Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 11 ноября

Законопроект "О беженцах" одобрен сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Урала Мухамеджанова.
После доклада министра труда и социальной защиты населения Гульшары Абдыкалыковой и содоклада члена Комитета по социально-культурному развитию Жарасбая Сулейменова этот проект закона вместе с сопутствующими поправками принят депутатами в первом чтении.
Разработка законопроекта обусловлена принятием Республикой Казахстан на себя определенных обязательств в отношении беженцев перед международным сообществом. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 декабря 1998 года Казахстан присоединился к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев. Конвенцией утвержден ряд основных принципов. Это - невысылка, доступность к процедуре присвоения статуса беженца, возможность обжалования решения и апелляции. Кроме того, разработка законопроекта вызвана необходимостью создания условий защиты прав беженцев в Республике Казахстан.
Даны новые редакции статей о порядке подачи и регистрации ходатайства о присвоении статуса беженца в Республике Казахстан и значительно усовершенствована процедура присвоения статуса беженца. Улучшена структура законопроекта, уточнена и конкретизирована сфера регулирования закона, в понятийный аппарат внесено определение термина "убежище".
Следом, после выступлений вышеназванного министра и члена Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Уалихана Калижанова, Палата одобрила законопроект "О ратификации Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств".
Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств подписана 14 ноября 2008 года в Кишиневе.
Целью Конвенции является создание условий для обеспечения равного обращения в отношении трудящихся-мигрантов, членов их семей и граждан принимающей страны, а также благоприятных условий для перемещения рабочей силы по территориям государств-участников и эффективном регулировании трудовых миграционных потоков на территории СНГ.
Действие Конвенции распространяется на всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, находящихся на территории принимающей Стороны на законных основаниях.
Каждый трудящийся-мигрант и член его семьи имеет право на признание его правосубъектности на территории любой из сторон Конвенции в соответствии с ее законодательством и международными договорами.
Участники Конвенции гарантируют трудящимся-мигрантам и членам их семей реализацию их прав. Взаимодействуют в области привлечения трудящихся-мигрантов и использования их труда на своих территориях. Принимают все возможные меры по вопросам возвращения трудящихся-мигрантов после истечения срока их пребывания и осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности, а также в случае нарушения ими миграционного законодательства принимающей Стороны, в том числе путем заключения соглашений о реадмиссии.
Стороны принимают также согласованные меры по оформлению трудящимся-мигрантам и членам их семей документов, содержащих биометрические данные, созданию на их основе банков данных о трудящихся-мигрантах, выезжающих из Стороны постоянного проживания и осуществляющих трудовую деятельность в принимающей Стороне, а также обмену информацией о трудовых мигрантах.
И сегодня Мажилис, заслушав и обсудив доклад вице-министра индустрии и торговли Асхата Искалиева и содоклад члена Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мейрама Пшембаева, в первом чтении одобрил законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского содержания".
Основной целью законопроекта является установление полномочий государственных органов по вопросам казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг государственными органами и организациями, регламентация особенностей закупок товаров, работ и услуг в части казахстанского содержания национальным управляющим холдингом, национальными холдингами, национальными компаниями и их дочерними и аффилированными с ними юридическими лицами.
Данный законопроект разработан во исполнение Указа Главы государства "О некоторых вопросах казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг, приобретаемых организациями и государственными органами" от 27 января 2009 года. Подготовка акта обусловлена также поручением Президента РК, данного в ходе двадцатого заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан от 5 декабря 2008 года.
Законопроектом предполагается внедрение системы прозрачности, доступности и справедливости процедур по закупкам. Это в свою очередь предоставит возможность казахстанским производителям и поставщикам участвовать на равных условиях с иностранными компаниями в конкурсах на поставку товаров, работ и услуг. Это создаст возможность для локализации производства и расширению номенклатуры товаров, производимых на территории Республики Казахстан.
В ходе работы рабочей группы депутатами внесены поправки в части:
- изложения понятий "казахстанский производитель товаров", "казахстанский производитель работ, услуг" и "казахстанское содержание в работе (услуге)" в новой редакции;
- введения нового понятия "казахстанское содержание в кадрах";
- введения обязанности недропользователя по предоставлению компетентному органу отчета об исполнении обязательств по казахстанскому содержанию в кадрах;
- разграничения компетенции между компетентным органом в области энергетики и минеральных ресурсов и уполномоченным органом по изучению и использованию недр;
- освобождения отдельных категорий недропользователей от порядка государственных закупок предусмотренного Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании";
- внесения в содержание договора о государственных закупках с отечественным товаропроизводителем условий по сроку оплаты за поставленный товар, не превышающий тридцати календарных дней;
- устранения имеющихся недостатков юридической техники и уточняющего характера.
Одобрение Мажилиса получил также законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного материального резерва". Докладывал о нем министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко, содоклад – депутата Валерия Доскалова.
В заключении Комитета по экономической реформе и региональному развитию отмечается, что основной целью законопроекта является совершенствование системы государственного материального резерва и приведение законов РК "О государственных секретах" и "О государственном материальном резерве" в соответствие с концептуальными подходами развития системы государственного резерва.
В процессе работы рабочей группы внесены поправки в понятие "разбронирование", в части возможности выпуска материальных ценностей из государственного резерва для оказания гуманитарной помощи и принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с последующей закладкой, а также уточняющего характера в предлагаемую законопроектом статью 14-1 "Порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок".
В этот день Мажилисом одобрены во втором чтении подготовленные Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе законопроекты: "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни", "О профилактике правонарушений" и "О противодействии бытовому насилию".
* * *
В среду Мажилис направил для подготовки заключений в профильные комитеты пакет новых законопроектов, поступивших из Правительства, и определился с поправками Сената в ранее одобренные Мажилисом проекты законов. Согласившись с некоторыми из них, Палата в то же время решила образовать согласительные комиссии по таким законопроектам, как "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исполнительного производства"; "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам иммунитета государства и его собственности, совершенствования деятельности третейских судов и международного коммерческого арбитража".
Депутатами приняты предложения межпалатной согласительной комиссии по проекту Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной системы".

