"Казахстанская правда", 10 декабря

Около двух тысяч обращений, касающихся деятельности правоохранительных органов страны, поступило на прямую линию с Главой государства. Население республики интересовали вопросы совершенствования механизмов миграционных процессов (более 400 обращений), обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка (297), соблюдения законности в ходе предварительного следствия (213, в том числе 70 – по фактам волокиты расследования, 103 – обжалования принятых процессуальных решений), безопасности на дорогах (183), раскрытия преступлений и розыска лиц и похищенного имущества (181) и многие другие. Во исполнение поручений Президента РК Нурсултана Назарбаева, данных в ходе прямой линии, министр внутренних дел Серик Баймаганбетов посетил Жамбылскую область. Министром изучено состояние борьбы с организованной преступностью, наркобизнесом, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а также вопросы взаимодействия полиции с местными исполнительными органами, общественными объединениями, педагогическими коллективами и населением.
Глава МВД провел встречи с директорами и активом родительских комитетов всех школ Тараза, обсудил вопросы совершенствования профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
По поручению министра создана специальная группа мониторинга состояния борьбы с организованной преступностью и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. В нее вошли представители МВД, НПО, общественных объединений, учреждений образования, культуры и спорта, а также работники массмедиа.
Также поручено организовать спортивные секции для несовершеннолетних областного центра при спортивном комплексе общества "Динамо".
Руководством МВД в Жамбылскую область направлена спецгруппа министерства для оказания практической помощи в работе по выявлению и привлечению к ответственности участников организованной преступности, предотвращению и раскрытию правонарушений среди несовершеннолетних. А вот, собственно, и сами вопросы, адресованные министру Серику БАЙМАГАНБЕТОВУ.

Детская преступность начинается с безнадзорности
Т. Турысбеков (Тараз), А. Абдрахманов (Актобе) и другие просили обратить внимание правоохранительных органов на профилактику и противодействие подростковой преступности в Казахстане. Граждан интересует, какие конкретные меры принимаются МВД для снижения преступности среди несоврешеннолетних?
– В настоящее время МВД совместно с другими заинтересованными госорганами реализуется план по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, безнадзорности и беспризорности на 2008–2009 годы, в рамках которого осуществляется ряд комплексных мер в сфере профилактики подростковой преступности в стране.
Как известно, второго августа в законную силу вступил разработанный МВД Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам профилактики детской безнадзорности и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних". Необходимость разработки этого документа была обусловлена ростом уровня противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними в развлекательных заведениях.
В связи с этим Кодекс РК об административных правонарушениях дополнен нормами, устанавливающими ответственность собственников и должностных лиц развлекательных заведений за нахождение в них несовершеннолетних без сопровождения их законных представителей с 22.00 до 6.00, а также наказание родителей, допустивших бесконтрольный ночной досуг несовершеннолетних.
Устанавливается также административная ответственность за вовлечение детей в бродяжничество и попрошайничество, предусматривается проведение индивидуальной профилактической работы с лицами, вовлекающими несовершеннолетних в совершение правонарушений.
Закон направлен на повышение степени защиты детских прав, свобод и интересов, а также расширение системы правовых мер, касающихся профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.
На рассмотрении в Правительстве РК также находится проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения защиты прав ребенка".
Последовательно развивается оправдавший себя институт школьных инспекторов, которыми уже укомплектованы все городские школы Астаны и Алматы, ряда областей. Мы считаем необходимым ввести эти штатные единицы в каждой городской и крупной сельской школе, что позволит предметно заняться обеспечением защиты прав детей, ранней профилактикой пьянства, наркомании и преступности. Введение школьных инспекторов полиции, которых в регионах сегодня насчитывается 1 457 человек, уже позволило снизить уровень преступности среди школьников на 12,4%.
Одним из главных факторов, способствующих вовлечению несовершеннолетних в криминальную среду, является семейное неблагополучие. В связи с этим значительное внимание уделяется профилактической работе с соответствующими семьями и потенциально неблагополучным контингентом населения.
Сегодня на профилактических учетах органов внутренних дел состоят более 13 тысяч неблагополучных семей, в которых проживают около 34 тысяч детей.
