"Хабар", 10 ноября

Меры по преодолению последствий глобального кризиса, предпринятые правительством, Нацбанком и Агентством финансового надзора дали положительные результаты. Теперь необходимо определить, как развиваться в посткризисный период. Сегодня на заседании правительства была представлена Концепция развития финансового сектора Казахстана.
Ирина Ли, корреспондент:
- Конкурентоспособность казахстанской экономики восстановлена, об этом сегодня на заседании правительства заявил главный банкир страны. Среди положительных тенденций, отмеченных Григорием Марченко - увеличение спроса на ипотеку и потребительские кредиты.
Уровень инфляции председатель Национального банка охарактеризовал как "исторически низкий", за 12 месяцев инфляция составила 5, 8 %. На снижение темпов инфляции повлияла девальвация тенге, а также установленный курс 150 плюс-минус 5 тенге за доллар. Такая валютная политика сохранится и в 2010 году. Из-за снижения мировых цен экспорт сырья по итогам трех кварталов уменьшился на 47 %. Благодаря своевременной девальвации заметно сократился и импорт – более чем на четверть. Прямые инвестиции в экономику составили более 7-ми миллиардов долларов. Внешние обязательства банковского сектора, напротив, сократились на 7 миллиардов 300 миллионов долларов. Эти данные привел председатель Национального банка. Дальнейшему укреплению финансовой системы должна способствовать Концепция развития финансового сектора в посткризисный период. В документе отражены 4 направления.
Григорий Марченко, председатель Национального Банка РК:
- Первое направление предполагает использование института государственно-частного партнерства в качестве основного механизма финансирования развития экономики страны. В первую очередь инфраструктуры.
Еще одно направление – разработка механизма раннего выявления и предотвращения дисбаланса финансового сектора, минимизация системных рисков. Исходя из уроков, вынесенных из мирового кризиса, предлагается пересмотреть законодательство, регулирующее финансовые отношения
Григорий Марченко, председатель Национального Банка РК:
- Будут внедрены жесткие ограничения деятельности финансовых институтов, их сотрудников, аффилированных лиц и должностных лиц, включая полный запрет на деятельность в Казахстане, если их деятельность в установленном законом порядке признана неправомерной и привела к существенному ущербу для финансового сектора Казахстана.
Предполагается сформировать и "черные списки" тех, кто будет участвовать в подобных схемах. Еще одно предложение - в случае необходимости ввести ограничение на иностранное участие в казахстанских финансовых организациях.
Елена Бахмутова, председатель Агентства РК по финансовому надзору:
- Сейчас у нас доля иностранного участия во всех сегментах, в первом очередь банковского сектора невелика, и пока предполагаемый лимит в размере до 50 % капитала не наложит существенных ограничений на деятельность финансовых институтов с иностранным участием, которые сегодня существуют в Казахстане. Но в перспективе, для того чтобы было сбалансированное развитие и компании с иностранным участием, и компании с отечественным капиталом, наверное, будет целесообразно принять это решение.
Концепцию по развитию финансового сектора Казахстана в правительстве одобрили. Документ передан на рассмотрение главе государства.
Карим Масимов, премьер- министр РК:
- В последние два года, особенно в этом году, мы преодолевали проблемы, которые существуют в финансовом секторе, все ресурсы были брошены на то, чтобы не допустить больших проблем. Сегодняшние результаты говорят о том, что действия были правильными. Но теперь надо думать, что делать дальше. Я полагаю, что концепция отвечает на многие вопросы.
Министерству обороны Карим Масимов поручил до 20 ноября согласовать с Госагентством по информатизации и связи спектр радиочастот, необходимых для внедрения в республике мобильной связи третьего поколения 3G. До 1 декабря Фонд "Самрук Казына" должен внести предложения по снижению оптовых тарифов доминирующих операторов для вторичных провайдеров услуг Интернета.
Карим Масимов, премьер- министр РК:
- АИСу совместно с госорганами рассмотреть и внести предложения по внедрению процедуры электронного "одного окна" для экспортных импортных операций и перехода на электронное декларирование товаров, совместно с Минфином. АИСу совместно с Минкультуры - этот вопрос связан с цифровым телевидением.
Мобильную связь третьего поколения планируют внедрить в Казахстане с 1 января следующего года. Ее преимущества - мобильное телевидение, видеозвонки и видеоконференции на первоначальном этапе оценят жители Астаны и Алматы. В случае успешного внедрения 3 G АИС планирует запустить в Казахстане и связь следующего поколения - 4 G.

