Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 22 июня

Сегодня в зале заседаний Мажилиса состоялось расширенное собрание фракции Народно-Демократической партии "Hyp Отан", посвященное вопросу реализации Правительством Республики Казахстан Антикризисной программы и Дорожной карты.

В его работе приняли участие Премьер-Министр Республики Казахстан К.К. Масимов, депутаты Парламента, члены Правительства, руководители ряда государственых органов и госхолдингов, представители руководства НДП "Hyp Отан".

В соответствии с повесткой дня собрания с информацией о ходе реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009 - 2010 годы и Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан на 2009 год по реализации Послания Главы государства от 6 марта 2009 года (Дорожная карта) выступил Премьер-Министр К.К. Масимов (тезисы прилагаются):

В ноябре 2007 года по поручению Президента был принят План первоочередных мер и на его реализацию из государственного бюджета выделено более 400 млрд. тенге. Эти средства были распределены так:
- на кредитование проектов МСБ - 142 млрд. тенге;
- на обеспечение продовольственной стабильности - 75 млрд. тенге;
- на решение вопросов дольщиков и завершение строительства - 190 млрд. тенге.

В результате по итогам 2008 года инфляция составила 9,5 %, экономический рост- 3,3 %, уровень безработицы - 6,6%. Сейчас мы реализуем:

1) План совместных действий Правительства, Нацбанка и АФН по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы (Антикризисная программа).

2) План действий Правительства по реализации Послания Главы государства народу Казахстана в 2009 году "Через кризис - к обновлению и развитию" (или "Дорожная карта"). Цель "Дорожной карты" - улучшить параметры социального развития страны, прежде всего, занятости населения.

В мае т.г. наблюдалось сокращение темпов спада экономики.

По отдельным отраслям и сферам экономики имеет место рост. Производство сельхозпродукции за 5 месяцев выросло более чем на 3%, инвестиции в основной капитал выросли на 7,4%, а в мае - на 10,8%, рост реальных денежных доходов населения составил в апреле 2009 года 4,0%, реальной заработной платы - 3%, общая численность наемных работников возросла на 3,4%.

Создано свыше 100 тысяч новых рабочих мест.

Уровень инфляции за 5 месяцев составил 3,5%.

Нам удалось избежать наихудшего экономического сценария и создать предпосылки для посткризисного развития.

* * *

Работа по Антикризисной программе ведется по пяти основным направлениям:
- стабилизация финансового сектора;
- решение проблем на рынке недвижимости;
- поддержка малого и среднего бизнеса;
- развитие агропромышленного комплекса;
- реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.

На эти цели из Национального фонда было выделено по поручению Президента Казахстана 10 млрд. долларов. Из этой суммы на капитализацию АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" было направлено 607,5 млрд. тенге, а оставщиеся средства были заимстованы через облигации фондом "Самрук-Казына" и холдингом "КазАгро" в размере 480 млрд. тенге и 120 млрд. тенге, соответственно.

Если рассматривать проводимую работу в разрезе вышуказанных направлений, то она выглядит следующим образом.

Первое. В рамках стабилизации Финансового сектора четыре системообразующих банка получили государственные средства в общей сумме 476 млрд. тенге.

Мы усиливаем государственное регулирование в финансовом секторе, прежде всего, в части совершенствования системы управления рисками в банках второго уровня.

Второе. Для решения проблем на рынке недвижимости ведется следующая работа:

- АО "Казахстанская ипотечная компания" (КИК) осуществляется выкуп прав требований по ипотечным займам у банков-партнеров. В настоящее время АО "КИК" выкуплены права требования по ипотечным займам на общую сумму около 13 млрд. тенге;

- Фонд "Самрук-Казына" завершает строительство объектов с участием дольщиков в городах Астана и Алматы.

Ипотечные займы рефинансируются по ставке 9% для работников бюджетной сферы и социально-уязвимых слоев населения и по ставке 11 % - для остальных категорий заемщиков. Фондом "Самрук-Казына" перечислено в банки второго уровня 120 млрд. тенге. В настоящее время банки рефинансировали ипотечные займы более 2,5 тысячам заемщиков на сумму 10,3 млрд. тенге.

Третье. Фондом "Самрук-Казына" размещено 127 млрд. тенге в банках второго уровня на кредитование субъектов малого и среднего бизнеса с годовой эффективной ставкой, не превышающей 12,5% годовых.

