"Хабар", 27 октября

Правительство сокращает сроки и число разрешительных процедур для бизнеса – подробности сообщили сегодня на заседании в Астане. Кроме того, здесь же был представлен план развития Нового университета в Астане. Он будет носить имя первого Президента Казахстана и откроется к 12-летию столицы. Министр образования и науки Жансеит Туймебаев сегодня рассказал о структуре Нового университета – в него войдут подготовительная школа, департамент общего образования, биомедицинская школа, школы естественных наук, инженерии и бизнеса. Вуз также будет включать в себя три научных центра и лаборатории на каждом факультете. Презентацию приурочат к 12-летию столицы. В полную силу - то есть на обучение более 4 тысяч студентов - вуз начнет работать в 2015 году.
Жансеит Туймебаев, министр образования и науки РК:
- Стратегия развития нового университета базируется наследующих основных принципах. Во-первых, партнерство с ведущими образовательными учреждениями мира. Во - вторых, это исследовательский университет с современной научной инфраструктурой, в третьих - современная практика управления и финансирования.
Главный вопрос сегодняшнего заседания - улучшение бизнес-климата в Казахстане. В ближайшее время правительство намерено отменить почти 35% разрешительных процедур. Это более 340 различных разрешений и больше 100 лицензий.
Серик Ахметов, заместитель премьер-министра РК:
- Проведенный анализ разрешительной системы показал, что в нашей стране более тысячи различных разрешений, в том числе 504 лицензии и 500 других видов разрешительных процедур по сертификации, аккредитации, аттестации, разрешению, согласованию, и других.
Бахыт Султанов, министр экономики и бюджетного планирования РК:
- В 2008 году было выдано почти 29 млн. разрешительных документов. Можно ожидать, что лицензионно-разрешительный документооборот уменьшится примерно на 880 тысяч единиц в год. Законопроект, направленный на сокращение и упрощение этих процедур, будет внесен в правительство по графику в феврале 2010 года.
В законодательство о регистрации юридических лиц внесут поправки - уставный капитал при регистрации станет необязателен, также как и заверение документов у нотариуса при открытии счета. Премьер-министр напомнил коллегам о том, что нужно повышать конкурентность казахстанского бизнеса. С вхождением в Таможенный союз этот вопрос приобретает особую актуальность. Новые таможенные тарифы будут представлены уже на следующем заседании правительства.
Карим Масимов, премьер-министр РК:
– Все документы практически готовы по Таможенному союзу. В случае, если главы государств его подпишут, то с 1 января мы будем жить уже в новом правовом поле. С одной стороны, у бизнеса появляются новые возможности, рынок раскрывается больше, а с другой стороны - и новые вызовы, конкуренция повышается. Здесь нужно хорошо готовиться, чтобы быть конкурентоспособными, поэтому эти меры - в дополнительную помощь бизнесу.
И еще одна новость – сегодня глава правительства представил нового председателя республиканского Агентства по статистике. Им стал Алихан Смаилов, занимавший ранее пост заместителя министра финансов.

----

В республике продолжается работа по упрощению условий для ведения бизнеса
АСТАНА. 27 октября. "Казинформ" /Серик Сабеков/

На сегодняшний день в Казахстане осуществляется комплекс мер по совершенствованию разрешительной системы и облегчению условий ведения бизнеса. Об этом заявил на заседании Правительства РК заместитель Премьер-Министра Серик Ахметов.
"В Парламенте находится проект закона по упрощению государственной регистрации юридических лиц. Он включает нормы по сокращению сроков регистрации в 2 раза при уменьшении денежных затрат почти в 10 раз", - отметил он.
По его словам, кроме этого предполагается предусмотреть отказ от обязательных требований: по минимальному размеру уставного капитала для субъектов малого бизнеса, наличие печати юридического лица, предоставив возможность равного использования печати либо электронной цифровой подписи, нотариального заверения документов предприятия при их регистрации и открытии расчетного счета в банке. Кроме того, также существенно упрощены процедуры, регламентирующие сделки по недвижимости - сейчас не обязательно удостоверять их нотариально. Это осуществляется по выбору сторон. Принятые в этом году поправки в 2 Закона и 3 Постановления Правительства сократили сроки рассмотрения заявлений при получении разрешения на строительство почти в 3 раза. Сроки рассмотрения технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения сокращены почти в 4 раза (с 30 до 8 дней).