-----

Минфин РК планирует в следующем году выйти на внешние рынки заимствований
Астана. 10 ноября. "Kazakhstan Today"

Министерство финансов РК планирует в следующем году выйти на внешние рынки заимствований. Об этом сегодня в ходе заседания правительства сообщил министр финансов РК Болат Жамишев, передает корреспондент агентства.
"Минфин планирует в следующем году выйти на внешние рынки заимствований с тем, чтобы обозначить бенчмарк для финансового сектора", - сообщил Б. Жамишев.
Министр отметил, что "внешние заимствования в пределах, при которых бы не ставились под угрозу безопасности, привлекать необходимо".
При этом он не уточнил предполагаемый объем заимствований.

-----

Правительство РК приняло концепцию развития финансового сектора Казахстана в посткризисный период
Астана. 10 ноября. "Kazakhstan Today"

Сегодня члены правительства на заседании приняли постановление о концепции развития финансового сектора Казахстана в посткризисный период, передает корреспондент агентства.
По данным главы Нацбанка Григория Марченко, в данной концепции "отражены четыре ключевых направления развития финансового сектора Казахстана в посткризисный период". "Первое направление предполагает использование института государственно-частного партнерства в качестве основного механизма финансирования развития экономики страны", - сообщил Г. Марченко.
По его информации, второй принцип концепции предполагает регулирование надзора финансового сектора. Глава Нацбанка пояснил, что "в период экономического роста надзор будет ужесточаться, а в период спада - смягчаться".
"Третье направление предполагает выработку оптимального механизма раннего выявления и предотвращения дисбаланса финансового сектора, предотвращение возникновения пузырей на рынках реальных финансовых активов, а также минимизация системных рисков", - проинформировал Г. Марченко.
В рамках четвертого направления будет "пересматриваться законодательство, которое регулирует отношения финансового сектора, исходя из финансового кризиса".
В частности он отметил, что "необходимо решить задачу по выявлению обеспечения возвратности в Казахстан активов, которые были нелегально вывезены за рубеж".
Кроме того, "будут внедрены жесткие ограничения деятельности финансовых институтов, их сотрудников, аффилированных лиц и должностных лиц, включая полный запрет на деятельность в Казахстане, если их деятельность в установленном законом порядке признана неправомерной и привела к существенному ущербу финансового сектора Казахстана".
Также по его словам, в рамках концепции будут сформированы "черные списки" финансовых институтов, а также акционеров и должностных лиц "участвующих в создании подобных схем".

------

Концепция финансового сектора на посткризисный период будет представлена главе государства 16 ноября
Астана. 10 ноября. КазТАГ