На начало текущего месяца заключены договоры по 2,5 тысячам проектов на сумму 122 млрд. тенге. Профинансировано 2002 проекта на сумму 83 млрд. тенге.

Для решения проблем микрокредитования в сельской местности оператором с 1 июля 2009 года определено АО "Казпочта". Продолжается работа по снижению административных барьеров. Уже сокращены сроки регистрации собственности и предприятий.

Мы проводим последовательную работу по развитию казахстанского содержания при осуществлении закупок государственными органами и национальными компаниями.

По поручению Президента разработан законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам частного предпринимательства.

Его принятие позволит упорядочить систему проверок бизнеса. А его применение поможет выявить и устранить недостатки действующего законодательства по вопросам частного предпринимательства.

Депутаты Мажилиса предложили пересмотреть критерии отнесения субъектов частного предпринимательства к категории малых, средних и крупных. Этот вопрос требует тщательного анализа. Я такое поручение госорганам дал и предлагаю вернуться к рассмотрению этого вопроса позже.

Четвертое. Холдингом "КазАгро" для развития агропромышленного комплекса выделено 120 млрд. тенге.

Пятое. На реализацию инновационных. индустриальных и инфраструктурных проектов Фонд "Самрук-Казына" направит 120 млрд. тенге.

На рассмотрении Фонда находится 25 проектов общей стоимостью 19,5 млрд. долл., при этом поддержка со стороны государства превышает 3,5 млрд. долл. Это проекты в сфере энергетики, транспортной инфраструктуры, нефтегазовой отрасли и обрабатывающей промышленности.

Теперь о "Дорожной карте"

К настоящему времени все подготовительные работы на уровне Центра и регионов завершены. В кратчайший срок создана необходимая нормативно-правовая база.

На реализацию мероприятий "Дорожной карты" в текущем году предусмотрено выделить более 191 млрд. тенге, в том числе из республиканского бюджета 140 млрд. тенге и местных бюджетов 51 млрд. тенге. При этом планируется создать 254 тыс. рабочих мест на ремонтных работах и почти 96 тысяч временных рабочих мест за счет расширения программы молодежной практики и социальных рабочих мест для целевых групп населения. Общее количество реализуемых проектов составляет почти 4800 единиц.

За пять месяцев т.г. из 164 тыс. человек, обратившихся в органы занятости, трудоустроены на постоянных и сезонных работах 81 тыс. человек, на общественных работах - 58 тыс. человек.

На ремонт, реконструкцию и развитие систем ЖКХ планируется выделить 60 млрд. тенге. Уже освоено 14 млрд. тенге, по 770 проектам начата реализация, фактически создано 40 тыс. рабочих мест.

На дорожно-ремонтные работы планируется выделить 50 млрд. тенге. Освоено 11 млрд. тенге, по 662 проектам начата реализация, фактически создано 21 тыс. рабочих мест.

Из запланированных 49 млрд. тенге на ремонт и утепление школ, больниц и других социальных объектов уже освоено 12 млрд. тенге.

На ремонтные работы социально-культурных объектов города, села (аула) планируется выделить 6 млрд. тенге, освоено 1,5 млрд. тенге, начата реализация 788 проектов, фактически создано 13 тыс. рабочих мест.

Цифры меняются ежедневно.

По поручению Главы государства Правительство разрабатывает Стратегию развития Республики Казахстан до 2020 года.

Первым этапом данной Стратегии станет Программа форсированного индустриально-инновационного развития сроком на 5 лет, реализация которой начнется с 1 января 2010 года.

Сейчас мы активно работаем над Картой индустриализации Казахстана на период 2010-2020 годов и Схемой рационального размещения производственных мощностей.

Правительство, разрабатывая и реализуя антикризисные программные документы, считает их все же промежуточным этапом в развитии экономики страны.

Главное в деятельности Правительства - это реализация таких мер, которые нацелены на изменение структуры экономики страны для решения главной задачи - повышения конкурентоспособности.

С содокладом выступила Председатель Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента Республики Казахстан Г.Д. Карату сова, возглавляющая Комиссию НДП "Hyp Отан" по контролю за использованием государственных средств, выделяемых в рамках Антикризисной программы.