----

Председателем Агентства по статистике Республики Казахстан назначен Алихан Смаилов
АСТАНА. 27 октября. "Казинформ" /Айгуль Тулекбаева/

Председателем Агентства по статистике РК назначен экс-заместитель министра финансов Алихан Смаилов. Об этом сказал Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов на заседании Правительства во вторник.
"Председатель Агентства по статистике Анар Мешимбаева написала заявление по собственному желанию. Это решение удовлетворено, я подписал соответствующее постановление и постановление о назначении Смаилова Алихана председателем Агентства по статистике и об освобождении его от должности заместителя министра финансов", - сказал К.Масимов.
Смаилов Алихан Асханович родился 18 декабря 1972 года в г. Алматы. В 1994 году окончил Казахский государственный национальный университет им. аль-Фараби, по специальности - прикладная математика.
В 1996 году окончил Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования при Президенте Республики Казахстан, присуждена степень магистра государственного управления.
С 1993 года по 1995 год работал в Инвестиционно-приватизационном фонде "А-Инвест".
С 1996 года, находясь на государственной службе, занимал руководящие государственные должности как административные, так и политические.
С 1996 года по март 1998 года - занимал должности заместителя начальника управления, начальника управления Национального статистического агентства Республики Казахстан.
С марта 1998 года по апрель 1998 года являлся заместителем председателя Комитета по статистике и анализу Агентства по статистическому планированию и реформам Республики Казахстан.
С 1998 года по 1999 год занимал должности главного эксперта, заведующего сектором отдела, государственного инспектора администрации Президента Республики Казахстан.
С ноября 1999 года по февраль 2003 года являлся председателем Агентства Республики Казахстан по статистике.
В феврале 2003 года был назначен вице-министром иностранных дел Республики Казахстан.
С 2003 года по 2006 год являлся председателем правления акционерного общества "Государственная страховая компания по страхованию экспортных кредитов и инвестиций".
С февраля 2006 года по январь 2007 года назначен вице-министром финансов Республики Казахстан.
С января 2007 года по ноябрь 2008 года президент АО "Национальный холдинг "Казагро".
В ноябре 2008 года назначен вице-министром финансов Республики Казахстан.

------

Премьер Казахстана поручил внести предложения по обеспечению ликвидности банковской системы и кредитования бизнеса в 2010 году
АСТАНА. 27 октября. "Казинформ" /Айгуль Тулекбаева/

Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов на заседании Правительства поручил внести предложения по обеспечению ликвидности банковской системы и кредитования бизнеса в 2010 году.
"Помимо тех решений, которые мы принимаем в рамках Фонда стрессовых активов, надо будет подготовиться внести предложения: каким образом обеспечивать ликвидность банковской системы и нормальное функционирование, кредитование отечественного бизнеса в 2010 году", - сказал К.Масимов.
При этом он отметил, что в 2007-2009 годах за счет господдержки были выделены солидные средства для экономики.
"Вероятность того, что в 2010 году произойдет чудо, и деньги начнут литься рекой в наши банки, а из банков в экономику, маловероятна", - сказал Премьер-Министр.

----

До вступления в Таможенный союз осталось совсем немного времени - Карим Масимов
АСТАНА. 27 октября. "Казинформ" /Айгуль Тулекбаева/

До вступления в Таможенный союз осталось всего 2 месяца, отметил на заседании Правительства РК Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов.
"С учетом того, что 27 ноября все документы по Таможенному союзу практически будут готовы к подписанию и, если главы государств их подпишут, с 1 января мы будем жить уже в новом правовом поле", - сказал Премьер.
При этом глава Правительства отметил, что, с одной стороны, для бизнеса это означает новые возможности, с другой - новые вызовы.
"Как наш бизнес имеет возможность выходить на те рынки, так и бизнес России и Беларуси имеет возможность беспрепятственно выходить на наши рынки. Здесь нужно очень хорошо подготовиться, чтобы быть конкурентоспособными", - сказал К.Масимов.
Премьер-Министр подчеркнул, что для многих Таможенный союз - далекая мифическая перспектива, которой никогда не будет. Однако "она будет через 2 месяца, осталось совсем ничего", - отметил он.
Напомним, что на заседании Правительства РК рассматривались вопросы по облегчению ведения бизнеса, упрощению разрешительной системы.

