portal.mfa.kz, 9 декабря

В Алматы состоялась 8-я встреча участников Меморандума о взаимопонимании по региональному сотрудничеству в области контроля над наркотиками, участие в которой приняли делегации, в состав которых войдут представители заинтересованных ведомств. Кроме того, на встрече были приглашены руководители международных организаций и антинаркотических структур, представители стран-наблюдателей и доноров Центрально-азиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ). Казахстан в работе форума представлял заместитель министра иностранных дел Кайрат Умаров.

В ходе мероприятия были рассмотрены вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, различные аспекты сотрудничества в области сокращения спроса, перспективы сотрудничества в этой области.

В своем обращении к участникам от имени Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, зачитанном его спецпредставителем - главой Регионального Центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии Мирославом Енчей, отмечается, что "контрабанда наркотиков через Центральную Азию представляет угрозу безопасности, усиливая деятельность криминальных групп и антиправительственных сил, создавая нестабильность, увеличивая масштаб коррупции, представляя риск для здоровья, способствуя распространению наркомании и ВИЧ/СПИДа". "Эта транснациональная проблема требует регионального решения", - говорится далее тексте послания Генсека ООН.

Одним из центральных пунктов программы данного мероприятия стало проведение церемонии инаугурации ЦАРИКЦ, который является крупнейшим проектом, реализуемым участниками Меморандума. Центр является частью продолжающихся усилий по укреплению сотрудничества правоохранительных органов стран, находящихся на переднем крае трафика наркотиков из Афганистана.

"Центр представляет собой уникальную структуру по борьбе с наркотиками, созданную в результате совместной работы стран региона и Управления ООН по наркотикам и преступности", - заявил на церемонии его открытия Кайрат Умаров, отметив, что "это осязаемый результат наших общих усилий". По его мнению, в ближайшем будущем Центр сможет зарекомендовать себя в качестве эффективного механизма по активизации борьбы с трансграничной наркопреступностью в регионе.

По оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), приблизительно 75-80 тонн героина ежегодно перевозится из Афганистана в Российскую Федерацию через Центральную Азию. И только 5% от этого числа задерживается правоохранительными органами. Заместитель исполнительного директора Фрэнсис Мартенс, UNODC, назвал ЦАРИКЦ "одним из достижений государств-сторон Меморандума, которым мы можем гордиться". Он упомянул, что страны Центральной Азии получают преимущество от крупнейшего регионального портфеля проектов (78 миллионов долларов, и он продолжает увеличиваться), осуществляемого Управлением ООН по наркотикам и преступности в регионе.

Как известно, Меморандум о взаимопонимании по региональному сотрудничеству в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров был подписан 4 мая 1996 года в Ташкенте министрами иностранных дел стран Центральной Азии и Исполнительным директором Управления ООН по наркотикам и преступности. Позже к Меморандуму присоединились Россия, Азербайджан и Фонд развития Ага Хана.

Сегодня ЦАРИКЦ возлагаются важные задачи по координации усилий государств-участников в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, обмену информацией, созданию механизмов взаимодействия компетентных органов, организации совместных операций силовых структур стран региона по пресечению каналов наркотрафика.

Деятельность ЦАРИКЦ будет способствовать обмену оперативной информацией, выявлению и уничтожению групп контрабандистов, повышению возможностей уголовного правосудия, укреплению безопасности и доверия между соседними странами, предоставляя возможность укрепить сотрудничество между организациями, активно работающими в регионе, включая ООН, ШОС, ОБСЕ, Европейскую Комиссию, НАТО, ОДКБ, СНГ, ОЭС.

* * *

Выступление заместителя министра иностранных дел Республики Казахстан К.Умарова на 8-й встрече Сторон Меморандума о взаимопонимании по региональному сотрудничестве в области контроля над наркотиками (Алматы, 8-9 декабря 2009 г.)

Ваши Превосходительства,

Уважаемые участники встречи,

Дамы и господа,

Хотел бы начать свое выступление с выражения признательности участникам 8-й встречи Сторон Меморандума о взаимопонимании по региональному сотрудничеству в области контроля над наркотиками, которые собрались в эти дни в Алматы, чтобы вновь подтвердить свою твердую приверженность региональному сотрудничеству в борьбе с глобальной угрозой, исходящей от нелегального оборота наркотиков.

За прошедшие три года с момента нашей предыдущей встречи эта угроза не стала менее актуальной. Проблема наркотиков по-прежнему представляет серьезную угрозу для здоровья, безопасности и благополучия всего человечества, подрывает устойчивое развитие, политическую стабильность в целом ряде регионов планеты, несет прямую угрозу национальной безопасности и правопорядку.

Эта проблема актуальна и для нашего региона. С резким ростом производства опиатов в Афганистане через Центральную Азию, как и через другие сопредельные Афганистану страны, увеличилось количество транспортировки героина.

Непосредственный сосед нашего региона, Афганистан, сегодня является мировым опийным монополистом с рыночной долей более чем в 90 % и предметом наших постоянных тревог.

