановлена на более ранней стадии, когда очевидность незаконного привлечения к уголовной ответственности указанных лиц была определена приговором военного суда Карагандинского гарнизона от 14 марта 2008 года, которым они признаны невиновными и оправданы. Однако органы прокуратуры в угоду своим ведомственным амбициям, пренебрегая интересами законности, судьбами людей, а также их правами и свободами, охраняемыми Конституцией Республики, добились отмены этого приговора в надзорном порядке.

Вопиющие нарушения законности, допущенные по данному делу, вызвали крайне отрицательный общественный резонанс и повлекли дискредитацию всей правоохранительной системы страны в целом и нанесли существенный вред интересам взаимодействия между органами уголовного преследования. В связи с тем, что в соответствии с частью третьей статьи 198 УПК надзор за деятельностью совместных следственных групп возложен лично на Генерального прокурора Республики, то дискредитированы также как сама фигура должностного лица, возглавляющего высшую надзорную систему, так и института предварительного следствия, осуществляемого органами прокуратуры. Так, критическое сравнение статистических показателей ставит под сомнение их состоятельность обеспечить качественное расследование по делам, предполагающим высокий уровень профессиональной квалификации: если следственным аппаратом органов внутренних дел в 2008 году окончено расследование по 73 351 уголовному делу, из которых оправдательные приговоры вынесены в отношении всего 173 лиц (или менее 0,25%), то из считанного количества дел, завершенных названным подразделением Генеральной прокуратуры РК, по отношению более чем 90% лиц состоялись оправдательные акты.

Подобному негативному развитию событий способствовал существующий несовершенный механизм надзора за прокурорским доследственным производством. Возложение, в соответствии с частью третьей статьи 198 УПК, надзора за законностью в деятельности следственных групп на Генерального прокурора Республики исключает возможность обжалования их неправомерных решений и действий. Поэтому в законодательном порядке надлежит пересмотреть организацию этой работы с тем, чтобы отнести надзор за работой указанных групп к ведению заместителя Генерального прокурора Республики, либо прокуроров областей (приравненных к ним).

В связи с изложенным, прошу Вас:

1. Организовать проверку и дать оценку незаконным действиям и решениям сотрудников управления (ныне департамента) специальных прокуроров Генеральной прокуратуры Республики, Главной военной прокуратуры РК и прокуратуры Карагандинской области, повлекшим необоснованное обвинение и другие грубые нарушения требовании уголовно-процессуального законодательства и конституционных прав и свобод граждан.

2. Привлечь к ответственности всех должностных лиц и других сотрудников органов прокуратуры и внутренних дел, причастных к фабрикации указанного дела и незаконному уголовному преследованию сотрудников органов национальной безопасности, добросовестно исполнивших свой служебный долг по изобличению "оборотня" в погонах.

3. Дать оценку грубому нарушению права обвиняемых на защиту в форме несанкционированного прослушивания и видеозаписи конфиденциальной беседы обвиняемых со своими защитниками и решить вопрос о возбуждении уголовного дела по данному факту.

4. Рассмотреть вопрос о принесении в порядке надзора протеста на отмену приговора об осуждении Югай Н.Н. по части третьей статьи 259 УК Республики Казахстан и возобновлении уголовного преследования Смагулова С.

5. Организовать дополнительную проверку обстоятельств смерти Кроль О. на предмет умышленного убийства, либо доведения до самоубийства с целью сокрытия следов преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств.

6. Инициировать изменения в Уголовно-процессуальый кодекс РК на предмет возложения функции осуществления надзора за деятельностью совместных следственных групп на заместителя Генерального прокурора Республики, либо прокуроров областей (приравненных к ним).

7. Принять все предусмотренные законом меры по реабилитации оправданных и возмещению вреда, причиненного им в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности.

О результатах рассмотрения данного запроса информировать Комитет на законодательству и правовым вопросам Сената Парламента Республики Казахстан.