-----

Глава Правительства Казахстана поручил вице-премьеру рассмотреть проблемные вопросы в сфере строительства
АСТАНА. 27 октября. "Казинформ" /Айгуль Тулекбаева/

Глава Правительства Казахстана Карим Масимов на заседании поручил вице-премьеру Умирзаку Шукееву провести работу по проблемным вопросам ипотечного кредитования и долевого строительства.
"Вы знаете, что, несмотря на большую поддержку, есть недовольные в области ипотечного кредитования, долевого строительства. Я вас прошу, совместно с акимами, провести работу по тем регионам, где эти вопросы возникают. Оперативно, где есть возможность, нам нужно принять решение", - сказал К.Масимов.
Он также отметил, что этот вопрос нужно проработать с банками и с акимами, в первую очередь, Алматы и Астаны, Алматинской и Акмолинской областей.
Премьер поручил Умирзаку Шукееву подготовить предложения по дальнейшему развитию строительного рынка.
"Как дальше строительный сектор будет развиваться, какие капиталовложения необходимы - эти вопросы я поручаю проработать. Кроме государства, никто сейчас, по большому счету, не поможет", - добавил глава Правительства.

-----

Премьер-Министр Казахстана поручил Министерству индустрии и торговли проработать вопрос развития индустриальных зон
АСТАНА. 27 октября. "Казинформ" /Серик Сабеков/

Премьер-Министр РК во вторник на заседании Правительства поручил Министерству индустрии и торговли проработать вопрос развития индустриальных зон.
"С учетом опыта, который наработан в мире, реальных возможностей, все это дело надо свести вместе и посмотреть, как мы на нынешнем этапе можем индустриальные зоны развивать, вплоть до создания специального закона по регулированию", - отметил К. Масимов, обращаясь к главе МИТ РК.
По его словам, к этому вопросу надо подходить с учетом тех ресурсов, которые у нас реально существуют, с учетом того, что мы сами реально можем сделать.
Вместе с тем, как отметил глава Правительства, очень важно определить внешние возможности для того, чтобы в обозримый период времени мы смогли дать практический результат.
"Акцент нужно делать на то, что мы уже начали, чтобы довести до ума", - заключил К. Масимов.

----

Правительство РК предлагает отменить 35% разрешительных процедур для облегчения условий ведения бизнеса
АСТАНА. 27 октября. "Казинформ" /Серик Сабеков/

Правительство Казахстана предлагает отменить 35% разрешительных процедур для облегчения условий ведения бизнеса. Об этом сообщил на заседании Правительства заместитель Премьер-Министра РК Серик Ахметов.
"Проведенный анализ разрешительной системы показал, что в нашей стране более тысячи различных разрешений, в том числе 504 лицензии и 500 других видов разрешительных процедур по сертификации, аккредитации, аттестации, разрешению, согласованию и других. Предлагается отменить почти 35%, а именно - 348 разрешительных процедур, в том числе получение 113 лицензий", - отметил он.
По словам С. Ахметова, по отдельным видам деятельности - адвокатская, нотариальная, оценочная, аудиторская и другим - необходима будет координация усилий государственных органов и общественных объединений по обеспечению перехода от лицензирования к саморегулированию.