В целях защиты их прав и интересов применяется весь спектр возможностей, предусмотренных законодательством. Так, за уклонение от исполнения обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности привлечены более двух тысяч родителей, из них 923 лишились родительских прав.
Возбуждено 32 уголовных дела по фактам жестокого обращения с детьми со стороны родителей или лиц, исполняющих их обязанности.
За последние четыре года удалось преодолеть тенденцию роста числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и добиться ежегодного их снижения более чем на шесть процентов. По итогам десяти месяцев также наблюдается снижение подростковой преступности на 12,7%.

Защитник прав и общества слуга
Дулат Смагулов из Алматинской области справедливо недоумевает, для чего нужна погоня за показателями? Ведь чтобы их улучшить, полицейские зачастую идут на должностные проступки и даже преступления. В погоне за показателями многие госорганы перестают быть объективными и переходят от качества к количеству, зачем нужна эта показательная статистика?
– Глава государства определил одним из стратегических направлений работы органов внутренних дел повышение доверия населения к полиции. Поэтому главная наша задача – добиться, чтобы гражданин видел в стражах порядка своего защитника. Каждый полицейский должен осознавать, что он служит людям и несет ответственность за их спокойствие и безопасность.
Не секрет, что сегодня сотрудниками полиции допускаются еще факты укрытия преступлений, о которых сообщают граждане. Но совместно с органами прокуратуры МВД проводит жесткую линию по обеспечению полноты учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, искоренению практики их укрытия.
Для нас это очень важно. Во-первых, это обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан. Во-вторых, дает нам возможность знать реальную картину преступности и принимать адекватные меры по ее предупреждению, раскрытию всех преступлений.
По каждому факту укрытия преступлений проводятся служебные проверки с принятием к виновным мер дисциплинарного воздействия, вплоть до привлечения к уголовной ответственности. В текущем году за нарушения учетно-регистрационной дисциплины наказаны 210 руководителей органов и подразделений внутренних дел. По фактам укрытия сообщений граждан о преступлениях в отношении сотрудников возбуждены 16 уголовных дел, четверо из них уже осуждены.
Безусловно, во многом укрытию преступлений способствует и существующий еще с советских времен показатель раскрываемости. Сейчас мы работаем над тем, чтобы изменить устаревшие критерии оценки деятельности полиции.
Поэтому коллегия и руководство министерства дают объективную оценку работы ДВД, городских и районных органов внутренних дел, не учиняют безосновательный спрос за рост преступлений и не вынуждают руководителей гнаться, нарушая законность и укрывая преступления, за пресловутым процентом раскрываемости.
Мы рассчитываем и на помощь населения. Каждый гражданин должен знать, что он имеет право обратиться в любой орган внутренних дел с заявлением. Полицейские же обязаны принять, зарегистрировать такое заявление, а при непосредственном обращении гражданина в орган внутренних дел выдать специальный талон-уведомление о приеме и регистрации и в дальнейшем информировать о результатах его рассмотрения.
Во всех органах и подразделениях внутренних дел функционируют телефоны доверия, по которым граждане могут не только сообщать сведения о преступлениях, но и информировать о незаконных действиях сотрудников полиции, в том числе фактах укрытия преступлений. Номера телефонов доверия регулярно публикуются в СМИ, а также размещены на интернет-сайтах МВД и департаментов внутренних дел областей.
В конечном счете мы намерены переориентировать полицию с преимущественно карательной на социально обслуживающую функцию для того, чтобы сформировать в обществе новые по характеру и содержанию взаимоотношения между населением и полицией.
В контексте мер по укреплению законности, защиты прав и свобод граждан принимаются меры по декриминализации ряда преступлений, а также упрощению процедуры следствия и дознания.
Уже законодательно закреплены инициативы МВД по упрощению расследования преступлений небольшой и средней тяжести, совершенных в условиях очевидности, что позволяет сократить, а в перспективе изжить нарушения прав и свобод лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.
Четвертого декабря Главой государства Нурсултаном Назарбаевым подписан Закон РК "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс". Его принятие значительно упростит досудебную стадию уголовного судопроизводства и приблизит исполнение правосудия к моменту совершения преступления.