Несмотря на отдельные позитивные тенденции, среди которых я бы выделил значительное снижение площадей культивации опийного мака и сокращение производства опиатов в течение двух последних лет в Афганистане, уровень культивации опия все еще в 2 раза превышает показатели 2002 года.

По имеющимся оценкам, производство опия в этой стране только в 2009 году составило 6900 тонн. В стране зарождаются наркокартели. Накопленных ими запасов опия достаточно для удовлетворения более чем двухлетнего мирового спроса.

Из поставляемых на мировой рынок 375 тонн героина по "Северному маршруту" - через страны Центральной Азии - проходит одна четвертая часть героинового потока или 95 тонн. Известно, что самые высокие уровни потребления регистрируются вдоль основных маршрутов транзита. И если раньше мы говорили о регионе только как о транзитной зоне, то сейчас страны Центральной Азии стали новыми рынками сбыта. По оценкам экспертов ООН, 12 тонн героина уже потребляется самой Центральной Азией, породив почти трехсоттысячную армию героиновых наркоманов.

Проблема афганских опиатов наиболее опасная, но далеко не единственная. Наиболее распространенными наркотиками в Центральной Азии продолжают оставаться конопля с числом наркоманов, оцениваемым до 1,8 - 2 миллиона человек. На фоне традиционных угроз повышенную тревогу вызывает рост масштабов оборота и злоупотребления стимуляторами амфетаминового ряда и психотропными веществами.

Нелегальный оборот наркотиков в регионе - это прямая угроза социально-экономическому развитию наших стран, безопасности, здоровью и благосостоянию населения, особенно молодежи.

Казахстан полностью осознает серьезность этой угрозы и принимает решительные меры на национальном уровне. Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым борьба с наркоторговлей отнесена к числу основных приоритетов внутренней и внешней политики нашей страны.

В этом году была принята Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009-2011 годы, предусматривающая выделение на соответствующие цели рекордной для региона суммы в более чем 260 млн. долл. США. По сравнению с предыдущей аналогичной программой, финансирование увеличено в 15 раз. В числе приоритетов Программы создание двух специализированных управлений - "Юг" в городе Шымкент и "Центр" в городе Караганда, увеличение штатной численности Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД Республики Казахстан, укрепление таможенного и пограничного контроля южных границ, профилактические меры, развитие научных центров. Соответствующая работа уже ведется.

Наряду с мероприятиями по пресечению деятельности преступных наркогрупп - только по итогам текущего года в Казахстане изъято 24 тонны наркотиков, - акцент сделан на снижении спроса и формировании антинаркотического общественного иммунитета. В мероприятиях задействованы средства массовой информации, представители гражданского общества и государственных органов, которые ведут работу по всему спектру - начиная от реабилитации наркозависимых лиц и заканчивая пропагандой здорового образа жизни.

Одновременно в национальное законодательство внесены изменения, предусматривающие ужесточение наказания вплоть до пожизненного лишения свободы за торговлю наркотиками и вовлечение в наркооборот несовершеннолетних.

Казахстан твердо привержен международному и региональному сотрудничеству по борьбе с нелегальным оборотом наркотиков. Мы высоко оцениваем и всецело поддерживаем соответствующую деятельность международных и региональных организаций, включая Управление ООН по наркотикам и преступности, Содружество Независимых Государств, Шанхайскую организацию сотрудничества, Организацию экономического сотрудничества, Организацию Договора о коллективной безопасности.

Казахстан выражает признательность и заинтересован в продолжении реализации программ Европейской Комиссии БОМКА/КАДАП (Border Management Programme in Central Asia (BOMCA)/The Central Asia Drug Action Programme (CADAР)), Центральноазиатской инициативной группы по безопасности границ, реализуемой консорциумом государств - членов Европейского Союза, проектов Правительства США по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и других.

Мы активно участвуем и заинтересованы в продолжении таких международных инициатив, как Парижский пакт, операция "Канал", доказавших свою эффективность в разрешении многочисленных аспектов проблемы наркотрафика.

Как действующий председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году, наша страна намерена определить вопрос стабилизации Афганистана - регионального соседа ОБСЕ, - как один из важнейших приоритетов Организации.

Долгосрочная безопасность на пространстве ОБСЕ во многом зависит от развития ситуации в этой стране. 32 страны-участницы ОБСЕ уже вовлечены в процессы восстановления и стабилизации ситуации в Афганистане. В этом плане крайне важно реальное подключение ОБСЕ к усилиям по борьбе с афганским наркотрафиком. Казахстан будет ориентировать деятельность стран-участниц на выработку конкретных мер в этой сфере. В числе других шагов мы планируем специальную встречу, посвященную проблеме распространения наркотиков.