------

Депутатский запрос Премьер-министру: о приказе Минтранскома об ограничении использования самолетов советского периода производства, таких как АН-24 и ЯК-40
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 11 ноября

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Александр Милютин:
"Ко мне обратилось Акционерное общество "Авиакомпания "САПСАН" (далее – авиакомпания) по следующей проблеме.
В течение последних трех месяцев авиакомпания не может получить сертификат эксплуатанта, который выдается уполномоченным органом -Комитетом гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Авиакомпания зарегистрирована в качестве юридического лица 14 июля 2009 года как региональная авиакомпания с целью осуществления деятельности на рынке регулярных пассажирских перевозок в Казахстане на уровне международных авиационных стандартов.
К выполнению пассажирских перевозок авиакомпания планировала приступить с 01 ноября 2009 года и в этой связи 20 июля 2009 года была подана заявка на сертификацию в Комитет гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
В сентябре т.г. во Франции прошли обучение 3 экипажа пилотов, инженерный состав и бортпроводники авиакомпании, всего 52 человека. Руководящий и летно-инженерный состав сформирован исключительно из граждан Республики Казахстан, имеющих многолетний стаж работы в гражданской авиации. На настоящий момент в авиакомпанию инвестированы значительные средства.
7 сентября 2009 года был подписан Договор финансового лизинга на 2 воздушных судна западного производства - CRJ-100 с АО "Казахстанская транспортная лизинговая компания", акционером которого является Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан. Оба судна в настоящий момент находятся в аэропорту г.Алматы.
С марта 2010 года вступит в действие приказ министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан об ограничении использования самолетов советского периода производства, таких как АН-24 и ЯК-40. Многие авиакомпании не в состоянии самостоятельно обновить парк воздушных судов. Бюджетные средства не выделяются в связи с существующим финансовым кризисом.
В своих выступлениях Глава государства не раз подчеркивал необходимость привлечения частных инвестиций в сектора экономики, имеющие социальное значение. Авиационные перевозки должны максимально удовлетворять потребности населения по критериям безопасности и доступным тарифам.
В связи с этим возникает непонимание - почему инициатива частных инвесторов-субъектов малого и среднего бизнеса не находит поддержки у государственного органа, отвечающего за развитие гражданской авиации?
Прошу Вас рассмотреть данный вопрос".

-----

Депутатский запрос МООС РК: состояние воздушного бассейна столицы неудовлетворительное
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 11 ноября

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру охраны окружающей среды Ашимову Н.С. обратился депутат Егор Каппель:
"В последнее время из-за отсутствия обычных для города Астаны господствующих юго-западных ветров состояние воздушного бассейна столицы неудовлетворительное. Это ведет к резкому ухудшению здоровья граждан, особенно пожилых людей и детей, а также лиц с хроническими заболеваниями.
Учитывая особый статус и перспективу развития нашей столицы, прошу дать ответ, какие меры планирует Министерство по сокращению вредных выбросов от существующих источников загрязнения атмосферы в городе Астане".

