Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 12 октября

Сегодня под председательством Владимира Боброва Комитете Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию прошла презентация поправок в закон "О естественных монополиях и регулируемых рынках", которые представил председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий Нурлан Алдабергенов.

Законопроект, как отмечалось в докладе, разработан во исполнение:

• поручения Главы государства в адрес Правительства по введению дифференцированных тарифов на воду по всему Казахстану, озвученных на совещании в Алматы 9 апреля 2009 года.

• поручения Главы государства, озвученных в Послании народу Казахстана "Через кризис к обновлению и развитию", в части энергосбережения, реконструкции и модернизации коммунальных сетей.

В целях реализации поручений Главы государства и совершенствования ценового регулирования субъектов естественных монополий и регулируемого рынка задачами законопроекта являются:

1. Введение дифференцированных тарифов на услуги водоснабжения в зависимости от объемов их потребления, взяв за основу положительный опыт г. Алматы;

2. Введение гибкой ценовой политики для субъектов регулируемого рынка - доминантов;

3. Внедрение метода сравнительного анализа для региональных электросетевых компаний.

В целях выполнения поставленной задачи по введению дифференцированных тарифов на воду, законопроектом предлагается ввести обязанность водоканалов предоставлять регулируемые услуги по дифференцированным тарифам в зависимости от объема их потребления, а потребителей своевременно и в полном объеме оплачивать полученные услуги по этим тарифам.

С принятием предлагаемых поправок повысится доходность водоканалов, что позволит направлять средства на восстановление и развитие сетей, на повышение их инвестиционной привлекательности.

Кроме того, будут созданы стимулы для энергосбережения и экономии средств потребителей. Потребители с повышенными условиями комфортности, а также потребители, использующие воду в коммерческих целях (мойки, сауны, бассейны) будут платить больше.

Также, законопроектом предлагается предоставить право субъекту - доминанту (субъект - доминант - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо включенные в реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках) самостоятельно снижать и повышать цены на свои услуги не выше обоснованной цены с предоставлением в уполномоченный орган только информации об этом.

При этом уполномоченному органу, в целях повышения эффективности государственного регулирования и возможности снижения цен доминантов в условиях изменения рыночной конъюктуры, предлагается предоставить право проводить экспертизу цены доминантов по результатам мониторинга цен и в рамках контроля за ценообразованием (по результатам рассмотрения жалоб, информации и т.д).

Принятие предлагаемых поправок обеспечит гибкое ценовое регулирование доминантов, с возможностью изменения ими цен в рамках обоснованной цены.

Кроме того, законопроектом предлагаются поправки, направленные на внедрение метода сравнительного анализа при утверждении тарифов региональных электросетевых компаний (далее - РЭК).

Внедрение нового метода позволит регулирующему органу оценить эффективность РЭКов с учетом множества факторов и сравнивать их с моделью субъекта - лидера, чья деятельность наиболее эффективна.

Реализация предлагаемых поправок позволит повысить инвестиционную привлекательность РЭК, в том числе за счет оптимизации деятельности, технологий, повышения производительности труда сокращения их затрат.

Уполномоченный орган будет иметь возможность оценить потенциал повышения эффективности для каждого РЭК и установить задачи по повышению эффективности в рамках тарифного регулирования.

Применение нового подхода тарифного регулирования РЭК не приведет к изменению сложившегося паритета цен.

Введение в действие предлагаемых поправок в Закон "О естественных монополиях и регулируемых рынках", предусматривается с 1 января 2010 года.

Выслушав доклад, депутаты Мажилиса, основываясь на примерах из своих регионов, задали ряд вопросов. Мухтар Тиникев: как быть шахтерам, если им в целях экономии отключат воду для помывки после смены? И кто такие "потребители с повышенными условиями комфортности"? Сначала надо добиться стопроцентной установки счетчиков, а уж потом браться за тарифы. Алтай Тлеубердин попросил разъяснить понятие "дифференцированно". Как будете определять норму водопотребления, например, по регионам, или городам и селам? Когда говорите "гибкая ценовая политика", подразумевается и рынок ГСМ? Жексенбай Дуйсебаев: элетростанции, трансформаторы изношены. Как же пользоваться методом сравнительного анализа? Иван Чиркалин: телегу ставите впереди лошади! Начинать надо не с тарифов, а с норм. Амангос Утегенов поинтересовался инвестиционной составляющей. Ведь оборудование давно не обновляется. Каждую осень дебаты - как пережить зиму. Виктор Киянский: ХХ1 век - век борьбы за питьевую воду. Нормы и приборы учета должны быть вместе, а уж потом применять дифференцированную оплату. Надо говорить не только об энергосбережении, но и ресурсосбережении. Валерий Вишниченко, поинтересовавшись методом сравнительного анализа, и говоря о Таможенном союзе, спросил - как корреспондируется законопроект с законодательством, к примеру, России, Беларуси?