Постановление об одобрении концепции посткризисного развития финансового сектора было принято на заседании правительства во вторник.
"В целом концепция хорошо проработана. В следующий понедельник у главы государства этот вопрос будет рассмотрен", - сказал премьер-министр РК Карим Масимов.
В свою очередь, глава агентства РК по финансовому надзору Елена Бахмутова отметила, что в качестве одной из международных рекомендаций предложено внедрение более жесткого регулирования в отношении системно значимых финансовых институтов. "В данном направлении планируется изменение, которое предусматривает введение более детальных требований к капиталу. Достаточность капитала будет учитывать не только структуру активов, взвешенных по степени риска, но и ГЭП-анализ, концентрацию активов, темпы роста кредитного портфеля", - заметила Е. Бахмутова.
Она продолжила, что для банковских конгломератов будут приняты рекомендации Базельского комитета по банковскому надзору. "В частности, ликвидность для финансовых конгломератов будет устанавливаться и рассчитываться на консолидированной основе. Дополнительно для конгломератов будет устанавливаться ограничение по объему внешнего заимствования и введен коэффициент левереджа", - сказала глава АФН.
Кроме того, в рамках внедрения более жесткого регулирования в отношении системно значимых финансовых институтов предусматривается наличие планов на случай непредвиденных ситуаций. Е. Бахмутова отметила, что такие планы уже принимаются в рамках мер раннего реагирования, однако предполагается расширить спектр их действия до представления плана на случай чрезвычайных обстоятельств, формируемых с учетом рисков по всей финансовой группе, а не только по одному отдельно взятому финансовому институту.
Также с учетом рекомендаций будет пересмотрено взвешивание по риску внебалансовых обязательств, которые предусматривают принятие банком рисков за третьих лиц. Планируется введение дополнительного коэффициента общего объема выданных займов в сумме привлеченных депозитов, при этом значение будет варьироваться от величин от 1,5 до 1,3.
Планируется усовершенствовать подход к расчету минимальных требований капитала по сделкам секъюритизации и ресекъюритизации, что позволит уменьшить регуляторное давление, присутствующее между кредитными и торговыми портфелями.
В дальнейшем, по словам Е. Бахмутовой, концепция надзора будет максимально приближена к широко используемому в мировой практике подходу к надзору, основанному на оценке рисков. "В регуляторную практику будут внедрены индивидуальные карты рисков, усовершенствованы процедуры стресс-тестинга, систем раннего реагирования, а также разработке планов по уменьшению рисков", - пояснила она.
С учетом общемировых рекомендаций, заметила глава АФН, будут пересмотрены концепции, подходы построения эффективной системы контроля и риск-менеджмента финансовых организаций, а также будут приняты дополнительные меры по улучшению корпоративного управления, усовершенствовано законодательство в области защиты прав потребителей финансовых услуг.
Е. Бахмутова подчеркнула, что особое внимание будет уделено недопущению появления свободных от регулирования участков или инструментов финансового рынка, способных создать регуляторный арбитраж и, как следствие, неконтролируемый системный риск.
"Все перечисленные мероприятия нашли отражение в проекте концепции финансового сектора на посткризисный период, принятие и реализация которой, по нашему мнению, будет способствовать устойчивому и сбалансированному росту финансового сектора и экономики в целом", - заключила глава АФН.

-----

Премьер РК распорядился разработать предложение по снижению оптовых тарифов доминирующих операторов для вторичных провайдеров услуг Интернета
Астана. 10 ноября. "Kazakhstan Today"

Премьер-министр Казахстана Карим Масимов поручил Фонду национального благосостояния (ФНБ) "Самрук-Казына" до 1 декабря разработать предложение по снижению оптовых тарифов доминирующих операторов для вторичных провайдеров услуг Интернета. Соответствующее поручение он отдал сегодня в ходе заседания правительства председателю ФНБ "Самрук-Казына" Кайрату Келимбетову, передает корреспондент агентства.
"Поручаю фонду "Самрук-Казына" до 1 декабря внести в правительство предложение по снижению оптовых тарифов доминирующих операторов для вторичных провайдеров услуг Интернета", - сказал К. Масимов.
Кроме того, он поручил Министерству обороны "до 20 ноября этого года согласовать полосы радиочастот для внедрения стандарта сотовой связи третьего поколения".
Также Агентству по информатизации и связи совместно с Министерством финансов РК было поручено "рассмотреть и внести предложение по внедрению процедур электронного одного окна для экспортно-импортных операций и перехода на электронное декларирование товаров".
"Все это должно завершиться в этом году", - подчеркнул премьер.

----

Премьер РК поручил Минобороны до 20 ноября освободить радиочастоту для внедрения стандарта 3G
АСТАНА, 10 ноя – ИА Новости-Казахстан

Премьер-министр Казахстана Карим Масимов во вторник поручил министерству обороны в срок до 20 ноября этого года завершить конверсию радиочастот для внедрения в республике стандарта сотовой связи 3 G.
"Я хотел бы дать поручение …. Министерству обороны до 20 ноября этого года согласовать полосы радиочастот для внедрения стандарта сотовой связи третьего поколения", - сказал Масимов, подводя итоги заседания правительства.
Кроме того, он поручил фонду "Самрук-Казына" до 1 декабря внести в правительство предложения по снижению оптовых тарифов доминирующих операторов для вторичных провайдеров услуг Интернет.
"Агентству по информатизации и связи совместно с министерством финансов рассмотреть и внести предложения по внедрению процедуры электронного "одного окна" для экспортно-импортных операций и перехода на электронное декларирование товаров", - продолжил премьер.
Помимо этого, глава правительства дал АИС и министерству культуры и информации поручение проработать вопрос, связанный с внедрением цифрового телевидения в стране. "Мы достаточно много его обсуждали, сначала нужно вынести его на совещание у меня, чтобы поставить точку, а потом - на заседание правительства", - считает Масимов.
"Частотный ресурс – это достояние нашего государства, он сопоставим с такими ресурсами, как недра, а мы в некоторых случаях уже начинаем проигрывать, в особенности, в приграничных регионах, мы уступаем тем, кто движется быстрее", - прокомментировал премьер свои поручения.
"Я думаю, что все это надо в этом году завершить", - заключил он.

