Елена НЕФЕДОВА, "Мегаполис", 13 июля

В Казахстане появилась мода на разного рода карты: индустриальная, инвестиционная, дорожная… Разработка каждого из этих документов стоит огромных бюджетных средств. О том, зачем стране такие расходы во время кризиса, рассказывает вице-министр экономики и бюджетного планирования Лена Кармазина.

- Лена Магауяновна, проект "Дорожная карта" власти презентовали едва ли не как панацею от всех кризисных бед. Заверяли, что ее реализация поможет создать новые рабочие места, переобучить тех, кто попал под сокращение. Сколько денег уже вложено в эту программу и какова от нее отдача?

- Так называемая "Дорожная карта" - это План действий правительства на 2009 год, основной целью которого является обеспечение занятости населения и недопущение существенного роста уровня безработицы. В рамках "Дорожной карты" правительством была принята Стратегия региональной занятости и переподготовки кадров, на реализацию которой из Республиканского бюджета было выделено на 2009 год 140 млрд тенге. Реализация этой стратегии предусматривает и софинансирование за счет средств местных бюджетов в сумме 51,3 млрд тенге. Эти средства направляются на расширение социальных рабочих мест и организацию молодежной практики, подготовку и переподготовку кадров и в целом на обеспечение занятости.

Были утверждены и лимиты финансирования. Так на ремонт и реконструкцию систем жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено 60,7 млрд тенге; на ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования - 51,6 млрд тенге; на ремонт и сейсмоусиление школ, больниц и других социальных объектов - 50 млрд тенге; на ремонт и реконструкцию социально-культурных объектов в городах, аулах и аульных округах - 6 млрд тенге.

Только по этим четырем направлениям будет создано 256,6 тыс. рабочих мест и 95,7 тыс. временных рабочих мест за счет расширения программы молодежной практики и создания социальных рабочих мест для целевых групп населения. На 27 июня создано около 204 тыс. новых рабочих мест. Это 80,2% от запланированного.

В рамках расширения программ молодежной практики органами занятости направлено для трудоустройства в общей сложности 46,1 тыс. человек. В регионах заключены договора с 416 учебными заведениями, в них на переподготовку кадров направлены 31,3 тыс. человек.

- Сейчас ваше министерство разрабатывает еще один документ - "Карту индустриализации" страны, которая должна определить рациональное размещение производственных мощностей. Неужели только теперь поняли, что строить нерационально - это слишком накладно для бюджета?

- "Карта индустриализации" является инструментом для анализа и оценки необходимости тех или иных инвестиционных проектов для страны. Для этого создана информационная база данных по всем проектам, реализуемым на территории нашей страны в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития. Определено наличие всей инфраструктуры и ее объема в разрезе регионов. В результате мы получим карту распределения потенциальных производств и имеющейся инфраструктуры по регионам, на основании чего и будет сделан вывод о необходимости либо нежелательности соответствующих производств в конкретном регионе. Простой пример: на юге страны, как известно, наблюдается дефицит электроэнергии, что означает нежелательность размещения энергоемких производств в данном регионе.

- Это понятно. Но в Казахстане и ранее просчитывали экономическую целесообразность развития производств в конкретных регионах и вроде бы старались не строить там, где это невыгодно. Но все же промахи допускались регулярно. Один пример: там же, на юге страны был построен мясокомбинат, ориентированный на экспорт, и только после этого стало понятно, что для экспорта нет необходимой инфраструктуры, в том числе транспортной. Деньги вложены - результата нет. А где гарантия, что "Карта индустриализации", в которую теперь государство вкладывает силы и средства, будет вменяемым, эффективным документом?

- На сегодняшний день правительством Республики Казахстан ведется плодотворная работа по разработке "Карты индустриализации" Казахстана в рамках семи приоритетных направлений, которые были обозначены главой государства. Это АПК и сельхозпереработка; развитие строительной индустрии и производство строительных материалов; нефтепереработка, инфраструктура нефтегазового сектора; развитие металлургии и производство готовых металлических продуктов; химическая и фармацевтическая промышленность; энергетика; развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Уже сформирован портфель из 97 инвестиционных проектов стоимостью свыше 5 млн долларов США каждый на общую сумму 7,5 трлн тенге по семи приоритетным направлениям форсированной индустриализации страны. Из них 60 проектов находится на стадии реализации, 37 - на стадии разработки. В 2009 году планируется ввести в эксплуатацию 26 проектов на общую сумму 387 млрд тенге, в том числе 12 прорывных проектов, реализуемых в рамках программы "30 корпоративных лидеров Казахстана", стоимостью 282,7 млрд тенге.

В результате ввода запланированных мощностей будет создано 42 тыс. рабочих мест, реальный ВВП в 2014 году по сравнению с 2008 годом возрастет в 1,5 раза. А в дальнейшем перечень инвестиционных проектов станет основой базовой "Карты индустриализации" Казахстана на период 2010-2020 годы.

Что касается Схемы рационального размещения производственных мощностей, то она определит базовые условия индустриально-инновационного развития на долгосрочный период, такие, как тарифы на электроэнергию, газ, доступность инфраструктурных услуг, прогноз основных параметров социально-экономического развития и другие. В итоге данная схема позволит государству совместно с бизнесом выработать правильные инвестиционные решения и обеспечить взаимоувязку реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны.

- Какие проекты вошли в инвестиционный портфель?

- 26 процентов проектов, включенных в портфель, занимает металлургия и производство готовых металлических продуктов. Общая сумма этих проектов - 1 951,9 млрд тенге. В их списке: проект "Арселор Миттал Темиртау" по развитию и модернизации производства стоимостью 600 млрд тенге, строительство электролизного завода по производству первичного алюминия в Павлодарской области стоимостью 127,5 млрд тенге, строительство завода по производству металлизованного продукта стоимостью 303,2 млрд тенге (АО "ССГПО").

Химическая и фармацевтическая промышленность тоже занимает 26 процентов портфеля, или 1 945,3 млрд тенге. 17,3% портфеля - транспортная и телекоммуникационная инфраструктуры. Здесь крупнейшими проектами являются реконструкция международного транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай стоимостью 825,1 млрд тенге, реконструкция автомобильной дороги Астана - Щучинск стоимостью 114,4 млрд тенге, строительство новой железнодорожной линии Коргас - Жетыген на концессионной основе стоимостью 93 млрд тенге.

В агропромышленном комплексе на контроле 34 проекта стоимостью 89,8 млрд тенге, в стройиндустрии - семь проектов стоимостью 102,3 млрд тенге, в энергетике - девять проектов стоимостью 945,5 млрд тенге.

- Как вы оцениваете скорость реализации прорывных проектов в Казахстане?

- В рамках программы "30 корпоративных лидеров Казахстана" сформирован базовый перечень из 44 прорывных проектов общей стоимостью 44,7 млрд долл. США с потенциалом создания 15,4 тысячи рабочих мест. Для запуска и реализации прорывных проектов оказывается значительная государственная поддержка. В результате принимаемых мер, несмотря на кризисные явления в мировой экономике, с начала реализации программы уже введены в эксплуатацию семь проектов. В 2009 году планируется ввести в эксплуатацию еще 12 прорывных проектов, одним из которых является "Строительство локомотивосборочного завода в г. Астане" общей стоимостью 14 млн долларов США, введенный в эксплуатацию 3 июля с участием главы государства. Общая сумма инвестиций по этим проектам составит 2,3 млрд долларов США (или 345 млрд тенге), на стадии строительства создается 7,9 тысячи рабочих мест и на стадии эксплуатации - 2 300 мест.