www.almaty.kz, 3 декабря

В Алматы, под председательством акима города Ахметжана Есимова, состоялось итоговое в уходящем году заседание Делового Совета, в котором приняли участие члены Совета: Серик Аханов, Председатель Совета Ассоциации финансистов Казахстана; Виктор Ямбаев, Президент Алматинской Ассоциации предпринимателей; Мурат Баймуханбетов, начальник Департамента таможенного контроля по городу Алматы; Ялкунжан Баратов, директор Департамента Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по городу Алматы; Мунавара Палташева, исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана и др., а также контрольно-надзорные органы; представители республиканских госорганов - разработчиков систем управлениями рисками.
Повесткой дня стали изменения в законодательстве по вопросам частного предпринимательства и презентация систем управления рисками Комитетом государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Налоговым Комитетом Министерства финансов Республики Казахстан. На встрече были подведены итоги уходящего года и намечены планы на будущий.
Аким города обратил особое внимание на состояние дел в сфере государственного контроля малого и среднего предпринимательства. По его словам такой важный показатель как кредитование малого и среднего бизнеса банками второго уровня сократился на 28 %. Однако, если бы не было поддержки государством в рамках антикризисных мер, ситуация была бы еще сложнее.
"Кризис ощутимо сказался на жизнедеятельности Алматы, однако, в целом, мы имеем хорошие показатели по итогам года, благодаря поддержке, оказанной Главой государства, особенно в ходе его апрельского визита. Бюджет этого года составил 235 млрд. тенге. Такого бюджета у мегаполиса еще не было и это позволило выполнить наши основные программы, прежде всего социальные", - подчеркнул Ахметжан Есимов.
По итогам 3-х траншей, направленных Алматы на поддержку малого и среднего предпринимательства является, освоено порядка 90 млрд. тенге, что составило около 40% всех выделенных средств по республике. При этом было реализовано 1123 проекта, создано 2070 рабочих мест. В результате заключенных в январе текущего года Меморандумов, между алматинскими товаропроизводителями и национальными компаниями заключено контрактов на общую сумму более 32 млрд. тенге.
"В настоящее время мы проводим аналогичную акцию на 2010 год. 7-8 декабря местные администраторы бюджетных программ, а 11 числа национальные компании будут презентовать свои планы закупок. Наша задача сделать госзакупки абсолютно прозрачными и понятными, с учетом опыта этого года", - сказал Ахметжан Есимов.
Ахметжан Есимов отметил, что, несмотря на принятые меры, после отмены моратория в переходный период особенно тяжело стало работать именно малым и средним предпринимателям.
В частности, были отмечены грубые нарушения в работе таможенного, налогового ведомств, финансовой полиции, органов национальной безопасности, санитарно-эпидемиологического контроля, органов ЧС.
1 января 2010 года вступит в силу Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства". И Комитет государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Налоговый Комитет Министерства финансов Республики Казахстан презентовали членам Делового Совета новые системы управления рисками.
Кратность плановых проверок Комитетом государственного санитарно-эпидемиологического надзора будет установлена в два этапа по эпидемиологической
значимости и степени риска. На первом этапе объекты будут разделены на три группы эпидемиологической значимости: высокой, средней и незначительной эпидемиологической значимости. На первом этапе сокращается действующая кратность плановых проверок. Т.е. если раньше объекты продовольственной торговли, общественного питания, молокоперерабатывающие, рынки проверялись 12 раз в год, то теперь будут проверяться 4 раза в год. Объект высокой или средней эпидемиологической значимости в зависимости от соблюдения требований санитарных правил и норм получит возможность быть проверенным значительно реже, чем это установлено базовой кратностью плановых проверок.
Члены Делового совета также ознакомились с новыми регламентами проведения проверок налоговыми органами. Новшества заключаются в том, что частота проверок будет регулироваться "степенями риска", которые будут присваиваться субъектам предпринимательства налоговым комитетом. Как сообщил разработчик системы управления рисками Айдар Мекебеков, поправки в законодательство предполагают три группы степеней риска.
На рабочей встрече, также, речь шла о проблемах по ликвидации предприятий, исключении дублирования их функций, о коррупционных действиях госорганов и мн.
Аким города озвучил решения, принятые и реализованные за период деятельности Делового Совета, созданного при акимате города Алматы в 2008 г.: освобождение от долевого участия при подключении к электроэнергии; максимальное упрощение процедуры изменения целевого назначения земельных участков; снижение поправочного коэффициента на 40% при определении стоимости земельного участка; выработка целого комплекса предложений по преодолению административных барьеров.
Подводя итоги заседания Делового Совета, аким города обратился к Налоговому Комитету Министерства финансов Республики Казахстан, Комитету государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан и другим государственным контрольно-надзорным органам с предложением, при доработке систем управления рисками, максимально учитывать мнение бизнес-сообщества, а также рациональные предложения и замечания, прозвучавшие на заседании.
"Впервые бизнес имеет уникальную возможность участвовать в обсуждении нормативов, по которым предстоит осуществлять свою деятельность, как государственным органам, так и предпринимательскому сообществу. В дальнейшем эффективность разработанных систем управления рисками мы будем рассматривать через призму основных экономических показателей, а именно: увеличение поступлений в бюджет за счет расширения налогооблагаемой базы, рост производимой продукции за счет высвобождаемых средств, улучшение качества товаров и услуг", - заключил Ахметжан Есимов.