Председатель Агентства на многие вопросы дал пояснения, сказав, к примеру, что показатель по установке счетчиков по стране составляет более 70 процентов. Вкратце подытоживая презентацию, Владимир Бобров отметил, что законопроект приоритетный, а потому АРЕМ призван быстро подготовить ответы на заданные парламентариями вопросы, в том числе и письменно. Руководитель рабочей группы по законопроекту депутат Мажилиса Валерий Доскалов заявил, что ее заседания начинаются уже с завтрашнего дня.

--------

АРЕМ предлагает предоставить доминантам право самостоятельно повышать цены на свою продукцию

АСТАНА, 12 окт - ИА Новости-Казахстан

Агентство по регулированию естественных монополий (АРЕМ) предлагает субъектам-доминантам предоставить право самостоятельно повышать цены на свои товары, работы и услуги

"Законопроектом "О внесении изменений и дополнений в Закон "О естественных монополия и регулируемых рынках" предполагает введение гибкой ценовой политики для субъектов регулируемого рынка - доминантов путем внесения изменений в ценовое регулирование их деятельности", - сказал в понедельник на презентации законопроекта в мажилисе глава АРЕМ Нурлан Алдабергенов.

Он напомнил, что действующий закон предполагает возможность самостоятельного снижения доминатом цены на свою продукцию, а для повышения цены на нее он должен обратиться в АРЕМ с уведомлением, что является сдерживающим фактором для снижения цен на товарных рынках.

"То есть, действующее законодательство не позволяет доминантам гибко и оперативно реагировать на изменения цен на товарных рынках путем снижения или повышения цен в рамках согласованных с регуляторосм рынка цен", - считает председатель агентства.

В качестве примера он привел ситуацию на рынке ГСМ Казахстана, когда несмотря на общемировое снижение цен на нефть, доминанты казахстанского рынка цены на нефтепродукты не понижали. "Мы начали изучать эту ситуацию и получили от доминантов один и тот же ответ: если мы сейчас снизим цены на ГСМ и будем оставаться при этом в конкурентной среде обычными игроками рынка, то для того, чтобы вновь получить цену на ГСМ, мы в отличие от них наткнемся на процедуру в 30 дней согласования, повышения цены с регулятором рынка", - утверждает Алдабергенов.

"Это одна из причин, почему цены на нефтепродукты в Казахстане доминант держат на одном уровне вне зависимости от конъюнктуры", - считает глава агентства. В связи с этим, АРЕМ в новом законопроекте, внесенном в парламента, предлагает предоставить право доминантам рынков самостоятельно снижать и повышать цены на свои услуги, но не выше обоснованной цены и с предоставлением в уполномоченный орган только информации об этом.

При этом, уполномоченному органу предлагается предоставить право проводить экспертизу цены доминантов по результатам мониторинга цен в рамках контроля за ценообразование по результатам рассмотрения жало", - заключил Алдабергенов.

--------

Введение дифференцированных тарифов на воду создаст стимул для энергосбережения - председатель АРЕМ Н. Алдабергенов

АСТАНА. 12 октября. "Казинформ" /Серик Сабеков/

В понедельник в Мажилисе Парламента РК состоялась презентация законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках".

По словам председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) Нурлана Алдабергенова, этим законопроектом предполагается ввести в обязанность водоканалов предоставлять регулируемые услуги по дифференцированным тарифам в зависимости от объема их потребления. С принятием предлагаемых поправок повысится доходность водоканалов, что позволит направлять средства на восстановление и развитие сетей, на повышение их инвестиционной привлекательности.

"В законе, прежде всего, рассматривается вопрос изменения тарифа в зависимости от объема потребления. Сегодняшние действующие нормы довольно высокие, поэтому заинтересованности в экономии денежных средств нет. Введение нового законопроекта создаст стимул для энергосбережения и экономии средств потребителей", - отметил он.

Н Алдабергенов, подчеркнул, что потребители с повышенными условиями комфортности, а также потребители, использующие воду в коммерческих целях (мойки, сауны, бассейны) согласно новой редакции законопроекта будут платить больше.