www.parlam.kz, 23 июня
"Сразу хочу отметить, высокую интенсивность обсуждения отчета об исполнении республиканского бюджета 2008 год на заседаниях рабочих групп, соответствующих комитетов и на пленарных заседаниях палат Парламента, а также поблагодарить всех депутатов за проявленную активность в рамках обсуждения итогов 2008 года.
Учитывая, что мы уже длительное время рассматриваем и общие и частные вопросы исполнения бюджета 2008 года, разрешите мне, уважаемые участники совместного заседания, коротко повторить основные цифры исполнения бюджета и остановиться на тех моментах, которые особенно интересовали депутатов в ходе обсуждения Отчета.
Поступления республиканского бюджета составили 3 330,9 млрд.тенге (без учета заимствования), или 99,8% к плану, израсходовано 3 658,4 млрд.тенге (без погашения долга по внутреннему и внешнему заимствованию), или 99,6%. При планируемом размере в 334,4 млрд.тенге дефицит сложился в объеме 327,5 млрд.тенге.
Вы знаете, мировой финансовый кризис и ставшая его последствием рецессия экономик многих стран стали основной причиной замедления динамичного роста экономики Казахстана. Так, в 2008 году прирост ВВП составил 3,3 %, что на 5,6 процентных пункта ниже, чем в 2007 году.
Трудности с внешним заимствованием, снижение инвестиционной и деловой активности в мире, в основном сказались на развитии наиболее кредитозависимых отраслей, таких как строительство, финансовые услуги, торговля.
В результате снижения деловой активности бизнес-среды прогноз поступлений по основным видам налогов выполнен не в полной мере: по КПН - из-за уменьшения авансовых платежей предприятиями горнорудного сектора, по акцизам - вследствие снижения объемов импорта и по НДС - вследствие увеличениям сумм возмещения НДС (на 37,5%).
Здесь хочу пояснить, почему растет объем возврата НДС. Суммы возврата НДС напрямую зависят от объема экспорта продукции крупными предприятиями-экспортерами, который, как вы знаете, вырос на 49,1%, по сравнению с 2007 годом. Вместе с этим, выполнялась задача максимально быстрого возврата НДС, поскольку своевременный возврат НДС означал наличие оборотных средств для налогоплательщиков.
Немного по вопросу доходов от государственной собственности. Прогноз поступлений дивидендов перевыполнен в 2,7 раза. Были получены 3,5 млрд.тенге незапланированных поступлений дивидендов от компаний "Kazakhmys PLC" и "ENRC Pic" в связи с их выплатами в соответствии с законодательством Великобритании. В 1,7 раза больше поступило дивидендов от "Самрука". В связи с улучшением финансовых результатов 1,4 млрд.тенге незапланированных дивидендов получено от АО НАК "Казатомпром". Вместе с тем, в связи с передачей госпакета акций в АО "КазАгро", "Самгау" и "Самруку" не получены предусмотренные дивиденды от таких акционерных обществ, как "Продовольственная контрактная корпорация", "Национальные информационные технологии", "НК "Казахстанское информационное агентство", "НК "Казахстан Инжиниринг".
Что касается недоимки по налогам и обязательным платежам, то действительно ее рост, по сравнению с 2007 годом, имеет место. Он во многом связан с доначислением сумм по актам проверок налогоплательщиков, в общем объеме которых. 63,5% пришлось на налогоплательщиков с признаками лжепредприятий.
Оперативно принятые меры по стабилизации и оздоровлению экономики позволили сохранить положительные темпы развития страны.
Объем промышленного производства увеличился на 2,1 %, , в том числе: в горнодобывающей промышленности объем производства - на 5,3%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 6,4 %. Вместе с тем, в обрабатывающей промышленности наблюдалось снижение объемов на 2,6%.
За счет увеличения расходов на развитие агропромышленного комплекса была обеспечения продовольственная безопасность страны и надежное продовольственное снабжение. Сформированы стабилизационные фонды по товарам первой необходимости - мясу, растительному маслу сахару и рису. Запасы зерна в государственных ресурсах (Государственном стабилизационном фонде и Государственном резерве) сформированы в объеме порядка 1 млн.тонн.