Оптимизация во имя эффективности
Галымжан, отправивший вопрос с mail.ru, интересуется, почему так много различных государственных учреждений и структур не решают свои задачи оперативно и согласованно?
– В настоящее время структура МВД в целом позволяет достаточно эффективно решать поставленные задачи. За счет ее оптимизации мы максимально сократили вспомогательные службы. Основная часть сотрудников сосредоточена в подразделениях, непосредственно занимающихся борьбой с преступностью и охраняющих общественный порядок.
Созданы комитеты криминальной, административной и дорожной полиции, а также следственный комитет. Это позволило устранить дублирование полномочий, сконцентрировать усилия министерства на ключевых направлениях правоохранительной деятельности и более оперативно координировать работу территориальных подразделений внутренних дел, незамедлительно реагировать на изменения ситуации с преступностью. Учитывая новые вызовы и угрозы, в структуре МВД создано управление по борьбе с экстремизмом.
В соответствии с установками Главы государства приоритетными для системы МВД направлениями являются обеспечение охраны общественного порядка, усиление борьбы с уличным и молодежным криминалом, жесткое противодействие организованным формам преступности, активизация борьбы с наркобизнесом и профилактика наркомании. Кроме того, большое внимание уделяется борьбе с любыми коррупционными проявлениями, очищению структур МВД от случайных людей и повышению доверия населения к полицейским.
В текущем году завершено строительство в последнем из областных центров – Талдыкоргане – Центра оперативного управления. В функции ЦОУ, как, должно быть, уже известно многим, входит обеспечение незамедлительного реагирования на сигналы о преступлениях, оперативного прибытия ближайших полицейских нарядов и следственно-оперативной группы на место происшествия с тем, чтобы раскрыть преступление по горячим следам.
Особое внимание уделено межведомственной координации деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Благодаря комплексу мер, принимаемых по реализации установок Главы государства, удалось стабилизировать криминогенную ситуацию в республике, наметилась устойчивая тенденция снижения числа тяжких преступлений. Так, за десять месяцев года число зарегистрированных преступлений сократилось на 7,9% и составило 87 407. При этом заметно уменьшилось количество тяжких преступлений, таких как убийства, разбои, изнасилования и грабежи.

Проверки на дорогах
Ермек Куандыков из Астаны, как и многие автолюбители, обеспокоен высоким уровнем дорожной аварийности. Как остановить эту необъявленную войну? Как активировать работу дорожной полиции в области агитации и пропаганды соблюдения Правил дорожного движения?
– За десять лет на дорогах республики погибли более 30 тысяч человек и свыше 164 тысяч получили увечья. Кризисная ситуация, сложившаяся с дорожной безопасностью, в ноябре 2006 года стала предметом специального обсуждения на заседании Совета безопасности, в работе которого принял участие Глава государства. Итогом встречи стало принятие ряда неотложных кардинальных мер, направленных на снижение аварийности на дорогах.
Принятие Правительством страны специального трехлетнего плана позволило несколько улучшить ситуацию на дорогах. В 2008 году количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий сократилось на 14% (с 15 942 до 13 739), погибших в них граждан – на 23% (с 4 365 до 3 351) и раненых – на 14% (с 18 951 до 16 400).
Тенденция снижения аварийности сохранится и в текущем году, чему, в частности способствуют вступившие в силу с первого августа 2008 года новые законодательные нормы, ужесточившие ответственность за нарушения ПДД и предусматривающие наказание в виде лишения права управления автотранспортными средствами сроком до десяти лет, а также в виде административного ареста.
Сегодня, когда мы имеем существенное снижение числа погибших и травмированных на дорогах, необходимо перевести идеологию обеспечения безопасности дорожного движения из репрессивной плоскости в профилактическую. С 2008–2009 учебного года в первых-восьмых классах школ введена новая программа занятий по Правилам дорожного движения и оказанию первой медицинской помощи. Наряду с этим с 2009–2010 учебного года во многих школах вводятся курсы обучения вождению старшеклассников с последующей выдачей водительского удостоверения.
