Ярослав РАЗУМОВ, "Панорама", 20 ноября

Очередное заседание дискуссионного клуба Института политических решений (ИПР) было посвящено так называемой "Дорожной карте" - программе мер, принятой в марте этого года для сдерживания роста безработицы (кстати, собравшимся напомнили, что вопреки распространенному мнению это не государственная программа, а план действий правительства). "Дорожная карта": эффективная антикризисная мера или эффектный PR-ход?" - такой вопрос непосредственно был вынесен на повестку заседания клуба.
Впрочем, несмотря на столь многообещающую формулировку, заключенный в ней второй вариант оценки "Дорожной карты" фактически не рассматривался. Только однажды ход обсуждения приблизился к нему, когда экономист Канат БЕРЕНТАЕВ, комментируя число якобы созданных в рамках реализации плана рабочих мест - 400 тысяч - заметил: "Эти цифры носят пропагандистский характер, чтобы показать, что государство не забывает о людях; ситуация на рынке труда в дальнейшем резко обострится, и все нынешние проблемы достигнут более высокого уровня". Поэтому, по его мнению, "Дорожная карта" - социальная программа, а не экономическая. Однако у представителей ИПР этот взгляд поддержки не нашел, как и вообще критические высказывания в адрес документа.
Вообще временами казалось, что в институте, инициировавшем данную дискуссию, ответ на поставленный в ее заглавие вопрос уже определили заранее. Звучал он примерно так. Программа, несмотря на определенные огрехи, успешна и своевременна, она позволила ослабить проблему безработицы и роста социальной напряженности, без нее было бы гораздо хуже.
Алишер ТАСТЕНОВ, аналитик ИПР, привел некоторые предварительные итоги реализации "Дорожной карты". Общее число задействованных в ней проектов - более 5 тысяч. Всего создано около 400 тыс. рабочих мест, более 200 тыс. человек прошли переподготовку и стали участниками общественных работ. Уровень безработицы снизился с 6,9% до 6%. Отремонтировано почти 1,5 тыс. объектов социальной инфраструктуры. В коммунальной сфере завершены работы по 42 проектам городского благоустройства, 67 домам культуры и театрам. На площади более 500 тыс. квадратных километров выполнен текущий ремонт дорог.
Эти заявления, однако, вызвали ряд вопросов и критических замечаний у некоторых участников дебатов. Возмутителем спокойствия вновь стал г-н Берентаев, традиционно имеющий очень независимую позицию.
- Сколько из этих 400 тыс. постоянных, а сколько временных рабочих мест? Я никак не могу получить ответ на этот вопрос. И еще: эти деньги, что выделены на "Дорожную карту" - сверх тех бюджетных расходов, которые и так планировались на данные статьи, или просто все подобные расходы теперь обозвали "Дорожной картой"? - спросил эксперт.
Ответа он не получил и на сей раз. Зато "атаку" на позитивную оценку карты вслед за ним повел молодой политолог Марат ШИБУТОВ, задавший вполне резонный вопрос: реально ли проконтролировать заявленное количество отремонтированных километров автомобильных дорог? Этот показатель принципиально трудно проверяем, тем более в нынешних условиях.
Внятных пояснений со стороны пропагандистов "Дорожной карты" вновь не последовало. Как и на ряд других критических замечаний. Например, по поводу того, каким образом коррелируются следующие декларируемые цифры: 400 тыс. новых рабочих мест, созданных в рамках плана, и снижение уровня безработицы на 0,9%. Есть ли между ними связь?
Прозвучало и интересное наблюдение частного характера: на алматинском Арбате, на участке улицы в два квартала, раньше работали два дворника, а теперь - восемь. Комментарий был таким: если рабочие места увеличивались подобным способом, то это в чистом виде общественные работы, к экономике не имеющие никакого отношения.
Кстати, в одном из докладов было упомянуто, что "в ряде случаев подрядные организации увольняли нанятый местный персонал и через несколько дней набирали его вновь, уже в рамках "реализации" "Дорожной карты".