--

Министр образования и науки РК представил стратегию развития нового университета
АСТАНА. 27 октября. "Казинформ" /Серик Сабеков/

Министр образования и науки Жансеит Туймебаев во вторник на заседании Правительства РК представил стратегию развития нового университета.
Министр назвал основные принципы, на которых базируется стратегия развития нового университета.
"Во-первых, партнерство с ведущими образовательными учреждениями мира по кадрам, академическим программам, образовательным технологиям. Во-вторых, это исследовательский университет с современной научной инфраструктурой, университет обеспечит взаимосвязь образования, науки и производства. Для этого будут созданы исследовательские центры при университете. В-третьих, будет внедрена современная практика управления и финансирования, корпоративное управление во главе с попечительским советом и создание специального фонда", - отметил Ж.Туймебаев.
По словам министра, этот фонд будет концентрировать и государственные, и частные вклады, обеспечит финансовую устойчивость университета, ранее такая практика в Казахстане не применялась.
Глава ведомства также сообщил, что в университете будет шесть школ: подготовительная школа - для годичного изучения английского языка и профильных предметов, по окончании этой школы студенты получат стандартные международные сертификаты. Предусмотрена также школа инжиниринга, школа для подготовки специалистов-исследователей в области точных наук, медицинская школа, а также школа бизнеса.
В свою очередь Премьер-Министр РК Карим Масимов напомнил, что Глава государства сравнил проект строительства нового университета в Астане с проектом строительства столицы.
"То есть значение и уровень этого университета и всех принимаемых решений, он очень высокий, поэтому подойти нужно соответственно", - сказал он.

-----

Доклад Министра экономики и бюджетного планирования Султанова Б.Т. на заседании Правительства Республики Казахстан "О мерах по улучшению бизнес среды для субъектов малого и среднего бизнеса"