Кроме того, МВД совместно с Министерством культуры и информации разработан медиаплан по пропаганде безопасности дорожного движения. В его рамках в республиканских и местных СМИ созданы 15 тематических рубрик, организованы выступления руководителей ДВД, дорожной полиции, учебных заведений, депутатов. К этой работе привлекаются и ресурсы общественных объединений, молодежных организаций, других институтов гражданского общества.
Максут из Восточно-Казахстанской области недоумевает по поводу слишком "неподъемных", по его выражению, штрафов за нарушение ПДД, в среднем они в десять раз выше, чем в России. Почему?
– В период с 2001 по 2007 год на дорогах страны складывалась крайне острая ситуация, основные показатели аварийности ухудшались из года в год. За этот период на фоне роста автомобильного парка (с 1,45 до 2,67 миллиона единиц) количество ежегодно совершаемых аварий возросло с 12,1 тысячи до 16 тысяч, погибших – с 2,2 тысячи до 4,4 тысячи человек, раненых – с 14,3 тысячи до 19 тысяч. Темпы роста численности автомобилей стали значительно превышать развитие улично-дорожной сети. А уровень дисциплины участников дорожного движения оставался низким.
В связи с этим МВД совместно с заинтересованными государственными органами было вынуждено прибегнуть к комплексу мер по обеспечению безопасности дорожного движения, начата работа по законодательному ужесточению ответственности за нарушения дорожных правил, результатом которой стали соответствующие изменения и дополнения в законодательство, вступившие в действие в минувшем году.
Предпринятые шаги позволили впервые за 15 лет добиться существенного сокращения показателей аварийности. Как свидетельствует статистика, повышение в 2008 году административной ответственности за нарушение ПДД значительно улучшило состояние дисциплины, что позволило сократить аварийность более чем на 20%.
Мы не должны забывать о том, что безопасность на дорогах – это тысячи спасенных жизней. Никакие доводы не могут служить основанием для ограничения основополагающих прав человека на жизнь и здоровье. Нужно соблюдать Правила дорожного движения, и тогда не придется оплачивать штраф за их нарушение.
Другой автовладелец – Адильбек из Астаны спрашивает, когда можно будет получать услуги дорожной полиции через Интернет – оплачивать штрафы, получать справки, подавать заявление на техпаспорт и прочее?
– Министерством внутренних дел принимаются меры по внедрению автоматизированной информационно-поисковой системы (АИПС) "Контроль" по электронному учету выявленных нарушений Правил дорожного движения. Разработку и внедрение программы в республике запланировано осуществить с 2008-го по декабрь 2010 года включительно. В настоящее время эта система функционирует в шести областях республики, до конца текущего года к ней будут подключены еще пять регионов.
С внедрением АИПС "Контроль" в будущем году в целом по стране откроются возможности электронной оплаты штрафов через банковские шлюзы с извещением дорожной полиции об исполнении постановлений о наложенных штрафах.
Динара Калиакпарова из Алматинской области обращается с таким волнующим многих автолюбителей вопросом, как "блатные" номера. Мол, обещали номера типа А 777 NNN, X 007 HTM и тому подобные присваивать грейдерам или мусоровозам. Но этих обещаний никто не исполнил, как наводится порядок с "номерной коррупцией"?
– Государственные номерные знаки 111, 222, 333, 007 и другие не изготавливаются и не выдаются. Вместе с тем в соответствии с правилами регистрации транспортных средств их владельцам разрешено, скажем так, "переприсвоение" номера, бывшего в употреблении, на новую автомашину при условии снятия с учета старого автомобиля, в связи с этим указанные номера могут быть установлены на новых автомобилях.
Ранее присвоенные номера регистрируются только на основании наследования транспорта, дарения либо приобретения владельцем нового автомобиля с присвоением номера транспортного средства, ранее зарегистрированного за ним, при этом на старый автомобиль выдаются уже другие номера.
Возможность присвоения государственных номеров, имеющих повышенный спрос, транспортным средствам жилищно-коммунального комплекса в республике не рассматривалась.

Повышен персональный спрос
Е. Айпанов прислал SMS-вопрос: когда больше на деле, чем на словах, начнется борьба с коррупцией в рядах полиции?
