www.souz-atameken.kz, 30 ноября

Как известно, Генеральной прокуратурой РК предложено отменить требование о предоставлении налоговой декларации для подтверждения легальности происхождения наличной валюты при прохождении таможенных процедур.

Данная инициатива соответствует общей политике руководства страны по сокращению административных барьеров и упрощению разрешительной системы, а также способствует улучшению бизнес-климата и международной торговли, в связи с чем Национальная экономическая палата Казахстана "Союз "Атамекен" заявляет о поддержке данного предложения.

В настоящее время вывоз иностранной наличной валюты осуществляется на основании двух документов: налоговой и таможенной деклараций, что является двойным бюрократическим барьером.

Данная практика противоречит самому смыслу таможенных процедур, задачей которых является обеспечение законности пересечения таможенной границы, а не выявление источников происхождения средств граждан.

Как показывает опыт, это требование на практике неэффективно, поскольку допускает неоднократный вывоз валюты на основании одной и той же налоговой декларации.

Кроме того, в налоговой декларации не отражается законность таких видов денежных средств, как кредитные и заемные средства, личные накопления и сбережения граждан, совместные (выделенные несколькими лицами) средства и т.д., что необоснованно ограничивает законные права их владельцев в использовании и управлении собственными средствами.

Доводы Национального банка РК в пользу сохранения налоговой декларации для прохождения таможенной границы РК, основанные в частности, на "противодействии незаконному вывозу" и "незначительности" процедуры получения налоговой декларации полагаем неубедительными.

Во-первых, как показывает широкий (в т.ч. международный) опыт, любая бюрократическая процедура, независимо от ее "незначительности", представляет собой административный барьер, отрицательно влияющий на свободу предпринимательства и развитие рыночной экономики. Более того, именно "незначительные" барьеры зачастую служат благодатным полем для появления и процветания коррупционных правонарушений.

Во-вторых, подобный барьер, ограничивая законные права граждан на управление собственным имуществом, в то же время не способен предотвратить действительно серьезные правонарушения. За все годы независимости ни одному из покинувших Казахстан и подозреваемых в миллиардных махинациях аферистов, данная норма не помешала совершить действия по неконтролируемому и масштабному выводу денежных средств из страны.

Тем самым, фактически не препятствуя незаконному выводу средств, данная норма носит избирательный и декларативный характер, нарушает принцип равноправия (ограничивая права малых предпринимателей и не касаясь крупных), а также создает условия для формирования коррупциогенной среды.

В этой связи, Национальная экономическая палата Казахстана "Союз "Атамекен" полагает целесообразным изменить процедуру подтверждения происхождения вывозимой наличной валюты, отменив требование о предоставлении налоговой декларации.

Мы предлагаем рассматривать данную меру как один из реальных шагов по снижению административных барьеров и упрощению таможенных процедур, позитивно влияющих на деловой климат в стране.