-----

Бизнесмены завозят свой товар не бесплатно, но они не защищены перед посягательствами правоохранительных органов - А.Есимов
АЛМАТЫ. 3 декабря. "Казинформ" /Данияр Сихимбаев/

Бизнесмены завозят свой товар не бесплатно, но они не защищены перед посягательствами правоохранительных органов Об этом сегодня в Алматы заявил аким города Ахметжан Есимов.
Он сообщил, что в этом году в планах закупок в национальных компаниях предусматривается не менее 150 млрд. тенге для местных товаропроизводителей. Для финансовой поддержки предпринимательства города предусматривается выделение не менее 40% средств по основным программам ФНБ "Самрук Казына" в рамках выделенных из Фонда средств на поддержку предприятий обрабатывающей промышленности.
"По предложению Делового совета нами приняты и реализованы следующие решения. Это освобождение от долевого участия при подключении к электроэнергии, максимальное упрощение процедуры изменения целевого назначения земельных участков, снижение поправочного коэффициента на 40% при определении стоимости земельного участка, выработка комплекса предложений административных барьеров, которые легли в основу изменений в закон о частном предпринимательстве", - сказал аким.
Но проблемы остаются. Так, по таможенным ведомствам индивидуальные предприниматели не имеют необходимых таможенных документов, в том числе по происхождению товаров, в первую очередь, из Китая. "Финансовый кризис внес свои коррективы, и товаров из КНР стало больше. Несмотря на то, что бизнесмены завозят свой товар не бесплатно, они совершенно не защищены перед посягательствами правоохранительных органов на товар без документов происхождения. Начинаются посттаможенный аудит, проверки надзорных госорганов. Нередко практикуется изменение кода товара для удешевления по таможенной тарифной сетке. Стоимость растаможивания одного куба импортируемого товара выросла в пять раз за последние шесть лет, что привело к подорожанию товаров и росту цен. Поэтому предприниматели зачастую растаможивают грузы в Кыргызстане, обслуживая экономику соседней страны. Поэтому нужно подумать, что можно делать. Мы теряем деньги в кризисное время", - подчеркнул аким Алматы.