– Борьба с коррупцией и другими должностными преступлениями и правонарушениями среди полицейских также является наиболее значимой проблемой, над решением которой работает руководство. Для повышения эффективности этой работы в системе МВД создан департамент собственной безопасности. Налажен ежедневный мониторинг СМИ. По каждому критическому материалу о деятельности полиции проводятся служебные проверки, виновные привлекаются к ответственности.
Повышен персональный спрос руководителей органов и подразделений внутренних дел за состояние антикоррупционной борьбы. Непринятие должных мер по противодействию коррупции уже стало причиной для наказания в дисциплинарном порядке ряда руководителей региональных ДВД.
Также при МВД активно действует Общественный совет по контролю над деятельностью полиции, куда входят известные общественные деятели, депутаты, журналисты и правозащитники.
Кроме того, в территориальных подразделениях (ДВД Астаны, Алматы, областей и транспортной полиции) созданы управления собственной безопасности, которые напрямую подчинены департаменту собственной безопасности МВД. В каждом ведомстве имеются телефоны доверия, и независимо от времени суток осуществляется прием граждан.
В департаменте собственной безопасности МВД имеется телефон доверия 72-24-93, аналогичные телефоны работают в территориальных управлениях. Их номера опубликованы в рубрике "Официальные сведения" на сайте МВД. Кроме того, на сайте работает рубрика "Страница доверия". В ней посетители могут оставлять сообщения о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлениях, а также правонарушениях или бездействии со стороны полицейских.
При наличии достоверных фактов коррупции со стороны стражей порядка можно обратиться не только по телефону, но и лично, придя с письменным заявлением в ДСБ МВД по адресу в Астане: проспект Тауелсиздик, 1.
В адрес полиции сегодня мы слышим немало критики, и приходится признать – порой она справедлива. Однако вместе с тем хотел бы отметить: подавляющее большинство сотрудников органов внутренних дел – добросовестные, честные и преданные своему делу люди, защищающие граждан от преступных посягательств порой с риском для жизни.
МВД – самая многочисленная правоохранительная структура, которая находится на переднем крае борьбы с преступностью. Если судить по коэффициенту соотношения коррупционных дел к общему количеству сотрудников, полиция далеко не самая коррумпированная служба среди госорганов.
Что касается современных технологий, то безусловно, мы стараемся не отставать от передовых методов борьбы с коррупцией. Особое внимание уделяется службам, деятельность которых наиболее подвержена злу. В первую очередь это дорожная, миграционная полиция и участковые инспекторы, которые в повседневной работе непосредственно контактируют с населением.
Начиная с 2006 года в большинстве областных центров внедрены автоматические системы фиксации правонарушений на дорогах. Прием экзаменов в дорожной полиции осуществляется посредством компьютерного тестирования в специально оборудованных классах с системой видеоконтроля работы дорожных полицейских.
Это позволило укрепить дорожную дисциплину, минимизировать контакты полицейских с водителями и снизить уровень коррупции.
Операционные залы службы миграционной полиции также оборудованы системами удаленного видеоконтроля. Для личного состава строевых подразделений миграционной полиции на манер дорожных полицейских введены нагрудные жетоны с персональным номером.
Обязательными в работе участковых инспекторов полиции стали ежемесячные отчеты перед населением. С начала года проведено уже около 24 тысяч таких встреч. Темы самые разные – от обеспечения правопорядка до решения социальных, коммунальных и иных проблем.
За основу оценки деятельности участковых мы взяли мнение населения и оперативно реагируем на работу сотрудников, получивших отрицательные отзывы. С июля текущего года в двух районах проводится эксперимент по назначению участковых инспекторов полиции на должности с учетом мнения населения, что позволит повысить ответственность стражей порядка за исполнение возложенных на них задач.

Создан реестр IMEI-кодов
Вопрос также получен по SMS-рассылке. Почему в эпоху высоких технологий, спрашивает аноним, наша полиция не в состоянии повлиять на ситуацию с кражей сотовых телефонов? Почему бы ей не позаимствовать опыт у высокоразвитых государств, которые с этим научились бороться и добились более значительных успехов?