В итоговом решении фракции Правительству рекомендовано продолжить в ходе реализации Плана совместных действий и Дорожной карты: выполнение задач, поставленных в Народной платформе НДП "Hyp Отан"; предусмотреть активное участие малого и среднего бизнеса в пятилетнем плане форсированного индустриально-инновационного развития страны; усилить меры по капитализации банковской системы за счет собственных средств акционеров; разработать защитные механизмы обеспечения возвратности выданных кредитов; продолжить реализацию мер государственной поддержки дольщиков, в том числе за счет программы ипотечного кредитования; продолжить работу по обеспечению устойчивой и временной занятости, полному и эффективному освоению бюджетных средств, выделенных на переподготовку кадров, своевременному принятию дополнительных мер социальной защиты малообеспеченных слоев населения; при выдаче льготно-образовательных кредитов рассмотреть возможность снятия существующих ограничений по социальным категориям и специальностям, снижения процентной ставки; исключения порядка залога имущества и внедрения порядка гарантирования.

--------

Выступление Премьер-Министра РК на заседании Мажилиса Парламента РК

government.kz

Уважаемый Урал Байгунсович!

Уважаемые депутаты!

Сегодня я хочу проинформировать вас о результатах антикризисных действий Правительства. Эти действия были направлены на поддержку макроэкономической стабильности, деловой активности в экономике и финансовой системе страны.

В ноябре 2007 года по поручению Президента был принят План первоочередных мер и на его реализацию из государственного бюджета выделено более 400 млрд. тенге. Эти средства были распределены так:
- на кредитование проектов МСБ - 142 млрд. тенге;
- на обеспечение продовольственной стабильности - 75 млрд. тенге;
- на решение вопросов дольщиков и завершение строительства - 190 млрд. тенге.

В результате по итогам 2008 года инфляция составила 9,5 %, экономический рост - 3,3 %, уровень безработицы - 6,6%.

Сейчас мы реализуем:

1) План совместных действий Правительства, Нацбанка и АФН по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы (Антикризисная программа).

2) План действий Правительства по реализации Послания Главы государства народу Казахстана в 2009 году "Через кризис - к обновлению и развитию" (или "Дорожная карта"). Цель "Дорожной карты" - улучшить параметры социального развития страны, прежде всего, занятости населения.

В мае т.г. наблюдалось сокращение темпов спада экономики.

По отдельным отраслям и сферам экономики имеет место рост. Производство сельхозпродукции за 5 месяцев выросло более чем на 3%, инвестиции в основной капитал выросли на 7,4%, а в мае - на 10,8%, рост реальных денежных доходов населения составил в апреле 2009 года 4,0%, реальной заработной платы - 3%, общая численность наемных работников возросла на 3,4%.

Создано свыше 100 тысяч новых рабочих мест.

Уровень инфляции за 5 месяцев составил 3,5%.

Нам удалось избежать наихудшего экономического сценария и создать предпосылки для посткризисного развития.

* * *

Теперь - более подробно о ходе реализации Антикризисной программы и "Дорожной карты".

Работа по Антикризисной программе ведется по пяти основным направлениям:
- стабилизация финансового сектора;
- решение проблем на рынке недвижимости;
- поддержка малого и среднего бизнеса;
- развитие агропромышленного комплекса;
- реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.

На эти цели из Национального фонда было выделено по поручению Президента Казахстана 10 млрд. долларов.

Из этой суммы на капитализацию АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" было направлено 607,5 млрд. тенге, а оставшиеся средства были заимствованы через облигации фондом "Самрук-Казына" и холдингом "КазАгро" в размере 480 млрд. тенге и 120 млрд. тенге, соответственно.

Если рассматривать проводимую работу в разрезе вышеуказанных направлений, то она выглядит следующим образом.

Первое. В рамках стабилизации финансового сектора четыре системообразующих банка получили государственные средства в общей сумме 476 млрд. тенге.

Мы усиливаем государственное регулирование в финансовом секторе, прежде всего, в части совершенствования системы управления рисками в банках второго уровня.

Второе. Для решения проблем на рынке недвижимости ведется следующая работа:

- АО "Казахстанская ипотечная компания" (КИК) осуществляется выкуп прав требований по ипотечным займам у банков-партнеров. В настоящее время АО "КИК" выкуплены права требования по ипотечным займам на общую сумму около 13 млрд. тенге;

- Фонд "Самрук-Казына" завершает строительство объектов с участием дольщиков в городах Астана и Алматы.

Ипотечные займы рефинансируются по ставке 9% для работников бюджетной сферы и социально-уязвимых слоев населения и по ставке 11% - для остальных категорий заемщиков. Фондом "Самрук-Казына" перечислено в банки второго уровня 120 млрд. тенге. В настоящее время банки рефинансировали ипотечные займы более 2,5 тысячам заемщиков на сумму 10,3 млрд. тенге.