-----

Бюджет теряет деньги на растаможивании грузов казахстанских предпринимателей в Кыргызстане - аким Алматы
Алматы. 3 декабря. "Kazakhstan Today"

Бюджет теряет деньги на растаможивании грузов казахстанских предпринимателей в Кыргызстане. Об этом сегодня в ходе заседания Делового совета при акимата города сообщил аким Алматы Ахметжан Есимов, передает корреспондент агентства.
"Снижение (экономических. - Прим. агентства) показателей происходит не только из-за имеющего место снижения совокупного потребительского спроса, но и в связи с изменением физической возможности уследить за всеми правовыми вопросами, чем, к сожалению, активно стали пользоваться нечистоплотные сотрудники контрольно-надзорных органов", - заявил А. Есимов.
В частности, он пояснил, что "по сей день индивидуальные предприниматели в большинстве своем не имеют необходимых таможенных документов, в том числе по происхождению товаров, прежде всего из Китая". "Несмотря на то, что бизнесмены завозят свои товары небесплатно, они совершенно незащищены перед посягательствами правоохранительных органов на товары без документов о происхождении", - сказал он.
При этом аким отметил, что "стоимость растаможивания по весу одного куба импортируемого товара за последние шесть лет увеличилась в пять раз, что, безусловно, привело к удорожанию товаров и росту цен". "Поэтому предприниматели зачастую растаможивают грузы в соседнем Кыргызстане, обслуживая тем самым экономику соседнего государства. В результате образуется новая схема завоза товара со своими "издержками", - подчеркнул он.
Кроме того, А. Есимов заявил, что у предпринимателей возникают проблемы с "процедурой подтверждения постановки на регистрационный учет в качестве плательщика НДС, срок которой в соответствии со статьей 44 закона о введении в действие налогового кодекса завершился 1 декабря".
"Данная акция создала как в городе, так и в других регионах нездоровую обстановку. Тысячи предпринимателей не смогли получить подтверждение по НДС. При этом нет четких и однозначных ответов со стороны налоговых органов города на такие вопросы, как: какова цель данной акции, и когда предприниматели смогут получить свидетельство по НДС после получения отказа в подтверждении? Второе, если получен отказ в подтверждении, и плательщик не предпринимает мер по устранению причин отказа, он будет просто снят с учета или наказан? Третье, каким образом и в какой срок ему можно будет вновь встать на регистрационный учет? Не стоит забывать, что отказ налогового органа ведет к серьезным финансовым потерям предприятий, так как партнеры по бизнесу отказывают в оплате счетов за оказанные работы в виду отсутствия документов о подтверждении постановки на учет по НДС", - отметил А. Есимов.
Также, по его словам, процедура добровольной ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с грубейшими нарушениями законодательства. "Вместо положенных двух месяцев по уведомлению кредиторов плюс 10 рабочих дней по рассмотрению материалов в органах юстиции, процедура ликвидации, состоящая из 17 этапов, тянется годами по различным причинам", - сказал он, отметив, при этом, что "некоторые процедуры вызывают недоумение".
"При этом теневая стоимость ликвидации предприятий доходит до $10 тыс. и выше.
Если в городе у нас десятки тысяч предприятий, у которых истек пятилетний срок исковой давности, то нетрудно посчитать теневой оборот по этому вопросу", - подчеркнул он.
Также, по словам акима, жалобы поступают на действия сотрудников финансовой полиции, которые в выходные дни в группе по три-четыре человека под видом покупателей посещают магазины. "Один из них, так называемый сценарист, делает покупку, протягивая деньги, другие при этом усиленно отвлекают продавца от пробития чека. Тут же сценарист объявляет, что это контрольная покупка, и что чек ему не был пробит. Таким образом, имеет место сознательное провоцирование продавца на нарушение закона", - пояснил А. Есимов.
В то же время, подчеркнул он, "в соответствии с действующим законодательством, проверка кассовой дисциплины относится к компетенции налоговых органов".
Помимо этого, давление на малый бизнес оказывают участковые полицейские, которые инициируют проверки на предмет наличия сертификата соответствия качества товаров в мелких магазинах, парикмахерских салонах, торговых лавках. "Как правило, при этом участковый пытается навязать им свою дружбу. Ну а как от такой дружбы отказаться? Приходится за дружбу расплачиваться продуктами, деньгами и услугами", - отметил аким.