– Для установления лиц, совершающих кражи сотовых трубок, а также розыска похищенных телефонов, полицией проводятся необходимые мероприятия, в результате которых в текущем году раскрыто более половины преступлений данного вида.
Вместе с тем у граждан возникает ощущение бездействия полиции в вопросах борьбы с кражами мобильных телефонов, что в первую очередь обусловлено длительным временем исполнения запросов в компаниях сотовой связи. Они просто физически не в состоянии быстро отработать данные обо всех похищенных либо утерянных телефонах, поскольку ежемесячно в республике похищается или теряется несколько тысяч мобильных трубок.
Кроме того, при краже "сотки" злоумышленник, как правило, отключает его и в последующем меняет IMEI-код. А когда телефон не включен и не выходит в эфир под заводским IMEI-кодом, установить его местонахождение невозможно.
Для пресечения преступных действий таких "умельцев" в Уголовный кодекс внесены дополнения, связанные с введением ответственности за изменение IMEI-кода сотового телефона. Внесены также поправки в законодательство, согласно которым операторы сотовой связи в трехдневный срок будут обязаны отправлять уведомление в правоохранительные органы о наличии в сети нескольких телефонов с одинаковыми IMEI-кодами.
В текущем году в соответствии с поправками, внесенными в законодательство, предусмотрено проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий по 32 статьям Уголовного кодекса, относящихся к категории средней тяжести, в том числе по кражам сотовых телефонов. Изменены правила оказания услуг сотовой связи в части обязательной регистрации личных данных абонентов, ведения реестра идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи, порядка предоставления биллинговых соединений абонентов, рассылки SMS, предоставления информации органам внутренних дел и гражданам – законным владельцам – о скрытых абонентских номерах.
Проводится целенаправленная работа по формированию базы данных "Криминальные вещи" (сотовые телефоны). Всего из числа похищенных и утерянных в текущем году по IMEI-коду поставлено на учет более десяти тысяч сотовых телефонов.
В результате принятых мер раскрываемость хищений сотовых трубок улучшилась. Так, за девять месяцев этого года отмечено резкое снижение числа зарегистрированных преступлений, связанных с завладением телефонов сотовой связи – с 13 817 (2008 г.) до 10 414 в 2009 году, из которых остались нераскрытыми 3 389 (2008 г. – 5 813), раскрываемость составила 75,4%.
Вместе с тем утверждать, что в зарубежных странах с кражами "соток" успешно борются, было бы не вполне верно. К примеру, в высокотехнологичной Великобритании из пяти похищенных телефонов законному владельцу в среднем возвращается только один. То есть решением данной проблемы заняты правоохранительные органы практически всего мира.

Розыск преступников и без вести пропавших
У жительницы села Кордай Жамбылской области Светланы Сергеевны Дерягиной случилась беда. Бывший муж, уголовник Талгат Оспанкулов, на котором "висят" семь уголовных дел за финансовые махинации в особо крупном размере, похитил детей, переданных ей судом на воспитание. И вот уже пять лет полицейские не могут найти ни его, ни детей. По слухам, они тайно живут в Бишкеке. Заявительница просит сообщить, как сегодня обстоят дела с расследованием ее дела.
– Уважаемая Светлана Сергеевна! В отношении вашего бывшего мужа проводятся оперативно-розыскные мероприятия. В настоящее время с целью установления и задержания Т. Оспанкулова и возвращения ваших детей организован выезд в Кыргызскую Республику сотрудников ДВД Жамбылской области. Ситуация находится на контроле у руководства Комитета криминальной полиции МВД.
Жанна Калиевна, Алматы. Пишу вам по просьбе отца похищенной девочки, который безуспешно пытался дозвониться вам на прямую линию. Прошу оказать содействие в розыске его пятилетней дочери Толганай Мухамеджановой, которая была похищена гражданкой Кыргызстана, некой Зариной Каиповой, хотя, возможно, эти фамилия и имя ложные. Родители ребенка незамедлительно обратились в Турксибское РУВД Алматы, но только несколько дней назад, после неоднократных обращений родителей, дело было передано в ДВД Алматы. Потеряно много времени, и сейчас семья девочки надеется на ваше вмешательство. Просим взять это дело под личный контроль.