В этой связи особую актуальность приобретает идея по проведению в 2010 году Саммита ОБСЕ, одной из главных тем которого может стать Афганистан. По нашему мнению, саммит мог бы стать катализатором более широкой поддержки региональных усилий по борьбе с наркотрафиком. Казахстанская сторона будет признательна присутствующим делегациям за поддержку данной инициативы.

И в этой связи мы рассчитываем также на активное взаимодействие со стороны Управления ООН по наркотикам и преступности. В этом году мы также сделали первый небольшой добровольный взнос в размере 50 тысяч долларов, направленный на поддержку регионального офиса Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии.

Кроме взаимодействия с ОБСЕ, афганская сторона могла бы подключиться к совместной работе в рамках Контактной группы ШОС - Афганистан и Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ, что будет способствовать созданию международного "антинаркотического пояса". Мы также полагаем целесообразным и необходимым участие Афганистана в работе ЦАРИКЦ.

Правительство Казахстана обращает особое внимание на вопросы содействия Афганистану в качестве ключевого элемента снижения наркоугрозы. Казахстан перечислил денежные средства в размере 2,4 млн. долларов на восстановление в Афганистане автодороги, строительство школы и больницы, а также поставил в качестве гуманитарной помощи 2 тысячи тонн продовольственной пшеницы. В текущем году согласно "Программе содействия Афганистану в 2009-2011 годах" выделяется 1,5 млн. долларов.

С целью укрепления кадрового потенциала правоохранительных служб Афганистана оказана финансовая поддержка инициативе ОБСЕ по становлению пограничного колледжа в г.Душанбе.

Между двумя странами подписано Соглашение о сотрудничестве в области образования. В соответствии с этим документом в течение следующих пяти лет Казахстан выделит 50 миллионов долларов для подготовки 1000 афганских специалистов в отечественных средне-специальных и высших учебных заведениях. Начиная с 2010 года, Казахстан в течение 5 лет будет ежегодно принимать по 200 студентов из Афганистана для обучения гражданским специальностям. Готовится к подписанию межправительственное соглашение о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств.

Мы будем и впредь конструктивно участвовать в соответствующих региональных усилиях, в том числе посредством оказания посильной финансовой помощи.

Вместе с тем существует насущная необходимость переосмыслить существующие подходы к проблеме наркотрафика, прежде всего, на уровне стратегии и практического воплощения.

В этом контексте важны долгосрочные превентивные меры. "Формула успеха" борьбы с наркоугрозой, прежде всего, должна включать опережающие действия, имеющие целью сокращение производства опиатов на территории непосредственно Афганистана и укрепление границ соседних государств.

Уважаемые участники встречи,

Сегодня мы официально открыли Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, который станет важным механизмом нашего сотрудничества.

ЦАРИКЦ - это осязаемый результат наших общих усилий, направленных на решение проблемы наркотиков в регионе, и яркий пример успешной совместной работы.

Мы благодарны Управлению ООН по наркотикам и преступности, донорам и странам-партнерам, которые на деле подтвердили свою приверженность принципу совместной ответственности, оказав техническую и финансовую помощь в претворении в жизнь идеи о создании Центра.

Казахстан как принимающая сторона сделал все необходимое для полноценного функционирования ЦАРИКЦ. Как Вам известно, мы предприняли ряд дополнительных добровольных мер по развитию Центра, включая предоставление нового здания и выделение гранта в 2,7 миллиона долларов США на ремонтные работы.

Еще будучи в пилотном режиме, ЦАРИКЦ предоставил нам уникальную возможность, совместно используя информацию, оперативно планировать и проводить специальные операции по обнаружению и ликвидации международных каналов наркотрафика. Теперь, когда Центр может приступить к работе в полную силу, мы ожидаем от него весомых практических результатов.

Предстоит серьезная работа на международном и региональном уровне. Необходимость наращивания совместных, скоординированных усилий очевидна.

ЦАРИКЦ может и должен стать платформой для обмена информацией и координации антинаркотического взаимодействия таких многосторонних структур, как ШОС, СНГ, ОДКБ, ОБСЕ. Казахстанская сторона, с благодарностью отмечая готовность работать над решением общей для всех проблемы наркотрафика, предлагает наладить рабочее взаимодействие этих структур с ЦАРИКЦ с тем, чтобы избежать распыления и дублирования совместных усилий.

Мы приветствуем новые государства-наблюдатели в ЦАРИКЦ и рассчитываем на расширение их числа, особенно из стран соседей Афганистана и стран, через территорию которых осуществляется транзит наркотиков. Вне всякого сомнения, подключение Афганистана к работе ЦАРИКЦ послужило бы значительному повышению эффективности работы Центра.

Прошедшие вчера тематические дискуссии экспертов и совещание нацкоординаторов, сегодняшнее открытие ЦАРИКЦ, наша встреча и итоговая декларация вселяют уверенность в нашей готовности справиться со стоящими перед регионом вызовами и предпринять эффективные совместные меры по противодействию угрозе, которую незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими представляют для здоровья населения, безопасности и устойчивого развития в наших странах.

Благодарю за внимание!