------

Депутатский запрос Премьер-министру: о дифференцированном повышении размеров пенсии пенсионерам силовых структур
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 11 ноября

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Сат Токпакбаев:
"В мой адрес поступил ряд обращений от офицеров ветеранов вооруженных сил, в том числе от членов общественного объединения "Офицеры – ветераны вооруженных сил", которые с особым возмущением обращают внимание на существующий искусственно образовавшийся перекос в пенсионном обеспечении пенсионеров силовых структур. Так, например, пенсионеры Министерства обороны Республики Казахстан в звании полковников, состоявшие во время прохождения службы в должности командира воинской части (полка, бригады, дивизии и т.д.) в настоящее время пенсиями обеспечиваются на 50 и более процентов меньше, чем такой же офицер, вышедший на пенсию после 1.06.2006 г. Как Вам известно, Правительством Республики Казахстан во исполнение поручения Главы государства от 25 мая 2006 г. было принято Постановление № 454, в котором только в разовом порядке был устранен указанный перекос.
Уважаемый Карим Кажимканович, для снятия социальной напряженности среди пенсионеров – военнослужащих прошу рассмотреть возможность дифференцированного повышения размеров пенсии пенсионерам силовых структур и внесения дополнений в ст.63 Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", предусматривающую повышение пенсий в соответствии и изменением уровня денежного довольствия военнослужащих".

-----

Депутатский запрос Премьер-министру: "афганцы" и "чернобыльцы" пособие меньше
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 11 ноября

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Шавхат Утемисов:
"Поводом для моего депутатского запроса явилось обращение группы ветеранов войны в Афганистане и ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.
В своем письме они обращают внимание на противоречия, имеющиеся в законодательстве по вопросам социальной поддержки военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане и ликвидаторов Чернобыльской аварии. В результате этого "афганцы" и "чернобыльцы", будучи приравненными к участникам и инвалидам ВОВ, в действительности получают пособие значительно в меньших размерах.
Также они считают несправедливым то, что месячное пособие по инвалидности для солдат срочной службы, участвовавших в ликвидации аварии на ЧАЭС, меньше, чем у чернобыльцев, призванных на сборы в качестве военнообязанных.
"Ведь известно, говорится в обращении, что для ликвидации аварии первыми были задействованы военнослужащие срочной службы, для расчистки и подготовки места под строительства саркофага на 4 блоке ЧАЭС, т.к. на сборы военнообязанных нужно определенное время. И военнообязанные начали массово прибывать только с июля 1986 года, а военнослужащие срочной службы были в основном выведены из 30 км зоны в октябре – ноябре 1986 года, некоторых оставляли до 1987 года. Не справедливо разделять чернобыльцев по размерам пособий на военнослужащих срочной службы и военнообязанных, потому что и те и другие достойно и активно принимали участие в ликвидации аварии на ЧАЭС и честно исполняли свой долг перед Родиной".
Уважаемый Карим Кажымканович, прошу Вас рассмотреть данное обращение и дать ответ в установленный законом срок".

------

Депутатский запрос Премьер-министру: грунтовые строительные материалы – требуется ли пакет документов?
Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 11 ноября

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Узаккали Елеубаев:
"Ко мне обратился генеральный директор ТОО "Атырау жолдары" Кайреденов А.К. с просьбой оказать содействие в решении вопроса по добыче грунта из проектированных грунтовых резервов для строительства дороги.
По словам Кайреденова А.К., на протяжении нескольких месяцев Макатский районный акимат и департамент природных ресурсов и регулирования природопользования по Атырауской области не дают разрешение ТОО "Атырау жолдары" на добычу грунтовых строительных материалов, требуя оформления документов, представляющих право на недропользование.
В результате инженерно-геологических изыскательских работ, выполненных институтом "Кустанайдорпроект", определены грунтовые резервы, пригодные для насыпи земляного полотна на участке республиканской дороги "Актобе-Атырау" (на границе РФ г. Астрахань).
Эти грунтовые строительные материалы, по данным вышеуказанного института, по своим физико-механическим, водно-физическим свойствам относятся к строительным материалам, не содержащим полезные ископаемые в промышленных кондициях.
Районный акимат, согласно статье 9 Закона Республики Казахстан "О недрах и недропользовании", требует пакет документов: 1) документ на право недропользования; 2) заключенный контракт с Атырауским областным акиматом на разведку и добычу.
Хотя в названном Законе отсутствует понятие "грунтовые строительные материалы", а также это понятие не используется и в действующем постановлении Правительства Республики Казахстан от 26 мая 1996 года №645 "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых". В техническом регламенте "Требования к безопасности дорожно-строительных материалов" от 31 декабря 2008 года дано определение, что грунт – горные породы, почвы, техногенные образования, представляющие собой многокомпонентную и многообразную геологическую систему, являющуюся объектом инженерно-хозяйственной деятельности человека.
В связи с волокитой с оформлением требуемых акиматом документов, на которое уйдет 1,5-2 года и десятки миллионов тенге, выполнение государственного заказа на капитальный ремонт дороги республиканского значения срывается.
Уважаемый Карим Кажимканович! Проблема ТОО "Атырау жолдары" является актуальной для сотен строительных компаний страны".