Страна избежала высокой инфляции. Ее уровень в декабре 2008 года составил 9,5%, что на 9,3 процентных пункта, чем за аналогичный период 2007 года.
Товарооборот, по сравнению с 2007 годом, вырос на 35,5% в основном из-за высоких цен на энергоносители в первой половине года.
Стабильность развития Казахстана обеспечивают прочные запасы золотовалютных резервов и Национального фонда. Надо отметить, что объем Национального фонда за 2008 год увеличился на 577,4 млрд.тенге, а его активы по состоянию на 1 января 2009 года превысили 3,3 трлн.тенге. Хочу сказать, что в 2008 году впервые реализована стабилизационная функция Национального фонда, призванная финансировать государственные расходы в годы неблагоприятной конъюнктуры цен на сырьевые ресурсы, и напомнить, что, в рамках реализации программы стабилизации экономики и финансовой системы Республики Казахстан из Национального фонда Республики Казахстан было выделено 10 млрд. долларов США, из которых 5 млрд. долларов США - в 2008 году. Для того чтобы "поставить все точки" в вопросе о правильности зачисления денег от нефтяного сектора, хочу проинформировать, что действующее в 2008 году законодательство предусматривало возможность ежеквартального изменения Перечня юридических лиц нефтяного сектора, поступления от которых подлежали зачислению в Национальный фонд.
За счет реализации межбюджетных отношений все уровни государственного управления были обеспечены достаточными финансовыми средствами для полноценного представления закрепленных за ними государственных услуг и осуществления возложенных функций. Надо сказать, что объем трансфертов общего характера на ряду с численностью получателей бюджетных услуг учитывал и специфику регионов.
Стабильный объем бюджетных изъятий обеспечил стимулирование экономического развития регионов, расширил налогооблагаемую базу и повысил самостоятельность Акимов всех уровней в решении вопросов социально-экономического развития.
Приняты меры по реализации потенциала малого и среднего бизнеса. Обеспечена доступность малому и среднему бизнесу к кредитным ресурсам по приемлемым ставкам.
Выполняется поручение Главы государства по дальнейшему улучшению благосостояния граждан.
В Казахстане 85% населения в возрасте от 5 до 24 лет охвачены образовательными программами. 99,5% населения республики грамотное. За последние 12 лет в результате устойчивого повышения индекса человеческого развития Казахстан продвинулся на 20 позиций и занимает 73 место, опережая все страны СНГ, кроме Беларусии и России.
Переломлена имевшая место тенденция уменьшения количества детских садов.
Растет академическая мобильность студентов. За рубежом обучалось более 20 тыс.казахстанцев. Около 3000 стипендиатов "Болашак" обучалось в 27 странах мира.
Повышены размеры пенсий и пособий. Продолжено осуществление мер по повышению уровня здоровья женщин и детей, по сокращению распространенности социально- значимых заболеваний, повышению уровня общественного здоровья и обеспечению гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи. Хочу отметить, что за последние годы в Казахстане отмечается повышение уровня рождаемости населения и стабилизация показателя смертности.
Разработаны и приняты новые концептуальные документы -новые Налоговый и Бюджетный кодексы.
Продолжена реализация транспортной стратегии Республики Казахстан. Для сведения сообщу, что по территории Казахстана проходят и формируются на основе существующей в республике транспортной инфраструктуры 4 международных транспортных коридора, которые значительно сокращают расстояния и сроки доставки грузов и способствуют не только развитию республики, в целом, но и установлению добрососедских партнерских отношений с другими странами.
Страна приступила к реализации новой жилищной программа на 2008-2010 годы. Было обеспечено строительство жилых домов для работников бюджетной сферы, работников строящихся "100 школ, 100 больниц", а также арендного жилья. Приняты меры по обеспечению стабильности на ипотечном рынке, защите прав дольщиков и завершению объектов строительства.
Сложившийся уровень долга в размере 6,4% к ВВП не создавал угрозу развитию страны. Дефицит бюджета в процентах к ВВП соответствовал заданным в республиканском бюджете параметрам (2,1% к ВВП).
В заключение еще раз хочу поблагодарить всех депутатов за проявленную активность при обсуждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2006 год и заверить, что результаты нашей совместной деятельности по его рассмотрению и обсуждению, будут использованы в работе по достижению более высокого качества исполнения бюджета". |