– Уважаемая Жанна Калиевна! По факту безвестного исчезновения несовершеннолетней Толганай Мухамеджановой ДВД Алматы создана следственно-оперативная группа. В результате оперативно-розыскных мероприятий в Бишкеке совместно с правоохранительными органами Кыргызской Республики задержана 20-летняя Н. Ормушева, которая призналась в похищении девочки.
В настоящее время Толганай возвращена родителям. В отношении подозреваемой Турксибским РОВД возбуждено уголовное дело по ст. 125 УК РК (похищение человека). Ведется следствие.

Опираясь на поддержку сельчан
Председатель совета ветеранов села Алмас Шынгырлауского района Западно-Казахстанской области Балакер Сенжегалиевич Байдосов задал министру вопрос об участившихся кражах скота в приграничных с Российской Федерацией регионах и просил оказать содействие в раскрытии похищения 95 лошадей.
– Вопросы борьбы с кражами чужого имущества, в том числе скота, находятся на особом контроле органов внутренних дел. На постоянной основе проводится комплекс предупредительно-профилактических мероприятий с привлечением сил и средств органов внутренних дел.
Осуществляется тесное взаимодействие с местными органами власти. Совместно с акиматами сельских округов проводится разъяснительная работа среди населения, сельчан убеждают в необходимости принятия мер по охране их собственности и недопущения вольного выпаса скота без присмотра.
По указанному вами факту кражи 95 лошадей, имевшему место 17 августа 2009 года, сообщаю, что сотрудниками криминальной полиции, направленными в Оренбургскую область, установлен подозреваемый – гражданин Российской Федерации. Найдены девять лошадей из числа похищенных, которые опознаны жителями села Алмас.
Продолжаются дополнительные мероприятия по установлению местонахождения остальных лошадей. Раскрытие и расследование данного преступления взято на контроль.

На защите рынка трудового
Кантай из Алматинской области прислал SMS-вопрос, который касается деятельности миграционной полиции. Почему, спрашивает он, миграционные службы мало проверяют мигрантов из Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана?
– Миграционная полиция в соответствии с действующим законодательством не делит иностранцев по категориям в зависимости от того, из каких стран они прибыли, а ведет плановую работу по выявлению нарушителей правил миграционного законодательства Казахстана.
Напомню, что между Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном установлен безвизовый режим, и граждане этих государств могут свободно въезжать в нашу страну и пребывать у нас. В то же время им запрещено заниматься тут какой-либо трудовой деятельностью без разрешения уполномоченного органа.Для защиты внутреннего рынка труда Правительством ежегодно устанавливается квота на ввоз иностранной рабочей силы. При этом акцент делается на привлечении высококвалифицированных специалистов.
Контроль над пребыванием иностранцев – задача правоохранительных органов, которыми регулярно проводятся профилактические мероприятия по выявлению нарушителей миграционного законодательства. Они привлекаются к административной ответственности, а наиболее злостные выдворяются за пределы Казахстана.
Мария Васильевна Шевченко приехала в Казахстан из Кыргызстана более 11 лет назад, чтобы ухаживать за больной матерью (инвалидом первой группы). "Живу без документов, – пишет Мария Васильевна, – не имею ни прописки, ни вида на жительство. У меня красный советский паспорт, его мне не меняют, так как нет вида на жительство, а паспортным столом потерян листок убытия. Помогите разобраться. Неоднократно обращалась в миграционную службу Аулиекольского района Костанайской области, но безрезультатно".
– Уважаемая Мария Васильевна! Для решения этой проблемы вам необходимо обратиться в посольство Кыргызской Республики для оформления вам нового документа, удостоверяющего личность, либо свидетельства на возвращение для выезда в Кыргызстан с целью восстановления документов. После чего вы сможете ходатайствовать об оформлении вида на жительство в Казахстане.

Помогите воссоединиться с семьей!
