Дэйв О’РАЙЛЛИ и Сэм НАНН, "Казахстанская правда", 10 июля

В то время как правительство Барака Обамы предпринимает усилия для "перезагрузки" отношений с Россией в ходе встречи на высшем уровне, состоявшейся на этой неделе в Москве, оно также может считать удачными свои отношения с несколькими другими странами бывшего Советского Союза, и в первую очередь с Казахстаном в Центральной Азии.

В данном случае нет никакой необходимости для "перезагрузки" отношений. Скорее, речь идет о возможности усиления текущих политических связей и сотрудничества в сфере безопасности, преследовании взаимных региональных и глобальных целей и расширении отношений в сфере торговли и энергетики.

Бесспорно, наиболее существенным вкладом Казахстана в глобальную безопасность стало его историческое решение отказаться от более чем 1 400 ядерных боеголовок, остававшихся на его территории после распада Советского Союза. Оружейный уран, эквивалентный дюжинам бомб, также был перемещен в Соединенные Штаты для уничтожения и содержался в безопасности в ходе совместной секретной операции, известной как "Проект Сапфир".

В качестве крупного производителя урана Казахстан предложил разместить на своей территории межгосударственный банк ядерного топлива под контролем Международного агентства по атомной энергии, который сможет обеспечить резервное снабжение безопасного необогащенного урана в качестве альтернативы для независимых национальных институтов. Эта бесценная инициатива - реакция на те критические вызовы в области нераспространения, с которыми придется встретиться в ходе Обзорной конференции по рассмотрению выполнения Договора о нераспространении ядерного оружия в следующем году.

Также важно напомнить, что Казахстан был избран первым неевропейским государством - председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на период 2010 года и активно поддерживает международные инициативы, направленные на восстановление мира и безопасности в Афганистане и Пакистане. Учитывая его доверительные отношения как с Россией, так и с Западом, в качестве председателя ОБСЕ Казахстан, как ни одна другая страна, будет продвигать более позитивную европейскую систему безопасности, что особенно важно после прошлогоднего конфликта между Россией и Грузией.

Говоря о Юго-Западной Азии, Казахстан является единственной страной Евразии, принявшей специальную программу содействия восстановлению Афганистана, уделяя особое внимание водным ресурсам и продовольственному снабжению, а также подготовке сотрудников правоохранительных и пограничных органов.

В сфере энергетики Казахстан является региональным, а также действительно глобальным лидером, грамотно использующим свои ресурсы для укрепления национальной экономики и совершенствования торговых возможностей. Обладая крупнейшими запасами нефти и вторыми по величине запасами газа в Центральной Азии, которые разрабатываются через такие крупные проекты, как Тенгиз, Карачаганак и в перспективе - Кашаган. Они транспортируются на рынки по железной дороге и трубопроводам, которые пересекают Россию, Китай и страны Кавказа.

Успешное сотрудничество с тремя региональными государствами - Россией, Казахстаном и Азербайджаном - имеет решающее значение для будущей европейской энергетической безопасности, что подчеркивает важность тесных отношений с Астаной.

Как и другие страны, Казахстан серьезно пострадал от глобального финансового кризиса. Экономический рост, который достигал 10,7 процента в 2006 году, скорее всего, снизится до всего лишь одного процента в этом году, уровень безработицы возрос до восьми процентов, и финансовые учреждения, жилищный сектор и экономические предприятия страны ощущают наибольший стресс после обретения независимости. Правительством было принято мудрое решение о создании нового Национального фонда, который играет ключевую роль в поддержании экономической стабильности и обеспечении рабочих мест и пенсий.

Вдобавок к золотовалютным резервам предусмотренные на "черный день" правительственные фонды оцениваются в 50 миллиардов долларов, а государственный холдинг "Самрук-Казына" капитализирован на дополнительные 30 миллиардов долларов. Все эти средства важны для преодоления трудностей.

Президент Нурсултан Назарбаев и его Правительство заслуживают уважения за агрессивные усилия по стабилизации экономики и восстановлению экономического роста - выделив 25 миллиардов долларов (четверть от валового внутреннего продукта) для борьбы с кризисом, а также вдвое снизив налоги в течение следующих трех лет и сфокусировав фонды в таких сферах, образующих рабочие места, как малый и средний бизнес и инфраструктурные проекты.

В более широком смысле Казахстан реализует стратегию по вхождению в число 50 наиболее конкурентоспособных экономик мира: это финансирование обучения тысяч казахстанских студентов по всему миру, проведение мер по привлечению инвесторов и меры по расширению торговли, которые, надеемся, приведут к скорейшему вступлению во Всемирную торговую организацию.

Какие шаги будут способствовать ускорению прогресса Казахстана в достижении этих целей? Наиболее выделяются четыре из них.

- Открытые рынки: равное и прозрачное игровое поле максимизирует свободный поток энергии, торговли и инвестиций и будет стимулировать экономический рост.

- Разумная политика: в частности, для будущих инвестиций необходимы экономическая стабильность и благоприятная деловая среда.

- Верховенство права: главными элементами являются единообразные, последовательные и обязательные к исполнению законы, незыблемость договоров и надежный орган прецедентного права.

- Эффективная стратегия развития: прикладные технологии и повышение человеческого потенциала - обучение и подготовка кадров, создание новых рабочих мест и здравоохранение - идут рука об руку с увеличением инвестиций.

Как и их аналоги в сфере политики и безопасности, эти экономические инициативы заслуживают таких же высоких приоритетов в Астане и сильного международного содействия и поддержки.

Хотя вполне логично сотрудничать с группой из 20 крупнейших экономических стран, Соединенные Штаты также должны активно сотрудничать с другими региональными лидерами, такими как Казахстан.

Обнадеживающим шагом в этом направлении стал прием, оказанный министру иностранных дел Марату Тажину государственным секретарем Х. Клинтон, министром энергетики С. Чу, а также советником по национальной безопасности Дж. Джонсом во время недавнего визита министра в Вашингтон.

Следующим логическим позитивным шагом стала бы встреча между Президентом США Б. Обамой и Президентом РК Н. Назарбаевым. Эта встреча дала бы мощный толчок дальнейшему развитию политической и экономической повестки сотрудничества между странами, а также в области безопасности.

* * *

Наша справка:

Дэйв О’Райлли - председатель совета директоров и главный исполнительный директор корпорации "Шеврон".

Сэм Нанн - сопредседатель и главный исполнительный директор Инициативы по сокращению ядерной угрозы, бывший сенатор от штата Джорджия.

Является соавтором законопроекта по совместному снижению угрозы, известного как Программа Нанна - Лугара, которая явилась стимулом к демонтажу ядерных арсеналов республик бывшего Советского Союза и повышению безопасности их хранения.