Камал БУРХАНОВ, депутат Мажилиса Парламента, доктор политических наук, профессор, "Казахстанская правда", 24 июля

Не так давно моя книжная полка пополнилась новым трудом Тулеутая Сулейменова. Интерес к книге под названием "Казахстан и страны Восточной Европы: основные направления и перспективы сотрудничества" объясняется не только именем автора - патриарха отечественной дипломатии и видного ученого, но и формой, в которую он облек свои мысли. Монографию, без сомнения, можно назвать "путеводителем" по проблемам международных отношений, межгосударственного сотрудничества как по содержанию, так и по концептуальному подходу к дальнейшему развитию казахстанской практики и науки дипломатии.

В начале 1990-х годов Главой государства была поставлена задача достойного вхождения Казахстана в мировое сообщество. Вопреки ожиданиям глубокого экономического коллапса и, как следствие, внутренней детонации полиэтнического социума страна сумела бескровно пройти труднопреодолимый путь признания в международном сообществе как равноправного члена.

С самого начала внешняя политика Казахстана строилась с учетом геополитических факторов, внутреннего потенциала, природных ресурсов, позиций наших ближайших соседей. Это все объективно повлияло на характер и направления внешней политики республики, определило выбор в пользу многовекторного сотрудничества, что оказалось оправданным временем.

Сегодня Президентом Н. Назарбаевым в качестве доминанты во внешней политике четко обозначена необходимость конкретизации и реализации государственной программы "Путь в Европу", призванной заложить новые основы для всестороннего сотрудничества между Казахстаном и европейскими странами. Были очерчены ее опорные пункты: дальнейшее развитие экономического сотрудничества, привлечение эффективных технологий и опыта в управленческую систему, совершенствование законов и разработка собственного стратегического видения нашего председательствования в ОБСЕ. Столь масштабные задачи характеризуют новый уровень международного признания Казахстана.

В общеевропейском векторе внешней политики республики заметный вес имеет Восточная Европа, связи с которой устойчивы и традиционны. Помимо геополитического фактора это предопределено и схожестью общественно-политического развития, и социально-экономическим уровнем благосостояния.

Поэтому вполне закономерно сегодня назрела необходимость создания новых фундаментальных трудов, позволяющих осмыслить пройденный путь и взвесить предстоящие шаги.

В этом смысле выход монографии Т. Сулейменова является качественно новым и своевременным актом. В ее первой главе "Теоретико-методологические аспекты исследования межгосударственного сотрудничества" автор осмысливает различные модели и теоретические схемы межгосударственного сотрудничества и международных отношений. Здесь дается характеристика деятельности и роли важнейших субъектов межгосударственных отношений, в том числе великих и средних держав, региональных и международных организаций, а также по-новому интерпретируются такие категории, как "мировая политика", "глобализация", "интеграция", "интернационализация", "мировой порядок".

В данной главе глубоко проанализированы современные подходы, используемые при рассмотрении исследуемой проблемы, такие как британский, французский, конструктивизм, исторический институционализм.

На мой взгляд, очень перспективным в научном плане является выделение и определение основных моделей межгосударственных отношений, таких как совпадение интересов, когда государства прибегают к взаимовыгодной модели отношений, потому что даже без координации их действий подобное поведение отвечает их интересам и ведет к максимизации выгоды безотносительно к действиям другого государства; координация, когда государства намеренно прибегают к симметричным или идентичным действиям, что ведет к увеличению выгод для них; сотрудничество, когда государства на взаимной основе отказываются от действий, которые отвечали бы их непосредственным интересам, но одновременно несли бы с собой риск высоких затрат в будущем, в пользу более существенных выгод в средне- и долгосрочной перспективе; принуждение, когда более сильное государство принуждает более слабые совершать действия, идущие вразрез с их интересами, которые определяются независимо от угрозы принуждения.

Востребованность, перспективность и общественная значимость проделанной автором работы определяется и тем, что им затронуты многие моменты современной геополитики, не получившие еще широкого освещения и не подвергнутые осмыслению. Рассмотрение динамики сложнейших процессов в стране преподносится через призму освещения приоритетных векторов современной геополитики на евразийском пространстве. При этом главный акцент работы направлен на выявление стержневых факторов внешней политики как залога успешной реализации национальной доктрины.

Важнейшим в этом аспекте можно считать то, что скрупулезно изложен процесс урегулирования взаимодействия государств, рассмотрены все противоречия и их решения.

