Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 23 июня

Сегодня в Парламенте состоялось совместное заседание палат, на котором Мажилис и Сенат заслушали и приняли к сведению Послание Конституционного совета Республики Казахстан "О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан".

В своем выступлении Председатель Конституционного Совета Игорь Рогов отметил, что главными направлениями деятельности государства в укреплении конституционной законности стали дальнейшее законодательное обеспечение реализации закрепленных в Основном Законе конституционных ценностей, положений конституционной реформы 2007 года, развитие действующего права и его отдельных институтов, совершенствование правоприменительной практики, а также упрочение общественного строя, социальных гарантий прав и свобод казахстанцев в условиях глобального экономического кризиса.

В период с момента направления в Парламент предыдущего Послания (от 23 июня 2008 года № 09-6/1) Конституционным Советом рассмотрены обращения Президента, Председателя Сената Парламента, Премьер-Министра и судов Республики, ряд которых имел большой общественный резонанс.

Так, по обращению Президента признан неконституционным принятый Парламентом Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений". Дано официальное толкование норм Конституции по вопросам организации и функционирования государственных органов. По запросу Президента Конституционным Советом представлена Информация о состоянии конституционной законности в Республике в сфере реализации конституционных положений о языках.

В Послании Конституционного Совета дана положительная оценка процессу исполнения государственными органами нормативных постановлений, а также рекомендаций и предложений предыдущих посланий Конституционного Совета.

Вместе с тем, Председатель И.И. Рогов обратил внимание на некоторые позиции итоговых решений Конституционного Совета, которые остаются законодательно нереализованными.

Не в полном объеме реализовано Нормативное постановление от 15 октября 2008 года № 8, предусматривающее законодательное разграничение понятий "государственная функция" и "государственная услуга", закрепления в законах перечня функций государственных органов и ряда других вопросов. В ходе конституционного производства выявлены факты несоблюдения при принятии законов требований юридической техники неидентичности текстов законов на казахском и русском языках, неправомерного расширения допускаемых Конституцией целей ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Конституционным Советом отмечена необходимость проведения целенаправленной комплексной работы по укреплению конституционной законности в стране, которая должна включать в себя следующие направления:

- качественное воплощение в законах конституционных ценностей, современных тенденций общественного развития, эволюции действующей правовой системы с последующей реализацией стимулирующего потенциала принятых актов;

- формирование системы мер по реализации ратифицированных Республикой Казахстан международных актов в области прав и свобод человека и гражданина, по устранению противоречий между национальным законодательством и международными актами, в том числе, посредством налаживания эффективного правового мониторинга;

- дальнейшее повышение роли суда в защите прав и свобод личности в досудебном производстве; постоянное проведение всеми государственными органами праворазъяснительной и правовоспитательной работы.

Конституционный Совет полагает, что его выводы и рекомендации будут учтены в нормотворческой и правоприменительной деятельности всех государственных органов, а также при подготовке проекта новой Концепции правовой политики Республики Казахстан.

На совместном заседании палат заслушаны доклады председателя Счетного комитета Омархана Оксикбаева (тезисы прилагаются) и министра финансов Болата Жамишева (тезисы прилагаются) об отчетах по исполнению республиканского бюджета за 2008 год. После их ответов на депутатские вопросы и выступлений парламентариев Парламент заслушал доклады члена Комитета Мажилиса по финансам и бюджету Токтарбая Кадамбаева (текст прилагается) и секретаря Комитета Сената Бакбергена Досмамбетова.

После обсуждения по рассмотренному вопросу Парламентом принято постановление, в соответствии с которым утверждены отчеты Правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2008 год, и даны соответствующие рекомендации.