-----

Притупление чувств
Жители крупных казахстанских городов спокойны как слоны

Арсен САИДОВ, "Литер", 18 ноября

Социологическое исследование, которое проводится ежемесячно весь 2009 год, показывает, что к ноябрю все устали бояться кризиса. Да и пропаганда в средствах массовой информации способствовала позитивному настрою.
Однако те же самые исследования показывают, что казахстанцы часто видят в лице акимов если не источник своих бед, то уж точно бездействующие институты.
Проведенный Институтом политических решений (ИПР) опрос, охвативший 2300 жителей 16 крупных городов Казахстана (Алматы, Астана и областные центры), показал, что в целом за период сентябрь-ноябрь отмечена тенденция к снижению деловой репутации корпуса акимов. Но это если говорить об усредненном мэре-губернаторе. А если перейти на частности, оказывается, что есть и любимцы народа.
В первой пятерке аким Актюбинской области Елеусин Сагиндиков (96,4 процента опрошенных ему доверяют), аким Атырауской области Бергей Рыскалиев (88,3 процента), аким Восточно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев (60,9 процента), аким Павлодарской области Бакытжан Сагинтаев (70,7 процента), аким Северо-Казахстанской области Серик Билялов (68,3 процента).
Заметим, что такой рейтинг вызывает немало вопросов и предположений. В частности о наличии некоего, мягко говоря, "политического пожелания" социологам. Удивительно, что в числе "лучших" акимов нет тех политических тяжеловесов, которых на ведущие позиции расставляет подавляющее большинство социологических исследований и экспертных опросов, проводимых другими "независимыми" аналитическими структурами.
Между тем, как отмечает президент Ассоциации социологов и политологов Казахстана Бахытжамал Бектурганова, ноябрьский опрос зарегистрировал определенный рост позитивной динамики настроений жителей крупных городов республики. Суммарный индекс отрицательных оценок экономической ситуации впервые за весь период мониторинга достиг своего пика и составляет 72,4 процента. В ноябре уровень страха перед ростом тарифов сократился на 8,6 процента, перед сокращением доходов на 10,6 процента, перед возможной потерей работы на 6 процентов. В ноябре самым значимым трендом стало ослабление кризисного восприятия экономики. Устойчиво ведет себя показатель толерантности населения, который в текущем месяце поднялся до уровня 72,5 процента, что составляет 77 процентов роста с начала года.
Более того, стабилизируется обозначившаяся еще в октябре тенденция к уменьшению суммарного потенциала протеста, включая его отрицательную составляющую.
Каждый третий опрошенный горожанин в этом месяце считает, что экономическая ситуация в республике улучшилась по сравнению с осенью прошлого года.
"Конечно, рассматривая эти тенденции, целесообразно принять во внимание одну важную особенность социальных настроений начала ноября. Она связана с вновь открытым кредитом доверия общему направлению президентско-правительственных реформ. В целом можно выделить целую группу факторов, оказавших положительное влияние на улучшение социальных настроений городского населения республики. Во-первых, именно в октябре в СМИ громко заговорили о появлении первых признаков стабилизации экономических и финансовых показателей в республике. Это подкреплялось правительственными мерами в отношении стабилизации цен. Также позитивными факторами стали сезонное снижение цен на сельхозпродукцию, повышение среднегодовой цены на нефть. При имеющейся демографической структуре населения, где каждый второй – малообеспеченный, большое значение сыграло и заявление главы правительства о повышении с января 2010 года пенсий и стипендий на 25 процентов, социальных пособий на 9 процентов. В-третьих, именно на октябрь приходится активная деятельность главы государства и премьера по продвижению новой программы. По результатам антикризисных действий правительства прошла целая серия выступлений. Кроме того, СМИ растиражировали оценки международных экспертов об улучшении макроэкономических показателей страны. В сознании широких слоев городского населения появились надежды и ожидания антикризисного эффекта от действий правительства до конца текущего года", – говорит социолог Бектурганова.
Ее коллега, руководитель экспертно-прикладного отдела ИПР Ирина Черных, делает вывод: "Фактически общество принимает условия экономического кризиса, привыкает в них жить и не так драматично оценивается данная ситуация".