Автор обоснованно приходит к выводу, что на протяжении всей истории взаимоотношений независимого Казахстана с Восточно-Европейским регионом инициатором тех или иных внешнеполитических шагов всегда оставался Глава государства Н. Назарбаев.

В монографии поднимаются актуальная проблема процесса реформ в Восточной Европе, опыт сотрудничества с региональными международными организациями и его значение для формирования позитивного имиджа Казахстана в мировом сообществе.

Заслугой автора является объективный и всесторонний анализ поэтапного становления договорно-правовой базы внешней политики Казахстана со странами Восточной Европы, являющейся основой для диверсификации взаимовыгодных многосторонних отношений. Во второй главе "Договорно-правовая база внешней политики Республики Казахстан" он подробно исследует вопрос о роли договоров Казахстана с международными организациями. При этом показываются политические последствия важных внешнеполитических документов, в частности политические события, повлиявшие на формирование позитивного имиджа Казахстана.

Т. Сулейменов констатирует, что наша республика, активно поддерживая двусторонние и многосторонние отношения в самых различных областях, остается влиятельным региональным лидером, активно и результативно сотрудничает с региональными и международными организациями. Учитывая вызовы и угрозы международному миру и стабильности, Казахстан реализует свою внешнеполитическую концепцию в области безопасности не только на двустороннем, но и на многостороннем глобальном и региональном уровнях в рамках таких организаций, как ООН, ОБСЕ, ШОС, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, НАТО, и других.

В исследовании глубоко и содержательно рассматриваются двусторонние отношения между Казахстаном и странами Восточной Европы по приоритетным направлениям сотрудничества. В частности, значительное внимание уделено политическому диалогу с Польшей и Чехией, Венгрией, Румынией в области региональной и глобальной безопасности, отношениям в области торгово-экономических отношений, в энергетической отрасли, в сфере культурного и гуманитарного сотрудничества.

В целом автором отмечается положительная динамика двусторонних отношений Казахстана и стран Восточной Европы, основанных на достигнутых договоренностях в ходе взаимных официальных визитов глав государств, встреч и переговоров на уровне руководителей ведомств.

Глава "Процесс реформ в Восточной Европе: значение для Казахстана" посвящена сотрудничеству Казахстана с Европейским союзом. Рассматривая это объединение как модель экономического и политического развития, как наиболее приемлемую форму региональной интеграции, автор обращает внимание на колоссальный опыт европейских стран в решении таких проблем, как борьба с терроризмом, сепаратизмом и наркоторговлей.

Отмечается также активная реализация в республике различных программ технической помощи со стороны ЕС, которые открывают Казахстану доступ к накопленному европейскими странами опыту и знаниям.

В данной главе монографии подчеркивается и то, что расширение сотрудничества Казахстана с НАТО, использование огромного военного и экономического потенциала, которым обладает эта организация и ее члены, в значительной степени будут содействовать укреплению национальной безопасности и обеспечению стабильности в геополитическом окружении Казахстана. Заслуживают внимания анализ вопросов по расширению Европейского союза и процесс вхождения восточноевропейских стран в ЕС.

В заключении представлены ценные в научном плане выводы о важности моделей межгосударственных отношений, значении развития и углубления двусторонних отношений между Казахстаном и странами Восточной Европы, а также о практической стороне опыта рыночных преобразований в странах Восточной Европы, имеющих стратегическое значение для Казахстана.

Кроме того, Т. Сулейменовым даются научно-практические рекомендации, полезные для выработки стратегии и концепции внешней политики Республики Казахстан.

Полагаю, что книга Т. Сулейменова представляет особую ценность для специалистов-практиков, занятых интеллектуальным и организационным обеспечением современной казахстанской внешней политики, а также для молодого поколения дипломатического корпуса страны.

Мастерство дипломата проявляется в умении анализировать тенденции развития международных отношений, способности взвешивать различные ситуации в дипломатической практике и внешней политике, видеть перспективу и делать обоснованные выводы. Этими качествами в полной мере обладает Т. Сулейменов.

Внимательный читатель обязательно заметит, что, исследуя проблему межгосударственного сотрудничества Казахстана со странами Восточной Европы, процесс реформ в этих странах, ученый ищет ключ к разрешению насущных вопросов современного Казахстана и стремится осветить перспективы сотрудничества.