www.procuror.kz, 22 июня

В прокуратуру Алматы обратился управляющий директора АО "НПФ Народного банка Казахстана" с запросом касательно использования в работе негосударственных организаций государственного языка. Прокуратурой города Алматы в порядке ст. 26 Закона РК "О Прокуратуре" дано разъяснение Закона.

Согласно статье 7 Конституции Республики Казахстан в Республике Казахстан государственным является казахский язык. Данной статьей установлено, что в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.

Конституционный Совет Республики Казахстан своим Постановлением № 10/2 от 8 мая 1997 года определил, что данная конституционная норма понимается однозначно таким образом, что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан провозглашено, что никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам языка. Далее, статьей 93 Конституции Республики Казахстан установлено, что в целях реализации статьи 7 Конституции Правительство, местные представительные и исполнительные органы обязаны создать все необходимые организационные, материальные и технические условия для свободного и бесплатного овладения государственным языком всеми гражданами Республики Казахстан в соответствии со специальным законом. Таким специальным законом является Закон Республики Казахстан "О языках в Республике Казахстан" (далее - Закон).

Норма статьи 7 Конституции Республики Казахстан нашла свое отражение в статье 5 Закона: в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. Аналогично, норма статьи 14 Конституции Республики Казахстан отражена в статье 7 Закона: запрещается ущемлять права граждан по языковому признаку. Норма статьи 93 Конституции Республики Казахстан закреплена статьей 4 Закона.

Статья 8 Закона устанавливает обязательные нормы функционирования казахского и русского языков в деятельности государственных органов. государственных организаций и органов местного самоуправления. распространяя их на работу и делопроизводство. При этом установлено, что казахский и, при необходимости, другие языки (например, русский язык) используются в работе негосударственных организаций.

Согласно статье 11 Закона как государственные, так и негосударственные организации обязаны давать ответы на обращения граждан и прилагаемые к ним документы на казахском языке или на языке обращения. В соответствии со статьей 15 Закона все сделки физических и юридических лиц в Республике Казахстан, совершаемые в письменной форме, излагаются на казахском и русском языках с приложением в необходимых случаях перевода на других языках.

Статья 21 Закона обязывает все организации, независимо от форм собственности, указывать текст печатей, штампов, бланков, вывесок, объявлений, рекламы, и другой визуальной информации на казахском и русском языках

Таким образом, исходя из анализа норм Конституции и Закона, в целях соблюдения конституционных прав граждан негосударственные организации обязаны: обеспечить реализацию права гражданина на заключение договора на казахском или русском языках, или же на двух языках одновременно по его выбору; предоставить ответ заявителю на языке запроса; использовать бланки, печати, штампы, вывески с текстом на казахском и русском языках; публиковать рекламу и объявления на казахском и русском языках; обеспечить предоставление потребителям информации о товарах на казахском и русском языках.

Учитывая различие в требованиях, указанных в статье 8 Закона, в отношении языка, используемого в работе и делопроизводстве государственных и негосударственных организаций, следует, что в работе и делопроизводстве негосударственных организаций может использоваться как казахский, так и русский язык. Кроме того, правомерно использовать в делопроизводстве негосударственной организации одновременно казахский и русский языки.

Договоры, заключаемые между негосударственными организациями, могут быть изложены на казахском или русском языках, или же одновременно на двух языках по соглашению сторон, поскольку статья 157 Гражданского кодекса РК не предусматривает в качестве основания для признания сделки недействительной ее заключение на русском языке.