Уважаемый Карим Кажимканович!
Уважаемые коллеги!
В своем выступлении я хотел бы осветить три вопроса.
1) По нормотворческой деятельности
В соответствии с Вашим поручением в период с 12 октября текущего года из числа госорганов сформированы межведомственные рабочие группы по всем 11 индикаторам рейтинга "Doing business" под координацией заместителей Премьер-Министра г-на Орынбаева Е.Т. и г-на Ахметова С.Н. Выработаны конкретные предложения по быстрому улучшению бизнес-среды и продвижению в рейтинге.
Сделано следующее.
Первое. Подписано 3 постановления Правительства, вносящие поправки в ряд разрешительных документов.
· АДСЖКХ предложило в Правилах экспертизы проектной документации на строительство сократить количество процедур на 5, что позволит уменьшить продолжительность экспертизы на 116 дней, а затраты застройщика – на 40 тысяч тенге. С учетом ранее принятых поправок в законодательство мы ожидаем улучшения индикатора "Получение разрешения на строительство" с 143 до 54 места.
· Министерство сельского хозяйства в Правилах по охране территорий от карантинных объектов предусмотрело сокращение сроков получения разрешительных документов по индикатору "Международная торговля" с 30 до 5 дней.
· Министерство индустрии и торговли в правилах определения происхождения товара и выдачи сертификата происхождения исключает 3 документа при внешнеторговых сделках. Это также улучшает показатель "Международная торговля".
Все три постановления уже приняты Правительством, и ожидают регистрации.
· Сегодня в третьем вопросе повестки заседания будет вынесено на голосование еще одно постановление. Поправки в Правила лицензирования импорта и экспорта товаров сократят сроки получения лицензии на импорт и экспорт на 15 дней (кроме товаров двойного назначения). Это также влияет на индикатор "Международная торговля".
Второе. По законопроектам, находящимся в работе у Парламента будут проработаны поправки в законодательство о регистрации юридических лиц. Эти поправки устанавливают минимальный размер уставного капитала при регистрации на уровне 0 тенге, отменяют обязательность наличия печати при регистрации, предоставляя возможность использования цифровой подписи, а также исключают необходимость нотариального заверения документов для открытия счета и устава до регистрации. Индикатор "Регистрация предприятия".
Третье. Государственными органами начата разработка поправок в иные законы.
В Законе "О банкротстве" (АФН) будет предусмотрено банкротство физических лиц для улучшения индикатора "Ликвидация предприятий".
АФН в Законе "Об акционерных обществах" предложено ввести фидуциарную ответственность директоров, что улучшит индикатор "Защита инвесторов".
Для улучшения индикатора "Международная торговля" Министерство транспорта и коммуникации поправками в Закон "О железнодорожном транспорте" исключит требование акта досмотра при погрузке/разгрузке товаров на железнодорожном транспорте.
2) Второй вопрос-это разъяснительная работа.
Учитывая значительный объем проделанной в прошлом и нынешнем году нормотворческой работы, считаю актуальным на настоящем этапе, Карим Кажимканович, принять меры к неукоснительному соблюдению законодательства, направленные на снижение административных барьеров, в реальной практике государственных органов, особенно на местах. Иначе, запланированное улучшение рейтинга может и не произойти, как это уже случалось раньше.
Респонденты Всемирного банка иногда не замечают наших реформ потому, что их не замечает в ряде случаев и сам казахстанский бизнес.
Так, например, Агентство по делам строительства информирует нас о значительном объеме не предусмотренных законодательством дополнительных процедур при получении разрешений на строительство, которые вводятся акиматами самостоятельно. Естественно, респонденты Всемирного банка учитывают в этом случае все дополнительные процедуры и затраты бизнеса.
Думаю, такой контроль за реализацией законов должен быть усилен. Предлагаем до конца года совместно с Прокуратурой провести такую работу в регионах: есть показатели по конкретному индикатору согласно анализу Всемирного Банка: "дней", "процедур", "тенге на определенную процедуру".
А сколько это составит в действительности? Если так пройтись по каждому региону совместно с бизнесом, правоохранительными органами и проектами USAID, GTZ, я думаю, это будет самым лучшим способом довести реформы "Doing Business" до самого нижнего уровня.
Хорошим дополнением к этой работе стала бы соответствующая информационно-разъяснительная компания через СМИ, Карим Кажимканович, при организационной поддержке Министерства культуры и информации.
3) По вопросу совершенствования разрешительной системы.
На предыдущем заседании Антикризисного совета под Вашим руководством, Карим Кажимканович, уже был заслушан отчет о деятельности Экспертной группы. Он также имеется в материалах сегодняшнего совещания, поэтому я только вкратце остановлюсь на промежуточных итогах.
Итак, Экспертная группа выявила совместно с госорганами 1004 вида разрешительных процедур, по которым в 2008 году было выдано почти 29 млн. разрешительных документов. Экспертной группой рекомендована отмена 348 процедур из 1004. В результате можно ожидать, что лицензионно-разрешительный документооборот уменьшится примерно на 880 тысяч единиц. Законопроект, направленный на сокращение и упрощение этих процедур, будет внесен в Правительство в феврале 2010 года.
Однако План мероприятий к Концепции совершенствования разрешительной системы предусматривает еще целый ряд улучшений.
· Так, в рамках программы "Электронного Правительства" предусматривалось в 4 квартале 2009 года принятие на уровне Постановления Правительства стандартов оказания государственных услуг на разрешительные процедуры. Напомню, сегодня их 1004 разных вида. Даже если вычесть предложенные Экспертной группой к сохранению 348 процедуры, все равно остается немало – 656.
Однако на 1 октября 2009 года из 1004 разрешительных документов, выявленных Экспертной группой, лишь 15 проектов стандартов государственных услуг двух государственных органов (МТК, МВД) отработаны в рабочем порядке и согласованы с МЭБП.
Это означает, что подавляющее большинство разрешительных процедур будет продолжать оказываться государственными органами без надлежащего стандарта качества.
· Еще одно поручение к государственным органам – внедрение е-лицензирования через "единое окно", что очень важно для упрощения разрешительных процедур.
По сообщению АИС, только в 6 государственных органах этот проект реализован в пилотном режиме, еще в 3 – будет организован до конца года.
Если учесть, что 15 принятых стандартов приходится на 2 государственных органа, МТК и МВД, возникает вопрос: каким образом остальные 7 госорганов в 2010 году будут выполнять е-лицензирование, не имея утвержденных стандартов?
· И, наконец, последнее, Карим Кажимканович. На предыдущем заседании Антикризисного Совета было принято решение об отсрочке на 2 года перехода к саморегулированию в сфере аудита, нотариата, адвокатуры, оценочной деятельности.
Я считаю, что это решение правильное, и оно должно быть закреплено на уровне концепции, а затем в тексте законопроекта, который поручено разработать и внести в Правительство в феврале 2010 года нашему Министерству.
Прошу поддержать нас в протоколе сегодняшнего совещания.