-----

Премьер поручил подготовить предложения по развитию механизма ГЧП
Астана. 10 ноября. "Kazakhstan Today"

Премьер-министр Казахстана Карим Масимов поручил сегодня в ходе заседания в правительстве подготовить предложения по развитию механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) - с внесением изменений в случае необходимости поправок в законодательство, передает корреспондент агентства.
"Я прошу в протоколе заседания правительства поручение зафиксировать: Мининдустрии, Минфин, Минэкономики - подготовить предложения по дальнейшему развитию государственно-частного партнерства, в том числе, если необходимо, внесение изменений в законодательство", - поручил К. Масимов.
"Мы на совете по экономической политике рассматривали вопрос, связанный с дальнейшим развитием государственно-частного партнерства. К сожалению, подвижек в этом направлении пока больших нет", - констатировал премьер.

----

Премьер РК выступает за финансовое и институциональное укрепление АФН в посткризисный период
АСТАНА, 10 ноя – ИА Новости-Казахстан

Премьер-министр Казахстана Карим Масимов выступает за финансовое и институциональное укрепление Агентства финансовой полиции в посткризисный период.
"Я буду первым сторонником укрепления АФН институционально и финансово, потому что, если мы сейчас это не сделаем, потом (в посткризисный период) нам это аукнется", - сказал Масимов во вторник, на заседании правительства, где рассматривался проект концепции развития финсектора республики в посткризисный период.
Глава правительства считает, что в представленном на заседании проекте концепции "это не отражено". Между тем, акцентировал премьер, обращаясь к председателям Национального банка Григорию Марченко и Агентства по финнадзору Елене Бахмутовой, финансовое и институциональное усиление финрегулятора нужно производить именно сейчас.
"Сейчас горизонты выхода из кризиса уже видны, наступит период, когда Кашаган у нас заработает, когда пик цен (на сырье) придет, как правило, в такой момент слышать никто не хочет ни про какое-то регулирование, ни про надзор, (говорят) вообще - это частные банки, вообще не лезьте к нам", - сказал Масимов.
"Все мы это уже слышали, Григорий Алексеевич (Марченко – глава Нацбанка РК) это уже дважды слышал, и мы еще раз наверняка услышим, так что надо какие-то решения принимать в плане регулирования, потому что потом (в посткризисный период) это будет практически невозможно: опять деньги и влияние появятся, давление появится через СМИ – мы все это уже проходили", - добавил он.
По его мнению, в решении этого вопроса "очень много упирается в качество, количество и в вопрос оплаты труда сотрудников АФН".
"Состав АФН должен быть как минимум не хуже, а на порядок лучше (чем в частном секторе)", - убежден премьер.
В свою очередь глава АФН Елена Бахмутова заметила, что относительно финансового усиления ее ведомства "пожелания, конечно, присутствуют". "У нас сейчас проходит конкурс на замещение вакантных мест, там по 15 человек претендентов на место, но это в основном молодые люди, которые только закончили ВУЗы. Естественно, привлечение квалифицированных специалистов с наличием опыта работы на рынке предполагает соответствующую оплату, которая должна быть конкурентной с зарплатой в частных банках", - констатировала она.
По поводу замечания премьера о том, что в проекте концепции развития финсектора республики в посткризисный период не отражена возможность финансового усиления регулятора, глава АФН заметила, что "там есть основной момент относительно укрепления с точки зрения профессионального и мотивации, о необходимости чего говорили и комиссия Всемирного банка, и специалисты Международного валютного фонда".