Наталья из Восточно-Казахстанской области просит оказать содействие в воссоединении семьи. Ее супруг – гражданин Узбекистана, а она и ее дети – казахстанцы. "Много лет, – отмечает она, мы не можем оформить для супруга даже вид на жительство, поскольку для этого в соответствии с постановлением Правительства (от 26.11.2003 г. за № 1185) необходимо иметь на счету в банке 1 320 МРП. Таких денег нам никогда не собрать, ведь работаю в семье я одна. Мы обращались во все компетентные органы, но поддержки не получили нигде. Как нам быть?"
– Уважаемая Наталья! В соответствии с постановлением Правительства от 26 ноября 2003 года № 1185 для получения разрешения на постоянное жительство в Казахстане иностранцу необходимо предоставить в подразделение миграционной полиции по месту пребывания документы, подтверждающие его платежеспособность. В соответствии со статьей 4 Закона "О правовом положении иностранцев в Республике Казахстан" от подтверждения платежеспособности освобождаются оралманы и лица, родившиеся или ранее состоявшие в гражданстве Республики Казахстан или Казахской ССР, и члены их семей.
Если ваш супруг не относится к льготной категории лиц, решить вопрос его оставления на постоянное жительство в республике без подтверждения платежеспособности не представляется возможным.

Служить бы рад…
Следующий вопрос поступил из Северо-Казахстанской области от супруги одного из сотрудников органов внутренних дел. "Мой муж, – пишет она, – работает в полиции с 2001 года. За проработанный период неоднократно поощрялся похвальными грамотами, благодарственными письмами. Нередко задерживается на работе. Зарплата низкая, 40 тысяч тенге. При этом у нас в семье четыре человека. Зарплаты нам не хватает, а детей надо кормить, оплачивать садик и квартиру, мы ее снимаем. Расход превышает семейный доход. Есть ли какие-то льготы для сотрудников ОВД и намечается ли повышение заработной платы?"
– Работа полицейского действительно связана с особыми условиями труда, ненормированным рабочим днем и, более того, риском для здоровья и жизни, которому он подвергается ежедневно в ходе выполнения служебных обязанностей. При поступлении на службу в органы внутренних дел кандидаты четко понимают это и осознанно делают свой выбор.
Конечно, вопросы увеличения денежного содержания и социальной защищенности полицейских требуют решения. Министерство внутренних дел постоянно вносит в Правительство предложения, направленные на улучшение материального положения сотрудников полиции, создание нормальных жилищно-бытовых условий для повышения привлекательности и престижности службы, в том числе по увеличению выплат за специальные звания, компенсаций всему личному составу и пенсионерам за расходы на оплату проезда в общественном транспорте (приобретение проездных билетов), строительству ведомственного жилья, выплате подъемных пособий при переезде к другому месту службы, льготам при уплате земельного налога, налога на недвижимость, получении ссуд на жилищное строительство и других.
Однако в условиях непростой экономической обстановки все эти вопросы сразу решить невозможно, ведь в органах внутренних дел работают свыше 70 тысяч человек.
Вместе с тем в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от шестого февраля 2008 года предусмотрено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, в том числе и сотрудникам органов внутренних дел с поэтапным ее приближением к двукратному уровню к 2012 году. С первого января текущего года уже повышены должностные оклады бюджетников на 25%.
"Я бывший сотрудник ОВД, уволился несколько лет назад. В настоящее время есть желание восстановиться на службе, однако приходится сталкиваться с препятствиями", – говорится еще в одном обращении.
– В соответствии с поручением Главы государства руководством МВД принимаются меры по укреплению профессионального ядра ведущих подразделений полиции, в том числе путем приема кандидатов из числа бывших опытных сотрудников правоохранительных органов.
Особое внимание при приеме уделяется положительным характеристикам бывших сотрудников во время прохождения службы, опыту работы и профессиональным качествам, а также их трудовой деятельности после увольнения из органов.
Кандидатуры рассматриваются специально созданной комиссией МВД. С начала года на службу в полицию уже приняты более 250 бывших полицейских, из которых три четверти – в оперативные и следственные подразделения. По вопросу приема в органы внутренних дел вы можете обратиться в кадровый аппарат территориального органа с соответствующим заявлением, по которому будет принято решение в установленном порядке.
В случае возникновения необоснованных препятствий вы должны обратиться в инспекцию по личному составу или управление собственной безопасности ДВД области.