--------

На сегодняшнем пленарном заседании Сената с депутатским запросом к Министру внутренних дел РК Баймаганбетову С.Н. выступил депутат Берик Имашев:

На моем рассмотрении имеется обращение членов Карагандинской областной коллегии адвокатов Бачиева Д.Т. и Амербекова Т.К. о незаконном привлечении к уголовной ответственности и других нарушениях конституционных прав и свобод семерых сотрудников органов Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Рассмотрение данного обращения показало, что 24 января 2007 года начальником Балхашского городского отдела Департамента Комитета национальной безопасности по Карагандинской области Альмагамбетовым Т. и сотрудниками этого отдела Шакеновым А., Бажікей А., Жумабаевым Т., Смагуловым Н. и Касимовым Р. был выявлен факт совершения заместителем начальника Балхашского ГОВД Смагуловым С. особо тяжкого преступления, связанного с незаконным хранением наркотических средств в особо крупном размере.

26 января того же года Балхашским ГОВД по признакам части четвертой статьи 259 УК было возбуждено уголовное дело против Югай Н., которая показала, что эти наркотики в квартиру Смагулова С. по указанию сотрудника ОДКНБ Шакенова А. подложила она. Однако в процессе предварительного расследования была установлена абсолютная непричастность Шакенова А. к незаконному обороту наркотических средств, после чего она указала на Кроль О., по велению которого она якобы совершила эти незаконные действия. При этом, являясь обвиняемой в совершении тяжкого преступления, она в течение всего периода предварительного расследования не была подвергнута аресту и, более того, находилась в режиме обеспечения безопасности органами внутренних дел.

В дальнейшем картина данного события была полностью искажена и к уголовной ответственности незаконно привлечены названные сотрудники органов национальной безопасности, добросовестно исполнившие свой служебный долг.

Не нашло подтверждения основанное на показаниях начальника Балхашского ГОВД Киякина Е. и сотрудника этого отдела Кенжебаева Ж. обвинение и в части превышения Альмагамбетовым Т. и другими своих должностных полномочий, заключающихся в незаконном задержании автомобиля Балхашского ГОВД, воспрепятствованию доставления свидетеля Кроль О. к месту производства предварительного расследования и применения физического насилия в отношении сотрудников полиции.

Приговором военного суда Карагандинского гарнизона от 24 ноября 2008 года сотрудники органов национальной безопасности признаны невиновными во вменяемых им деяниях и оправданы. Апелляционной и надзорной инстанциями оправдательный акт оставлен в силе.

Таким образом, исходя из ведомственных побуждений, не отвечающих принципам неотвратимости наказания, должностными лицами и другими сотрудниками Балхашского ГОВД указанные работники ДКНБ были оговорены в совершении должностных преступлении.

О нарушениях законности, допущенных по указанным делам, принятии комплекса мер по устранению и привлечении виновных к законной ответственности мною направлен депутатский запрос Генеральному прокурору Республики.

Независимо от этого, полагая, что подобные неправомерные решения и действия сотрудников органов внутренних дел, причастных к расследованию, осуществлению ведомственного контроля и организации предварительного следствия по указанным делам требуют принципиальной оценки, прошу организовать служебное расследование на предмет:

проверки общего состояния организации и осуществления предварительного расследования по делу по обвинению Югай Н.;

выяснения причин уменьшения веса наркотических средств, обнаруженных в квартире Смагулова С., повлекшего переквалификацию действий Югай Н. с части 4 на часть 3 статьи 259 УК;

дополнительной проверки обстоятельств смерти Кроль О. с целью выяснения вопроса о возможном умышленном убийстве, либо доведении его до самоубийства;

дачи ведомственной оценки грубому нарушению прав обвиняемых на защиту, заключающемуся в несанкционированном прослушивании и видеозаписи конфиденциальной беседы обвиняемых со своими защитниками;

дачи оценки поведению начальника Балхашского ГОВД Киякина Е. и сотрудника этого отдела Кенжебаева Ж., показания которых, положенные в основу обвинения, судом были признаны не соответствующими действительности;

выяснения причин длительного неприменения к Югай Н., обвиняемой в совершении тяжкого преступления, предусмотренной уголовно-процессуальным законодательством меры пресечения в виде ареста.

О результатах рассмотрения данного запроса информировать Комитет по законодательству и правовым вопросам Сената Парламента Республики Казахстан.