Третье. Фондом "Самрук-Казына" размещено 127 млрд. тенге в банках второго уровня на кредитование субъектов малого и среднего бизнеса с годовой эффективной ставкой, не превышающей 12,5% годовых.

На начало текущего месяца заключены договоры по 2,5 тысячам проектов на сумму 122 млрд. тенге. Профинансировано 2002 проекта на сумму 83 млрд. тенге.

Для решения проблем микрокредитования в сельской местности оператором с 1 июля 2009 года определено АО "Казпочта".

Продолжается работа по снижению административных барьеров. Уже сокращены сроки регистрации собственности и предприятий.

Мы проводим последовательную работу по развитию казахстанского содержания при осуществлении закупок государственными органами и национальными компаниями.

По поручению Президента разработан законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам частного предпринимательства.

Выражаю Вам, уважаемые депутаты, особую признательность за сотрудничество над законопроектом.

Его принятие позволит упорядочить систему проверок бизнеса. А его применение поможет выявить и устранить недостатки действующего законодательства по вопросам частного предпринимательства.

Депутаты Мажилиса предложили пересмотреть критерии отнесения субъектов частного предпринимательства к категории малых, средних и крупных. Этот вопрос требует тщательного анализа. Я такое поручение госорганам дал и предлагаю вернуться к рассмотрению этого вопроса позже.

Четвертое. Холдингом "КазАгро" для развития агропромышленного комплекса выделено 120 млрд. тенге.

Пятое. На реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов Фонд "Самрук-Казына" направит 120 млрд. тенге.

На рассмотрении Фонда находится 25 проектов общей стоимостью 19,5 млрд. долл., при этом поддержка со стороны государства превышает 3,5 млрд. долл.

Это проекты в сфере энергетики, транспортной инфраструктуры, нефтегазовой отрасли и обрабатывающей промышленности.

* * *

Теперь о "Дорожной карте"

К настоящему времени все подготовительные работы на уровне Центра и регионов завершены. В кратчайший срок создана необходимая нормативно-правовая база. Большое вам спасибо за поддержку.

На реализацию мероприятий "Дорожной карты" в текущем году предусмотрено выделить более 191 млрд. тенге, в том числе из республиканского бюджета 140 млрд. тенге и местных бюджетов 51 млрд. тенге. При этом планируется создать 254 тыс. рабочих мест на ремонтных работах и почти 96 тысяч временных рабочих мест за счет расширения программы молодежной практики и социальных рабочих мест для целевых групп населения. Общее количество реализуемых проектов составляет почти 4800 единиц.

За пять месяцев т.г. из 164 тыс. человек, обратившихся в органы занятости, трудоустроены на постоянных и сезонных работах 81 тыс. человек, на общественных работах - 58 тыс. человек.

На ремонт, реконструкцию и развитие систем ЖКХ планируется выделить 60 млрд. тенге. Уже освоено 14 млрд. тенге, по 770 проектам начата реализация, фактически создано 40 тыс. рабочих мест.

На дорожно-ремонтные работы планируется выделить 50 млрд. тенге. Освоено 11 млрд. тенге, по 662 проектам начата реализация, фактически создано 21 тыс. рабочих мест.

Из запланированных 49 млрд. тенге на ремонт и утепление школ, больниц и других социальных объектов уже освоено 12 млрд. тенге.

На ремонтные работы социально-культурных объектов города, села (аула) планируется выделить 6 млрд. тенге, освоено 1,5 млрд. тенге, начата реализация 788 проектов, фактически создано 13 тыс. рабочих мест.

Должен сказать, что цифры меняются ежедневно.

По поручению Главы государства Правительство разрабатывает Стратегию развития Республики Казахстан до 2020 года.

Первым этапом данной Стратегии станет Программа форсированного индустриально-инновационного развития сроком на 5 лет, реализация которой начнется с 1 января 2010 года.

Сейчас мы активно работаем над Картой индустриализации Казахстана на период 2010-2020 годов и Схемой рационального размещения производственных мощностей.

Завершая свое выступление, я хотел бы сказать, что Правительство, разрабатывая и реализуя антикризисные программные документы, считает их все же промежуточным этапом в развитии экономики страны.

Главное в деятельности Правительства - это реализация таких мер, которые нацелены на изменение структуры экономики страны для решения главной задачи - повышения конкурентоспособности.

В этой работе мы также полагаемся на вашу поддержку и понимание.

Благодарю за внимание.